Федеральне Державне Освітнє Установа Вищого
Професійного Освіти
«Сибірська Академія Державної Служби»
Юридичний факультет
кафедри теорії та історії держави і права
Контрольна робота
з дисципліни: "Правознавство"
Тема:
"Поняття і предмет екологічного права"
Виконала студентка
Групи 09133
Чистякова Лілія Геннадіївна
Перевірив: к. ю. н - доцент
Ягодина Людмила Павлівна
Новосибірськ 2009
Зміст
Введення
1. Поняття екологічного права
2. Екологічні права і обов'язки громадян Російської Федерації
3. Предмет екологічного права
4. Метод правового регулювання екологічного права
5. Принципи екологічного права
6. Система екологічного права
7. Загальна характеристика екологічного права
Висновок
Література
Введення
Термін "екологія» був введений німецьким біологом-еволюціоністів Е. Геккелем для позначення спеціальної біологічної науки про взаємовідносини організмів між собою і середовищем їхнього життя. В даний час під екологічним правом розуміється система знань про зв'язки, взаємообумовленості та взаємопроникненні всіх елементів екосистеми, наука про Землю. В1980-е увійшло в обіг поняття "екологія людини"-дисципліна, що вивчає закономірності взаємин у біосфері, а також еволюцію і розвиток антропосистема. Формування екологічного права в Росії і країнах світу обумовлено появою екологічної проблеми во2-й половині XX століття як проблеми небезпечної деградації навколишнього природного середовища під впливом людської діяльності. На початку XXстолетія велике значення набувають заходи з охорони природи в економічних цілях - для збереження джерел сировини і запасів природних ресурсів. Ці інтереси зумовили самостійний розвиток галузей земельного, водного, гірського, лісового права, що утворили »природоресурсне право". На сучасному етапі наукового розвитку екологію людини розглядають як науку, систематизує дані галузевих наук - медико-біологічних, географічних, історичних і суспільних. Особливий інтерес на наш погляд представляє, юридична екологія, розробляє систему нормативно-правових актів, спрямованих на охорону навколишнього середовища. Юридичний аспект екології людини може бути включений в юридичну екологію в якості підгалузі екологічного права. Як підгалузь екологічного права екологія людини являє собою сукупність правових норм, що регулюють відносини людини і природи. Екологічне право-це самостійна галузь права в правовій системі Росії, історично сформувалася в зв'язку з виділенням екологічних інтересів суспільства в самостійну категорію. Екологічне право утворюють правові норми, що регулюють поведінку людей по відношенню до навколишнього природного середовища. Формування екологічного права обумовлено появою екологічної проблеми в другій половині XX століття як проблеми небезпечної деградації навколишнього природного середовища під впливом людської діяльності. Під впливом цього в суспільстві розвивається розуміння необхідності підпорядкування своїх дій вимогам, здатним забезпечити сприятливий стан навколишнього середовища як необхідної умови виживання сучасної та майбутньої цивілізацій, стабільного і безкризового розвитку суспільства. Цілеспрямована діяльність держав з охорони природи починається з кінця XIX століття з практичних кроків з охорони пам'яток природи, унікальних, гарних і цінних природних об'єктів. У цей період по всьому світу створюється мережа особливо охоронюваних територій. У началеXXстолетія все зростаючий вплив набувають заходи з охорони природи в економічних цілях - для збереження джерел сировини і запасів природних ресурсів. Ці інтереси зумовили самостійний розвиток галузей земельного, водного, гірського, лісового права, які пізніше утворили єдиний напрямок під назвою "природоресурсове право". Потім домінуюче значення в суспільстві набувають інтереси збереження сприятливої для людини середовища життя. Ці інтереси визначили розвиток правової охорони природи та природокористування в напрямку консолідації і формування галузі екологічного права. Враховуючи, що причини і чинники, що зумовили необхідність охорони навколишнього середовища не зникають, а посилюються, надалі значення екологічного права буде зростати. Ці причини і фактори включали: зростання народонаселення в умовах необмеженого простору і обмежених природних ресурсів, зростання виробничих сил, супроводжуваний посиленням втручання людини у природні процеси, виснаженням природних ресурсів, забрудненням природного середовища, урбанізація і пов'язане з цим кількісне збільшення і якісне ускладнення людських потреб. Своєю метою екологічне право ставить коструірованіе моделі екологічно коректного, що максимально відповідає законам природи поведінки людей.
1. Поняття екологічного права
Екологічне право як галузь права являє собою систему правових норм, що регулюють екологічні суспільні відносини для досягнення гармонійних відносин між суспільством і природою. Під екологічним правом розуміють також одну з галузей права, систему правових норм, що регулюють суспільні відносини у сфері взаємодії суспільства і природи в інтересах збереження та раціонального використання навколишнього природного середовища для теперішніх та майбутніх поколінь людей. Суспільні відносини можуть бути спрямовані як на задоволення постійно зростаючих потреб людини в природних ресурсах Землі (природоресурсове відносини), так і на охорону природного середовища життєдіяльності людини (природоохоронні відносини) Таким чином, екологічне право-це галузь російського права, що представляє собою систему правових норм, регулюють суспільні відносини у сфері взаємодії суспільства і природи з метою збереження, оздоровлення і поліпшення навколишнього середовища в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь людей.
2. Екологічні права і обов'язки громадян Російської Федерації
Екологічні права і обов'язки громадян РФ витікають з головного конституційного права кожної людини-права на життя (ч. 1, ст. 20Конст.) Заснованого на положеннях Хартії прав людини, Загальної декларації прав людини, Конвенцією про захист прав людини та основних свобод, Декларація прав і свобод людини і громадянина. Ст. 42 Конституції РФ закріплює три екологічні права людини:
1) право на сприятливе навколишнє середовище (ст. 11-13)
2) право на достовірну інформацію про її стан (п. 2 ст. 11. Ф. З. від 20. 02. 1995 № 24-ФЗ »Про інформацію, інформатизації і захисту інформації"
3) право на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю або майну екологічним правопорушенням (гл. XIV, ст. 79)
Ст. 58 Конституції РФ містить положення, про те, що кожен повинен зберігати і дбайливо ставитися до природи і навколишнього середовища. У ст. 18 Конституції РФ сказано, що права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Екологічні права громадян складаються з:
а) можливості використовувати їх у своїх інтересах.
б) можливості вимагати від суб'єктів виконання їх юридичних обов'язків.
в) можливості звернутися за захистом порушеного права до державних органів.
Конституція РФ вперше наділила поняття права на сприятливе навколишнє середовище вищої конституційної цінністю, вона значно розширила коло відносин, регульованих екологічним правом, тому замість застарілого закону РРФСР було прийнято Федеральний закон від 10. 01. 2002 № 7-ФЗ »Про охорону навколишнього природного середовища". При такому підході як суб'єктів правовідносин виступають усі учасники господарської та іншої діяльності, органи державної влади управління, контролю в області екологопользованія та охорони навколишнього середовища, а також громадяни, право яких на сприятливе навколишнє середовище гарантується Конституцією. Також до екологічних прав слід віднести право на екологічну безпеку, закріплену в ст. 22 Ф. З. від 09. 01. 1996 № 3-ФЗ "Про радіаційної безпеки населення", права громадян на відвідування об'єктів використання атомної енергії, регламентуються постановою уряду від 18. 12. 1996 № 1516 "Про затвердження Положення про відвідування громадянами об'єктів використання атомної енергії", право "Про екологічну експертизу" (гл. IV. ОТ23. 11. 1995 № 174-ФЗ) і право на пріоритетне користування тваринним світом (ст. 48, 49 )
3. Предмет екологічного права
Предметом правового регулювання є суспільні екологічні відносини, що володіють певними ознаками: 1) які мають вольовий характер. Так зміна шляхів міграції диких тварин не може залежати від волі людини. 2) що складаються з приводу об'єктів природи, що утворюють різні екологічні системи, а також внутрішні та зовнішні економічні зв'язки. 3) спрямовані на регулювання сукупності об'єктів, що забезпечують умови життєдіяльності та стану здоров'я людини.
Екологічні громадські відносини: 1) носять історичний характер.
Особливості сучасного періоду: а) нераціональне природокористування. б) недостатньо розвинені виробничі сили і стану міжнародного співробітництва. 2) носять виробничий характер і присутні у всіх чотирьох фазах економічного процесу відтворення: у виробництві, розподілі продукції, у її зверненні і споживанні. 3) мають особливий суб'єктивний склад: в усіх екологічних відносинах держава діє в інтересах народу. 4) разом з експлуатаційної метою має особливі цілі:
а) збереження природних об'єктів. б) поліпшення природних об'єктів.
в) відновлення порушених природних об'єктів. Таким чином, екологічні громадські відносини-це історично зумовлені суспільні відносини, спрямовані на збереження, відновлення та ефективне використання штучних екосистем та інших матеріальних об'єктів з метою максимального забезпечення збереження навколишнього середовища в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь людей. Предметом екологічного права є складаються в сфері дії еколого-правових норм, історично зумовлені екологічні відносини між фізичними і юридичними особами, за обов'язкової участі держави щодо ефективного використання природних об'єктів з метою максимального забезпечення збереження навколишнього середовища. Під навколишнім середовищем у даному випадку розуміється біосфера, що служить умовою, місцем і засобом життя людини та інших живих організмів; в широкому сенсі вона включає в себе природу як систему природних екологічних систем і навколишнє середовище як перетворену в результаті діяльності людини частина природного середовища. Таким чином екологічне право з'являється комплексною галуззю, чий предмет відрізняється від предметів суміжних галузей більш широким колом регульованих суспільних відносин і іншим їх якістю.
4. Метод правового регулювання екологічного права
Метод правового регулювання - це спосіб правового впливу на екологічні суспільні відносини з боку держави. Він характеризує юридичне становище сторін у правовідносинах; юридичні факти (виникнення, зміна, припинення правовідносин); визначення прав і обов'язків суб'єктів; захист їх прав і законних інтересів і т. д. Методи правового регулювання обумовлюються характером регульованих відносин. Проте структура методів не є точним відображенням структури регульованих суспільних відносин. В екологічному праві виділяють два методи правового регулювання:
1. Метод екологізації - спрямований на гармонізацію відносин суспільства і природи. Його застосування полягає в тому, що будь-який вид екологопользованія пов'язаний із застосуванням законів природи і може бути успішно реалізований за умови підпорядкування цих законах. Цей метод поєднує в собі общеекологіческій підхід з диференційованим. Він має такі складові:
1) закріплення в законодавстві елементів екологічної системи країни, економічно і екологічно значущих, використання або вплив на які має потребу в правовому регулюванні та забезпеченні (Ф. З. от17. 12. 1998 № 191-ФЗ »Про виняткової економічної зоні РФ").
2) закріплення у законодавстві структур органів, що здійснюють регулювання використання природних об'єктів, контролюючих збереження і відтворення екологічної системи країни.
3) закріплення в законодавстві кола екологопользователей, а також фізичних та юридичних осіб, неминуче впливають на екосистему країни.
4) чітка регламентація правил екологопользованія, які обумовлюються специфікою об'єкта екологопользованія і правовим статусом екологопользователя.
5) встановлення юридичної відповідальності за порушення правил екологопользованія. Законом передбачена: дисциплінарна, адміністративна, матеріальна, кримінальна і спеціальна відповідальність.
2. Метод громадської участі обумовлений тим, що екологічне право має своїм джерелом сукупний суспільний інтерес у збереженні та відтворенні об'єктів навколишнього середовища. Даний метод грунтується на наступних принципах: 1) взаємодія з державними органами та органами місцевого самоврядування. 2) Обов'язковий облік екологічних громадських інтересів. 3) Інформування громадськості та доступність нормотворчості для громадян.
Схема методу екологічного права:
Метод екологічного права
Спосіб впливу на суспільні відносини за допомогою норм права
Імперативний диспозитивний
Реалізація:
Через систему нормативів якості навколишнього середовища
Шляхом встановлення меж допускаються суб'єктами впливів на навколишнє середовище
За допомогою встановлення політичних, організаційних, економічних, юридичних гарантій та виконання еколого-правових вимог
5. Принципи екологічного права
Принципи екологічного права як галузі права повинні відповідати потребам оптимальної взаємодії суспільства і природи. У силу цього їм притаманні такі риси: об'єктивна зумовленість, історична зумовленість, системність. Всі принципи екологічного права можна класифікувати на загальноправові, принципи загальної частини і принципи особливої частини. Розглянемо кожну групу принципів докладніше.
I Загальправові принципи екологічного права в основному закріплені в Конституції РФ. До їх числа відносять наступні принципи.
1) Принцип народовладдя.
2) Принцип гуманізму. Відносини екологопользованія з урахуванням інтересів сучасних людей та майбутніх поколінь. Цей принцип має дві сторони:
а) неприпустимий порядок використання об'єктів, що завдає шкоди здоров'ю людей.
б) кожен суб'єкт зобов'язаний здійснювати свою діяльність екологічно безпечним способом.
3) Принцип соціальної справедливості. Забезпечує кожному суб'єкту екологічних правовідносин рівноправне становище в екологопользованія.
4) Принцип законності. Складовими елементами цього принципу є: а) принцип загальності, що складається в поширенні нормативних приписів на всіх суб'єктів екологічних правовідносин.
б) принцип безумовності, що не допускає відступу від виконання нормативних приписів під приводом якихось-яких обставин, не передбачених законом.
в) принцип єдності, предпологающей однакове застосування всіх нормативних приписів усіма суб'єктами екологічних правовідносин. 5) Принцип інтернаціоналізму. Міжнародно-правові норми мають пріоритет перед національними. З міжнародною боку він передбачає міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища (ст. 81Закона про охорону навколишнього середовища).
6) Принцип рівноправного становища всіх форм власності на природні об'єкти і всіх форм господарювання (ч. 2 ст. 8Констітуціі РФ). Він забезпечується:
а) припиненням монополії.
б) захистом від незаконного втручання в господарську діяльність підприємств-екологопользователей.
7) Принцип стимулювання належного виконання екологопользователямі своїх прав і обов'язків
В екологічному законодавстві застосовується позитивне (стимулювання екологопользователей до належного виконання ними своїх обов'язків) і негативний (застосування юридичної та іншої відповідальності за порушення) стимулювання. 8) Принцип суб'єктивного зобов'язання. Еколого-правова відповідальність застосовується лише за винні екологічні правопорушення (ст. 75Закона про охорону навколишнього середовища).
9) Принцип єдності прав і обов'язків суб'єктів екологічних правовідносин. Здійснення прав і свобод є невіддільним від виконання громадянами своїх обов'язків.
10) Принцип поєднання переконання і примусу. Заходи дисциплінарної відповідальності застосовуються до окремих осіб і в необхідних випадках (ст. 190 ЦК РФ).
11) Принцип гласності. Всі громадяни РФ мають право на правдиву інформацію про стан навколишнього середовища (ст. 42 Конституції РФ); посадові особи, винні у спотворенні цієї інформації, несуть відповідальність. При застосуванні відповідальності повинна дотримуватися гласність.
6. Система екологічного права
Як галузь права екологічне право підрозділяється на Загальну, Особливу і Спеціальну частини, що складаються з інститутів, що поєднують у собі еколого-правові норми. Під інститутом екологічного права розуміється сукупність правових норм, регулюючих вузьке коло подібних суспільних відносин. В Загальну частину входять інститути, що містять положення, що виконують службову функцію по відношенню до всіх або до групи інститутів Особливої частини. В Особливу частину входять інститути, які мають вузькоцільовий призначення в силу специфіки об'єктів, з приводу якого ці інститути виникають: екологоправовие режими надрокористування, землекористування та ін Система екологічного права як галузі права складається з наступних інститутів.
Загальна частина. Право різних форм власності на природні об'єкти. Право екологопользованія. Державне управління екологопользованія і охороною навколишнього середовища. Еколого-правова відповідальність.
Особлива частина. Розділ I. Еколого-правозахист окремих компонентів, що становлять екологічну систему Росії. РазделIIЕколого-правовий захист атмосферного повітря, природних об'єктів і комплексів екологічних систем. Розділ IIIЕколого-правовий режим використання і охорона екологічних систем, що знаходяться у сфері виробничої діяльності та антропогенного впливу. Спеціальна частина. Міжнародне екологічне право. Проблеми і рішення забруднення Світового океану. Екологія і космос. Екологічне право як наука являє собою систему знань про екологічний праві як галузі права і як навчальної дисципліни. Основні підходи до нього є: історичний підхід, логічний (дослідження окремих явищ після вивчення загальних закономірностей) та економічний (охоплення всіх сторін і знань досліджуваних явищ).
I Принципи Спеціальної частини:
1) принцип інтернаціоналізму. Міжнародно-правові норми мають пріоритет перед національними.
2) Принцип рівноправного становища всіх форм власності на природні об'єкти і всіх форм господарювання (ч. 2 ст. 8Констітуціі РФ). Він забезпечується: а) припиненням монопольних тенденцій, що виникають в ході господарської експлуатації природних об'єктів. б) захистом від незаконного втручання в господарську діяльність підприємств-екологопользователей.
3) Принцип стимулювання належного виконання екологопользователямі своїх прав і обов'язків. 3) Принцип суб'єктивного зобов'язання. Відповідальність застосовується тільки за винні екологічні правопорушення (ст. 75Закона про охорону навколишнього середовища)
4) Принцип єдності прав і обов'язків суб'єктів екологічних правовідносин.
5) Принцип поєднання переконання і примусу.
6) Принцип гласності.
II Принципи загальної частини екологічного права. 1) Принципи пріоритетів інтересів народів, що проживають на відповідній території, та захисту прав окремої людини. 2) Принцип примату загальнодержавного управління екологопользованія і охороною навколишнього середовища. 3) Принцип суворо цільового, раціонального і ефективного використання природних об'єктів. 4) Принцип пріоритету охорони використання природних об'єктів. 5) Принцип комплексного підходу в екологопользованія. 6) Принцип стійкості екологопользованія. 7) Принцип платного використання природних ресурсів та об'єктів. 8) Принцип плановості екологопользованія.
III Принципи особливої частини екологічного права. 1) Пріоритет земель сільськогосподарського призначення. 2) Пріоритет вод питного і побутового призначення. 3) Пріоритет використання надр для розробки корисних копалин. 4) Пріоритет лісів захисного призначення. 5) Пріоритет існування тварин в стані природної свободи.
Систему екологічного права утворює єдність правових норм, спрямованих на регулювання відносин з використання природних об'єктів і охорони навколишнього середовища. За своєю предметної характеристиці екологічне право, тим самим може бути відмежоване від конституційного, адміністративного, цивільного, фінансового та інших галузей. Норми екологічного права внутрішньо взаємопов'язані і розташовуються в певній ієрархії. Розташування юридичних норм по відношенню одне до одного, їх співвідношення характеризують структуру екологічного права.
7. Загальна характеристика екологічного права
Екологічне право-галузь російського права, що представляє собою систему правових норм, через які забезпечується взаємозв'язок суспільства, людини і природи як цілісної системи.
Форми прояву:
1) Правова концепція (правові ідеї і доктрини)
2) Норми права (правила поведінки людини в її відносинах з приводу використання і охорони навколишнього середовища)
3) Правовідносини (суспільні відносини, пов'язані із застосуванням, реалізацією норми екологічного права)
а) галузеві (землеохранітельние, охорона надр, лесоохранітельние, Водоохоронно, охорона тваринного світу, охорона атмосферного повітря
б) комплексні (охорона природних територій, комлексів, природо-заповідного фонду, лікувально-оздаровітельних, рекреаційних та інших зон.
Предмет регулювання: від відносини у сфері використання навколишнього середовища, відносини у сфері впливу на навколишнє середовище, відносини у сфері охорони навколишнього середовища, відношення по захисту екологічного права і законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Об'єкти екологічних правовідносин включають дія суб'єктів права по відношенню до навколишнього природному середовищу. Ці дії включають використання природних об'єктів для різних цілей і як простору, і як ресурсу, розміщення в природних середовищах рідких, газоподібних і твердих відходів, перетворення природних комплексів і захист від стихійних сил природи. Навколишнє природне середовище, на використання або охорону якої спрямовані дії людини , включає частину матеріального світу, що знаходиться поза суспільством, в яку входять природні об'єкти в своїй єдності і взаємодії, включаючи об'єкти як природного, так і штучного походження, але не виділені з природного середовища. Структура екологічного права відбиває вертикальне побудова права. Екологічне право має складну і рухому структуру. Норми екологічного права - первинні одиниці структури, які об'єднуються в інститути права за ознакою регулювання щодо однорідних суспільних відносин. Серед інститутів екологічного права можна назвати інститути поводження з відходами, конституційних прав людини у галузі охорони навколишнього середовища, інститути екологічної експертизи, доступу до екологічної інформації, ліцензування, платежів за природокористування. Підгалузі екологічного права: земельне, водне, гірниче, лісове, фауністичне, атмосферний право, які в свою чергу також мають свою внутрішню структуру. Норми підгалузей екологічного права об'єднуються в інститути права власності на землі, надра, води і т. д., права користування, державного управління, юридичної відповідальності.
Висновок
Екологічне право (право навколишнього середовища) - складова частина системи права на певному етапі розвитку держави. Воно закріплює і регулює основні відносини у вельми складній сфері життєдіяльності людини на Землі. Ці відносини залежать від волі суб'єктів, піддаються правовому регулюванню і складаються з приводу складових частин екосистеми, їх екологічних зв'язків і всієї сукупності матеріальних і культурно-історичних об'єктів, що становлять сферу проживання людини та забезпечують умови його життєдіяльності та оптимальний стан здоров'я. Своєю метою екологічне право ставить конструювання моделі екологічно коректного, що максимально відповідає законам природи поведінки людей. До основних функцій екологічного права відносять:
Встановлення екологічної правосубьектівності
Встановлення режиму незмінності природних сформованих параметрів природних сфер
Контроль за станом навколишнього середовища і регулювання діяльності з прогнозування її стану
Ліцензування та лімітування діяльності соціальних суб'єктів, пов'язаної з втручанням у природні процеси в природних сферах
Регулювання технологічної діяльності з підтримання екологічної рівноваги та відтворення природних ресурсів
Регулювання відповідальності за порушення природного стану навколишнього середовища.
Література
Б.В. Єрофєєв. Екологічне право Росії. - М., 2006. -430с.
Г.В. Мальцева. Правознавство. підручник. - М., 2003. -578с.
Л.А. Бадурдінова. Правознавство. Методичні рекомендації. - Новосибірськ, 2007. 127с.
Петров. М. Екологічне право. - М., 1997. -557с.
5. Гучков В.В. Екологічне право. - М., 2001. - 363с.