ПЛАН
Введення
1. Поняття режиму
2. Зміст режиму у виправних установах
3. Засоби забезпечення режиму у виправних установах
Висновок
Література
ВЕДЕННЯ
Актуальність теми.
Виконання кримінальних покарань - фундаментальна сучасна соціально-правова проблема, що має безперечну актуальність і все зростаюче значення. У сучасних умовах російської державності, коли роль інших засобів впливу на злочинність може втрачатися, знижуватися або змінюватися, значення заснованого на законі кримінально-виконавчого фактора неминуче зростає.
Кримінально-виконавче законодавство і практика його застосування є одним із загальновизнаних та реально діючих в сучасних умовах засобів впливу на злочинність та контролю за її станом.
Цілі, принципи та зміст політики у сфері виконання покарань реалізуються в кримінально-виконавчому праві і його конкретних інститутах.
Ступінь розробленості.
Більше десяти років діє Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації. Якісні зміни в динаміці, і особливо в структурі злочинності, зумовили необхідність внесення до нього значних новел. З метою вдосконалення порядку і умов виконання покарань за минулі роки прийнято ряд Федеральних законів, які спрямовані переважно на подальшу гуманізацію умов відбування покарань засудженими.
Одночасно з перебудовою законодавства здійснюється реформа кримінально-виконавчої системи та організації діяльності установ та органів, що виконують покарання. Кримінально-виконавча система вступила в новий етап розвитку, який пов'язаний зі створенням Федеральної служби виконання покарань, реалізацією адміністративної реформи, виконанням покарань у вигляді обов'язкових робіт, змінами соціально значущих характеристик особистості засуджених, послідовним виконанням міжнародних зобов'язань Російської Федерації.
Проблеми виконання режиму, способи виконання режиму та інші питання, пов'язані з виконанням режиму у виправних установах розглянуті в працях Л.К. Айвара, І.Л. Трунова, А.В. Толкаченко, А.С. Міхліна, Я.В. Лобова, Ф.С. Бражника, О.К. Зателепіна, С.М. Шарапова, Ю.В. Трунцевского, М.Г. Дєткова, А.С. Самойлова та ін
Мета роботи:
- Розкрити сутність поняття режиму та способи його забезпечення.
Завдання:
- Дати визначення поняття режиму;
- Показати способи забезпечення режиму у виправних установах.
Об'єктом дослідження є забезпечення режиму у виправних установах (самостійна група правил забезпечують режим виконання покарання, які складають норми, спрямовані на попередження і припинення злочинів та інших правопорушень).
Предметом дослідження є регулювання суспільних відносин, пов'язаних із застосуванням до засуджених передбачених коштів виправного впливу, а також регламентацією діяльності установ та органів, що виконують покарання.
Метод дослідження.
При написанні даної роботи були застосовані наступні наукові методи: метод емпіричного дослідження, метод синтезу та аналізу, порівняльно-правовий, і ін
1. ПОНЯТТЯ РЕЖИМУ
Режим є основним засобом впливу на осіб, які відбувають кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, обмеження волі та арешту. У ньому відбивається ставлення суспільства і держави до осіб, що потоптали закон, мораль і моральність суспільства, який протиставив себе правослухняну громадянам. Режим у місцях відбування покарань - категорія суспільна, соціальна, правова. Предметом перманентного спору політиків, соціологів, психологів є зміст режиму, в якому висловлюється ставлення держави до засуджених.
"Метою та обгрунтуванням вироку - до тюремного ув'язнення або взагалі до позбавлення волі, - говориться в ст. 58 Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими 1955 р., - є, в кінцевому рахунку, захист суспільства і попередження злочинів, що загрожують. Цієї мети можна досягти тільки в тому випадку, якщо термін ув'язнення використовується для забезпечення того, щоб по можливості повернення до нормального життя в суспільстві правопорушник виявився не тільки готовим, а й здатним підкорятися законам і забезпечити своє існування ". Таким чином, тривалість терміну ізоляції і зміст режиму на цей період покликані забезпечити відновлення соціальної справедливості та виправлення засудженого. Цими цілями визначається режим в місцях позбавлення волі у всіх цивілізованих державах світу.
Стаття 82 ДВК РФ містить поняття режиму у виправній установі, яка відповідає основним вимогам міжнародного стандарту: «Режим у виправних установах - встановлений законом і відповідають закону нормативними правовими актами порядок виконання і відбування позбавлення волі, забезпечує охорону і ізоляцію засуджених, постійний нагляд за ними, виконання покладених на них обов'язків, реалізацію їх прав і законних інтересів, особисту безпеку засуджених і персоналу, роздільне утримання різних категорій засуджених, різні умови утримання в залежності від виду виправної установи, призначеного судом, зміна умов відбування покарання ».
Дане у ст. 82 ДВК РФ поняття режиму відображає принципи кримінально-виконавчого законодавства (ст. 8 ДВК РФ), конкретизує завдання кримінально-виконавчого права (ч. 2 ст. 1 ДВК РФ), визначає характер кримінально-виконавчих відносин, що виникають у процесі виконання покарання.
Значення законодавчого визначення режиму полягає в тому, що воно чітко окреслює його правові засади, зміст і ознаки, а також основні вимоги, що пред'являються до його організації. Воно служить сполучною ланкою між такими категоріями кримінально-виконавчого права, як порядок і умови виконання та відбування покарання (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 82 ДВК), визначає його місце в системі засобів виправлення засуджених, а також коло суб'єктів та учасників правовідносин, пов'язаних з виконанням даного виду покарання. Нарешті, законодавче визначення режиму обумовлює предмет і обсяг правового регулювання суспільних відносин, що виникають з приводу і у зв'язку з виконанням позбавлення волі.
Принциповим є положення, сформульоване у ч. 1 ст. 82 ДВК, що режим у виправних установах встановлюється федеральним законом, інші нормативні правові акти, що визначають ті чи інші елементи режиму, повинні відповідати закону, тобто Кримінально-виконавчому кодексу. Це положення зумовлює ієрархію норм, що регулюють режим, їх підпорядкованість, встановлює компетенцію відповідних органів по прийняттю нормативних правових актів, що регулюють окремі правила режиму.
Режим відбиває сутність і зміст покарання, оскільки в ньому виражається кара, тобто сукупність застосовуваних до засуджених правообмежень. Одночасно режим встановлює правила поведінки всіх суб'єктів і учасників правовідносин, їх права та обов'язки, що виникають з приводу виконання і відбування покарання. Норми режиму забезпечують порядок реалізації правообмежень, прав і обов'язків відповідних суб'єктів і учасників процесу виконання та відбування покарання.
І, нарешті, норми режиму створюють необхідні передумови для застосування до засуджених інших засобів виправлення (ч.2 ст. 82 ДВК), а також для попередження вчинення злочинів та інших правопорушень як засудженими, так і іншими особами (ч. 1 ст. 83, ч. 1 ст. 84 ДВК).
Таким чином, у сферу впливу режиму позбавлення волі включені засуджені, які відбувають зазначений вид покарання, адміністрація виправних установ, адміністрація підприємств і організацій, де працюють засуджені, представники громадських об'єднань, що беруть участь у виправленні засуджених і здійснюють контроль за виправними установами; посадові особи державних органів, відвідують ці установи й беруть участь у кримінально-виправній виробництві; громадяни, які перебувають на об'єктах виправних установ і територіях, прилеглих до них. Згідно зі ст. 14 Закону РФ «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі», адміністрація цих установ має право вимагати від засуджених та інших осіб виконання ними обов'язків, встановлених законодавством та Правилами внутрішнього розпорядку.
У зв'язку з цим важливе правове значення має територіальна сфера дії правил, що встановлюються режимом. Згідно з ч. 6 ст. 82 ДВК їх дія поширюється на прилеглі до виправній установі території, на яких встановлені режимні вимоги. На цих територіях адміністрація має право проводити огляд осіб, їх речей, транспортних засобів, а також вилучати заборонені речі і документи. Крім того, ДВК допускає надання засудженим тривалого побачення з проживанням поза територією колонії (ч. 1 ст. 89), права проживання за межами колонії при перекладі на полегшені умови (ч. 3 ст. 121) та пільгові умови у виховних колоніях (ч. 4 ст. 133). При проживанні засуджених за межами виправних установ також встановлюються режимні вимоги.
Таким чином, правила режиму необхідно розділяти не тільки за суб'єктами впливу, але і по застосуванню в просторі 1.
Згідно з ч. 2 ст. 82 ДВК режим створює умови для застосування інших засобів виправлення засуджених. З цих позицій необхідно виділяти норми, що визначають умови та порядок застосування до засуджених таким засобів виправлення, як залучення їх до праці, виховним заходам, загальноосвітнього навчання і професійної підготовки. У правилах режиму містяться також норми, що визначають порядок матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення засуджених.
Самостійне значення мають норми режиму, що регламентують попередження злочинів та інших правопорушень як з боку засуджених під час відбування ними покарання, так і інших осіб. Вони включають правила охорони і нагляду за засудженими, застосування заходів безпеки, проведення різних профілактичних заходів.
Норми режиму позбавлення волі (з точки зору їх змісту) спрямовані на забезпечення реалізації наступних його функцій: каральної, виховної, забезпечує, соціального контролю (профілактичної).
2. ЗМІСТ РЕЖИМУ У ВИПРАВНИХ УСТАНОВАХ
Зміст режиму виконання та відбування покарання, таким чином, складають:
а) порядок виконання позбавлення волі, тобто права, обов'язки посадових осіб установ та органів, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі, форми і методи їх виконання;
б) права та обов'язки осіб, які відбувають позбавлення волі;
в) права і обов'язки осіб, які спілкуються із засудженими в процесі відбування ними позбавлення волі (співробітників ІУ, що не володіють владними повноваженнями, і громадян, що не відносяться до співробітників ВП);
г) права та обов'язки осіб, які здійснюють контроль за законністю виконання і відбування позбавлення волі.
Режим виконання і відбування покарання повинен забезпечити:
а) охорону і ізоляцію засуджених, тобто не допускати їх несанкціонованого спілкування як з особами, що не мають відношення до виконання покарання, так і між собою всередині ВП, коли це необхідно в інтересах досягнення цілей покарання (колонія особливого режиму, в'язниця, карцер, штрафний ізолятор, одиночна камера);
б) постійний нагляд за дотриманням засудженими встановленого порядку, щоб не допустити вчинення ними правопорушень та злочинів, у тому числі шляхом проведення особистого обшуку чи обшуку приміщення, в якому вони проживають; огляду речей, вилучення у них недозволених предметів та речей (ст. 82 ДВК РФ), проведення оперативно-розшукової роботи (ст. 84 ДВК РФ), використання технічних засобів нагляду і контролю (ст. 83 ДВК РФ);
в) виконання засудженими покладених на них ДВК РФ і Правилами внутрішнього розпорядку обов'язків;
г) реалізацію засудженими їх прав та інтересів: отримання одягу встановленого зразка (ч. 4 ст. 82 ДВК РФ); оскарження дій адміністрації (ст. 15, ч. 4 ст. 87 ДВК РФ та ін); придбання продуктів харчування і предметів першої необхідності (ст. 88 ДВК РФ); отримання побачень (ст. 89 ДВК РФ); телефонні переговори, прогулянки (ст. 93 ДВК РФ), перегляд кінофільмів, телепередач, прослуховування радіо (ст. 94 ДВК РФ); придбання та зберігання літератури і письмового приладдя (ст. 95 ДВК РФ), а також і інших прав та інтересів, які гарантовані Конституцією РФ і іншими законами і на які не встановлені обмеження кримінально-виконавчим законодавством (ст. 14 ДВК РФ та ін);
д) особисту безпеку засуджених (ст. 13 ДВК РФ) і персоналу (ст. 86 ДВК РФ);
е) роздільне утримання різних категорій засуджених, різні умови утримання в залежності від виду виправної установи, призначеного судом, продиктоване необхідністю забезпечення режиму, адекватного небезпеки засудженого і змісту його антигромадської установки.
Режим виконання і відбування покарання виконує наступні функції:
а) реалізація кари, тобто відновлення соціальної справедливості, оскільки режим представляє сукупність обмежень прав і свобод особистості (ізоляція, обмеження свободи пересування всередині виправної установи, права користування майном, витрачання грошей, права розпорядження часом на свій розсуд, права спілкування із зовнішнім світом і т.п.). Разом з тим кара не є кінцевою метою виконання покарання, а виступає як спонукальний кошти, що допомагає винному усвідомити, що кара, яка переноситься і фізично, і морально дуже важко, є наслідок заподіяної ним іншим громадянам, суспільству або державі шкоди злочином, за який він покараний, і що єдиний спосіб не накликати на себе кару знову - відмовитися від вчинення в майбутньому злочинів;
б) виховання в засудженого свідомості необхідності дотримуватися встановленого порядку, поважати інтереси інших громадян, суспільства і держави шляхом кари, тобто засобами режиму, встановленого у виправній установі. Ця функція повинна реалізовуватися в тісному зв'язку з застосуванням чисто виховних засобів (ч. 2 ст. 9 ДВК РФ) - роз'яснювальної роботою, що допомагає засудженому усвідомити, що кара є плата за страждання, завдані злочином безневинним людям, які ними переносилися незаслужено і тому більш важко , чому винним;
в) ресоціалізація - прищеплення засудженому соціально корисних якостей, навичок та переконань, необхідних для адаптації після відбуття покарання: прагнення до корисної праці, придбання трудових навичок, спеціальностей, формування розуміння, що тільки чесна праця служить джерелом нормального життя людини. У ст. 9 ДВК РФ суспільно корисна праця невипадково віднесений до засобів виправлення засудженого, так як при відсутності суворого режиму працю в умовах виправної установи або взагалі неможливий, або не здатна сформувати у засудженого корисні трудові навички;
г) створення умов для застосування інших засобів виправлення (ч. 2 ст. 82 ДВК РФ). Ця забезпечує функція об'єднує всі засоби виправлення засудженого, робить їх реально здійсненними.
Суворе дотримання режиму у виправній установі є запорукою успіху в досягненні цілей покарання, в процесі його виконання. Адміністрація установ та органів, що виконують покарання, має право вимагати виконання засудженими покладених на них ДВК РФ, Правилами внутрішнього розпорядку та іншими нормативно-правовими актами обов'язків і покликана забезпечити їх дотримання засобами, передбаченими цими нормами права: вимога виконання заборон і обмежень, нагляд, заходи стягнення та заохочення (ст. ст. 114 - 115 ДВК РФ), припинення порушень силою або застосуванням зброї (ст. 86 ДВК РФ), використання можливостей оперативно-розшукової діяльності (ст. 84 ДВК РФ), припинення злісних порушень встановленого порядку відбування засуджених до позбавлення волі (ст. 116 ДВК РФ), матеріальна відповідальність засуджених до позбавлення волі (ст. 102 ДВК РФ), введення режиму особливих умов в виправних установах (ст. 85 ДВК РФ) і ін
У той же час адміністрація зобов'язана забезпечити права засуджених: на побачення (ст. 89 ДВК РФ), придбання продуктів харчування і предметів першої необхідності (ст. 88 ДВК РФ), отримання посилок, передач і бандеролей (ст. 90 ДВК РФ), на листування та відправлення грошових переказів (ст. 91 ДВК РФ), на телефонні розмови (ст. 92 ДВК РФ), на отримання прогулянки (ст. 93 ДВК РФ), перегляд кінофільмів і телепередач, прослуховування радіопередач, отримання медичної допомоги (ст. 101 ДВК РФ) і ін
Адміністрація органів та установ, виконуючих позбавлення волі, не може відмовити в задоволенні прав засуджених, якщо законом не передбачено їх обмеження.
Засобами дотримання режиму є також передбачені законом форми контролю, які розглянуті в попередніх розділах.
Одним із способів забезпечення режиму відбування позбавлення волі є регулювання адміністрацією виправної установи згідно з Правилами внутрішнього розпорядку відносин між засудженими та особами, які працюють у виправних установах за трудовими угодами, а також з особами, які перебувають на території виправної установи і прилеглої до нього території. Адміністрація має право здійснювати огляди осіб, які входять на територію виправної установи і виходять з нього, а також під час перебування на території ВП, чітко регулювати відносини засуджених з іншими особами в процесі трудової діяльності, побачень. Відповідно до ст. 82 ДВК РФ адміністрація має право проводити огляди на прилеглих до виправній установі територіях, на які поширюються режимні вимоги, будь-яких осіб, їх речей, транспортних засобів, а також вилучати заборонені речі і документи, перелік яких встановлений законодавством Російської Федерації, Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ.
Відповідно до вимог ст. 85 ДВК РФ у разі стихійного лиха (пожежі, повені, урагану тощо), введення в районі розташування виправної установи надзвичайного, особливого чи військового стану (із зовнішніх причин по відношенню до діяльності виправної установи), при масових заворушеннях (захоплення заручників ), а також при групових непокори засуджених (з внутрішніх причин) у виправному закладі може бути введений режим особливих умов. Режим особливих умов дає підстави при необхідності призупинити здійснення деяких прав засуджених (побачення, прогулянки, перегляд кінофільмів і телепередач, прослуховування радіопередач, пересування засудженого без конвою, придбання та зберігання літератури і письмового приладдя, виїзди засуджених за межі виправних установ), вводити посилений варіант охорони виправних установ та нагляду за засудженими, встановлювати особливий порядок допуску на об'єкт, змінювати розпорядок дня, обмежувати діяльність виробничих, комунально-побутових, культурно-освітніх та інших служб, за винятком медико-санітарних.
Режим особливих умов, введений через зовнішні причини, використовується для попередження масових порушень порядку з боку засуджених, які перебувають у виправних установах, вжиття заходів у необхідних випадках для евакуації засуджених в безпечні зони. Режим особливих умов, необхідність введення якого викликана внутрішніми причинами, використовується для усунення причин, що призвели до особливо небезпечні порушення порядку, та забезпечення умов для нормального виконання покарання у вигляді позбавлення волі у виправних установах.
Режим особливих умов вводиться на термін до 30 діб за рішенням міністра юстиції РФ або начальника територіального органу кримінально-виконавчої системи суб'єкта Федерації, погодженим з Генеральним прокурором РФ або відповідним прокурором суб'єкта РФ. У виняткових випадках дія режиму особливих умов може бути продовжено зазначеними посадовими особами додатково на 30 діб, якщо не усунуті підстави, за якими він введений. Під виняткові випадки підпадають: погіршення зовнішніх і внутрішніх факторів, що призвели до введення режиму особливих умов; неусунуті наслідки, викликані обставинами, що послужили з внутрішніх причин введення режиму особливих умов (бунт, звільнення заручників і т.п.).
У разі виникнення безпосередньої загрози життю і здоров'ю засуджених, персоналу та інших осіб начальник виправної установи може вживати заходів, що входять в режим особливих умов, самостійно з негайним повідомленням посадової особи, яка має право приймати таке рішення. Начальник, який отримав доповідь про введення у виправній установі заходів, які належать до режиму особливих умов, зобов'язаний протягом трьох діб з моменту отримання доповіді ухвалити рішення про введення режиму особливих умов або про скасування введених заходів.
3. ЗАСОБИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕЖИМУ У ВИПРАВНИХ УСТАНОВАХ
Засоби забезпечення режиму не входять в його зміст, їх призначення - забезпечення порядку та умов виконання і відбування покарання усіма суб'єктами та учасниками кримінально-виконавчих правовідносин. Зазначені кошти можна розділити на дві групи: загального характеру і спеціальні. Засобами загального характеру служать заходи виховного впливу, що забезпечують правопослушное поведінка, дотримання вимог законності суб'єктами та учасниками правовідносин; спеціальні засоби - передбачені кримінально-виконавчим законодавством методи впливу, що забезпечують профілактику, запобігання і припинення злочинів та інших правопорушень у виправних установах.
Засоби забезпечення режиму загального характеру. Режим забезпечується насамперед дотриманням його вимог персоналом виправних установ, який у своїй діяльності повинен створювати умови для попередження порушень правопорядку і законності в місцях позбавлення волі, прав і законних інтересів засуджених. Суворе виконання приписів закону, коректна поведінка і педагогічний такт створюють необхідні передумови для забезпечення режиму, дотримання його вимог з боку засуджених. Кримінально-виконавчий кодекс акцентує увагу персоналу цих установ на тому, що держава поважає і охороняє права, свободи і законні інтереси засуджених, забезпечує їх правовий захист і особисту безпеку (ч. 1 ст. 10), а засуджені мають право на ввічливе поводження з боку персоналу; забороняється піддавати засуджених жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводження (ч. 2 ст. 12). Одночасно працівники цих установ повинні здійснювати контроль за дотриманням режиму, вимагати від засуджених виконання правил внутрішнього розпорядку, застосовувати по відношенню до правопорушників заходи впливу та примусу (ст. 14 Закону РФ «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення свободи»).
Забезпечення режиму залежить також від осіб, що відвідують виправні установи, які за характером своєї діяльності вступають в контакт із засудженими. Вони повинні дотримуватися встановлені для них правила поведінки на об'єктах виправних установ та правила внутрішнього розпорядку.
Забороняється передавати засудженим які-небудь речі, продукти харчування, гроші та предмети, заборонені до використання у виправних установах. З метою попередження подібних передач і виносу від засуджених будь-яких предметів дозволений огляд виробничих об'єктів, речей і одягу осіб, які входять на виробничі об'єкти, де працюють засуджені, а також виходять з них.
Кримінально-виконавчим кодексом та Законом України «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі», передбачені спеціальні засоби забезпечення режиму. До них відносяться: охорона засуджених і нагляд за ними, заходи безпеки, що застосовуються до засуджених, і заходи забезпечення їх особистої безпеки, оперативно-розшукова діяльність, заходи дисциплінарного впливу, що застосовуються до засуджених.
У зв'язку зі своєю багатофункціональністю спеціальні засоби забезпечення режиму можуть застосовуватися і для досягнення інших завдань. Наприклад, оперативно-розшукова діяльність проводиться з метою виявлення і розкриття злочинів, вчинених засудженими до прибуття до виправної установи. Заходи дисциплінарного впливу - одночасно один із засобів їх виправлення. Не випадково у зв'язку з цим перелік заходів стягнення, підстави та порядок їх застосування викладаються в главі 15 ДВК, що регулює виховний вплив на засуджених.
Охорона засуджених і нагляд за ними здійснюються персоналом виправних установ. Його завдання полягає у забезпеченні безпеки об'єктів виправних установ, попередження і припинення злочинів та інших правопорушень з боку засуджених, а також інших осіб, що знаходяться на об'єктах цих установ, забезпечення дотримання встановлених правил внутрішнього розпорядку. Організація охорони і нагляду за засудженими регулюється нормативними правовими актами, прийнятими Урядом та Міністерством юстиції РФ.
До заходів безпеки, що застосовуються до засуджених, відноситься фізична сила, спеціальні засоби і зброя. Підставами застосування цих заходів згідно з ч. 1 ст. 86 ДВК є: надання засудженими опору персоналу виправних установ; злісну непокору законним вимогам персоналу; прояв буйства; участь у масових заворушеннях; захоплення заручників; напад на громадян або вчинення інших протиправних дій. Крім того, ці заходи застосовуються під час втечі засуджених, а також при затриманні втекли. Заходи безпеки спрямовані на запобігання заподіяння цими особами шкоди оточуючим або самим собі. Порядок застосування фізичної сили, спеціальних засобів і зброї регулюється Законом України «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі».
Оперативно-розшукова діяльність у виправних установах як засіб забезпечення режиму згідно зі ст. 84 ДВК здійснюється шляхом створення умов особистої безпеки засуджених, персоналу цих установ та інших осіб; виявлення, попередження та розкриття готуються і скоєних в місцях позбавлення волі злочинів і порушень встановленого порядку відбування покарання.
ВИСНОВОК
Підводячи підсумки даної роботи, слід відзначити, що прийняття в січні 1997 р. нового Кримінально-виконавчого кодексу РФ (ДВК), що замінив Виправно-трудовий кодекс РРФСР, значно наблизило національне законодавство до міжнародних стандартів.
Так, більш чітко була визначена система контролю і нагляду за діяльністю установ УІС. Вперше в кримінально-виконавчому законодавстві Росії були регламентовані функції судового контролю (ст. 20 ДВК), відомчого контролю (ст. 21), прокурорського нагляду (ст. 22), можливості участі громадських об'єднань у роботі установ та органів, виконуючих покарання (ст. 23).
Відбувся поділ умов утримання в кожному закладі - на звичайні, полегшені і строгі (ст. 87). Поліпшення умов утримання стало залежати як від відбутого строку, так і від поведінки засудженого.
У зв'язку із змінами, внесеними до Кримінального кодексу РФ, приведені у відповідність з ним норми Кримінально-виконавчого кодексу. Істотно доповнено перелік порушень режиму, які визнаються злісними. Тим самим посилюється вимогливість до засуджених, що характеризується негативно.
Розширено коло осіб, які мають право при виконанні службових обов'язків відвідувати установи та органи, які виконують покарання, без спеціального на те дозволу. Поряд з іншими особами таким правом в даний час наділений Уповноважений з прав людини в Російській Федерації.
Міністерством юстиції РФ прийнятий найважливіший нормативний правовий акт - Правила внутрішнього розпорядку виправних установ, затверджені Міністерством юстиції Російської Федерації Наказом від 30 липня 2001 р. N 224 і узгоджені з Генеральною прокуратурою Російської Федерації. Цей документ без перебільшення можна назвати основним відомчим актом, який регламентує діяльність виправних установ.
Затверджено цілий ряд інструкцій з окремих напрямків роботи виправних установ. Найбільш значущими з них є Інструкція з охорони виправних установ та Інструкція про нагляд за засудженими, які утримуються у виправних колоніях.
ЛІТЕРАТУРА
Нормативні акти
1. Конституція РФ від 12 грудня 1993. (В ред. 30.12.2008) / / Російська газета. - 1993. - № 237. - 25 грудня.
2. Кримінально-виконавчий кодекс РФ від Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації від 8 січня 1997 р. N 1-ФЗ (зі зм. І доп. Від 9.12.2008) / / СЗ РФ. 1997. N 2. Ст. 198.
3. Закон РФ «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі» від 21 липня 1993. N 5473-1 (зі зм.) / / Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради Російської Федерації. 1993. N 33. Ст. 1316; СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2964; СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3613; 2000. N 26. Ст. 2730; 2001. N 11. Ст. 1002; 2002. N 52 (частина I). Ст. 5132; Парламентська газета. 2003. 11 грудня.
4. Федеральний закон РФ від 12.08.1995 № 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» (зі зм. І доп. Від 8.12.2005).
5. Федеральний закон від 21 липня 1998 р. N 117-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з реформуванням кримінально-виконавчої системи" (із змінами). / / Відомості Верховної. 1998. N 30. Ст. 3613; СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650; СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3341.
5. Наказ Мін'юсту України від 12.05.2000 № 148 «Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції Російської Федерації» (разом з Правилами внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ) (з ізм. І доп.) Російська газета. 2002. 27 березня.
6. Наказ Мін'юсту України від 7 березня 2000 р. N 83 "Про затвердження Інструкції про нагляд за засудженими, які утримуються у виправних колоніях" (з ізм.) / / Російська газета. 2000. 13 верес.; 2003. 8 берез.
7. «Правила внутрішнього розпорядку виправних установ» (зі зм. І доп.) (Затв. Наказом Мін'юсту Росії від 30.07.2001 № 224 / / Російська газета. 2001. 29 серпня.
8. «Правила внутрішнього розпорядку виховних колоній кримінально-виконавчої системи Мін'юсту Російської Федерації» (затв. Наказом Мін'юсту Росії від 29.07. 2002 № 210) / / Російська газета. 2002. 7 серпня
9. Наказ Міноборони Росії від 29.07.1997 № 302 «Про правила відбування кримінальних покарань засудженими військовослужбовцями» (разом з правилами відбування кримінальних покарань засудженими військовослужбовцями).
10. Інструкція про порядок направлення засуджених до позбавлення волі для відбування покарання, їх переведення з одного виправної установи в іншу, а також направлення засуджених на лікування та обстеження в лікувально-профілактичні та лікувальні виправні установи (затв.
Наказом Мін'юсту України від 30.03.2004. № 71).
11. Інструкція з охорони виправних установ кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ (затв. Наказом Мін'юсту Росії від 6.08.199 № 236).
12. Інструкція про нагляд за засудженими, які утримуються у виправних колоніях (затв. Наказом Мін'юсту Росії від 7.03.2000 № 83) (зі зм. І доп. Від 24.12.2002) / / Російська газета. 2000. 13 вересня; 2003. 8 лютого.
13. Положення про дисциплінарну військової частини (затв. Постановою Уряду РФ від 4.07.1997 № 669) / / СЗ РФ. 1997. № 23. Ст. 2697.
14. Постанова Уряду РФ від 5.04.1999 № 366 «Про порядок і умови виконання установами та органами кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ функції конвоювання засуджених та осіб взятих під варту» / / СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1818.
15. Положення про порядок і умови зберігання арештованого та вилученого майна (затв. Постановою Уряду РФ від 7.07.1998 № 723) / / СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3362.
Наукова та навчальна література
16. Діамантів А.В., Курганов С.І. Кримінально-виконавче право Російської Федерації: навч. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2007 - 344 с.
17. Кримінально-виконавче право України: Підручник / За ред. В.І. Селіверстова. - М.: МАУП, 2004. - 571 с.
18. Кримінально-виконавче право України: Підручник / За ред. І.П. Трунова. - М., 2006.
Введення
1. Поняття режиму
2. Зміст режиму у виправних установах
3. Засоби забезпечення режиму у виправних установах
Висновок
Література
ВЕДЕННЯ
Актуальність теми.
Виконання кримінальних покарань - фундаментальна сучасна соціально-правова проблема, що має безперечну актуальність і все зростаюче значення. У сучасних умовах російської державності, коли роль інших засобів впливу на злочинність може втрачатися, знижуватися або змінюватися, значення заснованого на законі кримінально-виконавчого фактора неминуче зростає.
Кримінально-виконавче законодавство і практика його застосування є одним із загальновизнаних та реально діючих в сучасних умовах засобів впливу на злочинність та контролю за її станом.
Цілі, принципи та зміст політики у сфері виконання покарань реалізуються в кримінально-виконавчому праві і його конкретних інститутах.
Ступінь розробленості.
Більше десяти років діє Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації. Якісні зміни в динаміці, і особливо в структурі злочинності, зумовили необхідність внесення до нього значних новел. З метою вдосконалення порядку і умов виконання покарань за минулі роки прийнято ряд Федеральних законів, які спрямовані переважно на подальшу гуманізацію умов відбування покарань засудженими.
Одночасно з перебудовою законодавства здійснюється реформа кримінально-виконавчої системи та організації діяльності установ та органів, що виконують покарання. Кримінально-виконавча система вступила в новий етап розвитку, який пов'язаний зі створенням Федеральної служби виконання покарань, реалізацією адміністративної реформи, виконанням покарань у вигляді обов'язкових робіт, змінами соціально значущих характеристик особистості засуджених, послідовним виконанням міжнародних зобов'язань Російської Федерації.
Проблеми виконання режиму, способи виконання режиму та інші питання, пов'язані з виконанням режиму у виправних установах розглянуті в працях Л.К. Айвара, І.Л. Трунова, А.В. Толкаченко, А.С. Міхліна, Я.В. Лобова, Ф.С. Бражника, О.К. Зателепіна, С.М. Шарапова, Ю.В. Трунцевского, М.Г. Дєткова, А.С. Самойлова та ін
Мета роботи:
- Розкрити сутність поняття режиму та способи його забезпечення.
Завдання:
- Дати визначення поняття режиму;
- Показати способи забезпечення режиму у виправних установах.
Об'єктом дослідження є забезпечення режиму у виправних установах (самостійна група правил забезпечують режим виконання покарання, які складають норми, спрямовані на попередження і припинення злочинів та інших правопорушень).
Предметом дослідження є регулювання суспільних відносин, пов'язаних із застосуванням до засуджених передбачених коштів виправного впливу, а також регламентацією діяльності установ та органів, що виконують покарання.
Метод дослідження.
При написанні даної роботи були застосовані наступні наукові методи: метод емпіричного дослідження, метод синтезу та аналізу, порівняльно-правовий, і ін
1. ПОНЯТТЯ РЕЖИМУ
Режим є основним засобом впливу на осіб, які відбувають кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, обмеження волі та арешту. У ньому відбивається ставлення суспільства і держави до осіб, що потоптали закон, мораль і моральність суспільства, який протиставив себе правослухняну громадянам. Режим у місцях відбування покарань - категорія суспільна, соціальна, правова. Предметом перманентного спору політиків, соціологів, психологів є зміст режиму, в якому висловлюється ставлення держави до засуджених.
"Метою та обгрунтуванням вироку - до тюремного ув'язнення або взагалі до позбавлення волі, - говориться в ст. 58 Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими 1955 р., - є, в кінцевому рахунку, захист суспільства і попередження злочинів, що загрожують. Цієї мети можна досягти тільки в тому випадку, якщо термін ув'язнення використовується для забезпечення того, щоб по можливості повернення до нормального життя в суспільстві правопорушник виявився не тільки готовим, а й здатним підкорятися законам і забезпечити своє існування ". Таким чином, тривалість терміну ізоляції і зміст режиму на цей період покликані забезпечити відновлення соціальної справедливості та виправлення засудженого. Цими цілями визначається режим в місцях позбавлення волі у всіх цивілізованих державах світу.
Стаття 82 ДВК РФ містить поняття режиму у виправній установі, яка відповідає основним вимогам міжнародного стандарту: «Режим у виправних установах - встановлений законом і відповідають закону нормативними правовими актами порядок виконання і відбування позбавлення волі, забезпечує охорону і ізоляцію засуджених, постійний нагляд за ними, виконання покладених на них обов'язків, реалізацію їх прав і законних інтересів, особисту безпеку засуджених і персоналу, роздільне утримання різних категорій засуджених, різні умови утримання в залежності від виду виправної установи, призначеного судом, зміна умов відбування покарання ».
Дане у ст. 82 ДВК РФ поняття режиму відображає принципи кримінально-виконавчого законодавства (ст. 8 ДВК РФ), конкретизує завдання кримінально-виконавчого права (ч. 2 ст. 1 ДВК РФ), визначає характер кримінально-виконавчих відносин, що виникають у процесі виконання покарання.
Значення законодавчого визначення режиму полягає в тому, що воно чітко окреслює його правові засади, зміст і ознаки, а також основні вимоги, що пред'являються до його організації. Воно служить сполучною ланкою між такими категоріями кримінально-виконавчого права, як порядок і умови виконання та відбування покарання (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 82 ДВК), визначає його місце в системі засобів виправлення засуджених, а також коло суб'єктів та учасників правовідносин, пов'язаних з виконанням даного виду покарання. Нарешті, законодавче визначення режиму обумовлює предмет і обсяг правового регулювання суспільних відносин, що виникають з приводу і у зв'язку з виконанням позбавлення волі.
Принциповим є положення, сформульоване у ч. 1 ст. 82 ДВК, що режим у виправних установах встановлюється федеральним законом, інші нормативні правові акти, що визначають ті чи інші елементи режиму, повинні відповідати закону, тобто Кримінально-виконавчому кодексу. Це положення зумовлює ієрархію норм, що регулюють режим, їх підпорядкованість, встановлює компетенцію відповідних органів по прийняттю нормативних правових актів, що регулюють окремі правила режиму.
Режим відбиває сутність і зміст покарання, оскільки в ньому виражається кара, тобто сукупність застосовуваних до засуджених правообмежень. Одночасно режим встановлює правила поведінки всіх суб'єктів і учасників правовідносин, їх права та обов'язки, що виникають з приводу виконання і відбування покарання. Норми режиму забезпечують порядок реалізації правообмежень, прав і обов'язків відповідних суб'єктів і учасників процесу виконання та відбування покарання.
І, нарешті, норми режиму створюють необхідні передумови для застосування до засуджених інших засобів виправлення (ч.2 ст. 82 ДВК), а також для попередження вчинення злочинів та інших правопорушень як засудженими, так і іншими особами (ч. 1 ст. 83, ч. 1 ст. 84 ДВК).
Таким чином, у сферу впливу режиму позбавлення волі включені засуджені, які відбувають зазначений вид покарання, адміністрація виправних установ, адміністрація підприємств і організацій, де працюють засуджені, представники громадських об'єднань, що беруть участь у виправленні засуджених і здійснюють контроль за виправними установами; посадові особи державних органів, відвідують ці установи й беруть участь у кримінально-виправній виробництві; громадяни, які перебувають на об'єктах виправних установ і територіях, прилеглих до них. Згідно зі ст. 14 Закону РФ «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі», адміністрація цих установ має право вимагати від засуджених та інших осіб виконання ними обов'язків, встановлених законодавством та Правилами внутрішнього розпорядку.
У зв'язку з цим важливе правове значення має територіальна сфера дії правил, що встановлюються режимом. Згідно з ч. 6 ст. 82 ДВК їх дія поширюється на прилеглі до виправній установі території, на яких встановлені режимні вимоги. На цих територіях адміністрація має право проводити огляд осіб, їх речей, транспортних засобів, а також вилучати заборонені речі і документи. Крім того, ДВК допускає надання засудженим тривалого побачення з проживанням поза територією колонії (ч. 1 ст. 89), права проживання за межами колонії при перекладі на полегшені умови (ч. 3 ст. 121) та пільгові умови у виховних колоніях (ч. 4 ст. 133). При проживанні засуджених за межами виправних установ також встановлюються режимні вимоги.
Таким чином, правила режиму необхідно розділяти не тільки за суб'єктами впливу, але і по застосуванню в просторі 1.
Згідно з ч. 2 ст. 82 ДВК режим створює умови для застосування інших засобів виправлення засуджених. З цих позицій необхідно виділяти норми, що визначають умови та порядок застосування до засуджених таким засобів виправлення, як залучення їх до праці, виховним заходам, загальноосвітнього навчання і професійної підготовки. У правилах режиму містяться також норми, що визначають порядок матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення засуджених.
Самостійне значення мають норми режиму, що регламентують попередження злочинів та інших правопорушень як з боку засуджених під час відбування ними покарання, так і інших осіб. Вони включають правила охорони і нагляду за засудженими, застосування заходів безпеки, проведення різних профілактичних заходів.
Норми режиму позбавлення волі (з точки зору їх змісту) спрямовані на забезпечення реалізації наступних його функцій: каральної, виховної, забезпечує, соціального контролю (профілактичної).
2. ЗМІСТ РЕЖИМУ У ВИПРАВНИХ УСТАНОВАХ
Зміст режиму виконання та відбування покарання, таким чином, складають:
а) порядок виконання позбавлення волі, тобто права, обов'язки посадових осіб установ та органів, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі, форми і методи їх виконання;
б) права та обов'язки осіб, які відбувають позбавлення волі;
в) права і обов'язки осіб, які спілкуються із засудженими в процесі відбування ними позбавлення волі (співробітників ІУ, що не володіють владними повноваженнями, і громадян, що не відносяться до співробітників ВП);
г) права та обов'язки осіб, які здійснюють контроль за законністю виконання і відбування позбавлення волі.
Режим виконання і відбування покарання повинен забезпечити:
а) охорону і ізоляцію засуджених, тобто не допускати їх несанкціонованого спілкування як з особами, що не мають відношення до виконання покарання, так і між собою всередині ВП, коли це необхідно в інтересах досягнення цілей покарання (колонія особливого режиму, в'язниця, карцер, штрафний ізолятор, одиночна камера);
б) постійний нагляд за дотриманням засудженими встановленого порядку, щоб не допустити вчинення ними правопорушень та злочинів, у тому числі шляхом проведення особистого обшуку чи обшуку приміщення, в якому вони проживають; огляду речей, вилучення у них недозволених предметів та речей (ст. 82 ДВК РФ), проведення оперативно-розшукової роботи (ст. 84 ДВК РФ), використання технічних засобів нагляду і контролю (ст. 83 ДВК РФ);
в) виконання засудженими покладених на них ДВК РФ і Правилами внутрішнього розпорядку обов'язків;
г) реалізацію засудженими їх прав та інтересів: отримання одягу встановленого зразка (ч. 4 ст. 82 ДВК РФ); оскарження дій адміністрації (ст. 15, ч. 4 ст. 87 ДВК РФ та ін); придбання продуктів харчування і предметів першої необхідності (ст. 88 ДВК РФ); отримання побачень (ст. 89 ДВК РФ); телефонні переговори, прогулянки (ст. 93 ДВК РФ), перегляд кінофільмів, телепередач, прослуховування радіо (ст. 94 ДВК РФ); придбання та зберігання літератури і письмового приладдя (ст. 95 ДВК РФ), а також і інших прав та інтересів, які гарантовані Конституцією РФ і іншими законами і на які не встановлені обмеження кримінально-виконавчим законодавством (ст. 14 ДВК РФ та ін);
д) особисту безпеку засуджених (ст. 13 ДВК РФ) і персоналу (ст. 86 ДВК РФ);
е) роздільне утримання різних категорій засуджених, різні умови утримання в залежності від виду виправної установи, призначеного судом, продиктоване необхідністю забезпечення режиму, адекватного небезпеки засудженого і змісту його антигромадської установки.
Режим виконання і відбування покарання виконує наступні функції:
а) реалізація кари, тобто відновлення соціальної справедливості, оскільки режим представляє сукупність обмежень прав і свобод особистості (ізоляція, обмеження свободи пересування всередині виправної установи, права користування майном, витрачання грошей, права розпорядження часом на свій розсуд, права спілкування із зовнішнім світом і т.п.). Разом з тим кара не є кінцевою метою виконання покарання, а виступає як спонукальний кошти, що допомагає винному усвідомити, що кара, яка переноситься і фізично, і морально дуже важко, є наслідок заподіяної ним іншим громадянам, суспільству або державі шкоди злочином, за який він покараний, і що єдиний спосіб не накликати на себе кару знову - відмовитися від вчинення в майбутньому злочинів;
б) виховання в засудженого свідомості необхідності дотримуватися встановленого порядку, поважати інтереси інших громадян, суспільства і держави шляхом кари, тобто засобами режиму, встановленого у виправній установі. Ця функція повинна реалізовуватися в тісному зв'язку з застосуванням чисто виховних засобів (ч. 2 ст. 9 ДВК РФ) - роз'яснювальної роботою, що допомагає засудженому усвідомити, що кара є плата за страждання, завдані злочином безневинним людям, які ними переносилися незаслужено і тому більш важко , чому винним;
в) ресоціалізація - прищеплення засудженому соціально корисних якостей, навичок та переконань, необхідних для адаптації після відбуття покарання: прагнення до корисної праці, придбання трудових навичок, спеціальностей, формування розуміння, що тільки чесна праця служить джерелом нормального життя людини. У ст. 9 ДВК РФ суспільно корисна праця невипадково віднесений до засобів виправлення засудженого, так як при відсутності суворого режиму працю в умовах виправної установи або взагалі неможливий, або не здатна сформувати у засудженого корисні трудові навички;
г) створення умов для застосування інших засобів виправлення (ч. 2 ст. 82 ДВК РФ). Ця забезпечує функція об'єднує всі засоби виправлення засудженого, робить їх реально здійсненними.
Суворе дотримання режиму у виправній установі є запорукою успіху в досягненні цілей покарання, в процесі його виконання. Адміністрація установ та органів, що виконують покарання, має право вимагати виконання засудженими покладених на них ДВК РФ, Правилами внутрішнього розпорядку та іншими нормативно-правовими актами обов'язків і покликана забезпечити їх дотримання засобами, передбаченими цими нормами права: вимога виконання заборон і обмежень, нагляд, заходи стягнення та заохочення (ст. ст. 114 - 115 ДВК РФ), припинення порушень силою або застосуванням зброї (ст. 86 ДВК РФ), використання можливостей оперативно-розшукової діяльності (ст. 84 ДВК РФ), припинення злісних порушень встановленого порядку відбування засуджених до позбавлення волі (ст. 116 ДВК РФ), матеріальна відповідальність засуджених до позбавлення волі (ст. 102 ДВК РФ), введення режиму особливих умов в виправних установах (ст. 85 ДВК РФ) і ін
У той же час адміністрація зобов'язана забезпечити права засуджених: на побачення (ст. 89 ДВК РФ), придбання продуктів харчування і предметів першої необхідності (ст. 88 ДВК РФ), отримання посилок, передач і бандеролей (ст. 90 ДВК РФ), на листування та відправлення грошових переказів (ст. 91 ДВК РФ), на телефонні розмови (ст. 92 ДВК РФ), на отримання прогулянки (ст. 93 ДВК РФ), перегляд кінофільмів і телепередач, прослуховування радіопередач, отримання медичної допомоги (ст. 101 ДВК РФ) і ін
Адміністрація органів та установ, виконуючих позбавлення волі, не може відмовити в задоволенні прав засуджених, якщо законом не передбачено їх обмеження.
Засобами дотримання режиму є також передбачені законом форми контролю, які розглянуті в попередніх розділах.
Одним із способів забезпечення режиму відбування позбавлення волі є регулювання адміністрацією виправної установи згідно з Правилами внутрішнього розпорядку відносин між засудженими та особами, які працюють у виправних установах за трудовими угодами, а також з особами, які перебувають на території виправної установи і прилеглої до нього території. Адміністрація має право здійснювати огляди осіб, які входять на територію виправної установи і виходять з нього, а також під час перебування на території ВП, чітко регулювати відносини засуджених з іншими особами в процесі трудової діяльності, побачень. Відповідно до ст. 82 ДВК РФ адміністрація має право проводити огляди на прилеглих до виправній установі територіях, на які поширюються режимні вимоги, будь-яких осіб, їх речей, транспортних засобів, а також вилучати заборонені речі і документи, перелік яких встановлений законодавством Російської Федерації, Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ.
Відповідно до вимог ст. 85 ДВК РФ у разі стихійного лиха (пожежі, повені, урагану тощо), введення в районі розташування виправної установи надзвичайного, особливого чи військового стану (із зовнішніх причин по відношенню до діяльності виправної установи), при масових заворушеннях (захоплення заручників ), а також при групових непокори засуджених (з внутрішніх причин) у виправному закладі може бути введений режим особливих умов. Режим особливих умов дає підстави при необхідності призупинити здійснення деяких прав засуджених (побачення, прогулянки, перегляд кінофільмів і телепередач, прослуховування радіопередач, пересування засудженого без конвою, придбання та зберігання літератури і письмового приладдя, виїзди засуджених за межі виправних установ), вводити посилений варіант охорони виправних установ та нагляду за засудженими, встановлювати особливий порядок допуску на об'єкт, змінювати розпорядок дня, обмежувати діяльність виробничих, комунально-побутових, культурно-освітніх та інших служб, за винятком медико-санітарних.
Режим особливих умов, введений через зовнішні причини, використовується для попередження масових порушень порядку з боку засуджених, які перебувають у виправних установах, вжиття заходів у необхідних випадках для евакуації засуджених в безпечні зони. Режим особливих умов, необхідність введення якого викликана внутрішніми причинами, використовується для усунення причин, що призвели до особливо небезпечні порушення порядку, та забезпечення умов для нормального виконання покарання у вигляді позбавлення волі у виправних установах.
Режим особливих умов вводиться на термін до 30 діб за рішенням міністра юстиції РФ або начальника територіального органу кримінально-виконавчої системи суб'єкта Федерації, погодженим з Генеральним прокурором РФ або відповідним прокурором суб'єкта РФ. У виняткових випадках дія режиму особливих умов може бути продовжено зазначеними посадовими особами додатково на 30 діб, якщо не усунуті підстави, за якими він введений. Під виняткові випадки підпадають: погіршення зовнішніх і внутрішніх факторів, що призвели до введення режиму особливих умов; неусунуті наслідки, викликані обставинами, що послужили з внутрішніх причин введення режиму особливих умов (бунт, звільнення заручників і т.п.).
У разі виникнення безпосередньої загрози життю і здоров'ю засуджених, персоналу та інших осіб начальник виправної установи може вживати заходів, що входять в режим особливих умов, самостійно з негайним повідомленням посадової особи, яка має право приймати таке рішення. Начальник, який отримав доповідь про введення у виправній установі заходів, які належать до режиму особливих умов, зобов'язаний протягом трьох діб з моменту отримання доповіді ухвалити рішення про введення режиму особливих умов або про скасування введених заходів.
3. ЗАСОБИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕЖИМУ У ВИПРАВНИХ УСТАНОВАХ
Засоби забезпечення режиму не входять в його зміст, їх призначення - забезпечення порядку та умов виконання і відбування покарання усіма суб'єктами та учасниками кримінально-виконавчих правовідносин. Зазначені кошти можна розділити на дві групи: загального характеру і спеціальні. Засобами загального характеру служать заходи виховного впливу, що забезпечують правопослушное поведінка, дотримання вимог законності суб'єктами та учасниками правовідносин; спеціальні засоби - передбачені кримінально-виконавчим законодавством методи впливу, що забезпечують профілактику, запобігання і припинення злочинів та інших правопорушень у виправних установах.
Засоби забезпечення режиму загального характеру. Режим забезпечується насамперед дотриманням його вимог персоналом виправних установ, який у своїй діяльності повинен створювати умови для попередження порушень правопорядку і законності в місцях позбавлення волі, прав і законних інтересів засуджених. Суворе виконання приписів закону, коректна поведінка і педагогічний такт створюють необхідні передумови для забезпечення режиму, дотримання його вимог з боку засуджених. Кримінально-виконавчий кодекс акцентує увагу персоналу цих установ на тому, що держава поважає і охороняє права, свободи і законні інтереси засуджених, забезпечує їх правовий захист і особисту безпеку (ч. 1 ст. 10), а засуджені мають право на ввічливе поводження з боку персоналу; забороняється піддавати засуджених жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводження (ч. 2 ст. 12). Одночасно працівники цих установ повинні здійснювати контроль за дотриманням режиму, вимагати від засуджених виконання правил внутрішнього розпорядку, застосовувати по відношенню до правопорушників заходи впливу та примусу (ст. 14 Закону РФ «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення свободи»).
Забезпечення режиму залежить також від осіб, що відвідують виправні установи, які за характером своєї діяльності вступають в контакт із засудженими. Вони повинні дотримуватися встановлені для них правила поведінки на об'єктах виправних установ та правила внутрішнього розпорядку.
Забороняється передавати засудженим які-небудь речі, продукти харчування, гроші та предмети, заборонені до використання у виправних установах. З метою попередження подібних передач і виносу від засуджених будь-яких предметів дозволений огляд виробничих об'єктів, речей і одягу осіб, які входять на виробничі об'єкти, де працюють засуджені, а також виходять з них.
Кримінально-виконавчим кодексом та Законом України «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі», передбачені спеціальні засоби забезпечення режиму. До них відносяться: охорона засуджених і нагляд за ними, заходи безпеки, що застосовуються до засуджених, і заходи забезпечення їх особистої безпеки, оперативно-розшукова діяльність, заходи дисциплінарного впливу, що застосовуються до засуджених.
У зв'язку зі своєю багатофункціональністю спеціальні засоби забезпечення режиму можуть застосовуватися і для досягнення інших завдань. Наприклад, оперативно-розшукова діяльність проводиться з метою виявлення і розкриття злочинів, вчинених засудженими до прибуття до виправної установи. Заходи дисциплінарного впливу - одночасно один із засобів їх виправлення. Не випадково у зв'язку з цим перелік заходів стягнення, підстави та порядок їх застосування викладаються в главі 15 ДВК, що регулює виховний вплив на засуджених.
Охорона засуджених і нагляд за ними здійснюються персоналом виправних установ. Його завдання полягає у забезпеченні безпеки об'єктів виправних установ, попередження і припинення злочинів та інших правопорушень з боку засуджених, а також інших осіб, що знаходяться на об'єктах цих установ, забезпечення дотримання встановлених правил внутрішнього розпорядку. Організація охорони і нагляду за засудженими регулюється нормативними правовими актами, прийнятими Урядом та Міністерством юстиції РФ.
До заходів безпеки, що застосовуються до засуджених, відноситься фізична сила, спеціальні засоби і зброя. Підставами застосування цих заходів згідно з ч. 1 ст. 86 ДВК є: надання засудженими опору персоналу виправних установ; злісну непокору законним вимогам персоналу; прояв буйства; участь у масових заворушеннях; захоплення заручників; напад на громадян або вчинення інших протиправних дій. Крім того, ці заходи застосовуються під час втечі засуджених, а також при затриманні втекли. Заходи безпеки спрямовані на запобігання заподіяння цими особами шкоди оточуючим або самим собі. Порядок застосування фізичної сили, спеціальних засобів і зброї регулюється Законом України «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі».
Оперативно-розшукова діяльність у виправних установах як засіб забезпечення режиму згідно зі ст. 84 ДВК здійснюється шляхом створення умов особистої безпеки засуджених, персоналу цих установ та інших осіб; виявлення, попередження та розкриття готуються і скоєних в місцях позбавлення волі злочинів і порушень встановленого порядку відбування покарання.
ВИСНОВОК
Підводячи підсумки даної роботи, слід відзначити, що прийняття в січні 1997 р. нового Кримінально-виконавчого кодексу РФ (ДВК), що замінив Виправно-трудовий кодекс РРФСР, значно наблизило національне законодавство до міжнародних стандартів.
Так, більш чітко була визначена система контролю і нагляду за діяльністю установ УІС. Вперше в кримінально-виконавчому законодавстві Росії були регламентовані функції судового контролю (ст. 20 ДВК), відомчого контролю (ст. 21), прокурорського нагляду (ст. 22), можливості участі громадських об'єднань у роботі установ та органів, виконуючих покарання (ст. 23).
Відбувся поділ умов утримання в кожному закладі - на звичайні, полегшені і строгі (ст. 87). Поліпшення умов утримання стало залежати як від відбутого строку, так і від поведінки засудженого.
У зв'язку із змінами, внесеними до Кримінального кодексу РФ, приведені у відповідність з ним норми Кримінально-виконавчого кодексу. Істотно доповнено перелік порушень режиму, які визнаються злісними. Тим самим посилюється вимогливість до засуджених, що характеризується негативно.
Розширено коло осіб, які мають право при виконанні службових обов'язків відвідувати установи та органи, які виконують покарання, без спеціального на те дозволу. Поряд з іншими особами таким правом в даний час наділений Уповноважений з прав людини в Російській Федерації.
Міністерством юстиції РФ прийнятий найважливіший нормативний правовий акт - Правила внутрішнього розпорядку виправних установ, затверджені Міністерством юстиції Російської Федерації Наказом від 30 липня 2001 р. N 224 і узгоджені з Генеральною прокуратурою Російської Федерації. Цей документ без перебільшення можна назвати основним відомчим актом, який регламентує діяльність виправних установ.
Затверджено цілий ряд інструкцій з окремих напрямків роботи виправних установ. Найбільш значущими з них є Інструкція з охорони виправних установ та Інструкція про нагляд за засудженими, які утримуються у виправних колоніях.
ЛІТЕРАТУРА
Нормативні акти
1. Конституція РФ від 12 грудня 1993. (В ред. 30.12.2008) / / Російська газета. - 1993. - № 237. - 25 грудня.
2. Кримінально-виконавчий кодекс РФ від Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації від 8 січня 1997 р. N 1-ФЗ (зі зм. І доп. Від 9.12.2008) / / СЗ РФ. 1997. N 2. Ст. 198.
3. Закон РФ «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі» від 21 липня 1993. N 5473-1 (зі зм.) / / Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради Російської Федерації. 1993. N 33. Ст. 1316; СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2964; СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3613; 2000. N 26. Ст. 2730; 2001. N 11. Ст. 1002; 2002. N 52 (частина I). Ст. 5132; Парламентська газета. 2003. 11 грудня.
4. Федеральний закон РФ від 12.08.1995 № 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» (зі зм. І доп. Від 8.12.2005).
5. Федеральний закон від 21 липня 1998 р. N 117-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з реформуванням кримінально-виконавчої системи" (із змінами). / / Відомості Верховної. 1998. N 30. Ст. 3613; СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650; СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3341.
5. Наказ Мін'юсту України від 12.05.2000 № 148 «Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції Російської Федерації» (разом з Правилами внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ) (з ізм. І доп.) Російська газета. 2002. 27 березня.
6. Наказ Мін'юсту України від 7 березня 2000 р. N 83 "Про затвердження Інструкції про нагляд за засудженими, які утримуються у виправних колоніях" (з ізм.) / / Російська газета. 2000. 13 верес.; 2003. 8 берез.
7. «Правила внутрішнього розпорядку виправних установ» (зі зм. І доп.) (Затв. Наказом Мін'юсту Росії від 30.07.2001 № 224 / / Російська газета. 2001. 29 серпня.
8. «Правила внутрішнього розпорядку виховних колоній кримінально-виконавчої системи Мін'юсту Російської Федерації» (затв. Наказом Мін'юсту Росії від 29.07. 2002 № 210) / / Російська газета. 2002. 7 серпня
9. Наказ Міноборони Росії від 29.07.1997 № 302 «Про правила відбування кримінальних покарань засудженими військовослужбовцями» (разом з правилами відбування кримінальних покарань засудженими військовослужбовцями).
10. Інструкція про порядок направлення засуджених до позбавлення волі для відбування покарання, їх переведення з одного виправної установи в іншу, а також направлення засуджених на лікування та обстеження в лікувально-профілактичні та лікувальні виправні установи (затв.
Наказом Мін'юсту України від 30.03.2004. № 71).
11. Інструкція з охорони виправних установ кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ (затв. Наказом Мін'юсту Росії від 6.08.199 № 236).
12. Інструкція про нагляд за засудженими, які утримуються у виправних колоніях (затв. Наказом Мін'юсту Росії від 7.03.2000 № 83) (зі зм. І доп. Від 24.12.2002) / / Російська газета. 2000. 13 вересня; 2003. 8 лютого.
13. Положення про дисциплінарну військової частини (затв. Постановою Уряду РФ від 4.07.1997 № 669) / / СЗ РФ. 1997. № 23. Ст. 2697.
14. Постанова Уряду РФ від 5.04.1999 № 366 «Про порядок і умови виконання установами та органами кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ функції конвоювання засуджених та осіб взятих під варту» / / СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1818.
15. Положення про порядок і умови зберігання арештованого та вилученого майна (затв. Постановою Уряду РФ від 7.07.1998 № 723) / / СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3362.
Наукова та навчальна література
16. Діамантів А.В., Курганов С.І. Кримінально-виконавче право Російської Федерації: навч. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2007 - 344 с.
17. Кримінально-виконавче право України: Підручник / За ред. В.І. Селіверстова. - М.: МАУП, 2004. - 571 с.
18. Кримінально-виконавче право України: Підручник / За ред. І.П. Трунова. - М., 2006.