Право власності громадян
Право власності закріплює матеріальну основу будь-якого суспільства - економічні відносини власності. Тому відносини власності і право власності - взаємопов'язані категорії. Право власності є юридичним вираженням, формою закріплення економічних відносин власності. Власність є ставлення певних осіб до матеріальних благ як до своїх, так до належним їм. Відповідно всі інші особи відносяться до цих благ як до чужих, їм не належить. Можна сказати, що власність являє собою відносини між людьми з приводу матеріальних благ, які полягають в приналежності даних благ одним особам (чи їх колективам) і в відчуженості від них усіх інших осіб. Приналежність чи привласнення матеріальних благ складає сутність складаються з їх приводу між людьми відносин власності.
Право власності громадян являє собою правовий інститут, що закріплює індивідуальну належність матеріальних благ. Слід визнати, що і в умовах роздержавлення економіки, розвитку індустріального та колективного підприємництва право власності громадян на об'єкти споживчого характеру збереже роль одного з головних правових інститутів, опосередковуючи належність значної масі окремих громадян матеріальних благ.
Разом з тим в даний час відпали традиційні для нашого законодавства обмеження права особистої власності, покликані зберегти в недоторканності його основні соціально-економічні риси - похідний від суспільної власності характер і суто споживчу спрямованість.
Адже право особистої власності стало лише одним з різновидів більш широкої категорії права власності громадян.
У зв'язку з цим будь-який громадянин як власник в праві використовувати належне йому майно, в тому числі і споживчого характеру, як для підприємницької, так і для будь-якої іншої не забороненої законом діяльності. Відповідно втратили силу і сенс заборону вилучення особистим власником (нетрудових доходів) зі свого майна та аналогічні кордону здійснення права особистої власності. Як її джерел тепер можна розглядати будь-які не заборонені законом угоди та інші підстави виникнення, властиві всякому праву власності.
У даному сенсі громадянин як власник став у рівне становище з іншими власниками. Адже раніше його можливості як власника обмежувалися жорсткими рамками споживчого призначення розглянутого інституту і фактично не йшли ні в яке порівняння з можливостями наданими законом іншим власникам юридичним особам і державі.
Закон про приватну власність усунув кількісні обмеження на об'єкти права власності громадян. Відповідно до п. 1 ст. 51 основ цивільного законодавства та п. 2 ст. 10 закону про власність склад, кількість і вартість майна, придбаного громадянином за рахунок його доходів і заощаджень або з інших підстав, що допускаються законом, не обмежуються. Зокрема, це означає усунення обмежень на кількість що знаходяться у власності окремого громадянина будинків, дач, інших будівель, автотранспортних засобів, худоби та іншого майна, що може перебувати у власності громадян.
Інша річ, що законодавчими актами можуть бути передбачені окремі види майна, які з міркувань громадської безпеки чи відповідно до міжнародних договорів взагалі не можуть стати об'єктами власності громадян (наприклад: більшість видів озброєнь, наркотики і отрути і т.п.).
Важливим законодавчим нововведенням є встановлення можливості придбання громадянином у власність займаного ним як наймача жилого приміщення в будинку державного або муніципального житлового фонду (шляхом викупу або на інших підставах, передбачених законодавством з приватизації житла). Передбачається, що в перспективі вона стане однією з найважливіших форм задоволення житлових потреб населення і допоможе сформувати ринок житла, розвиток якого в свою чергу має активно сприяти вирішенню житлової проблеми.
Крім того, особливим підставою виникнення права власності громадян стала тепер повна сплата внеску членом споживчого кооперативу за надану йому користування квартиру, дачу, садовий будинок, гараж, інше приміщення або будівля. У силу прямої вказівки закону (п. 2 ст. 51 Основ цивільного законодавства, п. 2 ст. 13 Закону про власність в РРФСР) дана обставина припиняє право кооперативної власності на відповідний майновий об'єкт, перетворюючи його на об'єкт власності громадянина. Все це дає підстави для твердження про послідовний розширенні кола об'єктів власності громадян спрямованих на задоволення потреб населення.
Про це свідчить і появі у власності громадян нових для нас різновидів цінних паперів - акцій, казначейських зобов'язань, сертифікатів і т.п., причому не тільки іменного, але і представницькою характеру. Тим самим відкривається більш широка можливість участі в комерційних відносинах більшості громадян, а не тільки професійним підприємцям. Доходи від цінних паперів, від вкладів у кредитні установи і в майна виробничих підприємств, де працюють громадяни вкладники, слід розглядати як визнаних та заохочуємо законом джерел їх особистої власності (пор. п. 1ст. 10 і п. 3 ст. 11 Закону власності в РРФСР), багато з яких прямо чи опосередковано мають до того ж переважно трудове походження (наприклад: дохід по внесках в майні орендних та інших підприємств).
В економічному сенсі індивідуальне привласнення матеріальних благ являє собою надходження майна у власність окремих людей (громадян). Але воно може стати результатом різних економічних відносин. По-перше, індивідуальне привласнення може бути виробничим, тобто присвоєнням індивідуально виробленою продукцією (результатів праці) на власних або орендованих засобах виробництва. У цьому випадку складаються відносини індивідуальної трудової або дрібної приватної власності. По-друге, мова йде про індивідуальне присвоєння власником засобів виробництва результатів чужої праці, без безпосереднього його участі в процесі виробництва. Тоді з'являється велика приватна власність. По-третє, присвоєння можливо в процесі розподілу і перерозподілу, а не виробництва (у тому числі в таких формах, як отримання доходів від цінних паперів, переходу майна у спадщину і т.д.) тоді виникають економічні відносини індивідуальної власності як результат участі суб'єкта в розподільних, а не в безпосередньо виробничих відносинах.
Власність громадян як економічна категорія охоплює всі ці форми індивідуального привласнення. Але відмінності між ними необхідно враховувати. Адже приватна власність як приналежність засобів виробництва приватним істотно змінює характер в залежності від того, чи є самі приватні власники одночасно працівниками чи ні, тобто чи беруть вони безпосередньо в процесі виробництва.
З цієї точки зору досить своєрідну форму індивідуального привласнення є особиста власність громадян. Вона характеризується особливим джерелом виникнення - працею в суспільному виробництві, в умовах приналежності як засобів, так і результатів виробництва не окремим особам, а суспільству (державі) в цілому або окремих великим колективам.
Інакше кажучи, вона повністю залежна, похідна від суспільної власності, тому не може виникнути у найманого працівника, трудящого в індивідуального підприємця. Крім того, особиста власність призначена для особистого споживання, а не виробничих потреб, у зв'язку з чим в якості її об'єктів можуть виступати виключно предмети споживання, а не засоби виробництва, і сама вона носить в силу цього споживчий характер.
Таким чином, особиста власність є індивідуальним присвоєнням матеріальних благ споживчого характеру для задоволення особистих потреб. По суті, вона являє собою особливий різновид індивідуальної власності.
В умовах панування суспільної власності на засоби і результати виробництва особиста власність стала головною формою індивідуального привласнення.
Але поряд з цим необхідно розвиток інших форм індивідуального привласнення, включаючи і виробниче. Адже й раніше деяка частина населення вела дрібної індивідуальне господарство, яке виробляє товарну продукцію (некооперірованних кустарі, селяни одноосібники і т.д.). Дохід цих осіб, будучи результатом індивідуального виробництва, носив трудовий характер, але прямував не тільки на споживчі, а й на виробничі потреби. Дані відносини виступали не як особиста, а як індивідуально-трудова або дрібна приватна власність. Як відносини індивідуального та сімейного виробництва та підприємництва вони будуть розвиватися і далі в формі індивідуальної трудової діяльності, трудових, в т.ч. селянських (фермерських) господарств, малих індивідуальних і сімейних підприємств.
Складніше йде справа з допустимостью приватної власності, заснованої на використанні найманої праці та присвоєння власником засобів виробництва його результатів. Головний, корінний порок такої власності, що перешкоджав її зізнанням в рамках традиційного вибору, - експлуататорський характер привласнення результатів чужої праці. Що ж до праці за наймом, тобто праці, заснованого на вільному договорі з власником, то він є не злом, а благом, соціальним досягненням в порівнянні з примусовими формами праці, що застосовувалися в нашій країні.
Різні економічні форми індивідуального привласнення вимагає адекватного і, отже, різного правового оформлення. Відповідно до цього відокремлюються право особистої власності, право індивідуально-трудової (дрібної приватної) власності, право приватної власності, тобто власності, заснованої на залученні праці за наймом. Їх відмінність полягає не в обсязі або характер правомочностей (однакових у всіх власників), а в підставах виникнення, сферах дії і колі об'єктів.
Чинне російське законодавство прямо не проводить такого підрозділу. Але фактично правовий режим перерахованих форм відрізняється відомою специфікою. Так, підприємницька діяльність громадянина, що здійснюється ним без залучення найманої праці, реєструється як індивідуальної трудової діяльності, а з залученням найманої праці - як "підприємства" як "самостійного господарюючого об'єкта".
Разом з тим слід визнати, що інститути особистою, індивідуально-трудової та приватної власності мають низку спільних рис, що дозволяють юридично об'єднати їх в одну категорію.
В якості суб'єкта права власності тут завжди виступає окремий громадянин (фізична особа) або проста сукупність громадян (подружжя, сім'я), але не організація. Основа виникнення цих відносин - використання індивідуально належного майна для підприємницької чи іншої діяльності, не забороненої законом, тобто в даному сенсі практично завжди трудова.
Наявність загальної категорії "права власності громадян" дає можливість вільного переходу від одних правових форм індивідуального привласнення до інших, враховуючи рівність можливостей усіх власників. Тому "прикордонні ситуації" (коли, наприклад, громадянин, який працює в державній організації, використовує своє майно для індивідуальної підприємницької діяльності у вільний від роботи час) не повинні тепер викликати великих практичних труднощів і тим більше породжувати негативні суспільні оцінки.
Правовими формами індивідуального привласнення, поряд з правом власності громадян, є і їх речові права.
Виникнення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків відбувається відповідно до вимозі закону і при настанні певних юридичних фактів. Юридичні факти, з якими закон пов'язує виникнення або припинення права власності, зазвичай називається підставами виникнення або припинення права власності. У нормальному товарному обороті виникнення права власності на конкретне майно у однієї особи одночасно означає припинення права власності на майно у іншої особи. Тому одні й ті ж юридичні факти зазвичай є підставами і виникнення, і припинення права власності.
Оскільки більшість юридичних фактів (підстав) виникнення права власності відноситься до групи юридичних дій, їх прийнято також називати способами набуття чи припинення права власності. Способи виникнення права власності можна розрізняти залежно від того, чи використовується вони всіма (якими) власниками або можуть виконувати цю функцію лише для строго визначеного законом кола власників.
Розглянемо поняття і особливості права власності індивідуальних підприємців. Право власності індивідуальних підприємців являє собою закріплену законом приналежність матеріальних благ, у тому числі різних засобів виробництва, окремим громадянам та їх сім'ям, які використовують їх для самостійної господарської (підприємницькою) діяльності. Особливістю цих відносин є їх виробнича, комерційна спрямованість, пов'язана з отриманням доходу, який використовується як для споживчих, так і для виробничих потреб. Допускається і наймання працівників (на умовах встановленим законом). Ці обставини відрізняє власність підприємців та її правовий режим від відносин особистої власності. Разом з тим тут зазвичай зберігається трудовий характер відносин, який зумовлює особисту трудову участь власника у виробництві.
В якості суб'єкта права власності тут можуть виступати окремі громадяни або члени сім'ї та інші особи, які спільно ведуть трудове господарство. Як при індивідуальної підприємницької діяльності, так і при веденні трудового господарства чи створення підприємства громадяни можуть брати в оренду засоби виробництва та інше необхідне їм майно.
Індивідуальна або групова оренда також є джерелом утворення власності громадян. Орендарі стають власниками отриманих на орендованих засобах виробництва продукції і доходів. Крім того, вони вважаються власниками будівель споруд, зведених на орендованому ними земельній ділянці за погодженням з орендодавцем за рахунок власних і позикових коштів. Селянські та інші трудові господарства можуть створювати постачальницько-побутові, переробні, ремонтні, будівельні та інші кооперативи, господарські товариства і добровільні союзи з правами юридичної особи, тобто створювати нових власників на базі об'єднуються ними майна.
Використана література.
1. Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. 1990 N30 Ст. 418. СР пп. 1і2 ст. 11 Закону про власність в РРФСР.
2. Цивільне право. Том 1. Є. А. Суханов.
3. Основи цивільного законодавства.
4. Розвиток радянського цивільного права на сучасному етапі. А. А. Рубанов.
5. Актуальні проблеми сучасного буржуазного цивільного права. В. А. Кікоть.
6. Цивільно-правова охорона культурних цінностей в УРСР. А. П. Сергєєв.