Поняття і сутність соціальної політики

Поняття і сутність соціальної політики

Зміст

Введення

1 Типологія соціальної політики: різноманіття підходів

2 Характеристика різних підходів визначення «Соціальної політики»

3 Проблема визначення об'єкта соціальної політики

Висновок

Список літератури

Введення

Соціальна політика - це діяльність, заходи, заходи, соціальна взаємодія, взаємозв'язок, взаємовідносини між соціальними спільнотами, групами, верствами, людьми по встановленню, збереження та зміни їх соціального стану, життєзабезпечення, задоволення соціальних потреб, погодження інтересів, надання соціальних прав, гарантій та послуг, перерозподілу ресурсів для досягнення і підтримки благополуччя, підвищення рівня і якості життя, розвитку соціальної сфери, соціального розвитку суспільства, вирішення соціальних проблем.

Соціальна політика як система складається з відносно самостійних, взаємопов'язаних частин, які є її основними елементами. Такими частинами є соціально-трудові відносини; пенсійне забезпечення; соціальне обслуговування населення; соціальне забезпечення населення; охорона сім'ї та дитинства (сімейна політика); соціальна допомога; надання соціальних послуг у соціальній сфері; соціальне страхування.

Засобами здійснення соціальної політики є інструменти, за допомогою яких формується і реалізується соціальна політика. Засоби різноманітні. До них відносяться: правовий акт, фінансові кошти, соціальна виплата, соціальна гарантія, соціальний стандарт, соціальне партнерство, соціальна інфраструктура, соціальна технологія, соціальна програма, трудовий договір.

Мета роботи - дати поняття і сутність соціальної політики.

Завдання:

1. Розглянути типологію соціальної політики, виділити різноманіття підходів.

2. Дати характеристику різних підходів визначення «Соціальної політики».

3. Виділити проблему визначення об'єкта соціальної політики.

Структура роботи представлена ​​введенням, трьома параграфами, висновком та списком літератури.

1 Типологія соціальної політики: різноманіття підходів

Соціальну політику можна типологізувати за п'ятьма критеріями (підставами), не претендуючи на всеосяжність, строгість і безспірність запропонованої класифікації:

- Ціннісні орієнтації;

- Ступінь своєчасності прийняття державних соціальних програм;

- Часовий критерій;

- Масштабність;

- Ступінь державного сприяння і охоплення соціальною допомогою населення. ¹

За ціннісним орієнтаціям можна виділити наступні типи соціальної політики: індивідуалістична, колективістська, популістська.

Індивідуалістична соціальна політика орієнтована на самодостатність індивіда, його активність, самодіяльність, ініціативність, майстерність, професіоналізм, дисципліну. Пріоритет віддається цінностям свободи, можливості вибору, самоцінності матеріальних підстав соціального і громадянського статусів. При такій соціальній політиці індивід може вибирати тип і спосіб задоволення соціальних благ, що передбачає функціонування ринкової, динамічної економіки з відповідною інфраструктурою.

Соціальна політика колективістського типу орієнтована на примат колективістських (патріархально-общинних) і квазіколлектівістскіх цінностей, на рівність, справедливість, пріоритет держави в ранжуванні соціальних благ. При цьому типі держава диктує населенню і способи задоволення соціальних потреб. Все це веде до нівелювання і дозуванні економічних ресурсів, соціальних статусів, споживання соціально-культурних благ.

Популістський тип соціальної політики орієнтований на цінності, потреби натовпу. Він домінує в кризові, перехідні періоди суспільних трансформацій. В основі такого типу лежать обіцянки, запевнення правлячої або опозиційної еліти підвищити добробут народу, поліпшити умови праці та життєдіяльності людей найпростішим і найкоротшим шляхом, оголосити нещадну війну злочинності, корупції і т.д. Як правило, не пропонуються реальні методи, засоби досягнення бажаних результатів. При цьому експлуатується якась ідея (комунізму, національного суверенітету, боротьби з привілеями). Така політика орієнтована на досягнення миттєвого, найближчого результату при ігноруванні загальних і довгострокових соціальних програм, соціальних наслідків прийнятих політичних рішень. Популістська політика зводиться до декларацій і запевненням, не підкріплюється конкретними ефективними заходами соціальної допомоги і підтримки населення.

У залежності від своєчасності прийняття або коригування діючих державних програм соціальна політика може бути упереджувальної і запізнілої, «наздоганяючої».

По тимчасовому критерію виділяється довготривала, поточна і ситуативна соціальна політика. Довготривала соціальна політика вимагає від держави та її органів визначення фундаментальних цілей, основних методів, матеріальних ресурсів їх досягнення, пріоритетних напрямків розвитку соціальної сфери. Вона викладена в Конституції та інших нормативно-правових актах, державних програмах. Гармонізація інтересів підприємців і працівників, розробка державних мінімальних стандартів, створення сприятливих умов для ефективної трудової діяльності, підвищення рівня життя, професійної перепідготовки та адаптації працівників до ринкових умов - все це довгострокові соціальні завдання. При цьому довгостроковій може стати соціальна політика і в конкретній галузі соціальної сфери.

Поточна соціальна політика виражається в конкретних соціальних заходах для всього населення або певних соціальних шарів (своєчасна і повна індексація заробітної плати, допомоги, пенсій, стипендій відповідно до зростання інфляції, захист грошових заощаджень, забезпечення найбільш нужденних продуктами харчування та необхідними видами непродовольчих товарів за соціально прийнятними цінами, допомогу багатодітним, неповним сім'ям та ін.)

Ситуативна соціальна політика здійснюється в екстремальних умовах (стихійні лиха, військові дії), передбачає одноразові соціальні виплати, акції.

За масштабністю можна говорити про федеральної, регіональної, місцевої (міста, району, підприємства) соціальної політики.

Отже, існують різні підходи до типологізації соціальної політики.

2. Характеристика різних підходів визначення «Соціальної політики»

Не вдаючись у конкретні деталі аналізу соціальної політики в літературі, можна умовно виділити три основні підходи до її розуміння. Перший підхід передбачає, що соціальна політика - це діяльність по встановленню та підтриманню положення соціальних спільнот, груп, шарів, задоволення соціальних потреб, погодження інтересів, управління соціальною сферою, перерозподілу ресурсів для досягнення благополуччя, вирішення соціальних проблем, надання соціальних прав, гарантій та послуг .

При іншому підході під соціальною політикою розуміється сукупність заходів, дій, заходів, здійснюваних її суб'єктами, щодо оптимізації соціального розвитку суспільства, відносин між соціальними спільнотами, групами, верствами, підвищенню рівня життя, підтримці благополуччя, життєзабезпечення населення.

Третій підхід пов'язаний з розглядом соціальної політики як сукупності взаємодій, взаємин, взаємозв'язків між соціальними спільнотами, групами, шарами по реалізації основних цілей суспільства, з приводу життєзабезпечення, зростання рівня і якості життя населення, збереження і зміни соціального стану населення і складових його соціальних груп, верств, спільнот. ²

Виділення даних підходів показує, що між ними немає протиріччя в розумінні соціальної політики, навпаки, можна встановити взаємозв'язок, яку можна зрозуміти, якщо визнавати соціальне дію в якості основи зближення даних підходів. Соціальна дія - це навмисне, цілеспрямоване дію, орієнтоване на інших людей, соціальні верстви, групи, спільності, і їх взаємні дії у відповідь. Структурними елементами соціальної дії є потреба, інтерес, мета, засіб, мотив і стимул. Потреба означає потребу в чому-небудь, залежність від умов існування, прагнення до споживання матеріальних і духовних благ. Формою прояву потреби виступає інтерес, який забезпечує спрямованість на усвідомлення цілей і здатність задовольнити потребу. Мета - це усвідомлений, передбачає образ, на досягнення якого спрямоване соціальне дію. Засобом є інструмент, спосіб, за допомогою якого досягається мета. Мотивом виступає спонукання до соціального дії, пов'язане з необхідністю задовольнити потребу. Стимул - це зовнішнє спонукання до дії. ³

Соціальна дія лежить в основі соціальної діяльності, дій з прийняття заходів, розробці заходів, соціальної взаємодії, соціального зв'язку, соціального відношення і соціального процесу. Сукупність взаємопов'язаних соціальних дій, спрямованих на досягнення мети відповідно до потреб, представляє соціальну діяльність, яка включає діяльність по прийняттю необхідних заходів і розробці заходів у галузі соціальної політики, оскільки захід представляє організоване дія або сукупність дій, спрямованих на здійснення мети. Отже, другий підхід у розумінні соціальної політики конкретизує перший підхід, автори якого розглядають соціальну політику як діяльність, він безпосередньо з ним пов'язаний.

Існує безпосередній зв'язок і з третім підходом, оскільки в процесі діяльності люди, соціальні групи, спільності вступають в соціальну взаємодію. Соціальна взаємодія означає регулярні соціальні дії суб'єктів, які спрямовані один на одного і мають на меті викликати очікувані відповідні реакції. Воно пов'язане з обміном соціальними діями. Інакше кажучи, соціальна взаємодія представляє процес, в якому люди, соціальні верстви, групи, спільності діють і реагують на дії інших людей, соціальних груп, спільностей.

2. Проблема визначення об'єкта соціальної політики

В даний час існують десятки визначень соціальної політики, що відрізняються і за формою, і за змістом. При подібному обсязі трактувань доцільніше аналізувати не кожне з них, а загальні підходи до тлумачення поняття. Класифікація визначень соціальної політики (або підходів) може вестися за різними підставами: залежно від зазначених цілей, об'єктів, суб'єктів, механізмів, функцій, цінностей та інших змістовних моментів. Навіть з простого перерахування критеріїв класифікації визначень соціальної політики можна уявити, наскільки широкий спектр самих конкретних трактувань, адже кількість поєднань різних формулювань об'єктів, суб'єктів, цілей, засобів і інших складових поняття величезний. Звичайно, не всі визначення містять перераховані компоненти, та й до цього не варто прагнути, інакше вони будуть дуже перевантажені. Нам видається, що обов'язковими елементами визначення соціальної політики повинні бути сутнісна складова і об'єкт, бажаними - суб'єкт і цільова установка, а інші компоненти можуть і повинні розглядатися окремо. Коротко зупинимося на двох основних елементах. ⁴

При визначенні будь-якого поняття, перш за все, відштовхуються від деякої базової категорії, уточнюється в ході формулювання. Найчастіше соціальну політику розкривають через категорію діяльність або дії. Деякі вчені представляють соціальну політику як частину політики взагалі або внутрішньої політики. Існують бачення соціальної політики як цілеспрямованого розвитку суспільної структури, як сукупності соціальних цілей та методів їх досягнення та інші. Принципово інший є точка зору, коли соціальна політика розуміється як деяка концепція, сукупність підходів, принципів, установок, яка в більшій мірі характерна для західних вчених. Серед російських дослідників теж є прихильники такої позиції, але вони, як правило, поєднують її з діяльнісних підходом, що, на наш погляд, цілком виправдано. Трактування соціальної політики тільки як діяльності (дій) значно звужує його справжній зміст. Діяльність - це, швидше, реалізація соціальної політики, а для відображення її суті необхідно вказівку і на загальні підходи, принципові настанови, концептуальні основи, спираючись на які, розробляються методи і здійснюються конкретні дії. У той же час повна відмова від категорії «діяльність» за дефініції аналізованого поняття також неправомірне, оскільки сучасне осмислення соціальної політики пов'язано з конкретною практичною роботою. Тому більш доцільним при формулюванні категорії соціальна політика є з'єднання концептуальності і діяльності. ⁵

Об'єкт соціально політики - це те, на що вона спрямована. Незважаючи на різні точки зору вчених з приводу опису соціальної сфери, більшість, в тому числі і ми, не сумнівається, що саме вона є об'єктом соціальної політики. Уточнюючи об'єкт соціальної політики, дослідники або називають безпосередньо соціальну сферу, або виділяють її різні елементи, сторони, аспекти: соціальні відносини, людей (суспільство, населення, громадяни, різні соціальні групи, індивіди), умови життя і діяльності людей і т.п. Також є думки, що об'єктом соціальної політики є соціальний розвиток, відтворення соціальних ресурсів, добробут, соціальна безпека, соціальний потенціал, соціальна структура, задоволення потреб, соціальні процеси, основні напрями розвитку суспільства, соціальні проблеми, система соціальних нерівностей, узгодження інтересів соціальних спільнот і інші.

Отже, під соціальною політикою пропонується розуміти концептуальні підходи та діяльність держави та інших соціальних інститутів для регулювання соціальної сфери суспільства та її розвитку.

Висновок

У широкому сенсі, соціальна політика - це один із напрямів макроекономічного регулювання, покликане забезпечити соціальну стабільність суспільства і створити, наскільки це можливо, однакові «стартові умови» для громадян країни. На відміну від економіки, де головні функції виконують ринкові структури, в соціальній сфері головне місце займає держава.

Тому, коли мова йде про соціальну політику - мають на увазі саме соціальну політику держави.

Соціальна політика покликана:

1) гарантувати населенню мінімальний дохід;

2) соціально захищати населення від хвороб, інвалідності, безробіття, старості.

Соціальна політика і держава - це такі суспільні інститути, які не можуть існувати одне без одного.

На соціальну політику держави в першу чергу впливає форма державного устрою. Багатьом державам притаманна унітарна форма устрою. Основна її характеристика, - єдина структура державного апарату на всій території країни, і адміністративно-територіальні одиниці не можуть мати будь-якої політичної самостійністю. Отже, соціальна політика різних країн має свої особливості, які обумовлені не тільки відмінністю форм державного устрою, але і деякими іншими чинниками. Різниця соціальної політики на практиці виражається в різних її масштабах.

Для вирішення проблем соціальної політики необхідно розумно поєднувати соціальні та економічні засади організації соціальної політики в державі

Список літератури

1. Григор'єва, І.А. Соціальна політика та соціальне реформування в Росії в 90-х роках / І.А. Григор'єва .- СПб.: СЗАГС, 1998

2. Кравченко, А.І. Основи соціології та політології. Навчальний посібник / А.І. Кравченко. - М.: Академічний проект, 2007 .- 415с.

3. Основи соціальної роботи / За ред. Павленок. - М.: Инфра - М, 1997 .- С. 51 -62

4. Холостова, Є.І. Соціальна робота / Є.І. Холостова. - М.: Фінанси і статистика, 2008 .- 513с.

5. Шарков, Ф. Соціологія: Курс лекцій / Ф. Шарков. - М.: Іспит, 2006 .- 520с.