Попередження надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ЕКОНОМІКИ,
СТАТИСТИКИ І ІНФОРМАТИКИ (МЕСІ)
ІНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТУ
КАФЕДРА Автоматизованих систем обробки інформації і управління (АСУ)
Контрольна робота
з дисципліни Безпека життєдіяльності
на тему: «Попередження надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків»
Виконала студентка
групи Змм-101
Миколаєва Світлана Олегівна
Перевірив викладач
Цуркін Анатолій Петрович
Москва 2009

Світ, в якому ми живемо, сповнений небезпек. Історія людства - це історія боротьби з різного роду небезпеками, лихами, які загрожують людині у всіх сферах діяльності, тому людська цивілізація змушена постійно вирішувати проблеми безпеки.
Безпека життєдіяльності може бути забезпечена тільки при комфортному (з оптимальними умовами) або допустимому (гарантує неможливість виникнення і розвитку негативних процесів у людини і в середовищі проживання) станах взаємодії людини із середовищем.
Управління безпекою життєдіяльності в Російській Федерації будується на дії багаторівневої системи законодавчих та нормативно-правових актів, а також директивної документації організацій.
У структурі управління безпекою життєдіяльності рівноправне місце займає система профілактики та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, головним органом управління якої є Міністерство з надзвичайних ситуацій (МНС).
Під надзвичайною ситуацією (НС) розуміється такий стан об'єкта, визначеній території або акваторії, при якому внаслідок виникнення джерела надзвичайної ситуації порушуються нормальні умови життя і діяльності людей, виникає загроза їхньому життю чи здоров'ю, завдається шкода майну населення, економіці та навколишньому природному середовищу.
Під джерелом надзвичайної ситуації розуміють небезпечне природне явище, аварію або небезпечний техногенний пригода, великомасштабне інфекційне захворювання людей, тварин або рослин, а також застосування сучасних засобів масового ураження, в результаті якого сталася або може виникнути надзвичайна ситуація.
Класифікація НС (див. табл.1) враховує кількість людей, потерпілих у цих ситуаціях, або людей, у яких виявилися порушені умови життєдіяльності, розміри матеріального збитку, а також межі зон розповсюдження надзвичайних ситуацій.
Причинами виникнення надзвичайних ситуацій можуть бути:
аварії - надзвичайні події з техногенними причинами;
стихійні лиха - надзвичайні події природного походження;
катастрофи - аварії та стихійні лиха, які потягли за собою численні людські жертви, значні матеріальні збитки або інші тяжкі наслідки.
Таблиця 1
Класифікація надзвичайних ситуацій
Критерій
Кількість постраждалих (осіб)
Порушено умови життєдіяльності діяль-ності (осіб)
Матері-ний збиток (тис. МРОТ *)
Зона НС не виходить за межі
Ліквідація здійснюється силами та засобами
Локальна НС
Не більше 10
100
1
Об'єкту виробничих-ного або соціального призначення
Підприємств, установ та організацій
Місцева НС
10-50
100-300
1-5
Населеного пункту, району, міста
Органів місцевого самоврядування
Територіальна НС
50-500
300-500
5-5000
Суб'єкта РФ
Органів виконавчої влади суб'єкта
Регіональна НС
50-500
500-1000
500-5000
2-х суб'єктів РФ
Органів виконавчої суб'єкта РФ, який опинився в зоні НС
Федеральна НС
Понад 500
Понад 1000
Понад 5000
2-х суб'єктів РФ
Органів виконавчої влади суб'єкта РФ, який опинився в зоні НС
Транскордонна НС



Виходить за межі РФ
За рішенням Уряду РФ відповідно до норм права
* МРОТ - мінімальний розмір оплати праці
Концепція цивільного захисту населення передбачає: захист населення і територій, цивільну оборону. Захист населення, об'єктів народного господарства та навколишнього середовища (цивільний захист) від дії надзвичайних ситуацій будь-якого походження, а також постійна готовність до ліквідації їх наслідків досягається:
можливих масштабів джерел аварій, катастроф і стихійних лих;
локалізацією і скороченням часу дії існуючих вражаючих факторів;
зниження небезпеки ураження людей шляхом встановлення вимог до розміщення небезпечних об'єктів, планування населених пунктів, будівництва стійких будівель і споруд;
підвищенням стійкості функціональних об'єктів економіки та життєзабезпечення;
проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;
ліквідацією наслідків НС та реабілітацією населення, територій і навколишнього середовища.
У свою чергу громадянська оборона (Федеральний закон «Про цивільну оборону» від 12 лютого 1998 року, № 28-ФЗ) - це система заходів з підготовки до захисту та захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій.
Загальне керівництво з проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у районах НС військового та мирного часу здійснює прем'єр-міністр і заступник начальника цивільної оборони - міністр МНС РФ, на регіональному рівні - регіональні центри, на територіальному рівні - підрозділи у відповідних адміністраціях, на рівні об'єкта - спеціальний орган або окрема особа. Для повсякденного управління в Російській системі попередження і дій у надзвичайних ситуаціях (РСЧС), створеної Постановою Уряду РФ, існують:
оперативно-чергові служби всіх рівнів в органах управління у справах ГО і НС;
чергово-диспетчерські служби, створені паралельно з оперативно-черговими, в міністерствах федерального рівня та органах управління місцевого рівня.
РСЧС містить у своєму складі функціональні та територіальні підсистеми. Функціональні підсистеми - це аварійно-рятувальні загони (постійна готовність і здатність працювати в автономному режимі не менше трьох діб) і позаштатні формування. Територіальні підсистеми включають в себе: пошуково-рятувальні служби і загони (загін має в своєму складі 30-40 чоловік); регіональні авіаційні пошуково-рятувальні загони (регіональні центри); центральний аеромобільний загін (Центроспас) - готовність до вильоту три години, готовність до вильоту медичної служби - 15 хвилин.
Аналіз надзвичайних ситуацій, що мали місце на території Російської Федерації, свідчить, що на тлі зниження кількості НС техногенного характеру ймовірність зростання загальної кількості надзвичайних ситуацій зберігається. Проблему забезпечення безпеки населення і територій неможливо вирішити шляхом збільшення витрат на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій. З цієї причини основними напрямами державної політики в галузі попередження НС та забезпечення безпеки населення і територій слід вважати:
розробку та впровадження економічних механізмів стимулювання проведення попереджувальних захисних заходів при абсолютній відповідальності власників потенційно небезпечних об'єктів за їх промислову безпеку;
перегляд і коригування ряду нормативних актів у частині збільшення запасів міцності споруд, систем, обладнання і комунікацій;
кардинальне оновлення основних виробничих фондів;
розвиток і вдосконалення систем моніторингу та мереж спостереження та лабораторного контролю.
Вимоги до потенційно небезпечних виробничих об'єктів, порушення безпечного стану яких може ініціювати виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, встановлює Федеральний закон «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» від 21 липня 1997 року № 116-ФЗ.
Під безпекою небезпечних виробничих об'єктів розуміється стан захищеності життєво важливих інтересів особистості і суспільства від аварій на небезпечних виробничих об'єктах i наслiдкiв цих аварій. Аварією в цьому випадку визнається руйнування споруд або технічних засобів, що застосовуються на небезпечних виробничих об'єктах, неконтрольований вибух або викид небезпечних речовин.
До категорії небезпечних виробничих об'єктів відносять виробництва, на яких:
утворюються, використовуються, переробляються, утворюються, зберігаються, транспортуються або знищуються вибухові, окислюють, займисті, горючі або токсичні речовини;
використовується обладнання, яке працює під тиском більше 0,7 МПа або при температурі нагріву води понад 115 ° С;
використовуються стаціонарно встановлені вантажопідйомні машини, ескалатори, канатні дороги, фунікулери;
отримують розплави чорних і кольорових металів та сплави на їх основі;
ведуться гірничі роботи, роботи зі збагачення корисних копалин, а також роботи в підземних умовах.
Небезпечні виробничі об'єкти підлягають реєстрації в державному реєстрі в порядку, встановленому Урядом РФ, зокрема Постановою «Про декларації безпеки промислового об'єкта Російської Федерації» від 01 липня 1995 року № 675.
Обов'язковою умовою прийняття рішення про початок будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, консервації чи ліквідації небезпечного виробничого об'єкта є позитивний висновок експертизи промислової безпеки проектної документації, затверджене федеральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим в галузі промислової безпеки, або його територіальним органом.
Технічні пристрої, в тому числі іноземного виробництва, що застосовуються на небезпечному виробничому об'єкті, підлягають сертифікації на відповідність вимогам промислової безпеки в порядку, встановленим законодавством РФ.
Організація, яка експлуатує небезпечний виробничий об'єкт, зобов'язана: мати ліцензію на право експлуатації об'єкта, комплектувати штати обслуговуючого персоналу підготовленими і атестованими працівниками, організовувати і здійснювати виробничий контроль за дотриманням вимог промислової безпеки, забезпечувати проведення експертизи промислової безпеки будівель, огляд технічних пристроїв і споруди, здійснювати заходи щодо локалізації та ліквідації наслідків аварій, розробляти декларацію промислової безпеки.
З метою забезпечення готовності до дій з локалізації надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків організація, що експлуатує небезпечний виробничий об'єкт, зобов'язана:
планувати і здійснювати заходи щодо локалізації та ліквідації наслідків аварій на небезпечному виробничому об'єкті;
укладати з професійними аварійно-рятувальними службами або з професійними аварійно-рятувальними формуваннями договори на обслуговування, а у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, створювати власні професійні аварійно-рятувальні служби або формування, а також позаштатні аварійно-рятувальні формування з числа власних працівників;
мати резерви фінансових коштів і матеріальних ресурсів для локалізації і ліквідації наслідків аварій відповідно до законодавства Російської Федерації;
навчати персонал дій у разі виникнення аварії або інциденту на небезпечному виробничому об'єкті;
створювати системи спостереження, оповіщення, зв'язку і підтримки дій у випадку аварії і підтримувати зазначені системи в придатному до використання стані.
Організація, яка експлуатує небезпечний виробничий об'єкт, зобов'язана страхувати відповідальність за заподіяння шкоди життю або майну інших осіб та навколишньому природному середовищу у випадку виникнення аварії на небезпечному виробничому об'єкті.
Рятувальні роботи в осередках хімічного ураження включають:
ведення хімічної та медичної розвідки, проведення профілактичних заходів, само - і взаємодопомоги; розшук і виявлення уражених людей, надання їм першої медичної допомоги і евакуацію в лікувальні установи; евакуацію неураженого населення з вогнищ; санітарну обробку людей, дегазацію одягу та взуття, засобів захисту, місцевості, споруд, техніки та транспорту; виявлення зараженого продовольства, джерел води і знезараження продуктів харчування та фуражу.
Специфічні особливості ведення рятувальних робіт в осередках хімічного ураження обумовлюються високою токсичністю АХОВ, швидкоплинністю розвитку отруєння, обмеженістю терміну, протягом якого повинна бути надана перша медична допомогою постраждалим.
У зв'язку з цим, ефективність рятувальних робіт багато в чому залежить від вмілого поєднання заходів щодо само - та взаємодопомоги з швидким наданням допомоги медичними працівниками та подальшої термінової евакуацією уражених за межі осередку хімічного ураження.
Само - і взаємодопомога полягає в надяганні протигаза на ураженого, введення антидоту, обробці шкіри дегазуючих речовиною. Все це повинно бути зроблено негайно, оскільки введення антидоту, як і дегазація АХОВ на шкірі, ефективні тільки в перші хвилини після появи ознак ураження людей
Рятувальні роботи на території, забрудненої радіоактивними та отруйними речовинами включають:
ліквідацію (локалізацію) радіоактивного забруднення і зниження (припинення) міграції первинного забруднення.
У процесі проведення АС і ДНР виконуються наступні заходи: розвідка території; пошук і порятунок постраждалих, надання потерпілим першої медичної допомоги; евакуація уражених з зони радіоактивного забруднення; збір, транспортування та захоронення радіоактивних відходів; дезактивація техніки, будівель, промислових об'єктів, одягу, людей і т.д.
Способи зниження радіоактивного забруднення місцевості засновані на подоланні зв'язку радіоактивних часток з поверхнею землі, їх видаленні (транспортуванні) та захороненні, ізоляції радіоактивно-забрудненої поверхні шаром бетону, асфальту чи грунту, послаблює радіоактивні випромінювання, а також запобігає вторинне пилоутворення.
Рятувальні роботи при стихійних лихах:
Заходи з ліквідації наслідків повеней можуть бути раз-влені на наступні групи: організація розвідки і визначення меж зон затоплення; пошук і виявлення потерпілих; забезпечення підходів до місць знаходження постраждалих, що опинилися у воді, частково зруйнованих і затоплених будинках, на піднесених ділянках місцевості і в інших місцях; порятунок потерпілих і надання їм медичної та інших видів допомоги; евакуація населення з небезпечних зон і їх життєзабезпечення.
Для виконання цих заходів залучаються особовий склад і техніка пошуково-рятувальних формувань міст, областей, регіональних центрів ГОЧС, МНС Росії. Найбільш складними групами заходів є розвідка, визначення меж зони затоплення, пошук постраждалих і забезпечення підходу до них по воді.
Успіх проведення заходів з ліквідації НС, виконання АС і ДНР досягається:
завчасної і цілеспрямованої підготовкою органів управління, сил і засобів РСЧС до дій при загрозі та виникненні НС;
екстреним реагуванням РСЧС на виникнення НС, організацією ефективної розвідки, приведенням в готовність органів управління, сил і засобів, своєчасним висуванням їх у зону НС, розгортанням системи управління, необхідних сил і засобів;
прийняттям обгрунтованого рішення на ліквідацію НС і послідовним втіленням його в життя; безперервним, твердим і стійким управлінням роботами (їх планування, координація, контроль) і тісною взаємодією учасників у ході робіт;
безперервним веденням АС і ДНР вдень і вночі, в будь-яку погоду до повного їх завершення, з застосуванням способів і технологій, що забезпечують найбільш повне використання можливостей аварійно-рятувальних формувань;
неухильним виконанням учасниками робіт встановлених режимів роботи та заходів безпеки, своєчасної зміною формувань з метою відновлення їх працездатності; організацією безперебійного та всебічного МТО робіт, життєзабезпечення населення та учасників робіт, наданням їм психологічної допомоги.
Завчасна підготовка в країні до ліквідації можливих НС організується і проводиться федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, встановлених Федеральним законом «Про захист населення і територій від НС природного і техногенного характеру» на основі відповідних програм і планів.
Основними завчасними заходами, що забезпечують створення дієвих передумов для успішної ліквідації в подальшому НС, є:
підготовка посадових осіб, органів управління, формувань і населення до дій у НС;
створення угруповань сил, націлених на захищаються території;
проведення необхідного технічного оснащення органів управління та сил РСЧС;
підтримання в готовності органів управління, сил і засобів РСЧС;
створення резервів матеріальних ресурсів для ліквідації НС;
планування можливих дій з ліквідації НС;
організація взаємодії між підсистемами і ланками РСЧС;
здійснення постійного контролю за обстановкою країни (регіоні, на території суб'єкта РФ), пов'язаної з НС.
Успіх ліквідації НС у вирішальній мірі залежить від організації дій органів управління і сил РСЧС, ефективності управління проведенням АС і ДНР.

Список використаної літератури

1. Класифікація і коротка характеристика надзвичайних ситуацій. Основи захисту населення і територій від НС техногенного, природного та екологічного характера. Навчальний посібник. В авторській редакції Д.В. Петрова.
2. Орлов О.І., Федосєєв В.М. Проблеми управління екологічною безпекою / / Менеджмент у Росії і за кордоном. - 2000. - № 6. - С.78-86
3. Сичов Ю.М. БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ: Навчально-методичний комплекс - М.: Изд. центр ЕАОІ, 2008.311 с. ISBN
4. Укази президента РФ
5. Постанови уряду РФ
6. Ресурси Інтернету.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Безпека життєдіяльності та охорона праці | Контрольна робота
48.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Діяльність органів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій
Медико-санітарне забезпечення під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного характеру
Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій
Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій 2
Сили та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій
Медико санітарне забезпечення під час ліквідації наслідків надзвичайних
Тактика рятувальних робіт та ліквідації надзвичайних ситуацій
Діяльність органів щодо попередження та ліквідації надзвичайних з
Прогнозування наслідків надзвичайних ситуацій на гідротехнічних спорудах Павлівської ГЕС
© Усі права захищені
написати до нас