Федеральне агенство з освіти
Державна освітня установою
вищої професійної освіти
Тверський державний університет
(ГОУ ВПО ТвГУ)
Філія в м. Ржеві
Спеціальність 030501 Юриспруденція
Кафедра правових дисциплін
Курсова робота
Поняття, підстави і види законного представництва
План
Введення
§ 1. Поняття законного представництва
§ 2. Підстави і види законного представництва
2.1 Представництво батьками
2.2 Представництво усиновлювачами
2.3 Представництво опікунами та піклувальниками
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Про представництво в цілому можна сказати, що його сутність, його завдання та подання практиці його застосування мають важливе значення в повній ланцюга здійснення цивільно - процесуального права. Якщо ж говорити про законне представництво, як підвид, то йому відведена особлива роль, так як у відсутності даного інституту некотрое категорії громадян взагалі не могли б практично здійснювати захист своїх прав і законних інтересів у цивільному судочинстві. Таким чином їх представники вельми важливий підінститутів, проте йому в Цивільному процесуальному кодексі присвячена в принципі тільки одна трапитися - ст. 52 "Законні представники" ГПКРФ, отже при його вивченні необхідно звертатися не тільки до ГПКРФ, але і до інших нормативно-правовим актам. Особливу актуальність темі саме законного представництва додає те, що 2007 р. у столиці нашої країни був оголошений Роком дитини, а саме батьки в основному захищають їх інтереси, будучи тим чином їх законними представниками і імеено в основному діти становлять ту категорію громадян, які самостійно не можуть захищати і відстоювати свої інтереси в судовому порядку, отже законне представництво поширюється безпосередньо на них, а 2008 р. в Росії - Роком сім'ї.
Державний інтерес у регулюванні сімейних відносин виражений в ст. 7 Конституції Російської Федерації, згідно з якою в Російській Федерації забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства. Таким чином зараз приділяється багато уваги взаємин дітей і батьків, а також влаштування дітей, які залишилися без батьків і захисту їх інтересів і прав. Також є й інші категорії громадян, яким необхідно щоб хтось представляв їхні інтереси. Тому в силу значущості даного виду представництва нам необхідно в даній роботі визначити поняття, підстави і види законного представництва. Отже нашими завданнями будуть:
- Розгляд поняття законного представництва та його значення;
- Визначення його підстав, тобто в силу якихось обставин воно встановлюється і його видів, в залежності від того хто здійснює це представництво.
Ця робота поділяється на два параграфи, з яких останній на три пункти.
§ 1. Поняття законного представництва
Представництво як правова категорія з'явилася в Росії кілька століть тому, в писаному праві воно з'являється лише з розвитком майнового обороту, ускладненням та різноманітністю економічних відносин. Основи інституту представництва були закладені ще за часів Стародавнього Риму. Причому законне представництво зародилося значно раніше договірного та інших видів. Перш ніж цей інститут права придбав визначену законодавством форму, він пройшов тривалий шлях розвитку. Представництво як інститут цивільного права послідовно розвивалося, поступово набуваючи наближену до сучасних реалій форму.
Однак саме поняття представництва, незважаючи на вказівку законодавцем його конституювання ознак, залишалося дискусійним в юридичній літературі. 1 Так, одні автори при визначенні поняття представництва вказували, що воно являє собою діяльність однієї особи (представника) щодо здійснення повноваження від імені та в інтересах іншої особи (яку представляють). Інші ж автори під представництвом розуміли правовідношення, в силу якого правомірні юридичні дії, вчинені однією особою (представником) від імені іншої особи (яку представляють), безпосередньо створюють, змінюють або припиняють для останнього цивільні права і обов'язки.
Разом з тим серед прихильників останньої позиції не було єдності поглядів щодо того, яке саме правовідносини (між якими суб'єктами) є правовідносинами представництва. Таким чином існували різні погляди на поняття представництва, як відзначав ще в сорокові роки минулого століття відомий російський цивіліст В.А. Рясенцев, "навряд чи є ще інститут цивільного права, який породив би таку плутану термінологію, як інститут представництва. Одні й ті ж терміни мають різне значення, причому поняття, яким вони відповідають у науці, точно не встановлені". І ці слова можна віднести не тільки до інституту представництва в цілому, але й до інституту законного представництва зокрема. Це пов'язано з тим, що в законодавстві не дано чіткого визначення представництву, а також і раніше діюче, і сучасне законодавство не дає чіткого визначення законного представництва та відповіді на питання, чи є тотожними поняття "законне представництво" і "представництво, засноване на законі" . Законним представництвом є таке представництво, яке грунтується на прямому приписі закону. У зв'язку з цим традиційно виділяють як законних представників батьків, усиновителів, опікунів і піклувальників неповнолітніх дітей. Однак при цьому для встановлення відносин з усиновлення, опіки і піклування необхідний акт державного або муніципального органу, а саме рішення суду про усиновлення, рішення органів опіки та піклування про встановлення опіки чи піклування.
У той же час необхідно мати на увазі, що даний перелік є далеко не вичерпним. І як законних представників можна виділити також акредитовані організації з управління майновими правами авторів і виконавців на колективній основі, консулів, капітанів морських суден, видавців щодо авторів, не розкрили своє ім'я при публікації твору, та ін 1, таким чином досліджуючи поняття законного представництва в цивільному процесі необхідно також звертатися до інших нормативно-правових актів. Однак дане поняття виводиться в юридичній літературі з положень про представництво, зазначених у розділі 5 ГПКРФ «Представництво в суді». Так процесуальне представництво представляє собою виконання процесуальних дій особою від імені та в інтересах іншої особи. У разі законного представництва це необхідно з метою надання допомоги у здійсненні прав, законних інтересів, а також для запобігання їх порушення в процесі, надання суду сприяння у здійсненні правосуддя і звичайно винесення найбільш сприятливого рішення для осіб, інтереси яких представляє представник в силу неможливості самостійно захищати в суді свої інтереси або самостійно виступати в суді (наприклад, недієздатні або не повністю дієздатні громадяни, безвісно відсутні), отже для цих категорій громадян представництво є практично єдиною формою участі в цивільному процесі та здійснення активного захисту їх інтересів.
Представництво в цивільному процесі має велике значення і служить важливою гарантією у справі забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів громадян. 1 Отже, законне представництво є одним з видів судового представництва, воно має свої підстави виникнення, свій суб'єктний склад і порядок оформлення повноважень представників 2 , у зв'язку з чим можна виділити його особливість: так законодавством встановлено широке коло осіб, які можуть приймати участь в якості представників у суді, тобто відповідно до ст.49 ГПКРФ представниками в суді можуть бути дієздатні особи, які мають належним чином оформлені повноваження на ведення справи, проте ст. 52 ГПКРФ говорить нам хто саме може здійснювати дану діяльність за поданням інтересів, тобто це батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники, особа, якому передано в довірче управління майно безвісно відсутнього і інші особи, яким це право надано законом, тобто мають повноваження представників в силу закону. Таким чином коло даних осіб звужений щодо законного представництва, тобто який-небудь адвокат не зможе представляти інтереси акредитуючої, не маючи на те певних повноважень, наприклад доручення на ведення справи від законного представника.
Для виконання поставлених завдань представник вступає в правовідносини з судом. Відносини у сфері законного представництва в тій чи іншій мірі охоплюються практично всіма галузями права, в тому числі цивільного, сімейного, адміністративного, податкового, процесуальних галузей права. У той же час ознаки, особливості законного представництва, взаємини між законним представником і акредитуючою особою регулюються передусім цивільного і сімейним законодавством, тобто нормами матеріального права, наприклад ст. 64, 123, 137, 145, 146, 147, 153 Сімейного кодексу РФ. Базовою нормою є ст. 64 Сімейного кодексу РФ, згідно з п. 1 якої захист прав та інтересів дітей покладається на їх батьків. Батьки є законними представниками своїх дітей і виступають на захист їх прав та інтересів у відносинах з будь-якими фізичними та юридичними особами, в тому числі в судах, без спеціальних повноважень. 1
Представник виступає від імені подається. Формула «виступ від імені акредитуючої» в даному випадку означає правомірні процесуальні дії судового представника, вчинені в межах його повноважень по відношенню до суду, обізнаному про представницькому характері цих дій, і спрямовані на отримання певних правових результатів для подається. Участь у процесі законного представника в деяких випадках не усуває зі справи репрезентована особа 2, наприклад, в суперечках про виховання дітей між батьками встановлюється з ким хоче залишитися сама дитина (за умови достатнього віку для прийняття даного рішення).
Законне представництво специфічно тим що воно виникає в силу прямої вказівки на те в законі. Сутність законного представництва на відміну від договірного полягає в тому, що:
1) відносини між представником і представляється, їх взаємне волевиявлення щодо третіх осіб, з якими представник вступає в правовідносини від імені акредитуючої, не мають значення;
2) коло повноважень представника встановлений нормативними правовими актами і не визначається волевиявленням подається;
3) правові відносини між представником і акредитуючою визначені нормативними правовими актами;
4) дії законного представника можуть бути оскаржені лише з підстав, передбачених нормативними правовими актами;
5) законне представництво не може бути комерційним;
6) повноваження законного представника є безвідкличним. Таким чином повноваження законного представника визначаються тільки в силу прямої вказівки на те в законі. 1
Цивільно-правове та процесуальне законне представництво мають цілий ряд загальних ознак. Разом з тим слід відрізняти судове
представництво від представництва в цивільному процесі. Їх розрізняють за рядом ознак: за цілями і характером відносин між представником і представляється, за суб'єктним складом, які можуть виступати в якості судових представників, з підстав виникнення, за правовими наслідками. Так, мета цивільно-правового представництва - створення, зміна та припинення цивільних прав та обов'язків для подається особи (ст. 182 ГКРФ). Мета ж судового представництва, а зокрема законного - захист у суді інтересів подається, допомогу йому у здійсненні процесуальних прав і виконанні процесуальних обов'язків. При процесуальному представництві представник здійснює цілий комплекс різних процесуальних дій, обумовлених необхідністю захисту представленого ним особи в цивільному процесі. Так, судовий представник готує від імені довірителя процесуальні документи, безпосередньо бере участь у судовому засіданні, виступаючи з усіх питань, що виникають по ходу процесу. При цьому представник пов'язаний тими повноваженнями, якими він наділений у зв'язку з виконанням своїх функцій у суді, і не має права вчиняти дії виходять за ці межі 1, однак кажучи про законне представництві слід зазначити, що тут він наділений великими повноваженнями ніж представник призначений за договором так , виходячи з вимог ст. 39, 173 ЦПК РФ, треба думати, що в разі відмови від позову (чи іншої вимоги) особи, яка звернулася до суду за захистом прав та законних інтересів дитини, провадження у справі може бути припинено.
Якщо дитина досягла віку 14 років, то припинення провадження у справі можливе лише з його згоди, а якщо він не досяг зазначеного віку - з дозволу органів опіки і піклування. При цьому приймається до уваги і відповідність мирової угоди законом, дотримання прав інших осіб. 2 Суб'єктом цивільного процесу залишається довіритель (стороною або іншою особою, які беруть участь у справі) залишається довіритель 3, тому, вважаємо, що наприклад, дитина у справах, пов'язаних з вихованням дітей, є стороною, так як він суб'єкт спірного правовідносини і всі правові наслідки судового рішення, яке буде винесено за позовом батьків (або осіб, які їх замінюють), будуть поширюватися безпосередньо на дитину. Тому загальні процесуальні положення про сторони в цивільному судочинстві (ст. 38 ЦПК РФ) необхідно доповнити посиланням на те, що становище позивача в процесі можуть займати особи, на захист прав яких порушується провадження у цивільній справі, незалежно від наявності у них процесуальної дієздатності. 1
Про процесуальному положенні представника в цивільному процесі давно ведеться дискусія, розбіжності з цього питання пояснюються відсутністю єдиної позиції при визначенні осіб, які беруть участь у справі. Так, у сучасній процесуальній літературі виділяється ряд ознак, притаманних особам, які беруть участь у справі: право на вчинення процесуальних дій від власного імені; право на волевиявлення, тобто процесуальні дії, спрямовані на виникнення, розвиток і закінчення процесу в тій чи іншій стадії; наявність самостійної юридичної інтересу в рішенні суду (особистого чи суспільного); поширення на них у встановлених законом межах законної сили судового рішення. 2 Отже, одні вчені вважають, що представники не є особами, які беруть участь у справі, інші відносять їх до числа осіб, які беруть участь у справі. Точка зору останніх є більш правильною. Судовий представник є суб'єктом цивільних процесуальних відносин, має процесуальний інтерес у справі, своїми діями робить вплив на розвиток процесу.
Він має самостійні процесуальні права та обов'язки. За невиконання своїх процесуальних обов'язків він може бути притягнутий до процесуальної відповідальності. 3 Однак, незважаючи на те що згідно з чинним законодавством представник у цивільному (і арбітражному) процесі не входить до групи осіб, які беруть участь у справі, він має яскраво виражене особливе положення в порівнянні з іншими особами, що сприяють здійсненню правосуддя (свідком, перекладачем, експертом, фахівцем). Так, питанням участі в процесі представника в ЦПК РФ присвячені не окремі статті, а самостійна глава, відповідно ЦПК РФ - глава 5. Разом з тим залишаються не вирішеними ряд питань. Зокрема, в Кодексі немає статей, в яких були б закріплені самостійні права та обов'язки представника. Таким чином, порівнюючи інших осіб (наприклад, свідка, експерта), що сприяють здійсненню правосуддя у цивільних справах, і представника необхідно відзначити, що в останнього законодавчо закріплені лише спеціальні повноваження (ст. 54 ЦПК РФ). Проте, як відомо, повноваження представник здійснює від імені акредитуючої і наслідки цих дій виникають також не у представника, а у яку представляють. 1
Таким чином інститут законного представництва в цивільному процесі це невід'ємна частина права без якої не можливо було б здійснювати законні права, обов'язки та інтереси окремим категоріям громадян в силу своєї дієздатності або часткової дієздатності, в силу чого вони самі не можуть обрати собі законного представника і тому його визначає закон. Отже, законне представництво - це представництво, яке грунтується на прямому вказуванні закону при наявності певного фактичного складу. Законне представництво займає особливе становище в в інституті представництва, тому що батьки, усиновлювачі, опікуни або піклувальники та інші особи, яким це надано законом, має право вчиняти всі процесуальні дії, які могли б здійснювати в процесі самі представляються, якщо б вони мали процесуальної дієздатністю, за винятком деяких випадків.
§ 2. Підстави і види законного представництва
Законне представництво як один вид судового представництва, також поділяється відповідно до цивільного процесуального кодексу на свої окремі види, мета такої класифікації законного представництва полягає в його найбільш повному і детальному вивченні. Так у в юридичній літературі виділяються такі основні його види: представництво батьками, представництво усиновлювачами, представництво опікунами та піклувальниками, а також іншими особами, яким це право надано федеральним законом.
2.1 Представництво батьками
Відповідно до ч.1 ст. 52 ГПКРФ «права, свободи і законні інтереси недієздатних або не володіють повною дієздатністю громадян захищають у суді їх батьки, ...». 1 Відповідно до ст. 64 Сімейного кодексу РФ батьки є законними представниками своїх дітей і виступають на захист їх прав та інтересів у відносинах з будь-якими фізичними та юридичними особами, в тому числі в судах, без спеціальних повноважень. 2 У тому випадку, коли, не беручи участь у спірному матеріальному правовідношенні , вони звертаються до суду з вимогою про захист прав дитини, вони здобувають процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. 43 ГПК РФ. Вони виступають від імені та в інтересах дитини. Позивачем є сама дитина. 3 Батьки представляють у суді інтереси дітей у віці до 18 років за умови, що між інтересами батьків і дітей немає протиріч (п. 2 ст. 64 Сімейного кодексу). Підставою виникнення законного представництва щодо дітей виступає факт спорідненості, факт походження дитини від даної особи, що обумовлює порядок.
Оформлення (підтвердження) повноважень батьків на виступ у судовому процесі як законних представників своїх дітей. Вони виступають на захист своїх дітей в усіх установах, у тому числі і судових, буз спеціальних повноважень (ст. 64 СКРФ). Батьки пред'являють суду паспорт, а також свідоцтво про народження акредитуючої дитини. 1 Однак проблемою тут є питання про дієздатність законних представників неповнолітніх. Якщо з усиновителями, опікунами, піклувальниками та прийомними батьками все ясно, оскільки однією з умов отримання цього статусу є повноліття і, як наслідок, дієздатність (за віком) громадянина (громадян), що претендує бути таким, то дієздатність батьків не є обов'язковим обставиною для отримання батьківського статусу.
Пункт 3 ст. 62 СК РФ встановлює, що "неповнолітні батьки мають права визнавати і оскаржувати своє батьківство та материнство на загальних підставах ...". Таким чином, поява батьківського статусу може відбутися і у чотирнадцятирічного підлітка (хоча відомі випадки і більш раннього материнства і батьківства). Дана ситуація не могла не спричинити диференційований підхід законодавця до визначення дієздатності неповнолітніх батьків.
Так, неповнолітні батьки, які вступили в шлюб, набувають повний обсяг батьківських прав і обов'язків нарівні з повнолітніми особами, що стали батьками (п. 2 ст. 61 СК РФ). Таке ж сімейно-правове становище неповнолітніх батьків, які хоча і не перебувають у шлюбі, але досягли шістнадцяти років (п. 2 ст. 62 СК РФ). Однак різниця між цими групами неповнолітніх батьків істотна. Перші, уклавши шлюб, автоматично набули і повний обсяг цивільної дієздатності, з точки зору права вони володіють всіма необхідними елементами - цивільної та часткової сімейної дієздатністю (батьківської) для того, щоб бути належними представниками своїх дітей. Друга ж група неповнолітніх батьків перебуває в двоякому положенні. Неповнолітні батьки, які не перебувають у шлюбі і досягли шістнадцяти років, за сімейним законодавством мають право бути належними представниками своїх дітей. Причому представниками не тільки в сімейних правовідносинах, але й у цивільних, цивільних процесуальних і т.д. Це випливає з п. 2 ст. 62 СК РФ, де сказано, що "неповнолітні батьки, які не перебувають у шлюбі ... має право самостійно здійснювати батьківські права по досягненні ними шістнадцяти років", та п. 1 ст. 64 СК РФ, який встановив, що "батьки є законними представниками своїх дітей і виступають на захист їх прав та інтересів у відносинах з будь-якими фізичними та юридичними особами, в тому числі в судах, без спеціальних повноважень". Проте факт народження дитини і придбання батьківського дієздатності з шістнадцяти років не робить такого батька повністю дієздатним у цивільному праві.
В наявності певний парадокс: розпоряджатися власним майном такий з батьків самостійно, без згоди своїх законних представників, в більшості випадків не може (ст. 26 ЦК РФ), а здійснювати такі ж угоди від імені своєї дитини має право. Згідно з п. 3 ст. 37 ЦПК права, свободи і законні інтереси неповнолітніх батьків, які не перебувають у шлюбі, які досягли шістнадцяти років, захищають в процесі їх законні представники, а згідно з п. 5 тієї ж статті права, свободи і законні інтереси дітей таких неповнолітніх батьків будуть захищати вже неповнолітні батьки самі. При укладанні аліментного угоди, коли такий неповнолітній батько є платником аліментів, потрібна згода його законних представників, а коли той же батько виступає як представник одержувача аліментів (тобто діє як законний представник своєї дитини), він самостійно укладає аліментні угоду і згоди його законних представників не потрібна. 1 Таким чином виходить, що особи одного і того ж віку можуть мати абсолютно різними правами в судовому розгляді, що на нашу думку ускладнює розгляд справи, отже необхідно законодавчо переглянути ситуацію, що склалася, шляхом точного визначення прав та обов'язків неповнолітніх та їх законних представників. 1
Існують різні правові позиції щодо вирішення зазначеної непослідовності.
зміна цивільного законодавства та наділення неповнолітнього батька повною дієздатністю з шістнадцяти років або ... включення народження неповнолітнім дитини в число обставин, за наявності яких неповнолітній може бути емансиповані;
факт народження дитини неповнолітніми батьками, не перебувають у шлюбі, як підставу для визнання особи повністю дієздатним як в цивільному, так і в сімейному праві;
Також можливе встановлення інституту опіки над дітьми таких батьків і перекладення обов'язку із захисту прав та інтересів дітей неповнолітніх батьків на опікунів. Але у функції опікуна входять не тільки обов'язки з захисту прав та інтересів неповнолітніх, але і їх безпосереднє виховання. У зв'язку з цим можуть постраждати інтереси самого неповнолітнього батька, тому є можливим використання правової моделі, закладеної в п. 2 ст. 64 СК РФ. Тобто якщо допустити, що неповнолітній батько не в змозі представляти інтереси дітей та здійснювати належний захист їх законних прав та інтересів, тоді орган опіки та піклування зобов'язаний призначити представника для захисту прав та інтересів дітей.
Таким чином, на наш погляд, було б невірно перекладати на плечі юних батьків, які й так де-факто опинилися у важкій життєвій ситуації, ще й вантаж вирішення проблем щодо захисту прав їх дитини.
Неповнолітні батьки, як правило, з неблагополучних сімей, малозабезпечені, юридично неграмотні. І як наслідок, вони свої інтереси часто не можуть відстояти, а закон їх зобов'язує захищати інтереси своєї власної дитини, тому ми схиляємося до третього варіанту вирішення даного питання.
Говорячи про дієздатність неповнолітніх батьків, не можна не виділити окремо наступну їх групу - це неповнолітні батьки, які не перебувають у шлюбі і не досягли шістнадцяти років. Даним особам надаються лише право на спільне проживання з дитиною і право на участь у його вихованні (п. 1 ст. 62 СК РФ). Такі батьки не мають права на самостійне виховання та навчання дитини, не мають права на захист його прав і законних інтересів і, як наслідок, не можуть бути законними представниками своїх дітей. Більше того, законодавець за згадані неповнолітнім батькам відійшов від стандартної конструкції "прав та обов'язків" батьків, надав їм лише "усічений" обсяг батьківських прав і не поклав на них батьківських обов'язків (у тому числі і обов'язки щодо утримання дитини). Проте згідно п. 2 ст. 62 СК РФ опіка над дітьми неповнолітніх батьків, які не перебувають у шлюбі і не досягли шістнадцяти років, не є обов'язковою. Видається, що подібний підхід законодавця не зовсім виправданий, суперечить закону і навряд чи відповідає інтересам вказаних осіб. На наш погляд, наявність у дитини батьків, які в силу віку не володіють повним об'ємом батьківських прав і обов'язків, означає, що відповідно до п. 1 ст. 121 СК РФ належне батьківське піклування у такої дитини відсутній. Отже, на підставі п. 1 ст. 145 СК РФ опіка над такою дитиною необхідна. 1
Таким чином питання про участь батьків як законних представників своїх дітей також слід вирішувати диференційовано залежно від певних фактів: віку, вступу у шлюб.
Деякі вчені-юристи стверджують що існує окремо сімейне представництва, до складу якого входить представництво батьками дітей. Так воно і є, так як СКРФ говорить нам до може бути представником дітей, називаючи всі необхідні для цього умови, отже для визначення питання законного представництва батьками необхідно також звертатися не тільки ГПКРФ, але і до СКРФ, ГПРФ, КпАП, НКРФ та іншим нормативно правовим актам, тому що відносини у сфері законного представництва в тій чи іншій мірі охоплюються практично всіма галузями права. У той же час ознаки, особливості законного представництва, взаємини між законним представником і акредитуючою особою регулюються передусім цивільного і сімейним законодавством, наприклад ст. 64, 123, 137, 145, 146, 147, 153 Сімейного кодексу РФ.
У сімейному представництві законний представник діє від імені дитини. При цьому їх представники за змістом включає в себе весь комплекс прав дитини та інших юридичних дій. Сімейний представництво батьками має особливі підстави припинення, а саме: досягнення певного віку дитиною, придбання їм повної дієздатності, позбавлення або обмеження батьківських прав. 1
Представляти права та інтереси неповнолітніх дітей можуть як обоє батьків (обидва усиновителя), так і один з них за угодою між ними, що випливає з п. 2 ст. 66 Сімейного кодексу РФ, згідно з яким батьки мають право укласти в письмовій формі угоду про порядок здійснення батьківських прав батьків, які проживають окремо від дитини. На практиці можливі ситуації, коли інтереси дітей ущемляються одним із законних представників. При цьому складно дотримати інтереси неповнолітніх, оскільки один з батьків (осіб, які їх замінюють) не зацікавлений в об'єктивному розгляді справи, формуванні доказової бази. У результаті чого можуть постраждати інтереси дитини. Для усунення виниклої проблеми нами пропонується забезпечувати кожній неповнолітній учаснику цивільного процесу безкоштовну юридичну допомогу, незалежно від присутності в процесі законних представників і органів опіки та піклування. Це послужить критерієм якісного захисту, що є немаловажним при змагальності процесу. Оплачувати цю допомогу можливо з федерального бюджету. У тому випадку якщо між інтересами дітей та батьків (усиновлювачів) є суперечності, які встановлені органами опіки та піклування, то батьки не має права представляти інтереси дітей у відносинах з іншими особами. 1
Повноваження батьків залежать також від віку дітей, вони можуть мати право участі в реалізації всього комплексу суб'єктивних прав особи (діти до 6 років), інший - лише окремих прав (батьки по відношенню до дітей від 6 до 14 років, до 18 років). Однак закон містить і деякі заборони для представників, так при продажу нерухомості батьком необхідний дозвіл органу опіки та піклування якщо дитині належить частка у власності даного майна, навіть якщо даний неповнолітня дитина в даному житловому приміщенні не прописаний, тобто не є власником, але проживав в даному приміщенні з батьками, або з одним з них, а ми знаємо що місцем проживання дитини є місце проживання батьків, або одного з них, то відповідно продаж, наприклад, квартири змінює його умови життя, отже необхідно також на здійснення даної угоди дозвіл органу опіки та піклування. 2
Таким чином, батьки набувають право представляти інтереси дітей у силу народження дитини. Вони представляють дітей при реалізації всього комплексу прав дітей. В основі такого представництва лежить кровну спорідненість. Підстави припинення законного представництва батьків можна розділити на дві групи: а) добровільне припинення у зв'язку з повноліттям дитини, оголошенням його емансипованим, вступом у шлюб до досягнення повноліття, смертю батьків або самої дитини; б) примусове припинення законного представництва шляхом позбавлення або обмеження батьківських прав ; визнання їх безвісно відсутніми або померлими, недієздатними або обмежено дієздатними у разі виявлення суперечностей між інтересами батьків і дітей.
Виділяється також в особливий вид представництва, це представництво прийомними батьками, хоча даний вид представництва не вказаний у ЦПК, але в ньому передбачається, що права, свободи і законні інтереси недієздатних або не володіють повною дієздатністю громадян захищають у суді їх батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники та інші особи, яким це право надано федеральним законом. Дане положення сформульоване таким чином, що з нього можна зрозуміти, що прийомні батьки також має право здійснювати представництво свого вихованця в цивільному судочинстві, оскільки це право надано їм законом. Прийомні батьки представляють в суді інтереси прийомних дітей (дитини), користуючись правами і несучи обов'язки опікунів (піклувальників) (п. 3 ст. 153, ст. 150 СКРФ, 36, 37 ГКРФ). Підставою виникнення відносин законного представництва в даному випадку є договір про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю, який укладається між органами опіки та піклування і прийомними батьками. Повноваження прийомних батьків на участь в судовому процесі як законних представників приймальних дітей (дитини) підтверджуються посвідченням встановленої форми. 1 Ми вирішили розглянути дане питання про представництво прийомними батьками, в цьому пункті нашого дослідження, так як на нашу думку статус прийомних батьків ближче до статусу батьків, ніж до статусу опікунів чи піклувальників, так як сама назва прийомні батьки говорить нам, що вони в якомусь сенсі є батьками дитини, хоча і не за кревного споріднення. Сам СКРФ визначає даний інститут як прийомну сім'ю, тобто дитина повинна виховуватися не під опікою кого небудь, а саме в сім'ї з урахуванням того що сім'я це найважливіша первісна осередок суспільства. Права і обов'язки прийомних батьків аналогічні тим, які здійснюють інші законні представники, зокрема, батьки щодо власних дітей.
Різниця полягає лише в тому, що якщо батьки дозволяють всі питання, що виникають при вихованні своїх дітей, виключно самостійно (ніхто не має права втручатися в цю область взаємин батьків і дітей, крім випадків, коли батьки своїми діями або бездіяльністю завдають шкоди дитині), то прийомні батьки в силу того, що вони уповноважені державою на виховання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, повинні прислухатися до рекомендацій органу та піклування. Також основний обов'язок їх є здійснення опіки захисту прав і законних інтересів вихованця в якості його законного представника. Відмова від реалізації даного обов'язку можна розглядати як грубе порушення, здатне спричинити негативні наслідки для неповнолітнього вихованця. Дана обставина, на наш погляд, є підставою для відсторонення батьків-вихователів від виконання обов'язків по вихованню прийомної дитини з подальшим розірванням договору про передачу дитини у прийомну сім'ю. Також як і в батьків обсяг повноважень прийомного батька як представника дитини залежить від віку неповнолітнього. У цій якості наділяється або правомочностями опікуна, або піклувальника. У відношенні дитини, яка не досягла 14 років, опікун (прийомний батько) здійснює за нього всі необхідні дії, а піклувальник (прийомний батько) лише сприяє дитині у віці від 14 до 18 років у здійсненні ним своїх прав і виконанні обов'язків. Якщо дитина не була емансиповані або не одружився. 1
Таким чином, можна зробити висновок, що правовий статус прийомних батьків тотожний правовому статусу опікуна (піклувальника), тобто вони наділені однаковим набором прав і обов'язків щодо своїх вихованців. Правовідносини по законному представництву виникають на підставі договору про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю, який укладається між органом опіки та піклування і прийомними батьками (подружжям або окремими громадянами, охочими взяти дітей на виховання в сім'ю) (ч.1 ст. 151 СКРФ) 1. У порівнянні ж з правовим становищем батька (усиновителя) дане твердження справедливе, але лише частково, оскільки мають місце і такі права та обов'язки, які індивідуалізують правовий статус батьків-вихователів. Так, прийомні батьки не вправі змінити прізвище, ім'я, по батькові свого вихованця. Вони не пов'язані між собою аліментними і спадковими правовідносинами.
2.2 Представництво усиновлювачами
Відповідно до ст. 124. Діти, щодо яких припускається усиновлення (удочеріння) «Усиновлення або удочеріння (далі - усиновлення) є пріоритетною формою влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Усиновлення допускається щодо неповнолітніх дітей і тільки в їх інтересах з урахуванням віку дитини та в межах встановленого законодавством Російської Федерації обсягу дієздатності дитини, а також з урахуванням можливостей забезпечити дітям повноцінний фізичний, психічний, духовний і моральний розвиток ». 1 Відповідно до ст. 7. «Сприяння дитині в реалізації і захисту його прав і законних інтересів« ФЗ «Про основні гарантії прав дитини» «Батьки дитини (особи, які їх замінюють, тобто також і усиновителі) сприяють йому у здійсненні самостійних дій, спрямованих на реалізацію та захист його прав і законних інтересів, з урахуванням віку дитини та в межах встановленого законодавством Російської Федерації обсягу дієздатності дитини ». 2 Усиновителі представляють в суді інтереси дітей у віці до 18 років. Підставою виникнення відносин законного представництва щодо усиновлення (удочеріння) дітей є вступило в законну силу рішення суду про встановлення усиновлення (удочеріння), винесене в порядку окремого провадження за правилами глави 29 ЦПК РФ. Повноваження усиновителів на виступ у судовому процесі як законних представників усиновлених у залежності від змісту судового рішення про встановлення усиновлення (удочеріння) дитини підтверджуються свідоцтвом про державну реєстрацію акту усиновлення (ст. 125 Сімейного кодексу РФ) або свідоцтвом про народження акредитуючої дитини (ст. 136 Сімейного кодексу РФ). У разі усиновлення дитини двома особами обидва усиновителя є законними представниками дитини. Якщо дитина усиновлена однією особою, про його законними представниками є батьки за походженням і усиновитель. 1 Таким чином усиновителі або удочерителя виконують функції з представництва та захисту прав і законних інтересів дитини. Взагалі їх правове становище схоже з правовим статусом батьків, в якості представників своїх дітей, наприклад, відповідно до п.2 ст. 137 СКРФ одночасно з придбанням прав і обов'язків по відношенню до усиновителів, усиновлені діти втрачають всі особисті та майнові права і обов'язки по відношенню до своїх батьків і іншим родичам за походженням, виняток становить ст 138 СК у відповідності з якою дитина, що має до моменту свого усиновлення право на пенсію і посібники, належні йому у зв'язку зі смертю батьків, зберігає це право і при його усиновлення, однак як уже зазначалося при усиновленні дитини однією особою особисті немайнові та майнові права і обов'язки можуть бути збережені за бажанням матері, якщо усиновитель - чоловік, або за бажанням батька, якщо усиновитель - жінка, в наслідок чого усиновитель у некотрих відносинах не є його законним представником.
Також якщо говорити про усиновлення іноземними громадянами або особами без громадянства дітей, які є підданими РФ, то тут згідно з п. 3 ст. 165 СК захист прав і законних інтересів дітей, які є громадянами РФ і усиновлених іноземними громадянами або особами без громадянства, за межами території РФ, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ, здійснюється в межах, що допускаються нормами міжнародного права консульською установою РФ, в якому зазначені діти перебувають на обліку. Постановка дітей на облік у консульській установі РФ, що знаходиться в межах консульського округу на території держави проживання усиновителів (при відсутності консульської установи - у дипломатичному представництві РФ), здійснюється у тримісячний термін з дня в'їзду їх в державу місця проживання усиновителів.
Нерідко ці правила не дотримуються. 1 Таким чином, як видно повноваження усиновителів на відміну від батьків кілька вже останніх, що на нашу думку цілком виправдано у зв'язку з випадками порушення обов'язків усиновлювачами щодо усиновлених, у зв'язку з чим за ними також необхідний контроль з боку уповноважених на те державних органів, особливо щодо усиновлювачів, що живуть постійно або тимчасово за межами РФ, які є іноземними громадянами або особами без громадянства, також не розроблено питання про те чи буде здійснювати усиновитель представництво усиновлюваної після досягнення нею 18 років при вирішенні окремих питань, якщо в країні усиновителя повна дієздатність у громадян починається наприклад в 21год. Таким чином, законне представництво дітей їх усиновителями здійснюється до досягнення ними віку 18. Тому відповідно до ст. 24 Декларації "Про соціальні і правові принципи щодо захисту і благополуччя дітей, особливо при передачі дітей на виховання та їх усиновлення на національному і міжнародному рівнях" (прийнята 03.12.1986 Резолюцією 41/95 Генеральної Асамблеї ООН). У тих випадках, коли громадянство дитини інше, ніж громадянство майбутніх прийомних батьків, необхідно повною мірою враховувати як законодавство держави, громадянином якої є дитина, так і законодавство держави, громадянами якої є майбутні прийомні батьки.
У зв'язку з цим слід належним чином враховувати культурне і релігійне виховання та інтереси дитини. 2 Підставою такого представництва буде факт винесення судом рішення про усиновлення та набрання ним законної сили, а також плюс свідоцтво про державну реєстрацію акту усиновлення та свідоцтво про народження акредитуючої дитини.
Припиняється законне представництво усиновителів добровільно або примусово. Добровільно представництво припиняється у зв'язку зі смертю особи, яка заміняє батьків, або дитину, а також досягнення неповнолітнім встановленого законом віку, тобто 18 років, у разі емансипації й інші підстави. Про примусове припинення представництва свідчить скасування усиновлення відповідно до ст. 140-144 СКРФ. Як видно з написаного найбільший масив норм щодо усиновлення міститься в СКРФ, у зв'язку з чим найбільше уваги при розгляді даного інституту приділяли саме СКРФ та міжнародному праву.
2.3 Представництво опікунами та піклувальниками
Відповідно до ч.1 ст. 52 ГПКРФ, законними представниками недієздатних або не володіють повною дієздатністю громадян можуть бути, призначувані в установленому законом порядку, опікуни та піклувальники. У ЦПК не розкривається понять опіки та піклування взагалі, а також порядок і умови встановлення опіки та піклування, тому вважаємо за потрібне звернутися до інших нормативно-правових актів, так як навіть сам ЦПК відсилає нас до інших законів при вирішенні питання про здійснення законними представниками певних дій (ч. 3 ст. 52 ГПКРФ).
Відповідно до статті 60 Конституції РФ громадяни здійснюють свої права та обов'язки в повному обсязі з 18 років. З цього моменту вони стають повністю дієздатними, тобто знаходять можливість здійснювати юридично значущі дії щодо реалізації своїх прав і виконання обов'язків, несуть відповідальність. Однак у реальному житті можливі ситуації, що знайшли відображення в законодавстві, коли реалізація громадянином цього конституційного положення виявляється з яких-небудь причин неможливою. У зв'язку з цим в законодавстві існують інститути опіки та піклування. 1
Під опікою рівним чином можна розуміти як комплекс безпосередніх дій щодо здійснення соціального піклування, так і правовий зв'язок, правовідносини з участю опікуна (піклувальника) і підопічного.
Зрозуміло, опіка та піклування являють собою також і правовий інститут - сукупність норм, що регулюють здійснення даного виду соціальної турботи про недієздатних і не повністю дієздатних осіб.
Опіка та піклування - це форма індивідуального пристрою. Вона передбачає тільки індивідуальне надання допомоги, догляду та піклування з боку певної фізичної особи. Основне призначення опіки (піклування) залежить від того, які саме інтереси, потреби
1 Єршов В.О. Опіка і піклування: Юридичний статус і захист прав і законних інтересів дітей, позбавлених батьківського піклування, недієздатних і обмежено дієздатних громадян, Гроссмедіа РОСБУХ, 2008р.
підопічних осіб підлягають охороні в першочерговому порядку. 1
Отже, опіка - вид правової допомоги, що встановлюється в цілях захисту інтересів малолітніх і громадян, визнаних у судовому порядку недієздатними внаслідок психічного розладу, при якому призначений опікун (фізична особа) є законним представником підопічного і може вчиняти від його імені всі юридично значущі дії.
Піклування як вид правової допомоги встановлюється над неповнолітніми у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, а також над громадянами, обмеженими судом у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами, і полягає в наданні піклувальником (фізичною особою) сприяння у здійсненні цими особами своїх прав і виконанні обов'язків, а також в охороні їх від зловживань з боку третіх осіб.
Таким чином, опіка (піклування) як форма охорони прав та інтересів недієздатних і не повністю дієздатних громадян володіє наступними ознаками, що дозволяє відрізнити її від подібних правових явищ:
- Захист прав та інтересів підопічного діями певної фізичної особи;
- Виникнення правовідносин з акта органу місцевого самоврядування;
- Право опікуна (піклувальника) здійснювати в інтересах підопічного всі або окремі юридично значимі дії без спеціального повноваження. 2
Таким чином підставою виникнення відносин з опіки і піклування, в залежності від зумовили їх причин, є відповідний акт суду або уповноваженого адміністративного органу. Судовий порядок виникнення цих відносин встановлюється правилами ЦПК РФ про особливе виробництві. Адміністративний порядок регулюється досить широким колом нормативних актів, що визначають компетенцію органів опіки та піклування (втім, останнім часом окреслилася тенденція до систематизації цієї галузі правового регулювання: з 1 січня 2008 року функції управління в сфері опіки та піклування передані органам виконавчої влади суб'єктів РФ). Для того щоб призначення опікуна чи піклувальника відбулося, необхідна наявність одного з передбачених законом умов:
1. Втрата дитиною батьківського піклування або піклування з боку інших осіб, зобов'язаних здійснювати його виховання, а також недосягнення батьками (батьками) дитини шістнадцятирічного віку.
2. Набрання законної сили рішенням суду про визнання громадянина недієздатним внаслідок психічного розладу (ст. 29 ГК РФ).
3. Набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності громадянина внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами (ст. 30 ГК РФ).
Чинне законодавство допускає певну варіативність при закріпленні відповідальності за здійснення функцій щодо опіки та піклування за тим чи іншим державним органом залежно від регіональних особливостей. Однак мало місце раніше, що склалося протягом десятиліть предметне розподіл управлінських обов'язків у сфері опіки та піклування в цілому збереглося. Органами опіки та піклування щодо неповнолітніх в більшості випадків є органи виконавчої влади у сфері освіти, а стосовно громадян, щодо яких опіка чи піклування встановлені за медичними характеристикам, - органи охорони здоров'я та соціального захисту, так ст. 35 ЦК РФ вказує, що при приміщенні громадянина до лікувального, виховної або інше аналогічне установа останнє є опікуном (піклувальником) громадянина.
Найбільш сприятливим способом влаштування осіб, які потребують догляду або вихованні, є проживання в сім'ї рідних і близьких. Чоловік, батьки, діти, онуки, інші родичі (як правило, близькі) не тільки безоплатно здійснюють догляд за громадянином, а у відношенні дитини - виховання, а й, що більш важливо, підтримують його духовно. Необхідність у спілкуванні - природна потреба особистості, і її реалізація в повній мірі можлива лише під час проживання в сім'ї, з тими людьми, хто близький чинності спорідненості чи інших особистих відносин. І навпаки, турбота про громадян може здійснюватися тими чи іншими державними або муніципальними установами соціального обслуговування. Одним з недоліків такої форми охорони прав та інтересів громадян недієздатних або не повністю дієздатних є її витратний характер. Мова йде не тільки про те, що установи соціального обслуговування та дитячі установи вимагають фінансування з боку держави. Справа і в тому, що, на жаль, у багатьох випадках поміщаються в установи громадяни зобов'язані відшкодовувати витрати на своє утримання. Таким чином, членство в сім'ї та відносини опіки (піклування) можуть збігатися або не збігатися. Однак збіг таких правовідносин не створює специфіки в правові наслідки.
Компетенція органів опіки і піклування повинна детально визначатися в законах суб'єктів РФ, проте багато пов'язані з нею питання сформульовані в різних нормах федерального законодавства, у зв'язку з чим виникають певні проблеми при визначенні їх повноважень. 1 Згідно з пунктом 3 статті 36 ЦК РФ опікуни та піклувальники всіх підопічних (за винятком тих, які обмежені у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними речовинами) зобов'язані захищати їх інтереси, а отже, мають право і зобов'язані:
- Подавати заяви про виплату належних підопічному посібників, пенсій;
- Подавати позовні заяви до суду про стягнення аліментів з осіб, зобов'язаних за законом утримувати підопічного;
- Вживати заходів щодо захисту права власності підопічного (пред'являти позови про витребування його майна з чужого незаконного володіння, про визнання права власності, застосовувати заходи самозахисту тощо);
- Пред'являти вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю підопічного або його майну, про компенсацію моральної шкоди, заподіяної підопічному;
- Звертатися до лікувальних, навчальні та інші установи з метою отримання підопічним медичних, освітніх та інших послуг як на безоплатній, так і на платній основі;
- Захищати житлові права підопічного шляхом подачі позовів про його вселення, про виселення осіб, які не мають права проживати в житловому приміщенні підопічного, подачі заяви про надання підопічному житлового приміщення та ін;
- Звертатися із заявами до всіх іншим громадянам, організаціям, органам державної влади і місцевого самоврядування, посадових осіб у випадках порушення прав підопічного або при загрозі такого порушення.
Однак якщо позивачем в цивільній справі виявиться підопічний, а відповідачем близький родич піклувальника, то піклувальник повинен бути відсторонений від представлення інтересів не повністю дієздатної особи (але не від піклування взагалі). Орган опіки та піклування повинен направити іншу особу для участі у справі на стороні підопічного, причому такій особі повинна бути видана довіреність, що засвідчує його повноваження на ведення справи.
Таким чином опікуни та піклувальники, виступаючи в якості законних представників згідно зі статтею 37 ЦПК РФ здійснюють від імені представляються всі процесуальні дії, право здійснення яких належить акредитуючою, з обмеженнями, передбаченими законом.
Для неповнолітніх сторін цивільного судочинства, однак, зроблено виняток. Вони мають право самостійно брати участь у деяких справах. Так, відповідно до пункту 2 статті 56 СК РФ при порушенні прав і законних інтересів дитини, в тому числі при невиконанні або при неналежному виконанні батьками (одним з них) обов'язків з виховання, освіти дитини або при зловживанні батьківськими правами, дитина має право самостійно звертатися за їх захистом по досягненні віку чотирнадцяти років до суду.
Це означає, що суб'єктивні права, пов'язані з участю в цивільному процесі, належать самому акредитуючій, а не його законному представникові. Таким чином, закріплені у ЦПК РФ права (знайомитися з матеріалами справи, робити виписки з них, знімати копії, заявляти відводи, представляти докази, брати участь у дослідженні доказів, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам та експертам, заявляти клопотання, давати усні та письмові пояснення суду, представляти свої доводи і міркування з усіх виникаючих у ході судового розгляду питань, заперечувати проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб, які беруть участь у справі, оскаржувати рішення і ухвали суду і інші права) належать самому підопічному, але здійснюються його опікуном чи піклувальником. У зв'язку з цим слід, наприклад, вірно визначати позивача у позовній заяві на захист прав підопічного.
Будучи призначеним в такій якості, опікун (піклувальник) зобов'язаний здійснювати такі дії і має право вибирати між різними діями, керуючись виключно інтересами свого підопічного. Однак необхідно мати на увазі уточнення, яке міститься в ст. 52 ЦПК РФ: законний представник має право здійснювати будь-які дії, але з урахуванням обмежень, передбачених федеральним законом. Хоча таких обмежень у самому процесуальному законодавстві не встановлено, вони тим не менше випливають з положень ГК РФ про повноваження опікунів та піклувальників. Відповідно до статті 37 ЦК РФ дії, спрямовані на відчуження, зменшення майна підопічного, повинні відбуватися опікуном (піклувальником) з попереднього дозволу органу опіки та піклування. З цього випливає, що законний представник підопічного в цивільному процесі не вправі визнавати позов, відмовлятися від позову і укладати мирову угоду, яке тягне за собою зменшення майна підопічного, без попереднього дозволу зазначеного органу
Така заборона грунтується на тому, що перераховані процесуальні дії по суті являють собою акт реалізації суб'єктивного цивільного права (права на майно, на аліменти, на стягнення боргу та ін.) Наприклад, відмова від позову тягне серйозні наслідки, у тому числі неможливість повторного звернення до суду. Результатом таких процесуальних дій буде неотримання підопічним належного йому майна, що припустимо тільки з попереднього дозволу органу опіки та піклування. 1
Таким чином опікун або піклувальник можуть здійснювати свою діяльність не тільки при безпосередньому призначення їх законними представниками у даної особи за загальних умов (наприклад, відсутність батьків,), але і при, наприклад, вирішення питань, пов'язаних з виховання дітей, у яких є законні представники , але в силу особливої значущості питання регулювання, або недосягнення згоди його батьків, ці питання вирішуються судом, при чому з обов'язковим залученням представника органу опіки та піклування на підставі ухвали суду, який представляє інтереси дитини. Так відповідно до ст. 3 Постанови Пленуму ВСРФ «Про застосування судами законодавства при вирішенні спорів, пов'язаних з вихованням дітей» - орган опіки та піклування зобов'язаний провести обстеження умов життя дитини та особи (осіб), що претендує на його виховання, а також надати суду акт обстеження і засноване на ньому висновок по суті спору, що підлягає оцінці в сукупності з усіма зібраними у справі доказами. 1
Крім зазначених прав, особа, яка бере участь у справі, має і обов'язками. Проте всі ці обов'язки, про які згадує ЦПК РФ, безпосередньо випливають з сутності представництва. Загальне і непорушне правило про те, що законний представник створює права та обов'язки не для себе, а для свого подається, діє і в рамках цивільно-процесуальних правовідносин. Таким чином, наприклад, неповідомлення опікуном суду про зміну своєї адреси в кінцевому рахунку створює наслідки для подається, бо справа може бути судом розглянуто під час відсутності його представника (за відсутності такого повідомлення повістка надсилається за останнім відомим суду адресою і вважається доставленою, хоча б адресат за цією адресою більше не проживав, а отже, справа може бути розглянута під час відсутності такої особи). У свою чергу, відсутність представника не дозволить заслухати пояснення цього боку, розглянути докази або заперечити проти залучення будь-яких доказів до справи. У кінцевому підсумку це може спричинити винесення рішення не на користь подається, що принципом змагальності цивільного судочинства аніскільки не суперечить.
Таким чином, обов'язки, покладені на опікуна (піклувальника) цивільним процесуальним законодавством, так само як і права, належать самому підопічному, однак здійснюються від його імені його законним представником. Іншими словами, якщо за судовим рішенням або іншому акту підопічний кому-небудь повинен або, навпаки, йому винні, то здійснювати права та обов'язки підопічного, що виникають у процесі виконання судового акта, зобов'язаний опікун (піклувальник). 2
Підстави припинення опіки та піклування передбачені статтями 39 і 40 ЦК РФ. Всі підстави можна розділити на три групи.
1. "Автоматичне" припинення, пов'язане з придбанням підопічним цивільної дієздатності в необхідному обсязі, при цьому не потрібно видання спеціального акта, аналогічного акту про призначення. Відносини припиняються самі собою, що підтверджується документами, що свідчать про появу у громадянина дієздатності.
1) Досягнення неповнолітніми підопічними відповідного віку.
2) Крім того, цивільна дієздатність в повному обсязі настає відповідно до ст. 21 ЦК РФ при вступі неповнолітнього громадянина в шлюб.
3) Емансипація представляє собою оголошення неповнолітнього повністю дієздатним у зв'язку з тим, що цей громадянин "працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою батьків, усиновителів або піклувальника займається підприємницькою діяльністю" (ст. 27 ЦК РФ). При цьому неповнолітньому повинно виповнитись не менше 16 років.
4) І нарешті, ще одна ситуація, в якій припиняється опіка над дитиною. Якщо опікун був призначений дитині неповнолітніх батьків (ст. 62 СК РФ), то досягнення таким батьком 18 років, так само як його емансипація або вступ у шлюб до 16 років припиняють повноваження опікуна над дитиною. У даному випадку сам батько безпосередньо набуває повної цивільної дієздатності, а отже, має право здійснювати необхідні юридичні дії від свого імені та від імені своєї дитини.
5) Відновлення дієздатності особи.
Для того щоб особа, визнана недієздатною внаслідок психічного розладу або частково дієздатним зловживання спиртними напоями та наркотичними засобами, набуло цивільної дієздатності в повному обсязі, необхідно відповідне рішення суду (п. 3 ст. 29 ГК РФ). Моментом припинення опіки буде в даному випадку день набрання рішенням суду законної сили.
Друга група підстав припинення опіки (піклування) об'єднується законодавством загальним терміном - звільнення опікуна (піклувальника) від виконання обов'язків у зв'язку з різними виникли причинами. Звільнення від виконання обов'язків повинно оформлятися за допомогою спеціальної постанови. 1
Отже, опіка (піклування) у цивільному процесі представляє собою організацію і форму захисту прав та інтересів недієздатних або не повністю дієздатних громадян, шляхом виступу у процесі як законних представників останніх. Підставою виникнення опіки та піклування над тим чи інших особою є відповідний акт суду або уповноваженого адміністративного органу про призначення опіки (піклування), заснований на певних умовах, наприклад, втрата дитиною батьківського піклування, набрання законної сили рішенням суду про визнання громадянина недієздатним внаслідок психічного розладу , про обмеження дієздатності громадянина внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами. Опікуни (піклувальники) здійснюють від імені представляються всі процесуальні дії, з обмеженнями передбаченими законом, наприклад пунктом 2 статті 56 СК РФ. Здійснення прав і обов'язків підопічного, що виникають у процесі виконання судового акта, зобов'язаний опікун (піклувальник). Виділяють з групи Підстав припинення опіки (піклування): 1. «Автоматичне припинення»: досягнення неповнолітнім певного віку, емансипація, вступ у шлюб та ін 2. звільнення від виконання обов'язків: за наявності поважних причин, повернення неповнолітнього його батькам, або її усиновлення, приміщення підопічного в виховне, лікувальний заклад та ін 3. відсторонення при: використанні опікуном (піклувальником) повноважень у корисливих цілях, залишення підопічного без нагляду та необхідної допомоги та ін
Висновок
Проаналізувавши, що нас цікавлять, ми постаралися дати дати на них найбільш повні і розгорнуті відповіді, з яких вже зробити чіткі структуровані висновки, що стосуються основних моментів вивчення того чи іншого питання. Таким чином, інститут законного представництва в цивільному процесі це невід'ємна частина права без якої не можливо було б здійснювати законні права, обов'язки та інтереси окремим категоріям громадян в силу своєї дієздатності або часткової дієздатності, в силу чого вони самі не можуть обрати собі законного представника і тому його визначає закон. Отже, законне представництво - це представництво, яке грунтується на прямому вказуванні закону при наявності певного фактичного складу. Існують такі основні види законного представництва:
1) Представництво батьками. Батьки купують право представляти інтереси дітей у силу народження дитини. Вони представляють дітей при реалізації всього комплексу прав дітей. В основі такого представництва лежить кровну спорідненість. Документами посвідчують право батьків на уявлення дітей є паспорт, а також свідоцтво про народження акредитуючої дитини. Виділяють також такий вид представництва, як представництво прийомними батьками, цей вид виникає на підставі договору про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю, який укладається між органом опіки та піклування і прийомними батьками (подружжям або окремими громадянами, охочими взяти дітей на виховання в сім'ю) (ч.1 ст. 151 СКРФ). Правовий статус прийомних батьків тотожний правовому статусу опікуна (піклувальника), у порівнянні ж з правовим становищем батька (усиновителя) дане твердження справедливе, але лише частково, оскільки мають місце і такі права та обов'язки, які індивідуалізують правовий статус батьків-вихователів. Так, прийомні батьки не вправі змінити прізвище, ім'я, по батькові свого вихованця. Вони не пов'язані між собою аліментними і спадковими правовідносинами;
2) Представництво усиновлювачами. Підставою такого представництва є факт винесення судом рішення про усиновлення та набрання ним законної сили, а також плюс свідоцтво про державну реєстрацію акту усиновлення та свідоцтво про народження акредитуючої дитини. Припиняється дане представництво добровільно або примусово. Добровільно представництво припиняється у зв'язку зі смертю особи, яка заміняє батьків, або дитину, а також досягнення неповнолітнім встановленого законом віку, тобто 18 років, у разі емансипації й інші підстави. Про примусове припинення представництва свідчить скасування усиновлення відповідно до ст. 140-144 СКРФ;
3) Представництво опікунами та піклувальниками. підставою виникнення цього виду представництва є відповідний акт суду або уповноваженого адміністративного органу про призначення опіки (піклування), заснований на певних умовах, наприклад, втрата дитиною батьківського піклування, набрання законної сили рішенням суду про визнання громадянина недієздатним внаслідок психічного розладу, про обмеження дієздатності громадянина внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами., виділяють з групи Підстав припинення опіки (піклування): 1. «Автоматичне припинення»: досягнення неповнолітнім певного віку, емансипація, та ін; 2. звільнення від виконання обов'язків: за наявності поважних причин, повернення неповнолітнього його батькам, його усиновлення, приміщення підопічного в виховне, лікувальну установу і ін; 3. відсторонення при: використанні опікуном (піклувальником) повноважень у корисливих цілях і ін Законні представники здійснюють від імені представляються всі процесуальні дії, з обмеженнями передбаченими законом, наприклад пунктом 2 статті 56 СК РФ. Здійснення прав і обов'язків експонованих, що виникають у процесі виконання судового акта, зобов'язаний законний представник.
Список використаної літератури
I. Нормативно-правові акти
1. Декларація "Про соціальні і правові принципи щодо захисту і благополуччя дітей, особливо при передачі дітей на виховання та їх усиновлення на національному і міжнародному рівнях" (прийнята 03.12.1986 Резолюцією 41/95 Генеральної Асамблеї ООН), Законодавство РФ, вересень, 2007
2. Цивільний процесуальний кодекс РФ (ред. від 24.07.2007) ФЗ від 14 листопада 2002 року N 138-ФЗ, Законодавство РФ, вересень, 2007
3. ФЗ «Про основні гарантії прав дитини» (ред. від 20.07.2000) ФЗ від 24 липня 1998 року N 124-ФЗ, Законодавство РФ, вересень, 2007
4. Сімейний кодекс Російської Федерації (ред. від 21.07.2007) ФЗ від 29 грудня 1995 року N 223-ФЗ, Законодавство РФ, вересень, 2007
II Спеціальна література
1. Суркова Т.В. Чернікова О.С. Коментар до цивільного процесуального кодексу, М.: Омега-Л, 2007
2. Треушников М.К. Цивільний процес: Підручник, М.: ТОВ "Городец", 2003
3. Ярков В.В. Цивільне право: підручник для студентів вузів, що навчаються за напрямом 521400 "Юриспруденція" і за фахом 021100 "Юриспруденція", М.: ВолтерсКлувер, 2006р.
II Судова практика
1. Постанови Пленуму ВСРФ «Про застосування судами законодавства при вирішенні спорів, пов'язаних з вихованням дітей» від 27 травня 1998 р. N 10, Законодавство РФ, вересень, 2007р
IV Періодичні друковані видання.
1. Баранов А.М. Законне представництво: проблеми теорії та практики, "Сімейне та житлове право", № 1, 2008
2. Батова О.С. Шляхи усунення суперечностей цивільного процесуального та сімейного законодавства при розгляді спорів, пов'язаних з виховання дітей, Журнал Російського права, № 7, 2006
3. Батова О.С. Особливості процесуального становища неповнолітнього у справах, пов'язаних з вихованням дітей, Журнал Російського права, № 3, 2005р.
4. Беспалов Ю.Ф. Здійснення сімейних прав через представника, Нотаріус, № 3, 2005р.
5. Величкова О.І. Проблеми законного представництва неповнолітніх, цивіліст, № 3, 2007р.
6. Войтович Л. Права та обов'язки представника в цивільному судочинстві, Арбітражний і цивільний процес, № 5, 2006
7. Галушина І.М. Поняття представництва і посередництва в цивільному праві: порівняльно-правовий аспект, Журнал Російського права, № 2, 2006.
8. Єршов В.О. Опіка і піклування: Юридичний статус і захист прав і законних інтересів дітей, позбавлених батьківського піклування, недієздатних і обмежено дієздатних громадян, Гроссмедіа РОСБУХ, 2008р.
9. Кузнєцова І.М., Міхєєва Л.Ю. Сутність опіки (піклування) як форми влаштування фізичних осіб, Право і політика, № 4, 2001р.
10. Міхеєва Л. Ю. Загальні положення про опіку і піклування, Право і політика, № 3, 2002
11. Носенко Л.І. Деякі аспекти захисту майнових прав неповнолітніх громадян у судовому порядку, Соціальне та сімейне право, № 5, 2005
12. Осокіна Г. Поняття, підстави і види законного представництва, Російська юстиція, № 1, 1998р.
13. Перепьолкіна Н.В. Частноправоие аспекти правового статусу неповнолітніх, Біллютень нотаріальної практики, № 6, 2007р.
14. Фетісова О.В. Правовий статус прийомних батьків, Право і політика, № 3, 2005
15. Шерстнева Н. Особливості усиновлення дітей при наявності іноземного елемента, Соціальне та сімейне право, № 8, 2006