Порушення провадження у цивільній справі

Зміст

Введення

1. Порушення провадження у цивільній справі

1.1 Поняття і сутність стадії порушення провадження у цивільній справі

1.2 Передумови права на звернення за судовим захистом

2. Порушення цивільної справи в порядку позовного провадження

2.1 Поняття і сутність позовного провадження

2.2 Поняття позову. Елементи позову

2.3 Порядок пред'явлення позову

Висновок

Список використаних джерел

Введення

Стаття 14 ЦК РФ допускає самозахист цивільних прав. Між тим самозахист далеко не завжди ефективна, а часто просто неможлива. Наприклад, на підставі ст. 125 СК РФ неможливо усиновити дитину в позасудовому порядку, а в силу ст. 29 ГК РФ тільки суд може визнати недієздатним громадянина, який внаслідок психічного розладу не в змозі розуміти значення своїх дій або керувати ними.

У повсякденному житті громадяни та юридичні особи часто стикаються з необхідністю захисту порушених чи оскаржених цивільних прав і охоронюваних законом інтересів. Невиплата заробітної плати, заподіяння шкоди, невиконання аліментних обов'язки, відмова продавця відшкодувати вартість неякісного товару - з подібними порушеннями цивільних, сімейних і трудових прав знайомі всі. У разі порушення прав громадян або організацій з боку інших осіб, а також загрози порушення права у майбутньому і при відсутності добровільного відновлення порушеного права виникає об'єктивна потреба застосування певних заходів захисту по відношенню до зобов'язаної стороні.

Захист порушених чи оскаржених цивільних прав здійснюють відповідно до підвідомчості справ, встановленої процесуальним законодавством, суди загальної юрисдикції, включаючи мирових суддів, арбітражні, третейські суди.

Серед різних форм захисту права провідну роль відіграє судова форма як універсальна, що історично склалася, детально регламентована нормами цивільного процесуального права. Вона забезпечує надійні гарантії правильного застосування закону, встановлення реально існуючих прав і обов'язків сторін. Захист порушених прав людини судом загальної юрисдикції найбільш ефективна і цивілізованості ^1. Право на судовий захист - конституційне право громадян і організацій. Конституція РФ (ч. 1 ст. 46) проголошує, що кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Діяльність судів здійснюється в демократичній процесуальній формі, орієнтованої, перш за все, на захист прав і законних інтересів громадян, а також, в певних межах, і організацій. Ця діяльність називається правосуддям у цивільних справах. Правосуддя відноситься до найважливіших областях державної діяльності. Воно покликане захищати права і законні інтереси не тільки окремих суб'єктів права, але і всю існуючу в країні систему суспільних відносин.

Цивільний процес являє собою діяльність, що проходить у певній логічній послідовності. Елементарними структурами будь-якого юридичного процесу виступають його стадії. І однією з стадій цивільного процесу є розглянута в рамках даної курсової роботи стадія порушення цивільної справи в суді, метою якої є вирішення питання про можливість початку цивільного процесу на основі поданих заявником в розпорядження суду матеріалів.

Прийняття нового ЦПК РФ багато юристів називають заключним акордом в реформі російського процесуального законодавства. Переважна більшість судових спорів розглядаються за правилами ЦПК, однак саме цей кодекс був прийнятий в останню чергу. Це пов'язано з тим, що в області цивільного процесу не було таких глобальних проблем, як в області кримінального та арбітражного. Однак це не означає, що питання порушення цивільних справ повинні відходити на другий план. Саме в цьому і полягає актуальність даної роботи, а саме, в спробі розгляду аспектів порушення цивільної справи в суді з точки зору нового ЦПК РФ.

Проблема інституту порушення цивільної справи в суді була об'єктом досліджень дореволюційних, радянських і сучасних вчених цивілістів-процесуалістів. Так, на загальнотеоретичному рівні цей правовий інститут досліджувався в роботах відомих вітчизняних вчених: М.А. Гурвича, В.М. Гордона, М.А. Вікут, М.С. Шакарян, Н.В. Вітрук, В.А. Кучинського, Л.С. Явіча, Е.А Флейшиц, Н.П. Ринг, В.І. Щеглова.

Дані дослідження надають інституту порушення цивільної справи в суді особливе значення. Саме правильне розуміння і регламентація даного інституту і є необхідна умова для з'ясування багатьох практичних питань.

З огляду на зростаючу роль цивільно-правових відносин, захист цивільних прав у суді є істотним елементом споруджуваної ринкової економічної системи. Тому дуже важливим є розгляд процедури порушення цивільної справи, як найважливішої передумови будівництва громадянського суспільства і правової держави в Росії. Отже, тема роботи дуже актуальна.

Мета курсової роботи - проаналізувати процедуру порушення цивільного судочинства.

Завданнями курсової роботи є:

1. Дослідження основних правил звернення до суду;

2. Дослідження процедури повернення позовної заяви;

3. Вивчення процедури залишення позовної заяви без руху.

Предмет дослідження - процедура порушення цивільного судочинства.

Автор курсової роботи виходив з того, що правила порушення справи практично однакові у всіх видах цивільного судочинства, розрізняючи самим незначним чином. Тому вивчення порядку подачі позовної заяви практично дозволяє усвідомити порядок звернення до суду з будь-якого цивільній справі, підвідомчій судам загальної юрисдикції.

1. Порушення провадження у цивільній справі

1.1 Поняття і сутність стадії порушення провадження у цивільній справі

Згідно зі ст. 4, гл. 1 ГПК РФ, суд порушує цивільну справу за заявою особи, зацікавленої в захисті своїх прав, свобод та інтересів.

У випадках, передбачених цим Кодексом та іншими федеральними законами, цивільна справа може бути порушена за заявою особи, що виступає від свого імені на захист прав, свобод і охоронюваних законом інтересів іншої особи, невизначеного кола осіб, або державу.

Для порушення цивільної справи в суді необхідно наявність наступних умов.

По-перше, пряма вказівка ​​закону на можливість порушення справи в суді

По-друге, зацікавленість даного органу або особи у винесенні судового рішення.

Далі слід відзначити, що необхідно наявність прохання особи, чиї інтереси захищаються, є і виключення з даного правила: по-перше, захищаються інтереси невизначеного кола осіб, по-друге, для захисту інтересів недієздатної особи.

Судовий процес у кожному цивільному справі починається стадією порушення провадження. Зміст стадії складають процесуальні дії заявника по пред'явленню позову (заяви у справах окремого провадження і справах, що виникають з публічних правовідносин), і процесуальні дії судді, який розглядає подану заяву на предмет його відповідності встановленим законом вимогам і вирішує питання про прийняття заяви до свого провадження.

У процесуальній науці висловлювалася думка про те, що дія по пред'явленню до суду позовної заяви знаходиться за межами цивільного процесу, будучи юридичним фактом, що викликають виникнення цивільного процесуального правовідношення і цивільного процесу по конкретній справі (В. Н. Щеглов). А ось на думку М.Л. Вікут, вказане процесуальна дія, а також дії судді щодо прийняття заяви здійснюються в рамках процесуального правовідносини між позивачем і судом, оскільки здійснюються в ході реалізації заявником суб'єктивного цивільного процесуального права на звернення до суду та цивільної процесуальної обов'язки суду розглянути пред'явлене вимога. Таким чином, розглянуті дії за характером є цивільними процесуальними і утворюють самостійну стадію цивільного процесу - стадію порушення провадження у цивільній справі.

Мета стадії - формування предмета подальшої судової діяльності з розгляду і вирішення матеріально-правового спору сторін. Учасниками процесуальних правовідносин на цьому етапі судочинства виступають звернулася до суду особа і суддя, одноосібно вирішує питання про прийняття заяви. На відміну від ЦПК РРФСР 1964. ЦПК РФ визначив граничний термін для ухвалення рішення з даного питання - п'ять днів з моменту надходження позовної заяви до суду. Про прийняття заяви до провадження суддя виносить ухвалу. Зазначені правила застосовуються і в непозовного видах судочинства.

Порушення провадження у цивільній справі має значення юридичного факту, з настанням якого закон пов'язує ряд наслідків. Такі наслідки за їх правовою природою прийнято класифікувати на матеріально-правові та процесуально-правові. Серед матеріально-правових наслідків прийняття справи до провадження суду можна вказати на наступні:

1. переривання перебігу строку позовної давності по спорах, що виникають з цивільних правовідносин (ст. 203 ЦК);

2. аліменти присуджуються, як правило, з моменту пред'явлення позову (ст. 107 СК);

3. власник, винищила майно з чужого незаконного володіння, має право на відшкодування йому доходів, отриманих добросовісним власником від користування майном, з моменту, коли той дізнався або повинен був дізнатися про неправомірність свого володіння або був сповіщений судовою повісткою про почався цивільній справі (ст. 303 ЦК).

Основним процесуально-правовим наслідком порушення провадження у цивільній справі є виникнення у суду і сторін комплексу процесуальних прав і обов'язків, пов'язаних з подальшим розвитком процесу. Так, у судді, який прийняв заяву до виробництва, виникають обов'язки з підготовки справи до судового розгляду; сторони вправі представляти докази, заявляти клопотання, у тому числі про забезпечення позову.

Слід зауважити, що позов, надісланий судом без розгляду, призупиняє, але не перериває перебігу строку позовної давності. Разом з тим частина процесуальних прав сторін погашається: позивач у справах з альтернативною підсудністю втрачає право вибору суду; сторони не можуть своєю угодою змінити підсудність справи, позивач не має права просити про повернення йому позовної заяви (відповідний намір може бути реалізовано тільки шляхом відмови від позову, однак сплачена державне мито в цьому випадку поверненню не підлягає).

1.2 Передумови права на звернення за судовим захистом

Виникнення права на доступ до правосуддя на стадії порушення цивільного судочинства, перш за все, обумовлено наявністю або відсутністю певних юридичних фактів, які в науці отримали назву передумов права на звернення за судовим захистом. Саме ці юридичні факти виступають як неодмінних елементів порушення цивільної справи в суді першої інстанції, так як з ними законодавець пов'язує як наявність права на доступ до правосуддя, так і можливість його реалізації.

Поняття передумов і умов реалізації права на пред'явлення позову ввів до процесуального оборот М.А. Гурвич у середині 20 століття, загостривши увагу на юридичні наслідки відсутності передумов і недотриманні умов реалізації права на пред'явлення позову ^1. Це пропозиція була сприйнята законодавцем і утвердилася в теорії цивільного процесуального права

Вчення про суб'єктивних і об'єктивних припущеннях (передумови) було розроблено в дореволюційній російській процесуальній літературі ^2. До суб'єктивних передумов належить процесуальна правоздатність позивача і відповідача, зацікавленість заявника.

Правова можливість бути суб'єктом цивільних процесуальних відносин закріплена нормами ГПК РФ не тільки за особами, безпосередньо звертаються до суду за захистом своїх прав і свобод, а й за іншими учасниками процесу. Беруть участь у процесі треті особи, свідки та інші суб'єкти також повинні володіти правоздатністю, щоб зайняти відповідне процесуальне становище. Всі названі особи повинні мати процесуальної правоздатністю, яка є загальною передумовою виникнення цивільного процесуального правовідносини. При цьому норма ст. 36 ЦПК РФ, на відміну від ст. 31 ЦПК РРФСР, визнає цивільну процесуальну правоздатність в рівній мірі за всіма громадянами і організаціями, що володіють відповідно до законодавства РФ правом на судовий захист прав, свобод і законних інтересів.

Визначення самостійності цивільної процесуальної правоздатності викликало багато питань. Так, наприклад, Е.А. Флейшиц вказував: «те, що в літературі називають громадянською процесуальної правоздатністю, є не що інше, як цивільна правоздатність» ^1. Подібної позиції дотримувався і М.П. Ринг, який прийшов до висновку, що процесуальним законодавством поняття правоздатності взагалі невідомо. На його думку, передумова процесуальних відносин - це цивільна правоздатність ^2. Такі твердження представляються необгрунтованими. Дійсно, ці види правоздатності нерозривно пов'язані між собою і співвідносяться як процесуальне право і матеріальне ^3. Проте дані поняття не є тотожними. Цивільна правоздатність - це здатність мати матеріальні права і обов'язки, а цивільна процесуальна правоздатність - це здатність бути суб'єктом процесу, тобто володіти саме процесуальними правами. Цивільна процесуальна правоздатність сторін і третіх осіб не може бути не пов'язана з правоздатністю в матеріальному праві. Тому у справах, що виникають з трудових, адміністративних та інших правовідносин, громадянин може зайняти процесуальне становище позивача у досягненні певного віку, з яким закон пов'язує настання правоздатності в даній галузі матеріального права.

По більшості цивільних справ суб'єктами звернення до суду є громадяни та організації, зацікавлені у захисті власних прав, свобод та інтересів, тому в процесуальній літературі і судовій практиці можливість реалізації права на звернення за судовим захистом нерідко пов'язують з наявністю у заявника юридичної зацікавленості. Виділенню зацікавленості в якості самостійної передумови права на доступ до правосуддя в чому сприяє ст. 3 ЦПК РФ, яка передбачає, що зацікавлена ​​особа має право звернутися до суду за захистом порушених або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

При цьому виділяють матеріальну (особисту) зацікавленість і процесуальну (службову), що відрізняється від особистої тим, що рішення суду не впливає на матеріальні права і обов'язки що звертається до суду. Питання про наявність чи відсутність матеріальної зацікавленості особи, яка звернулася до суду, в результатах справи вирішується судом у ході розгляду спору, оскільки це питання матеріального права. Наявність або відсутність процесуальної зацікавленості суддя встановлює при прийнятті заяви виходячи з того, чи входить у компетенцію тих органів або осіб захист інтересів інших осіб.

Таким чином, особиста зацікавленість особи, яка звертається до суду, безсумнівна і у стадії порушення справи не вимагає особливого з'ясування, оскільки пов'язана з процесуальним правом такої особи звернутися за судовим захистом. При цьому заявник може і помилятися щодо дійсного наявності у нього суб'єктивного матеріального права, але при всій очевидності такої помилки суддя не може з цих мотивів відмовити в порушенні справи. В іншому випадку про будь-яких об'єктивних критеріях при вирішенні питання про прийняття заяви чи скарги говорити було б неможливо. Процесуальна зацікавленість являє собою ініціативу в порушенні процесу, що належить прокурору, державних та інших органів, їх посадовим особам, організаціям і окремим громадянам, що звернулися до суду від свого імені на захист інтересів інших осіб. На відміну від особистої процесуальна зацікавленість виникає в силу прямої вказівки закону, а також пов'язана з необхідністю представити докази фактичної неможливості пред'явлення позову громадянином самостійно, що істотно обмежує можливість захисту прав та інтересів таких осіб.

Об'єктивні передумови права на пред'явлення позову поділяються на позитивні і негативні. В одних випадках для виникнення права на пред'явлення позову необхідно наявність певних обставин - це так звані позитивні передумови. В інших випадках закон виникнення права на пред'явлення позову пов'язує з відсутністю тих чи інших обставин, тобто - З негативними передумовами.

До позитивних передумов відносяться:

1. підвідомчість справи судовим органам;

2. правовий характер вимог позивача;

3. обов'язкове попередній розгляд спору в несудовому порядку у випадках, встановлених законом.

Підвідомчість. Справа може бути порушена тільки в тому випадку, якщо його розгляд і вирішення віднесені до компетенції суду або, як це прийнято називати в російському процесуальному праві, його підвідомчості. Об'єктивна необхідність існування інституту підвідомчості полягає в тому, що в будь-якій державі складається система органів, наділених правом вирішувати конфлікти юридичного характеру, і, як наслідок, виникає потреба в розмежуванні компетенції у зазначеній сфері. Підвідомчість цивільної справи є необхідним і безумовною підставою виникнення процесу по справі і розгляду його судом. Кордон, певна підвідомчістю, вважається для часу порушення цивільної справи твердою і певної, тому вона і може мати значення передумови права на доступ до правосуддя.

Інститут підвідомчості в радянському цивільному процесі був пов'язаний з діяльністю державних і громадських органів, тому підвідомчість справ судовим органам розуміли як «розмежування компетенції між ними, з одного боку, та іншими державними та громадськими органами - з іншого, з розгляду і вирішення цивільних справ» ¹ . Сучасне російське законодавство, засноване на Конституції РФ і міжнародних стандартах, закріпило правило про те, що правосуддя може здійснювати тільки суд. Виходячи з цього, така функція підвідомчості, як розмежування повноважень між судовими та громадськими органами, в даний час втратила свою актуальність. Безумовне визнання сучасним російським правом пріоритету суду як органу, що приймає обов'язкове рішення з питань, пов'язаних з правами і свободами людини, спричинило і певні термінологічні зміни. З урахуванням ст. 46 і 126 Конституції РФ термін «підвідомчість» фактично був замінений «предметної підсудності», на основі якої конкретні категорії справ (справи) входять до компетенції відповідної ланки судової системи.

ЦПК РФ в ст. 22, встановлює загальні правила підвідомчості (або, точніше, предметної підсудності), проте не дає визначення даному правовому інституту. Правильніше розглядати підвідомчість як один із проявів поняття «компетенція» стосовно юрисдикційним органам (тобто до одного з видів державних органів), що дозволяє спори про право та інші правові колізії ^1). Правила про розмежування підвідомчості дозволяють розподілити справи між юрисдикційними органами, відносячи переважну їх частину до компетенції суду загальної юрисдикції. Але всередині цивільного процесу ця компетенція є лише умовою наділення судів різних інстанцій спеціальною здатністю мати процесуальні права та виконувати процесуальні обов'язки.

Таким чином, термін «підвідомчість» вживається в теорії і в практиці застосування процесуального права у трьох значеннях.

По-перше, як властивість (ознака) цивільної справи, визначатиме, якою юрисдикційний (судовий) орган повинен прийняти справу до розгляду і вирішенню.

По-друге, як властивість самого юрисдикційного органу (правоздатність) - частина його компетенції.

І, по-третє, як інститут процесуального права, тобто сукупність норм відповідної галузі процесуального права.

Правовий характер вимоги. В теорії цивільного процесуального права по-різному тлумачиться поняття неправового характеру вимог і його наслідків. Одні автори під неправовим характером вимоги розуміють вимоги, позбавлені правового захисту в силу прямої вказівки закону ^1, вони взагалі нікому не підвідомчі, тобто закон даних відносин не захищає ні в судовому, ні в будь-якому іншому порядку, так як вони суперечать духу і букві закону.

При наявності прямої заборони на судовий захист, на думку деяких авторів, повинен слідувати відмову у прийнятті позовної заяви до розгляду. У всіх інших випадках неправового характеру вимоги справа має розглядатися по суті з винесенням відповідного рішення ^2.

Інші автори допускають можливість відмови у прийнятті позовної заяви та припинення провадження у справі як у випадках прямої заборони на захист, так і у випадках відсутності закону, що регулює даний вид суспільних відносин (маються на увазі вимоги, що виникають з відносин, не врегульованих правом) ^3, що відповідає традиції позитивного права. Якщо з неправовим вимогами, які належать до першої групи, процес виникає досить рідко, то за неправовим вимогам другої групи - достатньо часто, причому їх неправовий характер часто встановлюється тільки лише в ході судового розгляду.

В даний час порядок досудового вирішення спорів передбачений великим числом нормативних актів. Зміст багатьох з них свідчить про встановлення нового порядку пред'явлення і розгляду претензій. Недотримання позивачем встановленого федеральним законом для даної категорії спорів або передбачений порядок врегулювання спору, що тягне за собою повернення позовної заяви (п. 1 ч. 1 ст. 135 ЦПК РФ), свідчить про відсутність у позивача одного з умов реалізації (здійснення) права на пред'явлення позову.

В даний час претензійний порядок пред'явлення позову передбачений цілим рядом нормативних актів. Так, глава VIII «Акти, претензії, позови» Статуту залізничного транспорту РФ містить норми, що регулюють порядок і наслідки його недотримання правил претензій до перевізника вантажів. Згідно зі ст. 120 Статуту залізничного транспорту РФ «до пред'явлення до перевізника позову, пов'язаного із здійсненням перевезень вантажів, до перевізника обов'язково пред'являється претензія».

Досудове попередній порядок вирішення трудових спорів передбачений в даний час новим Трудовим кодексом РФ. В даний час у Трудовому кодексі РФ отримало подальший розвиток таку умову реалізації права на пред'явлення позову, як дотримання досудового порядку вирішення трудових спорів. Згідно гол. 60 Трудового кодексу «Розгляд індивідуальних трудових спорів» необхідно передати справу до Комісії по трудових спорах працівників, незгодних з їх звільненням з роботи. Стаття 387 Трудового кодексу детально регламентує порядок розгляду індивідуальних трудових спорів в КТС. У разі незгоди з рішенням КТС може послідувати звернення зацікавлених осіб до суду (працівник, роботодавець, профспілка) (ст. 391 ТК РФ).

Негативними передумовами права на звернення за судовим захистом є:

1. Відсутність судового рішення, що вступило в законну силу, винесеного за спором між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. У даному випадку законодавець виходить із загального принципу, що з вимогою можна звертатися до суду лише один раз. Повторний розгляд тотожного справи призводило б до перегляду ніким не скасованого раніше винесеного рішення за первісним справі, в результаті чого виявилося б, що по одному і тій же справі постановлені два протилежні рішення. Судове рішення, що вступило в законну силу, набуває поряд з іншими властивостями і властивість винятковості, воно є обов'язковим для всіх без винятку і підлягає неухильному виконанню на всій території Російської Федерації (ст. 13 ЦПК РФ).

2. Відсутність визначення суду, що вступило в законну силу, про прийняття відмови позивача від позову або про затвердження мирової угоди сторін. Відмова від позову являє собою процесуальне право, що містить беззаперечний повна або часткова відмова від судового захисту свого вимоги, спрямоване на припинення порушеної процесу і перешкоджає повторному порушення даного процесу. Причини, по яких відбувається така відмова, юридичного значення не мають, суд перевіряє тільки наслідки такої відмови; найголовніше, щоб відмова не суперечив закону і не порушував чиї-небудь права та охоронювані законом інтереси.

3. Відсутність рішення товариського суду по тотожному спору, прийнятого в межах його компетенції;

4. Відсутність у провадженні суду справи щодо спору між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5. Відсутність укладення між сторонами договору про передачу спору на розгляд третейського суду. У тих випадках, коли рішення третейського суду не виконується, сторона, на користь якої прийнято це рішення, має право звернутися до суду із заявою про видачу виконавчого листа. Розгляд заяв про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейського суду віднесено до підвідомчості і арбітражних судів, і судів загальної юрисдикції, що відповідно породжує питання подвійної підвідомчості. З аналізу ст. 22 ЦПК, ст. 27, 31 АПК, ст. 1 ФЗ «Про третейські суди в Російській Федерації» ¹ випливає, що суди загальної юрисдикції компетентні розглядати справи про видачу виконавчих листів на рішення третейських судів, винесені за цивільно-правових спорів за участю громадян, не пов'язаним із здійсненням його сторонами підприємницької та іншої економічної діяльності , що дозволяє арбітражний суд. Відмова суду у видачі виконавчого листа не перешкоджає сторонам повторно звернутися до третейського суду, якщо така можливість не втрачена, або до суду. Звернення до суду за вирішенням спору можливо і в тому випадку, коли рішення третейського суду скасовано судом (ст. 421 - 422 ЦПК РФ).

Крім загальних передумов права на пред'явлення позову існують також спеціальні передумови для окремих категорій спорів. Сутність їх полягає в тому, що для деяких категорій цивільних справ встановлено позасудовий попередній порядок вирішення спору, перш ніж зацікавлена ​​особа може звернутися до суду за захистом порушеного або оскарженого права. Відповідно до ст. 17 Сімейного кодексу РФ згоду дружини під час вагітності і протягом року після народження дитини на розірвання шлюбу на вимогу її чоловіка є спеціальною передумовою для даної категорії справ ^2.

Правові наслідки відсутності передумов права на пред'явлення позову полягають у тому, що якщо їх відсутність виявиться при порушенні справи, то суддя повинен відмовити у прийнятті заяви. У разі виявлення відсутності однієї з передумов в стадії розгляду справи провадження у справі має бути припинено (ч. 1, 2 ст. 220 ЦПК РФ). Якщо буде усунуто допущене порушення, позивач має право повторно звернутися до суду у тій самій справі.

Всі ці передумови на пред'явлення позову мають виключно процесуальний характер і не зачіпають питання про наявність або відсутність у позивача дійсного суб'єктивного матеріального права. Право на звернення до суду з позовом - це право вимагати, щоб заявлений позов був прийнятий судом, розглянуто їм і щоб по ньому суд виніс рішення. У зв'язку з цим суддя не вправі відмовити у прийнятті позовної заяви з тієї причини, що у позивача відсутня суб'єктивне матеріальне право, тобто право на задоволення позову, якщо дана категорія справ підвідомча судовим органам.

2. Порушення цивільної справи в порядку позовного провадження

2.1 Поняття і сутність позовного провадження

Відповідно до чинного законодавства в рамках громадянської процесуальної діяльності судів загальної юрисдикції і світових суддів передбачені процесуальні форми шести видів виробництва: наказне провадження, позовне провадження, провадження у справах, що виникають з публічних правовідносин, особливе виробництво, виробництво по справах про заперечування рішень третейських судів та про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейських судів та виробництво, пов'язане з виконанням судових постанов і постанов інших органів.

Так, як неможливо в рамках курсової роботи докладно розглянути стадію порушення цивільної справи в порядку кожного з перелічених видів виробництв, автор роботи вирішив обмежитися докладним розглядом порушення цивільної справи в порядку позовного провадження, виходячи з того, що правила порушення справи у всіх видах виробництв відрізняються один від одного самим незначним чином.

У законодавстві не сформульовано визначення поняття «вид виробництва». Стаття 22 ЦПК до позовної виробництва відносить справи у спорах, що виникають з цивільних, сімейних, трудових, житлових, земельних, екологічних та інших правовідносин. З цього випливає, що критерієм відмежування позовних справ від цивільних справ непозовного провадження є наявність у них цивільно-правового (в широкому сенсі - тобто цивільного) спору. Звідси і позовне провадження визначається як врегульована нормами цивільного процесуального права діяльність суду з розгляду і вирішення спорів про суб'єктивне право чи охоронюваний законом інтерес з цивільно-правових (у широкому сенсі) правовідносин.

З наведеного визначення поняття позовної виробництва випливає, що сутністю його є:

1) рівноправність суб'єктів спору, відсутність між ними відносин влади і підпорядкування;

2) наявність або відсутність порушеного (спірного) суб'єктивного права чи охоронюваного законом інтересу;

3) наявність суб'єктивного права як предмет захисту або, в окремих випадках, що охороняється законом інтересу;

4) здійснення процесуальної діяльності в позовному провадженні в цілях зашиті суб'єктивного права (охороняється законом інтересу) способами, передбаченими законом (ст. 12 ЦК).

Громадянські (в широкому сенсі) правовідносини, суперечка з яких є предметом судового розгляду і дозволу, можуть виникати, змінюватися або припинятися також у зв'язку з прийняттям актів державних органів, органів місцевого самоврядування, які передбачені законом як підстави виникнення цивільних прав та обов'язків (п . 2 і п. 1 ст. 8 ЦК). У таких випадках суд при розгляді конкретної цивільної справи перевіряє законність дій державного органу (органу місцевого самоврядування), вирішує спір про право та здійснює захист суб'єктивного права. Таким чином, у справах позовного провадження суди не тільки дозволяють спір про право цивільному, але і досить широко контролюють управлінську діяльність, що породила спір про право між громадянином (чи юридичною особою) та посадовою особою, державним органом, органом місцевого самоврядування.

Отже, наявність спору про право є спільною рисою, що характеризує як справи позовного провадження, так і справи, що виникають з публічних відносин. Різниця між ними лише в тих матеріальних правовідносинах, з яких виникає спір. Але оскільки спір виникає з різнохарактерних матеріальних правовідносин, ця ознака не можна визнати достатнім для розмежування видів виробництва у цивільних справах.

Аналіз справ, віднесених відповідно до чинного законодавства до різних видів виробництва, дає підставу для висновку про те, що є тільки один безумовний критерій, який може бути покладений в основу розподілу судочинства у цивільних справах на види, - суперечка про право (будь-якому праві) . Слід повністю погодитися з думкою А.Т. Боннера про те, що «логіка розвитку так званого провадження у справах, що виникають з публічних правовідносин, в кінці кінців, повинна призвести до повної його ліквідації» ^1.

Вже прийнято ряд законів, які передбачають форму позовного провадження для випадків, в яких мова йде не про захист суб'єктивного цивільного права, а про оскарження неправомірних дій посадових осіб або органів держави, місцевого самоврядування, тобто коли в наявності спір про право, що виник з державних, фінансових, земельних та інших правовідносин. Такі випадки передбачені, наприклад, Земельним кодексом РФ, Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища», Законом України «Про освіту» та ін

Таким чином, не тільки в правознавстві, а й у законотворчості намітилася тенденція уніфікація позовного провадження, суть якого полягає в тому, що справи у спорах про будь-якому праві повинні вирішуватися в порядку позовного провадження.

Однак не можна не відзначити, що, незважаючи на тенденцію уніфікувати позовне провадження, законодавець при розробці нового ЦПК, збільшивши кількість видів виробництва, став на позицію їх диференціювання.

І все ж позовне провадження - основний вид цивільного судочинства. Цивільні справи - ​​це, як правило, позовні справи. Отже, захист права в більшості випадків здійснюється судом у порядку позовного судочинства. Позовна форма захисту права значною мірою збігається з цивільно-процесуальної формою ^1.

Позовна форма захисту є найбільш пристосованою для правильного розгляду і вирішення суперечок з винесенням рішення.

Основні риси позовної форми захисту права досить детально вивчені в процесуальній науці і полягають у наступному:

1. порядок розгляду і вирішення цивільних справ послідовно визначено нормами цивільного процесуального закону;

2. особи, які беруть участь у справі, мають право особисто або через своїх представників брати участь у розгляді справи в засіданні суду;

3. особам, які беруть участь у справі, закон надає достатні правові гарантії, що дають їм можливість впливати на хід процесу і добиватися винесення законного рішення;

4. позовне провадження носить змагальний характер. ²

Позовна форма захисту права існує не тільки в цивільному судочинстві, основні її риси притаманні і арбітражному процесу. Збільшилася кількість норм, що містять правові гарантії позовної форми захисту права. Про позовної форми захисту права можна говорити стосовно до третейського розгляду. Розгляд та вирішення спору у третейському суді відбувається з необхідними правовими гарантіями дотримання законності, і сторони мають рівні процесуальними правами. Так, у Законі РФ «O міжнародному комерційному арбітражі» від 7 липня 1993 р. говориться про пред'явлення позову, позовній заяві, позовних вимогах, заперечення відповідача за позовом, рівне ставлення до сторін (ст. 8, 13, 18).

2.2 Поняття позову. Елементи позову

Позов - це засіб (або спосіб) захисту порушеного (або оскарженого) суб'єктивного права, а також засіб (спосіб) збудження діяльності відповідного судового органу (суду загальної юрисдикції, арбітражного суду, третейського суду).

У чинному цивільному процесуальному законодавстві не міститься визначення поняття «позов», але сам термін використовується досить часто і широко.

Одні юристи вважають позов засобом судового захисту, тобто зверненням зацікавленої особи до юрисдикційних органів, зокрема до суду, з проханням про дозвіл правового конфлікту з метою захисту суб'єктивного права або охоронюваного законом інтересу звернувся (чи іншої особи, якщо в силу закону звернувся має право захищати інтереси інших).

Інші юристи під позовом (у деяких випадках) розуміють саме суб'єктивне право в стані, придатному до негайного примусового щодо боржника здійсненню. У цьому сенсі позов використовується як матеріально-правова категорія в словосполученнях типу «віндикаційний позов», «відповідач визнав позов».

Третя група юристів вважає: позов - складна категорія, що має дві сторони - процесуальну та матеріально-правову. Оскільки суперечки про право дозволяють не тільки суди загальної юрисдикції, а й інші юрисдикційні органи, то позов - це пред'явлене до суду або іншого юрисдикційний орган для розгляду і вирішення в певному процесуальному порядку матеріально-правова вимога однієї особи до іншої, що випливає зі спірного матеріально- правового відношення.

Ці розбіжності в думках при визначенні поняття «позов» пояснюються не тільки складністю досліджуваної категорії, а й певною мірою недосконалістю юридичної техніки, коли один і той же термін чинного цивільного процесуального законодавства використовується для позначення різних понять. Так, навіть у ЦПК терміном «позов» позначаються матеріально-правові вимоги, тобто термін застосований в матеріально-правовому значенні (наприклад, ст. 39, 91, 173, гл.13 та ін.)

Але як би не визначалося поняття позову, і правознавці (вчені) і законодавці сходяться в одному: позов є там, де є позовне провадження. Пред'явлення позову - підстава для порушення позовного провадження.

Будучи засобом захисту суб'єктивних прав і охоронюваних законів інтересів, позов являє собою юридичну дію, що збуджує діяльність судів по відправленню правосуддя. Позов за своєю юридичною природою є процесуальним інститутом, але в той же час він знаходиться в тісному взаємозв'язку із суб'єктивним цивільним правом, на захист якого і пред'являється. Взаємозв'язок позову з матеріальним цивільним (приватним) правом виражається в тому, що, як правило, всяке приватне право охороняється позовом і не може бути позову, відірваного від приватного суб'єктивного матеріального права. Без суб'єктивного матеріального права позов був би безпредметним, а не захищене позовом матеріальне право не було б правом.

Термін позов вживається як в процесуальному, так і в цивільному праві, тому розрізняють поняття позову в матеріально-правовому та процесуальному сенсі.

У процесуальному сенсі позов - це звернена до суду вимога про захист порушеного або оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

У матеріальному сенсі позов - це звернена через суд матеріально-правова вимога (домагання) позивача до відповідача. Близьке до поняття позову в матеріально-правовому розумінні поняття «вимога» або «домагання» в наступному співвідношенні: вимога - це домагання, що допускає здійснення будь-яким дозволеним законом способом (заліку, самодопомоги), а позов - це домагання, здійснюване за допомогою судової влади, тобто вимогу можна здійснювати і без позову.

Отже, позов - це вимога юридично зацікавленої особи, звернене до суду першої інстанції про захист порушеного чи оспорюваного суб'єктивного права або охоронюваного законом інтересу встановленим законом способом на підставі зазначених фактів, з яким воно пов'язує неправомірні дії відповідача.

Зміст і правову природу позову характеризують його елементи. Позов складається з двох елементів: предмета і підстави. Закон і судова практика саме цими двома елементами вичерпують зміст позову як єдиного поняття. Питання про елементи позову або його складових частинах неоднозначно вирішується в дослідженнях російських вчених, що відносяться до різних періодів розвитку науки цивільного процесуального права.

Значення елементів позову полягає в тому, що вони служать засобом індивідуалізації позовів. Індивідуалізація позовів потрібна в тих випадках, коли перед судом постає питання, чи не був пред'являється позов уже прийнятий іншим судом до розгляду або чи не був раніше дозволений судом (п. 3 год .1 ст. 133, п.5 ч. 1 ст. 135, ч. 2 ст. 209, ст. 220, ст. 222 ЦПК РФ). Для вирішення цього важливого питання необхідно встановити, чи є тотожність позову, дозволеного (або разрешаемого) судом, і позову, знову висунутого. По предмету і підстави один позов відрізняється від іншого. Предмет і підстава позову мають значення для визначення тотожності позовів. Вони допомагають конкретизувати обставини по справі і побудувати захист проти позову.

У навчальній літературі існують різні точки зору з питання про елементи позову, їх сутності, змісту і числа ^1.

У законі йдеться, що зміна позову відбувається за його предмету і підстави (ст. 39 ЦПК). Ці елементи мають значення для визначення обсягу позовної захисту за пред'явленим вимогу. Вони ж установлюють напрямок, хід і особливості судового розгляду по кожному процесу. У літературі інститут зміни позову пов'язується з питанням про використання позовних засобів захисту прав.

Таким чином, питання про елементи позову має не тільки теоретичне, але й практичне значення.

Весь зміст позову визначається двома його складовими частинами, якими є предмет і підставу позову. Разом з тим деякі автори вважають, що крім цих двох елементів позову у ньому повинен бути ще й третій - зміст.

Цілком обгрунтовані заперечення проти виділення у складі елементів позову його змісту висловлені в юридичній літературі. Не можна не погодитися з тим, що ні законодавство, ні практика не виділяють зміст позову як самостійний елемент, а тотожність визначається за двома елементами - предмету і підстави, але при збігу суб'єктного складу. ¹

Вирішуючи спір сторін, а також заявлене позивачем позовну вимогу, суд повинен перевірити його законність і обгрунтованість і дати відповідь по цій конкретній вимозі в рішенні. У свою чергу вимога позивача до відповідача має обов'язково обгрунтовуватись конкретними фактами і спиратися на відповідну норму права, що підлягає застосуванню з даного спору.

Цивільне процесуальне законодавство встановлює, що в позовній заяві має бути зазначено вимогу позивача до відповідача і обставини, на яких позивач засновує свою вимогу (ст. 131, 151 ЦПК). У зв'язку з цим предметом позову є те конкретне матеріально-правова вимога, яке позивач пред'являє до відповідача і щодо якого суд повинен винести рішення у справі.

Важко погодитися з точкою зору, згідно з якою предметом позову є спірні правовідносини, оскільки в законі йдеться, що у позовній заяві має бути зазначено вимогу, а не правовідносини. Спірні правовідносини не може вважатися предметом позову, оскільки саме з нього випливає конкретне правова вимога позивача до відповідача, з якими позивач звертається до суду. Відомо, що з одного правовідношення (житлового, шлюбно-сімейного) може випливати не одне, а кілька вимог і кожне з них здатне служити предметом позову.

Таким чином, предметом позову є не спірні правовідносини, не суб'єктивне право, не права і обов'язки, порушені відповідачем, і тим більше не суперечка, а завжди вимога позивача до відповідача про усунення порушення права та його відновлення.

Предмет позову - це конкретне матеріально-правова вимога позивача до відповідача, що випливає зі спірного правовідносини і з приводу якого суд повинен винести рішення.

Представляється правильним розуміння предмета позову як «певну вимогу позивача до відповідача», яке залежить багато в чому від правильного визначення виду позову.

Крім предмета позову існує так званий матеріальний об'єкт спору, яким може бути конкретна річ, предмет, грошова сума, що підлягає передачі, стягненню. Матеріальний об'єкт спору входить в предмет позову. Зокрема, коли мова йде про збільшення або зменшення розміру позовних вимог, то змінюється кількісна сторона матеріального об'єкта спору, а не предмет позову.

Підстава позову. Підстава позову становлять юридичні факти, на яких позивач засновує матеріально-правова вимога до відповідача. Юридичні факти - це обставини, що створюють, змінюють права та обов'язки сторін або ж перешкоджають виникненню прав і обов'язків. Такими юридичними фактами можуть бути: укладення договору, вступ у шлюб і його реєстрація, заподіяння шкоди. У більшості випадків підставою позову служить складний фактичний склад, коли в нього входять кілька юридичних фактів, що утворюють підставу позову. Юридичні факти, що складають основу позову, як правило, слід шукати в гіпотезі правової норми, що підлягає застосуванню при вирішенні конкретного спору в суді.

На думку деяких вчених, всі юридичні факти, що складають основу позову, можна розділити на три групи.

Перша група фактів доводить наявність суб'єктивного права (наприклад, Займодатель посилається на укладений договір позики, що дає йому право вимагати повернення наданої грошової суми). Такі факти називаються фактами активного підстави позову.

Друга група фактів доводить обгрунтованість вимоги позивача до відповідача, тобто обгрунтовує порушення відповідачем своїх обов'язків (наприклад, посилання на закінчення строку для повернення грошей). Такі факти називаються фактами пасивного підстави позову.

Третя група фактів доводить необхідність пред'явлення позову (наприклад, посилання на відмову боржника добровільно виконати свій обов'язок). Такі факти називаються фактами приводу до позову.

У деяких наукових джерелах в якості самостійного елементу виділяється зміст позову, під яким розуміється спосіб судового захисту (присудити відповідача до чого-небудь, підтвердити наявність або відсутність спірних правовідносин, змінити або припинити правовідносини). Перш за все, звертає на себе увагу невдалий термін, використовуваний для позначення цього елемента позову. Змістом чого-небудь зазвичай називають сукупність його складових частин, тобто його елементів. Крім того, визначення змісту позову як елемента збігається з визначенням процесуальної мети позову, що знаходиться за межами позову. Але те, що знаходиться за межами позову, не може входити до нього в якості складової частини (елемента). Крім цього, ні закон, ні судова практика не виділяють даний елемент як його складової частини. Весь зміст позову вичерпується двома елементами - предметом і підставою. Від волевиявлення позивача не можуть залежати всі дії суду, пов'язані з вирішенням справи і винесенням рішення. Зміст рішення визначається законом і конкретними обставинами справи і не залежить від прохання позивача. Мета позову визначається його предметом, і виділення в якості самостійного елемента позову змісту ускладнює розуміння сутності позову ^1. Цілком обгрунтованим видається твердження про те, що не випадково в цивільному процесуальному законодавстві ніде не згадується про зміст як про третій елементі позову.

В теорії цивільного процесуального права висловлено і така думка, згідно з яким необхідно виділяти ще один елемент позову - сторони, оскільки визначення суб'єктів спору поряд з визначенням інших елементів позову допомагає у вирішенні питання про тотожність позовів. Проте, сторони також не можуть виконувати функцію елемента позову. Як би не визначався позов (як засіб судового захисту або як звернене через суд матеріально-правова вимога однієї особи до іншої), він є абстрактна категорія, і реально існуючі боку позовного провадження не можуть бути його частиною.

Отже, зміст позову в точній відповідності зі змістом даного поняття охоплює дві його складові частини позову - предмет і підстава. Вони індивідуалізують позов, даючи можливість встановлювати відмінність і тотожність позовів.

2.3 Порядок пред'явлення позову

Позовна заява - процесуальний документ встановленої форми, що містить звернення заявника до суду з проханням про розгляд і вирішення конкретного матеріально-правового спору. Форма і зміст позовної заяви повинні відповідати передбаченим законом вимогам.

Позовна заява складається в письмовому вигляді, в розбірливою машинописній формі (формат паперу А 4) або написаний «від руки» розбірливим почерком, і підписується позивачем або його представником, наділеним відповідним правом на підписання заяви та пред'явлення його до суду (ч. 4 ст. 131 ЦПК РФ). Якщо представник виступає на підставі разової довіреності, то вона повинна бути долучена до позовної заяви. Якщо ж представник діє на підставі довіреності, виданої на певний термін, то буде достатньо пред'явлення її судді при подачі позовної заяви.

Зміст позовної заяви, як правило, включає чотири частини: вступну, описову, мотивувальну і резолютивну.

У вступній частині позовної заяви зазначаються найменування суду, до якого подається заява, відомості про сторони (найменування та адресу позивача і відповідача, а також представника позивача у разі пред'явлення ним позову), називаються предмет позову і його ціна, якщо вимога носить майновий характер. У випадках, коли закон передбачає можливість оголошення розшуку відповідача (ст. 120 ЦПК РФ), позивач не зобов'язаний давати точну адресу відповідача, а може обмежитися вказівкою на останнє відоме його місце проживання.

Описова частина будь-якого позовної заяви повинна містити інформацію, що характеризує правовий конфлікт сторін; дані, що свідчать про порушення чи загрозу порушення суб'єктивних прав чи інтересів позивача; обставини, які обгрунтовують його вимоги, і докази, що підтверджують названі обставини. Крім того, закон містить ряд спеціальних вимог до деяких категорій позовних заяв. Так, у заявах майнового характеру повинен бути приведений розрахунок стягуються або оспорюваних грошових сум; позови, що випливають з спорів, для яких встановлено обов'язковий досудовий порядок їх врегулювання, повинні містити відомості про дотримання такого порядку; значення для правильного вирішення справи, у позовній заяві про розірвання шлюбу, вказується, коли і де зареєстровано шлюб, чи є спільні діти, їх вік; чи досягнуто подружжям угода про їх утриманні та вихованні; за відсутності взаємної згоди на розірвання шлюбу - мотиви розірвання шлюбу; чи є інші вимоги, які можуть бути розглянуті одночасно з позовом про розірвання шлюбу. У позовній заяві, пред'явленому прокурором на захист інтересів конкретного громадянина, слід обгрунтувати неможливість пред'явлення позову самим громадянином, а також нормативний правовий акт, який передбачає способи та захисту цих інтересів.

У мотивувальній частині позовної заяви, як правило, приводиться юридична кваліфікація правового конфлікту і робиться посилання на закон, який, на думку заявника, слід застосувати при вирішенні даної справи. Мотивувальна частина позовної заяви не є обов'язковою і її відсутність не може служити підставою для відмови в порушенні провадження у справі. Законодавець не вимагає посилання в позовній заяві на норми матеріального і процесуального права, виходячи з необхідності спрощення та полегшення доступу до правосуддя. За практиці норму права повинні визначати адвокат, прокурор, юрисконсульт. Позивач індивідуалізує свій позов вказівкою на те, в чому полягає порушення його прав та інтересів, що неможливо без визначення самого порушеного права або інтересу, тобто спірного правовідносини. Обов'язок правової кваліфікації заявленої вимоги лежить на суді. Він повинен самостійно знайти закон, який підлягає застосуванню у даній справі, і встановити, яке суб'єктивне право або який інтерес позивача порушені в конкретній справі, незалежно від того, посилається на нього позивач у позовній заяві чи ні.

Резолютивна частина позовної заяви містить прохання позивача про застосування конкретного способу захисту належить йому права або охоронюваного законом інтересу; тут-таки можуть бути викладені й інші клопотання позивача (про звільнення від сплати державного мита, забезпечення позову, про виклик свідків тощо). Обов'язковим реквізитом резолютивної частини позовної заяви є перелік доданих до заяви документів.

Документи, що додаються до позовної заяви, їх перелік визначаються, як правило, характером справи, що підлягає розгляду в суді, і залежать від того матеріально-правової вимоги, яке позивач пред'являє до відповідача.

У перелік необхідних документів, без яких позовна заява не може бути прийнята до провадження судом і які додаються до нього, входять: копії позовної заяви відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб; документ, що підтверджує оплату державного мита; довіреність або інший документ, що засвідчує повноваження представника позивача; документи, що підтверджують обставини, на яких позивач обгрунтовує свої вимоги, копії цих документів для відповідачів і третіх осіб, якщо копії у них відсутні; текст опублікованого нормативного акта у разі його оскарження; докази, що підтверджують виконання обов'язкового досудового порядку врегулювання спору, якщо такий порядок передбачено федеральним законом або договором; розрахунок стягуваної чи оспорюваної грошової суми, підписаний позивачем або його представником, з копіями відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Якщо позивач звільнений від сплати державного мита, то він повинен вказати на дану обставину в позовній заяві з посиланням на конкретну норму закону, яка надала йому таку пільгу. Якщо позивач не звільнений від сплати державного мита, але у зв'язку зі своїм складним майновим становищем не може її заплатити, то він повинен додати до позовної заяви клопотання про відстрочку, розстрочку сплати державного мита, зменшенні її розміру або для громадян - про звільнення від його сплати з додатком доказів свого важкого майнового стану.

Суддя здійснює всі дії, пов'язані з прийняттям позовної заяви одноосібно (ст. 133 ЦПК). Від того, наскільки правильні і послідовні його дії у стадії порушення справи, залежить, чи буде реалізовано право на судовий захист зацікавленої особи.

Суддя зобов'язаний у 5-денний термін з моменту надходження заяви до суду, розглянути питання про його прийняття до провадження суду. Суддя виносить ухвалу, якою порушується цивільна справа в суді першої інстанції (ст. 133 ЦПК).

Підставою для повернення заяви, поданої зацікавленою особою до суду загальної юрисдикції, є умови, що містяться у ст. 135 ЦПК РФ.

Приймаючи позовну заяву, суддя повинен перевірити, чи має відповідна особа правом на звернення до суду за судовим захистом і здійснюється воно в певному процесуальному порядку.

Відповідно до закону умовами реалізації права на пред'явлення позову, тобто права на порушення процесу, є:

1) дотримання позивачем встановленого законом для даної категорії спорів або передбаченого договором сторін порядку досудового вирішення спору або подання позивачем документів, що підтверджують дотримання досудового порядку вирішення спору з відповідачем, коли це передбачено федеральним законом для даної категорії спорів або договором;

2) підсудність справи даному суду;

3) процесуальна дієздатність позивача;

4) наявність повноважень на ведення справи;

5) дотримання письмової форми позовної заяви;

6) оплата державного мита.

Недотримання порядку звернення до суду тягне за собою різні правові наслідки залежно від того, який юридичний факт відсутній в даному складі. У тому випадку, якщо реквізити і форма позовної заяви не відповідають вимогам ст. 131 ЦПК, якщо до позовної заяви не додано всі документи, які необхідні за правилами ст. 132 ЦПК, то суддя залишає позовну заяву без руху. Якщо представник не має документа, що підтверджує його повноваження (або документ про повноваження не відповідає вимогам законодавства, що юридично рівнозначно його відсутності), якщо позивач недієздатний або заява подана не за правилами підсудності, а також по ряду інших підстав ст. 135 ЦПК, то суддя повертає позовну заяву разом з поданими йому документами позивачеві. У тому випадку, якщо справа виявиться неосудним даному суду, то суддя повинен вказати належного суду, де справа підлягає розгляду. Таким чином, при усунених перешкоди до порушення справи залежно від підстав суддя або залишає заяву без руху, або повертає його заявнику. Якщо перешкоди до порушення справи носять непереборний характер (вони перераховані у ст. 134 ЦПК), то суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви. В якості загального правила слід мати на увазі, що всі підстави для здійснення зазначених дій на стадії порушення справи: для повернення позовної заяви, залишення без руху або відмови у прийнятті - вказані в ЦПК і розширювальному тлумаченню не підлягають. Тим самим захищаються інтереси осіб, що звертаються за судовим захистом, від необгрунтованих відмов та інших перешкод для звернення до суду. Дані підстави застосовні до всіх видів цивільного судочинства.

Повернення позовної заяви по зазначених підставах не перешкоджає вторинному зверненню до суду з заявою у тій же справі, з тих самих підстав і з того ж предмета, тими ж суб'єктами, якщо будуть усунені перешкоди, які послужили підставою для відмови у прийнятті позовної заяви.

Висновок

Реалізація права на звернення за судовим захистом можлива лише за наявності передбачених законом передумов, які виступають в якості неодмінних умов порушення цивільної справи в суді першої інстанції. Їх відсутність є підставою для відмови у прийнятті заяви або скарги зацікавленої особи.

У статті 4 ЦПК РФ сформульовано в загальному вигляді правила порушення цивільної справи в суді. У ч. 1 підкреслюється, що суд порушує справу за заявою звернувся до суду особи. У даному випадку законом закріплено принцип диспозитивності, характерний для цивільного процесу. Він полягає в тому, що громадяни на свій розсуд (вільно), користуючись автономією, розпоряджаються своїми правами. Кожен з них може скористатися правом на звернення до суду або не скористатися такою можливістю. Тому, як випливає з коментарів статті, для порушення справи необхідна заява.

Ст. 39 ЦПК надає право позивачу змінити позов, відмовитися від позову, визнати позов, закінчити справу мировою угодою.

Необхідно відзначити, що сказане вище відноситься повною мірою до інших осіб (юридичних та інших, права, свободи та інтереси яких потребують судового захисту). У ч. 2 ст. 4 ЦПК РФ право на звернення до суду не обмежується особистими (приватними) інтересами громадянина або іншої заінтересованої особи. Вперше в зазначеній частині встановлено, що цивільна справа може бути порушена за заявою особи, яка виступає на захист прав, свобод і охоронюваних інтересів «іншої особи» або «невизначеного кола осіб». Законом також передбачено порушення цивільної справи на захист Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень.

Позовна заява повинна відповідати вимогам, які містяться у ст. 131 ЦПК РФ. До нього мають бути додані документи, зазначені в ст. 132 ЦПК РФ.

Про відмову у прийнятті або повернення позовної заяви суддя виносить мотивовану ухвалу, яке має бути протягом п'яти днів з дня надходження заяви до суду вручена або направлене заявнику разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Відмова у прийнятті позовної заяви перешкоджає повторному зверненню заявника до суду з позовом до того ж відповідачеві, про той самий предмет і з тих самих підстав.

ЦПК РФ встановив у ст. 134 вичерпний перелік підстав для відмови у прийомі заяви, тобто суддя не вправі відмовити з яких-небудь інших підставах. У цьому випадку його дії неправомірні і можуть бути оскаржені звернулися громадянином (подається приватна скарга) до вищестоящого суду.

Позовна заява може бути повернуто суддею з підстав, викладених у ст. 135 ЦПК РФ. Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню позивача до суду з позовом до того ж відповідачеві, про той самий предмет і з тих самих підстав, якщо позивачем буде усунуто допущене порушення. На ухвалу судді про повернення заяви може бути також подана скарга.

Загальне правило підсудності закріплено в ст. 28 ГIIК РФ, згідно з якою позов до приватної особи пред'являється в суді за місцем проживання відповідача, а позов до організації пред'являється до суду за місцем знаходження організації.

Треба зауважити, що законодавство про цивільне судочинство не встановлює певної форми процесуальних документів, однак, вказує на обов'язкові елементи, які повинні враховуватися при їх складанні.

Таким чином, в цій курсовій роботі розглянуто комплекс проблем, пов'язаний з порушенням цивільної справи в суді.

Список використаних джерел

1. Конституція Російської Федерації / / Російська газета від 25 грудня 1993 р. N 237.

2. Цивільний кодекс Російської Федерації. - К.: Сиб. Унів. Вид-во. 2008. - 528 с.

3. Сімейний кодекс Російської Федерації. - М.: Видавництво «Омега-Л» .2008. - 64 с.

4. Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації. - М.: Проспект, КНОРУС. 2009. - 160 с.

5. Трудовий кодекс Російської Федерації. - М.: Изд-во Ексмо. 2005 - 192 с.

6. Баранов І.В. До питання про підстави порушення цивільного судочинства. / / Арбітражний і цивільний процес. 2005. N5.

7. Цивільний процес: підручник / В. І. Васін, В. І. Казанцев. - М.: Видавничий центр «Академія». 2007. - 278 с.

8. Цивільний процес Росії: підручник / за ред. Вікут М.А. - М.: МАУП. 2005. - 480 с.

9. Цивільний процес. Підручник / За ред. Мусіна В.А., ЧЕЧИН Н.А., Чечот Д.М. - М.: Проспект. 2000. - 648 с.

10. Цивільний процес: Підручник. 2-е вид., Перераб. і доп. / Под ред. М.К. Треушнікова. - М.: ВАТ Видавничий Дім «Городець». 2007. - 784с.

11. Цивільне процесуальне право / під ред. М.С. Шакарян. - М.: Юрайт. 2004. - 548 с.

12. Цивільний процес: Підручник / відп. ред. проф. В.В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер. 2004 - 480 с.

13. К.О. Гущина. Цивільне процесуальне право. Конспект лекцій. - М.: Ексмо. 2007 - 278 с.

14. Гуляєва І.М., Рассенская Т. А. Цивільне процесуальне право. - М.: Пріор-издат. 2007 - 304 с.

15. Добровольський О.О. Позовна форма захисту права. - М. 1965. - 200 с.

16. Добровольський О.О., Іванова С.А. Основні проблеми позовної форми захисту права. - М. 1967 - 296 с.