Порушення цивільної справи в суді

Діяльність суду з розгляду і вирішення підвідомчих і підсудних йому спорів здійснюється в певній логічній послідовності, за стадіями процесу.
Перша стадія процесу - це і є розглянуте нами порушення провадження у справі. Об'єктом процесуальних дій і правової оцінки судді на цій стадії є позовна заява з усіма долученими до нього матеріалами, його вивчення з точки зору підвідомчості і підсудності. На цій стадії суддя одноосібно виносить ухвалу про прийняття справи до провадження. За наявності до того підстав, передбачених законом, суддя може відмовити у прийомі заяви чи повернути позовну заяву.
Після порушення справи слід стадія підготовки матеріалів справи до судового засідання. Мета цієї стадії полягає в тому, щоб забезпечити правильне і своєчасне вирішення справи судом бажано в одному засіданні.
Цивільний процес за загальним правилом порушується у зв'язку з виникненням спору між різними учасниками матеріально-правових відносин, коли немає можливості врегулювати виниклі розбіжності минаючи юрисдикційні органи, а справа віднесено до судової підвідомчості.
Після порушення справи в суді сперечаються особи стають суб'єктами цивільних процесуальних правовідносин і потрапляють у сферу регулювання цивільного процесуального права. Учасники зобов'язальних правовідносин починають іменуватися позивачем і відповідачем або сторонами цивільного процесу.
У старому ЦПК, як вже зазначалося вище, порушення цивільної справи в суді відбувалося дещо в іншій формі. Так завленіе на порушення цивільної справи могли подати:
особа, яка звертається за захистом свого права або охоронюваного законом інтересу;
прокурор;
органи державного управління, профспілки, державні підприємства, установи, організації, колгоспи, інші кооперативні організації, їх об'єднання, інші громадські організації чи окремі громадяни у випадках, коли за законом вони можуть звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.
На мою думку, в цьому полягає основна відмінність старого ЦПК від нового.
Однак, якщо прокурор, збуджуючи цивільна справа або даючи висновок по справі, і в тому і в іншому випадках виступав як представник держави і його процесуальний юридичний інтерес випливає із загальної завдання прокуратури - нагляду за законністю, то особи, перелічені в ст. 42 старого ЦПК, мають процесуальний юридичний інтерес тільки в одній формі - порушення цивільної справи, де вони виступають як процесуальні позивачі на захист інтересів інших осіб. Даючи ж висновок у справі, ці особи лише сприяють повному всебічному і об'єктив ному з'ясування всіх його обставин і ніякого юридичного інтересу в справі не мають. Їх висновок - один з доказів у справі, як і висновок експертизи; відрізняється ж воно від останнього тільки процесуальним порядком провадження, змістом, оформленням і поданням.
Конституційне право на судовий захист дає громадянам і юридичним липам найширші можливості здійснення ними цього права. У випадках не дієздатності особи, явного порушення законності, законних інтересів громадян, громадян-підприємців, юридичних осіб бажання отримати кваліфіковану юридичну допомогу в повній мірі забезпечується як судовими представниками, так і прокурором. А тому наділення осіб, перерахованих у ст. 42 ГПК, правом на порушення цивільних справ на захист інтересів інших (до того ж обмеженим) видається мені абсолютно зайвим. Навіть у тих випадках, коли захист прав та інтересів інших прямо випливає з функції органу державного управління (позбавлення батьківських прав), цей захист у всіх випадках може бути забезпечена шляхом пред'явлення відповідного позову прокурором.
Однак у ситуаціях, коли справа може бути порушена без згоди особи, яка має особистий юридичний інтерес, наслідком такої відмови має стати залишення заяви без розгляду - так цілком справедливо вирішена ця проблема в АПК.
На мій погляд, аналіз розгляду аспектів порушення цивільної справи в суді буде неповним, якщо не розглянути порушення справ в особливому судочинстві.
Особливе виробництво - це такий вид цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи, за якими підтверджується наявність або відсутність юридичних фактів чи обставин з метою створення для зацікавленої особи умов здійснення нею особистих чи майнових прав або ж підтверджується наявність або відсутність безперечного суб'єктивного права. Особливе виробництво - це одностороннє виробництво, в якому відсутній спір про право, коли немає матеріально-правової вимоги однієї особи до іншої.
Порушення справ особливого виробництва відбувається не шляхом пред'явлення позову до конкретного відповідача і подачі позовної заяви, а шляхом подачі заяви містить прохання підтвердити чи інша обставина, що має юридичне значення, або ж підтвердити безперечне право. Зміст заяви має відповідати вимогам ст.126 ЦПК. Однак, до змісту заяви за конкретними категоріями справ окремого провадження пред'являються свої вимоги, дотримання яких необхідно. В основному це пов'язано і обумовлено специфікою аналізованого позову. Так, наприклад, в заяві про встановлення фактів, що мають юридичне значення, і про визнання громадянина безвісно відсутнім і оголошення померлим повинна бути вказана конкретна мета, яку переслідує заявник.
2.1 Поняття позову
Давайте докладніше зупинимося на понятті позову. Позов - це вимога позивача до відповідача, звернене через суд або інший орган цивільної юрисдикції про захист порушеного чи оспорюваного суб'єктивного права і охороняється законом інтересу, здійснюваної в певній, встановленій законом процесуальній формі.
Позови можуть бути спрямовані на: визнання права позивача; відновлення становища, яке існувало до порушення права або припинення дій, що порушують право; присудження до виконання обов'язків у натурі; зміну або припинення правовідносин між сторонами. Кожен позов складається з певних елементів, які визначають його внутрішню структуру. Елементи дозволяють індивідуалізувати позови, встановлювати їх тотожність при вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження суду. Елементи позову сприяють встановленню предмета і обсягу судового розгляду, кола необхідних доказів і засобів доказування. За елементами позови класифікуються на види.
2.2 Елементи позову. Види позовів.
До елементів позову відносяться: предмет, підстава та зміст. Під підставою позову розуміються обставини, якими позивач обгрунтовує свої позовні вимоги. При цьому необхідно враховувати, що підставою позову можуть бути тільки такі обставини, які тягнуть за собою певні правові наслідки, тобто юридичні факти. У підставу позову може входити не один, а декілька юридичних фактів, різних за своїм змістом і мають різне значення для справи. Так, наприклад, підстава позову про стягнення аліментів на утримання дітей складають: факт знаходження позивача і відповідача в зареєстрованому шлюбі; факт народження дитини від цього шлюбу; факт знаходження дитини на утриманні позивача. Юридичні факти, що лежать в основі позову, встановлюють, що між сторонами існує спірне правовідношення, від характеру якого залежить правова кваліфікація спору. Підстава позову вказується в позовній заяві. Проте позивач має право протягом всього часу розгляду справи по суті змінити його з метою встановлення дійсних взаємовідносин сторін. При цьому позивач не повинен виходити за межі спірних правовідносин.
Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. У процесі розгляду цивільної справи по суті позивач має право змінити предмет позову, але в межах спірних правовідносин. Правильне визначення предмета позову має практичне значення. По предмету позову справу індивідуалізується і, крім того, визначається її підвідомчість. Під змістом позову розуміється вид судового захисту, за якої позивач звертається до суду. Позивач може просити суд винести рішення: про присудження речі; про відновлення порушеного права, про визнання наявності чи відсутності суб'єктивних прав; про зміну або припинення між сторонами правовідносини. Прохання позивача про присудження, визнання або перетворення певних правовідносин і є змістом кожного позову.
Позови можна класифікувати на види по різних підставах. Найбільш поширеною є класифікація за процесуально-правовою ознакою. Така класифікація позовів дозволяє суду або іншому органу цивільної юрисдикції точно визначити вид рішення і відповідно його зміст по конкретній справі.
Підставою для поділу позовів за процесуально-правовою ознакою є зміст позову. У залежності від змісту розрізняють три види позовів: про визнання, про присудження і перетворювальні. У позовах про визнання позивач просить суд підтвердити наявність або відсутність у нього певного правовідносини з відповідачем. Такі позови пред'являються тоді, коли права позивача порушені або у сторін виникли сумніви щодо того, існують чи ні між ними відносини, що тягнуть правові наслідки. Існування або відсутність спірних правовідносин має встановити суд. Тому позови про визнання іноді ще називаються позовами про встановлення наявності чи відсутності правовідносин. Позови про визнання характеризуються тим, що вони не вимагають примусового виконання рішення. Залежно від мети, яку ставить перед собою позивач, позови про визнання в свою чергу поділяються на позитивні і негативні. Позитивні позови про визнання характеризуються тим, що позивач просить суд підтвердити наявність певного спірного правовідносини, якщо відповідач заперечує або сумнівається в його існуванні. У негативних позовах про визнання, навпаки, позивач просить суд підтвердити відсутність певного правовідносини. У позовах про присудження вимоги позивача спрямовані на примушення відповідача до здійснення певної обов'язки. Позови про присудження пред'являються тоді, коли суб'єктивне право позивача порушено і необхідно його відновити. До них відносяться позови: про стягнення аліментів, віндикаційний, про стягнення боргу та ін Позови про присудження є найбільш поширеними позовами. Характерною особливістю їх, на відміну від позовів про визнання, є те, що до рішень, винесених за цими позовами, якщо вони добровільно не виконуються, можна застосувати примусове виконання. У позовах про присудження завжди міститься вказівка ​​про визнання. Зазвичай позивач просить визнати за ним право і зобов'язання відповідача до виконання визначеного обов'язку. У перетворювальних позовах позивач просить суд перетворити існуючі правовідносини, змінити його або припинити. Залежно від мети, яку переслідує позивач, звертаючись до суду, до преосвітнім позовами відносяться:
а) позови, напрвавленние на зміни правовідносин. Залежно від мети, тобто як такого позову може служити позов про виділ частки із спільного майна;
б) позови, спрямовані на припинення правовідносин (наприклад, позови про розірвання шлюбу).
Процесуальне законодавство та судова практика показує, що право на позов - це єдине правове поняття, що має дві сторони: процесуально-правову - право на пред'явлення позову і матеріально-правову - право на задоволення позову. Під правом на пред'явлення позову розуміється право на звернення до суду або інший орган цивільної юрисдикції за захистом порушеного чи оспорюваного суб'єктивного права або охоронюваного законом інтересу, тобто право порушити цивільний процес по конкретній справі. Право на звернення до суду мають всі громадяни та організації незалежно від форм власності - юридичні особи. Також будь-яка зацікавлена ​​особа вправі звернутися до суду за захистом порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Проте здійснення такого права пов'язано з наявністю ряду передумов, встановлених законом. В теорії цивільного процесуального права передумови права на пред'явлення позову поділяються на дві групи - суб'єктивні і об'єктивні. До суб'єктивних передумов належить процесуальна правоздатність позивача і відповідача. Право на звернення до суду за захистом виникає одночасно з виникненням громадянської процесуальної правоздатністю. Питання про процесуальної правоздатності громадян виникати не може, бо всі громадяни наділені процесуальної правоздатністю від народження і не можуть бути позбавлені по суду здатності звертатися до суду за судовим захистом.
Однак процесуальна правоздатність означає здатність бути стороною в процесі у своїй справі. Звертатися до суду з позовом можна лише для захисту права, яке, на думку позивача належить йому. Тому стаття цивільного процесуального кодексу підкреслює, що за захистом порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу може звертатися не будь-яку особу, а тільки зацікавлена. Позивач у своїй заяві повинен вказати на свою зацікавленість у справі, пославшись на зв'язок зі спірним матеріальним правовідношенням, а також на зацікавленість у справі відповідача.
Об'єктивні передумови права на пред'явлення позову поділяються на позитивні і негативні. Передумови, наявність яких необхідна для пред'явлення позову, називаються позитивними. До них відносяться:
а) підвідомчість справи судовим органам;
б) правовий характер вимог позивача;
в) обов'язкове попередній розгляд спору в несудовому порядку у випадках, встановлених законом.
Негативними вважаються передумови, з відсутністю яких закон пов'язує можливість звернення до суду з позовом, а саме:
а) відсутність судового рішення, що вступило в законну силу, винесеного за спором між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;
б) відсутність визначення суду, що вступило в законну силу, про прийняття відмови позивача від позову або про затвердження мирової угоди сторін;
в) відсутність рішення товариського суду по тотожному спору, прийнятого в межах його компетенції;
г) відсутність у провадженні суду справи щодо спору між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;
д) відсутність висновку між сторонами договору про передачу спору на розгляд третейського суду.
Всі ці передумови на пред'явлення позову мають виключно процесуальний характер і не зачіпають питання про наявність або відсутність у позивача дійсного суб'єктивного матеріального права. Право на звернення до суду з позовом - це право вимагати, щоб заявлений позов був прийнятий судом, розглянуто їм і щоб по ньому суд виніс рішення. У зв'язку з цим суддя не вправі відмовити у прийнятті позовної заяви з тієї причини, що у позивача відсутня суб'єктивне матеріальне право, тобто право на задоволення позову, якщо дана категорія справ підвідомча судовим органам. Суддя, встановлять відсутність передумов права на пред'явлення позову, відмовляє у прийнятті позовної заяви. Якщо буде усунуто допущене порушення, позивач має право повторно звернутися до суду у тій самій справі.
У випадку, якщо заяву прийнято суддею до виробництва помилково, суд не вправі розглядати справу по суті, а виносить ухвалу про припинення провадження у справі або залишення заяви без розгляду.
3. Умови (порядок) реалізації права на пред'явлення позову
Для здійснення права на пред'явлення позову потрібна наявність не тільки зазначених раніше передумов, але і встановлених законом умов. До них відносяться: підсудність справи даному суду, дієздатність сторони або належні повноваження представника, письмова форма та дотримання вимог щодо змісту позовної заяви, а також вимоги про оплату позовної заяви державним митом. Якщо справа непідсудна даному суду, суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви. При цьому він зобов'язаний роз'яснити зацікавленій особі, в який суд йому слід звернутися. За загальними правилами цивільного судочинства, за судовим захистом можуть звертатися особи, які мають цивільну процесуальної дієздатністю. Процес, збуджений за заявою недієздатної особи, не повинен породжувати для позивача ніяких процесуальних наслідків. Тому у випадку, коли до суду звертаються особи недієздатні, суддя зобов'язаний відмовити у прийнятті позовної заяви. Якщо ж заява буде помилково прийнято, суд відповідно до статті цивільно-правового кодексу залишає позов без розгляду. Недієздатність відповідача не є перешкодою для виникнення процесу по справі і не є підставою для відмови в порушенні процесу, оскільки за недієздатного позов може пред'явити його представник. Згідно ЦПК звертатися до суду за захистом може як зацікавлена ​​особа, так і його представник. Для здійснення цього права представником він повинен мати відповідні повноваження, видані у вигляді окремого документа або дані стороною в суді усно із занесенням до протоколу судового засідання. За відсутності таких повноважень суддя зобов'язаний відмовити у прийнятті позовної заяви. Слід підкреслити, що це вказівка ​​закону відноситься лише до випадків пред'явлення позову представником громадянина. Позовна заява від імені організації пред'являється органом юридичної особи, а питання про повноваження конкретної особи на ведення справи від імені цієї організації вирішується вже під час судового розгляду.