Поняття права власності юридичних осіб

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації

Бєлгородський юридичний інститут

Кафедра цивільно-правових дисциплін

Дисципліна «Цивільне право»

Реферат

На Тему: «Поняття права власності юридичних осіб»

Підготував:

Слухач 345 групи

Конєв П.Л.

Перевірив:

Преподаватеть кафедри

Стеклов І.А.

Білгород

2008

§ 1. Поняття права власності юридичних осіб.

Загальні положення

1. Власність юридичних осіб, поряд з власністю громадян, відноситься до приватної форми власності. Слід зауважити, що наявність відокремленого майна - один з неодмінних ознак існування юридичної особи як суб'єкта права. Але не завжди майно належить юридичній особі на праві власності. Можна мати майно у господарському віданні або оперативному управлінні організації (ст. 48 ЦК). Для більшості ж організаційно-правових форм юридичних осіб характерно їх участь у правовідносинах саме як власників належного їм майна.

До числа суб'єктів права власності юридичних осіб, згідно з п. 3 ст. 213 ЦК, відносяться комерційні і некомерційні організації, крім державних і муніципальних підприємств, а також установ, що фінансуються власником.

Коло юридичних осіб - власників досить широкий: господарські товариства і товариства, виробничі та споживчі кооперативи, громадські та релігійні організації (об'єднання), благодійні та інші фонди, державні корпорації, асоціації та спілки, інші організації, передбачені федеральними законами.

Право власності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм може мати особливості набуття та припинення, володіння, користування і розпорядження майном. Разом з тим існують загальні закономірності, властиві праву власності юридичної особи безвідносно до його конкретного виду.

По-перше, саме юридична особа є єдиним і єдиним власником належного йому майна. Засновники (учасники, члени) юридичної особи не зберігають права власності на передане ними майно і мають на майно юридичної особи або зобов'язальні права, якщо мова йде про господарські товариства і товариства, виробничих і споживчих кооперативах (п. 2 ст. 48 ЦК); або взагалі не мають майнових прав (ні речових, ні зобов'язальних), якщо мова йде про громадські та релігійні організації (об'єднання), асоціаціях і союзах (п. 3 ст. 48 ЦК).

Кодекс, таким чином, відмовився від розуміння режиму майна юридичної особи як спільної часткової власності, який раніше був закріплений у ст. 11 Закону РРФСР від 25 грудня 1990 р. "Про підприємства і підприємницької діяльності" * стосовно товариствам і акціонерним товариствам відкритого типу.

По-друге, у власності юридичної особи перебуває майно, передане йому в якості внеску (внеску) його засновниками (учасниками, членами), а також майно, вироблене і набуте юридичною особою на інших підставах у процесі його діяльності (п. 1 ст. 66 , п. 3 ст. 213 ЦК).

При цьому з моменту державної реєстрації відповідних юридичних осіб засновники (учасники) втрачають право власності на майно, внесене до статутного (складеного) капітал. Назване правило повною мірою відноситься і до акціонерним товариствам, створеним в результаті перетворення державного (муніципального) підприємства в порядку, передбаченому законодавством про приватизацію. З моменту державної реєстрації таке акціонерне товариство стає власником державного (муніципального) майна,

--------------------------------

<*> ВПС РРФСР. 1990. N 30. Ст. 418.

включеного до статутного капіталу акціонерного товариства відповідно до плану приватизації <*>.

Ця загальна норма про момент виникнення права власності повинна застосовуватися з урахуванням тих особливостей правового режиму окремих видів майна, які передбачені чинним законодавством.

Для об'єктів нерухомості, як відомо, встановлений особливий режим. Згідно з п. 1 ст. 131 ЦК право власності та інші речові права на нерухоме майно, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації установами юстиції в Єдиному державному реєстрі.

У законі іноді встановлюються додаткові передумови для переходу до юридичних осіб права власності на майно. Зокрема, одним із способів приватизації державного та муніципального майна, передбачених Федеральним законом від 21 грудня 2001 р. N 178-ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна" *, є продаж державного та муніципального майна на комерційному конкурсі з інвестиційними і ( або) соціальними умовами (п. 1 ст. 13, п. 14 і п. 21 ст. 20). З переможцем конкурсу укладається договір купівлі-продажу приватизованого майна, неодмінно включає не тільки правило про порядок виконання інвестиційних та (або) соціальних умов, але і правило про порядок підтвердження виконання зазначених умов.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251.

<*> Див: п. п. 2, 12 Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 25 лютого 1998 р. N 8 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом права власності та інших речових прав" / / ВВАС РФ. 1998. N 10.

У подібних випадках необхідною передумовою для переходу права власності за договором купівлі-продажу державного або муніципального майна на комерційному конкурсі є виконання включених до договору інвестиційних та (або) соціальних умов (п. 16 ст. 20 Закону про приватизацію) <**>.

По-третє, подібно іншим власникам юридична особа здійснює право власності на свій розсуд. Воно має право безперешкодно вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону, іншим правовим актам і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб (п. 2 ст. 209 ЦК). Обмеження для безперешкодного здійснення права власності можуть бути встановлені тільки законом.

Перш за все на межі здійснення права власності юридичної особи впливає обсяг її правоздатності. Так, некомерційні організації, наділені спеціальною правоздатністю, в більшій мірі обмежені у здійсненні правомочностей власника щодо володіння, користування і розпорядження майном, ніж комерційні організації, що мають загальну пра воспособность. Це прямо

<**> До моменту виконання покупцем інвестиційних та (або) соціальних умов об'єкт приватизації за комерційним конкурсом залишається в публічній власності, а покупець - переможець комерційного конкурсу до вступу у права власника здійснює лише право володіння і користування об'єктом приватизації. З таким підходом узгоджується і позиція Конституційного Суду РФ (див. Ухвала Конституційного Суду РФ від 25 липня 2001 р. N 12-П "У справі про перевірку конституційності пункту 7 статті 21 Федерального закону" Про приватизацію державного майна основи приватизації муніципального майна в Російської Федерації "у зв'язку із запитом Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації" / / Відомості Верховної. 2001. N 32. Ст. 3411.

підкреслюється в п. 4 ст. 213 ЦК, згідно з яким такі некомерційні юридичні особи, як громадські та релігійні організації (об'єднання), благодійні та інші фонди, має право використовувати належне їм на праві власності майно лише для досягнення цілей, передбачених їх установчими документами.

По-четверте, за загальним правилом, повноваження власника юридичні особи здійснюють через свої органи. У господарських товариствах права та обов'язки власника реалізуються учасниками (ст. ст. 72, 84 ЦК).

По-п'яте, у визначенні правового режиму майна, що належить юридичній особі на праві власності, у встановленні правомочностей власника щодо володіння, користування і розпорядження ним велика роль установчих документів. У них визначаються джерела формування майна юридичної особи, порядок розпорядження рухомим і нерухомим майном, розподіл між учасниками прибутку і збитків і ін Наприклад, однією з особливостей товариства з обмеженою відповідальністю є можливість передбачити в статуті обов'язок учасників вносити вклади в його майно (крім вкладів до статутного капіталу товариства). Цей обов'язок (на відміну від обов'язку внесення вкладів у статутний капітал) виникає лише за умови прийняття загальними зборами учасників рішення про внесення таких вкладів. При цьому вклади в майно товариства не будуть внесками в статутний капітал. Вони не змінюють розмір і номінальну вартість часток учасників у статутному капіталі товариства. У той же час дійсна вартість частки кожного учасника товариства при цьому збільшується; це обумовлено тим, що внесок у майно товариства впливає на розмір чистих активів, виходячи з якого визначається дійсна вартість частки кожного учасника <*>. У подальшому за рахунок цього майна товариства можливе збільшення статутного капіталу товариства за рішенням загальних зборів його учасників.

2. Об'єктом права власності юридичної особи може бути будь-яке майно, як рухоме, так і нерухоме, за винятком окремих видів майна, яке відповідно до закону не може належати юридичним особам (п. 1 ст. 213 ЦК).

До власності юридичних осіб відноситься майно виробничого, соціально-культурного, освітнього, благодійного і іншого призначення, включаючи підприємства, земельні ділянки, будівлі, санаторно-курортні, туристичні, спортивні комплекси, житловий фонд, обладнання, цінні папери, грошові кошти та ін Коло об'єктів права власності різний для комерційних і некомерційних організацій. У останніх, з урахуванням їх спеціальної правоздатності, він більш вузький.

Втім, як при загальній, так і при спеціальній правоздатності організацій окремі види майна не можуть належати юридичним особам, оскільки за законом віднесені до майна, вилученого з обороту або обмежених в обігу. Так, у власності юридичної особи не можуть перебувати земельні ділянки, зайняті державними природними заповідниками та національними парками, об'єктами використання атомної енергії, виправно-трудовими установами тощо, так як належать до об'єктів, вилученим з обігу <*>. --------------------------------

<*> Див: п. 2 ст. 14, п. 1 ст. 27 Федерального закону від 8 лютого 1998 р. N 14-ФЗ "Про товариства з обмеженою відповідальністю"; п. п. 13, 14 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ, Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ N 90/14 від 9 грудня 1999 р. " Про деякі питання застосування Федерального закону "Про товариства з обмеженою відповідальністю" / / ВВАС РФ. 2000. N 2.

<*> Див: ст. 27 ЗК; ст. 9 Федерального закону від 23 лютого 1995 р. N 26-ФЗ "Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах" / / Відомості Верховної. 1995. N 9. Ст. 713.

Власниками об'єктів, обмежених в обігу, можуть бути тільки ті з юридичних осіб, які задовольняють спеціальним вимогам, визначеним у порядку, встановленому законом. Якщо ж у юридичної особи виявиться майно, яке за законом не може їй належати, то право власності такої особи підлягає припиненню, а майно відчуженню у порядку, передбаченому ст. 238 ЦК.

Практично важливим є питання про можливість встановлення кількісних і вартісних меж на об'єкти права власності юридичних осіб. У відношенні майна, яке, згідно із законом, може перебувати у власності юридичної особи, у п. 2 ст. 213 ЦК встановлено (подібно правилом про майно, що належить громадянам) правило про неприпустимість вартісного та кількісного обмеження на об'єкти права власності юридичних осіб.

Винятки із загального правила про неприпустимість вартісного та кількісного обмеження можуть бути встановлені тільки федеральним законом і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави . Зокрема, можливе встановлення граничного розміру земельних ділянок, що надаються юридичним особам у власність із перебувають у державній або муніципальній власності земель (ст. 33 ЗК).

3. Підставами набуття та припинення права власності юридичних осіб виступають підстави, передбачені Цивільним кодексом. Разом з тим згідно з п. 3 ст. 212 ЦК законом можуть встановлюватися особливості набуття та припинення права власності юридичних осіб. Так, джерелами формування майна благодійної організації можуть бути благодійні пожертвування, праця добровольців, надходження від інших джерел, не відносяться до загальних підставах набуття права власності <*>.

Допустимі різні форми державної підтримки формування майна окремих юридичних осіб, зокрема, громадських та релігійних організацій. Так, передбачено право політичних партій на державне фінансування за рахунок коштів федерального бюджету. Воно здійснюється за підсумками участі політичних партій у виборах з метою компенсації фінансових витрат політичних партій <*>. Законом можуть встановлюватися обмеження джерел доходів організацій окремих видів. Зокрема, накладено заборону на пожертвування політичним партіям від іноземних держав, юридичних осіб і громадян, міжнародних організацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, військових організацій, правоохоронних органів і деяких інших осіб (ст. 30 Закону "Про політичні партії").

Особливості припинення права власності юридичних осіб, як правило, пов'язані з їх ліквідацією, реорганізацією, або вибуттям учасників. В якості особливого підстави припинення права власності, наприклад господарського товариства, може бути названий виділ в натурі частки учасника товариства з обмеженою відповідальністю при його виході з товариства (ст. 26 Закону "Про товариства з обмеженою відповідальністю").

--------------------------------

<*> Див: ст. 15 Федерального закону від 11 серпня 1995 р. N 135-ФЗ "Про благодійну діяльність та благодійні організації" / / Відомості Верховної. 1995. N 33. Ст. 3340.

<*> Див: ст. 33 Федерального закону від 11 липня 2001 р. N 95-ФЗ "Про політичні партії" (СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950). Стаття 33 набирає чинності не пізніше 1 січня 2004 р. (ст. 46 цього Закону).

Передбачене ГК поділ юридичних осіб на комерційні та некомерційні організації дозволяє в інституті права власності юридичних осіб виділити деякі субінститути: право власності комерційних організацій, право власності некомерційних організацій. Разом з тим, враховуючи умовність подібного розподілу юридичних осіб (див. § 3 гл. 6 цього підручника), а також існування родового поняття "кооператив", під яке можна підвести з числа некомерційних організацій споживчі кооперативи, а з числа комерційних організацій - виробничі кооперативи , можливо відмежувати субінститут права власності кооперативів. Підтвердженням обгрунтованості подібного відмежування служить і той факт, що на споживчі кооперативи не поширюється Федеральний закон від 12 січня 1996 р. N 7-ФЗ "Про некомерційні організації" (див. п. 3 ст. 1) <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145.

§ 2. Право власності комерційних організацій

Цей субінститут, з урахуванням сказаного вище про право власності кооперативів, являє собою право власності господарських товариств і товариств.

1. Зміст і здійснення права власності цієї групи юридичних осіб має свої особливості, зумовлені природою прав їх учасників щодо майна організації.

Відповідно до позиції законодавця, вираженої в ст. 48 ЦК, господарські товариства і товариства належать до таких юридичних осіб, щодо яких їх учасники мають зобов'язальні права. У той же час не можна не помітити, що за своїм змістом права та обов'язки учасників по відношенню до товариствам або товариств характеризуються началами корпоративності і членства. Вони виступають як набір, по-перше, правочинів з контролю над суспільством, в тому числі участь у його управлінні і вирішення найважливіших питань діяльності товариства, і, по-друге, правочинів майнового характеру (право на частину прибутку, включаючи право на дивіденди по акціях , на частину майна при ліквідації юридичної особи або при виході учасника з нього, право на відчуження своїх акцій, відступлення частки (паю) та ін.)

Господарські товариства і товариства, будучи комерційними організаціями, має право на свій розсуд вчиняти щодо належного їм майна будь-які дії щодо володіння, користування і розпорядження, якщо вони не суперечать закону і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, в тому числі інтереси його учасників . Наприклад, згідно зі ст. 575 ГК у відносинах між комерційними організаціями не допускається розпорядження майном у формі дарування, за винятком звичайних подарунків. Комерційна організація також не має права передавати майно у безоплатне користування особі, яка є її учасником, керівником, членом її органів управління і контролю (ст. 690 ЦК).

Порядок здійснення господарськими товариствами і товариствами правомочності розпорядження майном визначається відповідно до закону, іншими правовими актами та установчими документами. Так, рішення про здійснення акціонерним товариством великих угод або угод, у здійсненні яких є зацікавленість зазначених у законі осіб, приймається радою директорів (спостережною радою), або загальними зборами акціонерів <*>.

Найважливішими підставами набуття права власності господарських товариств і товариств є: усуспільнення майна, створення його в процесі підприємницької діяльності, цивільно-правові угоди (докладніше про це див § 3 гл. 6 цього підручника).

2. Об'єктом права власності господарських товариств і товариств є майно, передане в якості внесків або внесків (якщо тільки вона не передається на праві володіння або користування на підставі договору), а також майно, вироблене або придбане в процесі господарської діяльності товариства або товариства чи придбане на інших підставах, передбачених законом або установчими документами. Наприклад, внаслідок прийняття спадщини.

Як вже зазначалося раніше, у складі майна господарських товариств і товариств виділяють статутний, або складеного, капітал, покликаний виконувати роль гарантії забезпечення інтересів кредиторів

--------------------------------

<*> Див: ст. ст. 79, 83 Закону "Про акціонерні товариства". Поняття великої угоди, а також перелік осіб, визнаних зацікавленими у здійсненні операції, наводяться у ст. ст. 78, 81 Закону "Про акціонерні товариства".

юридичної особи (докладніше про це див § 3 гл. 6 цього підручника).

Майно цих організацій, як правило, поділяється на фонди, які становлять відокремлені частини майна певного цільового призначення: фонд накопичення, резервний фонд, фонд соціальної сфери, фонд споживання та ін

Види фондів, джерела їх утворення і поповнення, порядок витрачання визначені в установчих документах, в особливих положеннях про фонди, що розробляються і приймаються організаціями, а також у законах та інших правових актах. Так, в акціонерному суспільстві в обов'язковому порядку утворюється резервний фонд, який не повинен бути менше 5% від його статутного капіталу. Резервний фонд призначений для покриття збитків товариства, а також для погашення облігацій суспільства і викупу акцій акціонерним товариством у разі відсутності інших засобів, і не може бути використаний для інших цілей.

Крім того, статутом акціонерного товариства може бути передбачено формування з чистого прибутку спеціального фонду акціонування працівників товариства. Його кошти використовуються виключно на придбання акцій товариства, що продаються акціонерами цього товариства (ст. 35 Закону "Про акціонерні товариства"). Навпаки, Закон "Про товариства з обмеженою відповідальністю" відмовився від вимоги обов'язковості створення резервного та інших фондів (ст. 30).

§ 3. Право власності виробничих і споживчих

кооперативів

Суб'єктом права власності кооперативу є кожна кооперативна організація, визнана юридичною особою, незалежно від виду кооперативу. Коло таких суб'єктів надзвичайно різноманітний. Це можуть бути виробничі та споживчі кооперативи. Незважаючи на те, що перші відносяться до комерційних, а другі - до некомерційних організацій, правового режиму їхнього майна притаманний ряд спільних ознак, обумовлених наявністю відносин членства між кооперативом і його учасниками. Серед них: наявність у членів кооперативу зобов'язальних прав на майно кооперативу, можливість розподіляти отриману від підприємницької діяльності прибуток між своїми членами, субсидіарну відповідальність членів кооперативу за зобов'язаннями кооперативу (п. 2 ст. 107, пп. 4 ст. 109, п. п. 4, 5 ст. 116 ЦК) (про види виробничих і споживчих кооперативів див. гл. 6 цього підручника).

У разі об'єднання кооперативів у спілка, наприклад, при створенні союзу споживчих товариств, кожен з вхідних в такий союз учасників зберігає право власності на майно кооперативу як юридичної особи. Відповідно союз, допустимо Центросоюз РФ, є власником тільки того майна, яке утворено за рахунок внесків членів спілки або придбане ним на інших підставах <*>.

Межі здійснення права власності кооперативу залежать від його виду та обсягу правоздатності.

--------------------------------

<*> Див: ст. 33 Закону України "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації" / / Відомості Верховної. 1997. N 28. Ст. 3306.

Споживчі кооперативи, наділені спеціальною правоздатністю, в більшій мірі обмежені у здійсненні правомочностей щодо володіння, користування і розпорядження, ніж виробничі кооперативи.

Неодмінним підставою виникнення права власності кооперативу є об'єднання членами кооперативу пайових внесків. Про види пайових внесків та порядку їх внесення, а також про інших підставах формування майна кооперативу див. гл. 6 цього підручника.

У законодавстві важливе значення приділяється об'єктам права власності кооперативу. Кооператив є власником майна, переданого йому в якості пайових внесків його членами, а також майна, придбаного ним на інших підставах (п. 3 ст. 213 ЦК).

Закони про кооперацію та статути окремих кооперативних організацій конкретизують коло цього майна залежно від виду кооперативної організації (виробнича або споживча) і від обсягу її правоздатності. Садівничі товариства, наприклад, можуть мати у власності переробні пункти, сховища, столярні і ремонтні майстерні, об'єкти культурно-побутового призначення та інше майно, необхідне для більш раціонального використання сільськогосподарської продукції і скорочення її втрат.

Коло об'єктів права власності виробничих кооперативів значно ширше. Так, у власності можуть бути земельні ділянки, майстерні, транспорт, склади та інше майно, необхідне для діяльності з виробництва, переробки, збуту сільськогосподарської продукції, а також житловий фонд, об'єкти охорони здоров'я, культури, освіти та інше майно.

У складі майна кооперативів виділяються фонди. Види цих фондів, порядок їх використання встановлюються законом, статутом кооперативу. Майнову основу будь-якого кооперативу становить пайовий фонд, що складається з пайових внесків його членів. Розмір, склад і порядок внесення пайових внесків безпосередньо в законі не встановлений і визначається його статутом (п. 2 ст. 108, п. 2 ст. 116 ЦК). Відсутність у законі жорсткої регламентації розміру пайового фонду пояснюється наявністю своєрідною гарантії для кредиторів у вигляді субсидіарної (додаткової) відповідальності членів за боргами кооперативу (п. 2 ст. 107, п. 4 ст. 116 ЦК). Розмір пайового фонду в подальшому може бути зменшений або збільшений з внесенням відповідних змін до статуту. Його збільшення здійснюється або шляхом внесення додаткових паїв, або шляхом збільшення пайових внесків за рахунок кооперативних виплат (п. 1 ст. 109 ЦК).

Статутом виробничого кооперативу може бути передбачено, що певну частину приналежного йому майна складає неподільний фонд. Його майно не включається до паї членів кооперативу. Перелік об'єктів, що входять у неподільний фонд, визначається рішенням загальних зборів членів виробничого кооперативу (ст. 109 ЦК). Це можуть бути об'єкти виробничої і соціальної інфраструктури: виробничі приміщення, меліоративні, гідротехнічні та інші споруди, рибопромисловий флот, знаряддя лову, об'єкти охорони здоров'я, культури і спорту та ін

Зазвичай, а в сільськогосподарських кооперативах в обов'язковому порядку, створюється резервний (страховий) фонд. Розмір резервного фонду в сільськогосподарських кооперативах, наприклад, не повинен бути менше 10% від пайового фонду. У кредитному споживчому кооперативі громадян

обов'язково створюється фонд фінансової взаємодопомоги, що є джерелом позик, що надаються членам кооперативу <*>.

Більш докладно про особливості припинення права власності кооперативів і про розподіл їх майна при реорганізації, ліквідації кооперативу або вибуття з нього учасників див. гл. 6 цього підручника.

--------------------------------

<*> Див: п. 6 ст. 34 Федерального закону від 8 грудня 1995 р. N 193-ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію" (Відомості Верховної. 1995. N 50. Ст. 4870), ст. 16 Федерального закону від 7 серпня 2001 р. N 117-ФЗ "Про кредитні споживчі кооперативи громадян" (Відомості Верховної. 2001. N 33 (частина I). Ст. 3420).

§ 4. Право власності некомерційних організацій

З урахуванням сказаного вище про право власності кооперативів у субінститут права власності некомерційних організацій не включені питання права власності споживчих кооперативів.

Об'єднання некомерційних організацій (за винятком споживчих кооперативів) як суб'єктів права власності в одну класифікаційну групу пояснюється тим, що в правовому режимі їх майна дуже багато спільного. Перш за все слід нагадати, що законодавець (на відміну від раніше діючого Закону РРФСР "Про власність в РРФСР") більше не виділяє власність громадських і релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів як самостійної різновиду форми власності, розглядаючи її (подібно власності об'єднань юридичних осіб) як приватну форму власності.

1. Право власності громадських організацій (об'єднань).

Коло суб'єктів права власності громадських організацій (об'єднань) досить широкий: громадські організації, громадські рухи, громадські фонди, органи громадської самодіяльності, політичні партії <*>. Суб'єктами права власності можуть виступати не всі громадські об'єднання, а лише

--------------------------------

<*> Див: ст. 7 Федерального закону від 19 травня 1995 р. N 82-ФЗ "Про громадських об'єднаннях" (СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930). Слід зауважити, що згідно зі ст. 2 названого Закону його дія поширюється на всі громадські об'єднання, створені з ініціативи громадян, за винятком релігійних організацій, а також комерційних організацій та створюваних ними некомерційних спілок (асоціацій).

пройшли державну реєстрацію і мають статус юридичної особи (п. 4 ст. 213 ЦК, ст. ст. 3, 21, 32 Закону "Про громадські об'єднання") <**>.

Громадські об'єднання, зареєстровані як юридичні особи, існують у вигляді простих, однозвенная і багатоланкових структур (профспілки, політичні партії, спортивні організації). Стосовно до багатоланковим громадським організаціям питання про суб'єкта права власності вирішено в ст. 32 Закону "Про громадські об'єднання". Відповідно до названої нормі в громадських організаціях, які об'єднують територіальні організації як самостійних суб'єктів у союз (асоціацію), власником майна, створеного і (або) придбаного для використання в інтересах громадської організації, в цілому є союз (асоціація). Територіальні організації, що входять до складу союзу (асоціації) в якості самостійних суб'єктів, є власниками належного їм майна.

Назване положення означає, що всі ланки таких громадських організацій, визнані юридичними особами, відносяться до суб'єктів права власності стосовно майна, переданого їм в якості внесків і придбаного ними на інших підставах. Тим самим безпосередньо в законі закріплено відмову від принципу єдиної і неподільної власності громадських об'єднань, який протягом десятиліть діяв в СРСР. Відповідно в громадських

<**> Сказане не означає, що будь-яке суспільне об'єднання, що є юридичною особою, має відокремлене майно у власності. Так, громадські установи, створені і фінансовані власником, щодо майна, закріпленого за ними засновником, здійснюють речове право оперативного управління, а не право власності (ст. ст. 296, 298 - 300 ГК України, ст. 35 Закону "Про громадські об'єднання ").

організаціях, що мають регіональні та інші структурні підрозділи (місцеві та первинні), які здійснюють діяльність на основі єдиного статуту цієї організації, власниками майна є громадські організації в цілому. Зокрема, згідно зі ст. 28 Закону "Про політичні партії" власником майна політичної партії, в тому числі майна її регіональних відділень та інших структурних підрозділів, є політична партія в цілому <*>.

Як вже зазначалося, не належить до суб'єктів права власності громадська інституція. У відношенні закріпленого за ним майна така установа здійснює право оперативного управління (ст. ст. 296, 298 - 300 ЦК). Разом з тим слід зазначити, що в ст. 35 Закону "Про громадські об'єднання", крім названого права, передбачено право громадських установ "бути власниками створеного і (або) придбаного ними іншими законними способами майна". Вважаємо, що дане правило не підлягає застосуванню, що суперечить ст. ст.

--------------------------------

<*> Втім, має сенс обговорити ще одну сторону правового становища майна громадських організацій, що мають структурні підрозділи. У ст. 32 Закону "Про громадські об'єднання" і в п. 2 ст. 28 Закону "Про політичні партії" встановлюється правило про те, що структурний підрозділ громадської організації має право оперативного управління майном, закріпленим за ним власником. Здається, що назване положення суперечить низці статей ЦК (ст. ст. 115, 120, 296 ЦК). Згідно з цивільним законодавством право оперативного управління - обмежене речове право. Їм наділяються федеральні казенні підприємства та установи. Зазначені норми Кодексу носять імперативний характер, а найголовніше - визначають правову природу відповідних юридичних осіб. Тому в силу п. 2 ст. 3 ДК дане положення застосовуватися не повинно.

120, 296, 298 - 300 ЦК. Згідно із зазначеними статтями придбання установами майна на праві власності не передбачається. Такий підхід вразливий і тому, що назване правило, прийнято всупереч п. 2 ст. 3 ЦК, виходячи з якого норми цивільного права, містяться у спеціальних законах, повинні відповідати Кодексу.

В якості об'єктів права власності громадських об'єднань можуть виступати земельні ділянки, будівлі, споруди, будівлі, житловий фонд, транспорт, майно культурно-освітнього та оздоровчого призначення, грошові кошти, цінні папери, видавництва, засоби масової інформації та інше майно, необхідне для матеріального забезпечення діяльності, зазначеної в їх статутах (ст. 30 Закону "Про громадські об'єднання").

Положення про цільовий характер майна громадських об'єднань відображено також в нормах спеціального законодавства до законодавства тих власника щодо використання майна. Так, майно політичної партії використовується тільки для реалізації цілей і вирішення завдань, передбачених статутом і програмою політичної партії (п. 3 ст. 28 Закону "Про політичні партії"; п. 5 ст. 24 Закону "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності ").

2. Право власності релігійних організацій. Правовий режим майна релігійних організацій принципово не відрізняється від правового режиму майна громадських організацій (об'єднань). Суб'єктами права власності можуть виступати лише релігійні об'єднання, зареєстровані як юридичні особи, тобто релігійні організації (п. 4 ст. 213 ЦК). Засновники цих організацій втрачають права на майно, передане ними у власність релігійної організації.

В якості об'єктів права власності релігійних організацій виступає майно, необхідне для матеріального забезпечення діяльності, зазначеної в установчих документах такої організації. Це можуть бути: будівлі, об'єкти виробничого, соціального, культурно-просвітницького та іншого призначення, предмети культу, у тому числі віднесені до пам'яток історії та культури, і інше майно. При цьому особливим захистом з боку держави користується право власності релігійних організацій на рухоме і нерухоме майно богослужбового призначення. На це майно не може бути звернено стягнення за претензіями кредиторів (п. 5 ст. 21 Закону "Про свободу совісті та релігійні об'єднання").

3. Правовий режим майна благодійних організацій визначено Федеральним законом від 11 серпня 1995 р. N 135-ФЗ "Про благодійну діяльність та благодійні організації" *. Благодійні організації, будучи неурядовими (недержавними та немуніціпальнимі), створюються у формах громадських організацій (об'єднань), фондів, установ та інших формах, передбачених федеральним законом. Суб'єктами права власності виступають ті з них, які не відносяться до закладів.

Серед джерел формування майна благодійних організацій слід відзначити: внески засновників, благодійні пожертвування, у тому числі які мають цільовий характер (благодійні гранти); надходження з державного і місцевого бюджетів, доходи від дозволеної законом підприємницької діяльності.

Здійснюючи правомочності власника, благодійні організації мають право використовувати майно лише для досягнення цілей, передбачених їх установчими документами, а також для благодійної діяльності, спрямованої на досягнення цілей,

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3340; 2002. N 12. Ст. 1093, N 30. Ст. 3029.

передбачених Законом "Про благодійну діяльність та благодійні організації" (п. 4 ст. 213 ЦК, п. 1 ст. 12 Закону). При здійсненні подібними організаціями підприємницької діяльності не допускається їх участь у господарських товариствах разом з іншими особами.

Внаслідок властивих благодійним організаціям загальнокорисних цілей у законі передбачені додаткові обмеження щодо розпорядження майном таких організацій. Так, вони не мають права витрачати свої кошти і використовувати своє майно для підтримки політичних партій, рухів, груп і компаній, не мають права використовувати на оплату праці адміністративно-управлінського персоналу більше 20% фінансових коштів, які витрачаються цією організацією за фінансовий рік, і т.д . (Див. п. п. 4, 5 ст. 12, п. п. 3 - 5 ст. 16 Закону "Про благодійну діяльність та благодійні організації").

4. Право власності об'єднань юридичних осіб (асоціацій і союзів) принципово не відрізняється від права власності інших некомерційних організацій. Асоціації та спілки, будучи власниками майна, переданого їм в якості вкладів їх засновниками (учасниками), а також майна, придбаного ними з інших підстав, здійснюють правомочності власника відповідно до загальних положень про володіння, користування і розпорядження майном некомерційних організацій. Майно використовується ними лише для досягнення цілей, передбачених їх установчими документами. Засновники (учасники) об'єднання, однак, не вправі передбачити в установчих документах можливість ведення підприємницької діяльності (п. 1 ст. 121 ЦК).

У разі ліквідації спілки чи асоціації право власності припиняється також відповідно до загальних правил про розподіл майна ліквідованої некомерційної організації (п. 1 ст. 20 Закону "Про некомерційні організації").

5. Право власності інших некомерційних організацій (фонду, автономної некомерційної організації, некомерційного партнерства, державної корпорації).

Право власності фондів, а також право власності автономної некомерційної організації позбавлене будь-яких особливостей. Фонди і автономні некомерційні організації подібно іншим некомерційним організаціям, що переслідують суспільно корисні цілі, є власниками майна, переданого їм засновниками, а також майна, придбаного ними з інших підстав (п. 4 ст. 213 ЦК, ст. Ст. 7, 10 Закону " Про некомерційних організаціях "). Вони використовують майно для цілей, визначених їх статутом. У разі ліквідації фонду або автономної некомерційної організації право власності припиняється відповідно до загального правила про відсутність майнових відносин між некомерційною організацією і її учасниками (п. 1 ст. 20 Закону "Про некомерційні організації").

Право власності некомерційного партнерства також не є винятком із загального правила про право власності некомерційних організацій (п. 3 ст. 48, п. 3 ст. 213 ЦК, ст. 8 Закону "Про некомерційні організації"). Некомерційне партнерство здійснює право власності відповідно до загальних положень про володіння, користування і розпорядження майном некомерційних організацій.

Особливості припинення права власності некомерційного партнерства пов'язані з його ліквідацією або через вихід членів з нього. Своєрідним винятком із загального правила про відсутність будь-яких майнових відносин між некомерційною організацією і її учасниками є припущення про наявність у членів некомерційного партнерства зобов'язальних прав. Так, при виході з некомерційного партнерства вони вправі (якщо інше не встановлено законом або установчими документами) отримати частину його майна або вартість майна в межах вартості майна, переданого членами некомерційного партнерства у його власність, за винятком членських внесків. Аналогічним правом наділені члени некомерційного партнерства і при його ліквідації. Інша частина майна повинна бути спрямована на ті соціальні цілі, заради яких партнерство було створено (ст. 8 і п. п. 1, 2 ст. 20 Закону "Про некомерційні організації").

Праву власності державної корпорації, як не має членства некомерційної організації, створеної на підставі федерального закону, має ряд особливостей.

Згідно зі ст. 7.1 Закону "Про некомерційні організації" "майно, передане державної корпорації Російською Федерацією, є власністю державної корпорації". Назване положення визначає не тільки вид речового права державної корпорації, а й встановлює початкові підстави виникнення права власності. Іншими словами, майно державної корпорації за її заснування формується за рахунок майна Російської Федерації. Потім, спеціальним законом про створення державної корпорації встановлюються особливі законодавчі обмеження права власності державної корпорації <*>. Подібний висновок випливає з вказівок ст. 7.1 Закону "Про некомерційні організації" про те, що державна корпорація використовує майно, в тому числі здійснює підприємницьку діяльність, для цілей, визначених законом, що передбачає її створення. Цим же Законом визначається порядок використання майна державної корпорації у випадку її ліквідації, порядок відповідальності за зобов'язаннями корпорації. Наявний в даний час досвід заснування державних корпорацій невеликий, випадки їх створення поодинокі.

--------------------------------

<*> Як відомо, встановлення законом подібних особливостей передбачено п. 3 ст. 212 ЦК.

Виходячи зі сказаного, більш повний аналіз особливостей змісту права власності державною корпорацією можливий лише на підставі окремого спеціального закону про створення конкретної корпорації.

Прикладом такого закону є Федеральний закон від 8 липня 1999 р. N 144-ФЗ "Про реструктуризацію кредитних організацій" <*>. Відповідно до нього для управління реструктуріруемим кредитними організаціями створена державна корпорація "Агентство по реструктуризації кредитних організацій", що володіє майном на праві власності (п. 2 ст. 31 Закону). Аналіз норм зазначеного Закону, що характеризують зміст права власності державної корпорації, дозволяє встановити наступне. Права володіння, користування і розпорядження державної корпорації "Агентство з реструктуризації кредитних організацій" обмежені межами, встановленими названим Законом. Особливості правомочності розпорядження встановлені Законом у формі допустимості вчинення певних видів угод, спрямованих на розпорядження майном при реструктуризації кредитних організацій (п. 1 ст. 32 Закону).

Держава контролює використання за призначенням майна. Річний звіт про діяльність Агентства направляється Президентові РФ, в палати Федеральних Зборів РФ, Уряд РФ і Банк Росії (ст. 42 Закону). Як випливає з викладеного, обмеження меж здійснення державною корпорацією права власності такі, що дозволяють припустити про наявність у державної корпорації "Агентство з

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3477; 2002. N 12. Ст. 1093.

реструктуризації кредитних організацій "на закріплене за нею майно не права власності, а іншого, обмеженого, речового права, за змістом не збігається ні з одним з відомих речових прав (див. також § 4 гл. 6 підручника).

ЛІТЕРАТУРА

  1. Масляєв А. Право власності громадських об'єднань (організацій) / / Закон. 1993. N 2.

  2. Маттеї У., Суханов Е. Основні положення права власності. М., 1999 (розд. "Право власності та інші речові права в Росії").

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
112.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Обмежені речові права юридичних осіб
Реорганізація юридичних осіб 2 Поняття форми
Поняття ознаки і види юридичних осіб
Поняття закладу та його місце в системі юридичних осіб
Адміністративна відповідальність фізичних і юридичних осіб Поняття основні
Юридичні особи Поняття Освіта та припинення юридичних осіб
Різні класифікації юридичних осіб Поняття і види речових прав
Цивілістична теорія юридичних осіб поняття особливості правосуб єктності класифікація
Загальне поняття власності і права власності
© Усі права захищені
написати до нас