Поняття і різні аспекти національної безпеки в сучасних умовах
Проблема національної безпеки викликає багато суперечок і дискусій. Є багато визначень поняття національної безпеки. Традиційно під безпекою розуміються, перш за все, фізичне виживання держави, захист і збереження її суверенітету і територіальної цілісності, здатність адекватно реагувати на будь-які реальні і потенційні зовнішні загрози.
Національна безпека тісно пов'язана з безпекою самої суспільно-політичної системи даної країни, з іншого боку при реалізації державою своїх цілей, воно має відносини з іншими державами, які або будуть сприяти, або перешкоджати їх виконання. Тому природно концепція національної безпеки повинна будуватися з урахуванням як зовнішніх так внутрішніх загроз.
Історично відомо три основні підходи до забезпечення безпеки. Першим виник підхід зробив ставку на соціальний егоїзм і можливість будь-якого свавілля при його реалізації. У суті своїй - це нав'язування силою своєї волі іншим, для чого необхідно власну перевагу. (Охоронний підхід)
Другий підхід теж спирається на силу, на здатність дати ефективну відсіч потенційному агресору. При цьому визнається небажаність або навіть неприпустимість силового тиску, диктату по відношенню до тих, хто не є в даний момент ні реальним, ні потенційним агресором («конкурентний» підхід).
Істота третього підходу пов'язано з прагненням до набуття безпеки через відмову від насильства взагалі, через процес всеобьемлющего роззброєння. На сучасному етапі утопічність цього підходу очевидна, тому в свідомості систем національної безпеки в політичній практиці використовуються перші дві концепції.
Протягом багатьох століть міць, військову перевагу служили державі для самозахисту і для нападів. Чим сильніше була держава, з військової точки зору, тим менше було шансів, що воно зазнає нападу інших держав, сила давала можливість завоювання сусідніх територій, зменшуючи тим самим ризик нападів ззовні, і, звичайно ж, усунення будь-яких заворушень, повстань і т.д . всередині держави. У той же час сила давала можливість державі досягати своїх цілей, використовуючи силу як основний засіб проти супротивників.
В умовах, коли національні інтереси формулювалися виходячи з уявлення про захист державної території, населення і природних ресурсів, військова сила виступала в якості головного атрибуту влади і могутності держави.
Виходячи з цього, можна сказати, що концепція національної безпеки довгий час мала зовнішню спрямованість, і в цьому сенсі головними її несучими конструкціями були зовнішньополітична стратегія, дипломатична практика, військово-політична платформа і військово-силове забезпечення.
На сучасному етапі значення військової сили змінилося. З появою ядерної зброї, сучасних балістичних ракет, здатних у лічені хвилини досягати будь-яку точку світу, і що мають велику руйнівну силу, концепція перевагу сил для забезпечення безпеки та досягнення цілей втратила сенс. До того ж з розвитком науки і техніки та удосконаленням озброєнь, утримання збройних сил ставало все більш дорогим. Подальша гонка за перевагу могло призвести держави до економічного виснаження. Навіть маючи надсучасне озброєння і чудову армію, жодна держава не могла б забезпечити гарантований захист від нападу сучасними ракетами, і не могла б зберегти перевагу, яка б гарантувала його самого від знищення. Інакше кажучи, наступ ракетно-ядерної ери склало одну з багатьох причин того, що значення і роль військової могутності щодо минулого скоротилося. Але так як протягом всієї людської цивілізації у свідомості людей поняття сили та переваги були безпосередньо пов'язані з поняттям безпеки самого індивіда, сім'ї, держави, а також з можливістю досягнення своїх цілей, то змінити цей стереотип на сучасному етапі буде важко. Тому військова міць держави ще довго залишиться одним з головних складових національної безпеки.
У сучасних умовах національна безпека залежить не тільки від збройних сил, а й від низки таких факторів як економіка країни і її конкурентоспроможність, добробуту громадян та їх умонастрої і т.д. Серед джерел реальної загрози для багатьох країн можна назвати: тероризм, поширення зброї масового знищення, міжетнічні конфлікти, забруднення навколишнього середовища, уповільнення або зупинку економічного зростання. На додаток до забезпечення фізичної безпеки країни та її територіальної цілісності в даний час національну міць у всіх її аспектах слід реалізувати, беручи до уваги забруднення навколишнього середовища, чисельність населення, енергоресурси і безліч інших проблем, що підсилюються зростаючою взаємозалежністю. На сучасному етапі національну міць окремо взятої держави можна визначити тільки в контексті його відносин з іншими державами та їх сприйняття одне одного.
Тому невипадково, що в багатьох країнах до компетенції органів, що займаються проблемами державної безпеки, крім питань суто військової політики віднесено і більш широке коло питань, що стосуються економіки, екології, освіти і т.д.
Зі зменшенням ролі військових засобів забезпечення безпеки збільшується роль невійськових засобів забезпечення безпеки. «Невійськові засоби забезпечення безпеки - це по суті все, чим володіє держава за вирахуванням військової сили, а також міжнародні чинники, на які можна спертися у протидії військовим загрозам. По перше - це сукупність політичних, економічних, науково - технічних, духовно-культурних, інформаційних, гуманітарних можливостей країни для інтегрування її у світову життя, розвитку всебічних зв'язків, що зміцнюють довіру, знижують військове опору, споруджувати бар'єри для силової політики, по-друге, до них відносяться миротворчі елементи міжнародної політичної системи, відповідні глобальні організації та рухи, політико-правові та моральні норми, світова громадська думка, що спрямовують розвиток військово-політичних відносин держав у русло недопущення воїн і військових конфліктів. По-третє, це міжнародний авторитет і становище держави у світовому співтоваристві, її духовно-моральний вигляд. »1
За даними вчених можна нарахувати близько 200 видів невійськових засобів забезпечення безпеки. Але серед цих коштів провідна роль належить безпосередньо політичних засобів, бо «політика формує, спрямовує, застосовує всю сукупну міць держави і її окремі компоненти заради досягнення безпеки». 1
Зараз вживаються такі політичні інструменти забезпечення безпеки, як договори та угоди про скорочення озброєнь, про військово-політичну співпрацю, створюються нові організації та інститути у вигляді міждержавних і регіональних центрів з попередження військових конфліктів, контролю за військовою діяльністю держави.
Але можливості політичних засобів у забезпеченні безпеки, звичайно не безмежні.
Забезпечення національної безпеки має означати не тільки запобігання військової, екологічної, економічної та інших загроз, а й створення в суспільстві таких умов, які б стимулювали соціальне, культурне, економічний розвиток суспільства. Н. Косолапов писав, що «безпека будь-якої живої системи - будь то особина, рід, вид або людська спільнота - забезпечується в кінцевому рахунку, не тільки через Охранітельство, але, перш за все через життєздатність даного суб'єкта, його конкурентних можливостей у боротьбі за виживання і розвиток ». У цьому сенсі можна сказати, що безпека полягає «саме в розвитку, а не в стихійному чергуванні завідомо марних спроб радикалізму, що межують з авантюризмом. Будь-яка максималістська постановка будь-яких завдань - завжди загроза для безпеки суспільства, незалежно від стоять за такою постановкою спонукань »2, тобто для забезпечення національної безпеки важливо шукати оптимальну стратегію для відображення загроз, а не максималістичні підходи типу« будь-яку ціну »забезпечити бажане.
Важливою складовою частиною національно-державної безпеки є економічна безпека. Ринкова економіка з часу свого виникнення стала одним з головних засобів, за допомогою якого держави намагаються організувати і контролювати міжнародний поділ праці на свою користь. У сучасному світі велике місце в політиці держав займають питання, що стосуються умов торгівлі, потоку ресурсів - капіталів, технологій, товарів і функціонування міжнародної валютної системи. Представляючи в липні 1994 року у конгрес доповідь про стратегію національної безпеки США, президент Білл Клінтон сформулював нову стратегію для нових історичних умов, суть якої зводилася до того, що в прийдешню еру глобальної політики, найкращий спосіб відвести загрозу американської безпеки та забезпечити міжнародну стабільність - це підтримати поширення ринкових відносин і демократії.
Коли одна країна прагне змусити іншу країну змінити економічну політику, щоб забезпечити більш широкий доступ до її ринків, невійськові засоби і методи виявляються більш ефективними, ніж військова сила.
Важливе значення має той факт, що науково-технічна революція, всезростаючий попит на світові ресурси, все більш глибоке інтегрування держав у всесвітнє господарство, скоротили географічні, політичні та економічні відстані між державами. У світі з'явилося багато точок, де перетинаються інтереси, потреби, продукти і т.д. держав. Держави Більше стали залежати один від одного.
Взаємозалежність держав, у свою чергу призвело до того, що для забезпечення своєї безпеки доводиться думати і про безпеку інших держав. Забезпечення загальної безпеки, створення умов виключають порушення загального миру або виникнення загрози безпеки народів в якій би то не було формі, стало частиною національного інтересу більшості країн - членів світової спільноти.
У справі забезпечення колективної безпеки все більшу роль стали грати регіональні та міжнародні організації. Основні принципи підтримки миру і міжнародної безпеки, сформульовані у статуті та інших документів ООН, передбачають прийняття колективних заходів щодо запобігання та усунення загрози миру, придушення актів агресії, незастосування насильства при вирішенні міжнародних суперечок і т.д. Відповідно до Статуту ООН головна відповідальність за підтримання миру і міжнародної безпеки покладено на Раду Безпеки ООН.
У висновку можна сказати, що на сучасному етапі у сфері безпеки Произ йшли зміни принципового характеру, що стосується не тільки шляхів і засобів забезпечення безпеки в сучасному світі, але і самої суті поняття. Посилення взаємозалежності країн і поява глобальних проблем веде до розуміння того, що ці проблеми неможливо вирішити самотужки, на це потрібно об'єднане зусилля всіх народів на основі світового співробітництва. Нова модель безпеки повинна створюватися зусиллями всіх держав і народів.
використовувана література
1 Серебрянніков В.В. «Нова модель безпеки: діалектика засобів її забезпечення» - МЕ і МО 1991, № 3
2 Косолапов Н. «Національна безпека в мінливому світі» - МЕ і МО 1992, № 10
Ларін В. «Безпека розвитку і розвиток безпеки» - Вільна думка, 1996 № 7
Жинкіна І.Ю. «Про поняття - Безпека держави» - США: Економіка, політика, ідеологія 1995 № 9
Гаджієв К.С. «Геополітика» - Міжнародні відносини, 1997
Сергєєв Г.М. «Міжнародний досвід вироблення і прийняття рішень в галузі національної безпеки» - Військово-цивільні відносини в демократичному суспільстві, наукові доповіді № 51, 1998
