Поняття критерії та ознаки неспроможності банкрутства

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
Глава Ι. Поняття, критерії та ознаки неспроможності (банкрутства)
Глава ΙΙ. Суб'єктний склад відносин, пов'язаних з регулюванням неспроможності (банкрутства)
2.1 Правовий статус боржника
2.2 Правовий статус кредитора
2.3 Збори кредиторів
2.4 Правовий статус арбітражного керуючого
2.5 Арбітражний суд у справах про неспроможність
Глава ΙΙΙ. Процедури неспроможності (банкрутства)
3.1 Відновлювальні процедури
3.2 Спостереження
3.3 Фінансове оздоровлення
3.4 Зовнішнє управління
3.5 Конкурсне виробництво
3.6 Мирова угода
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Основним предметом цивільного права, що визначає його природу, призначення і правові особливості, є майнові відносини ринку, які в законодавстві та літературі іменуються також економічними, підприємницькими та господарськими.
Майнові відносини в сучасній державі складаються між громадянами, юридичними особами, державними органами та утвореннями. Їх у загальній формі можна визначити як суспільні відносини, що виникають у зв'язку з використанням різних майнових благ (природних ресурсів, речей, робіт, послуг, грошових коштів та ін.) Вже з цього визначення видно, що майнові відносини різноманітні і виникають в різних сферах життя держави. Основну і найбільш важливу їх групу складають відносини учасників ринку, пов'язані з реалізацією вироблених ними товарів і послуг, що надаються. Цивільне право історично склалося як галузь права, предметом якої є саме майнові відносини ринку, тобто відносини, пов'язані з обміном і мають товарно-грошовий характер.
Здійснюваний в Росії перехід до ринкової економіки, принципи якої закріплені в Конституції РФ, означає визнання приватної власності, розширення прав підприємців, свободу договору, здорову конкуренцію і використання фінансово-грошових заходів впливу на економіку заміну раніше практикувалися адміністративно-планових методів регулювання. Інакше кажучи, товарно-грошові відносини отримують розвиток і правовий захист. У цих умовах сфера цивільного права розширюється, і воно стає найважливішим правовим регулятором відбуваються в країні економічних і соціальних процесів.
У сучасних умовах ринку підприємці - громадяни та підприємства всіх форм власності - отримали широку господарську самостійність і мають можливість проявляти підприємницьку ініціативу і ефективно вести виробничо-господарську діяльність з метою отримання прибутку і задоволення потреб суспільства. У той же час діяльність підприємця і юридичних осіб з причини імовірнісного характеру ринкової економіки підприємництво неминуче пов'язане з ризиком. Для ризику характерна ситуація, яка характеризується більшою чи меншою мірою невизначеності результатів, який ризикує може одержати прибуток або зазнати збитків.
В силу своєї нерентабельності організація може стати нездатною задовольняти в повному обсязі вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконувати обов'язки по сплаті обов'язкових платежів. Дана нездатність визнана арбітражним судом є вираженням неспроможності (банкрутства) господарюючого суб'єкта.
Темою курсової роботи обрана «Неспроможність (банкрутство)».
Цілями курсової роботи є вивчення критеріїв неспроможності (банкрутства); дослідження суб'єктного складу відносин, що виникають у зв'язку з неспроможністю (банкрутством); вивчення процедур банкрутства.
Для досягнення цілей курсової роботи за темою «Неспроможність (банкрутство)» будуть детально вивчені норми Федерального закону від 26 жовтня 2002р. № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)»

Глава Ι. Поняття, критерії та ознаки неспроможності (банкрутства)
Розглядаючи поняття неспроможності (банкрутства) згідно з чинним законодавством України, слід визнати, що, з одного боку, воно охарактеризоване в російському праві досить повно і традиційно, а з іншого - володіє певною специфікою.
Історичні корені інституту банкрутства в Росії досить глибокі. Положення, що стосуються неспроможності, є в «Руській Правді», причому вже в той період вони досить складні і докладні, хоча саме поняття «банкрутство» з'явилося в російському праві значно пізніше. Російські дореволюційні законодавство розуміє під банкрутством необережне або умисне заподіяння неспроможним боржником шкоди кредиторам за допомогою зменшення або приховування майна. Банкрутство, таким чином, є кримінальною стороною того громадянського відносини, яке називається неспроможністю
У сучасному російському законодавстві поняття неспроможності (банкрутства) міститься в Законі 2002 р., згідно з яким неспроможність (банкрутство) є визнана арбітражним судом, нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів (ст . 2).
При цьому громадянин вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язки не виконані їм у протягом трьох місяців з моменту настання дати їх виконання і якщо сума його зобов'язань перевищує вартість належного йому майна, а юридична особа - якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язки не виконані їм у протягом трьох місяців з моменту настання дати їх виконання (ст. 3).
У зв'язку з розглянутою проблематикою принциповим є питання про те, що лежить в основі неспроможності боржника, іншими словами, які критерії неспроможності (банкрутства).
Раніше діяв Закон РФ від 19 листопада 1992 р. «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» як критерій неспроможності використовував принцип неоплатному, у зв'язку, з чим під неспроможністю (банкрутством) розумілася нездатність боржника задовольнити вимоги кредитора з оплати товарів (робіт, послуг) , включаючи нездатність забезпечити обов'язкові платежі до бюджету позабюджетні фонди, у зв'язку з перевищенням зобов'язань боржника над його майном або у зв'язку з незадовільною структурою балансу боржника.
Відповідно до положень російського Закону про банкрутство 2002 боржник - юридична особа може бути визнаний банкрутом у випадку його неплатоспроможності; критерій неоплатному застосуємо лише стосовно громадян.
Необхідно відзначити, що Закон в якості одного з ознак банкрутства встановлює мінімальний розмір заборгованості суб'єкта, щодо якого ініціюється справа про неспроможність. Так, справа про банкрутство може бути порушена арбітражним судом, їли вимоги до боржника - юридичній особі в сукупності складають не менше ста тисяч рублів, а до боржника-громадянину - не менше десяти тисяч рублів.
Законодавче закріплення мінімального розміру вимог кредиторів означає, що права кредиторів можуть бути захищені лише за наявності певного мінімуму вимог, при відсутності якого даний механізм захисту прав кредиторів непридатний.
Разом з тим з цього не випливає, що в ході здійснення процедур банкрутства не можуть бути захищені і враховані права тих кредиторів, розмір вимог яких є меншим, ніж встановлений законом мінімум, необхідний для визнання суб'єкта банкрутом.
По-перше, даний мінімум вимог кредиторів, може бути, досягнутий не тільки за рахунок обліку прав окремого кредитора, але і за рахунок сукупного вимоги кредиторів, розмір вимоги кожного з яких суттєво менша за встановленою законом норми.
По-друге, встановлене Законом про банкрутство обмеження мінімального розміру вимог стосується тільки вимоги кредитора-заявника, необхідного для ініціації процедури банкрутства, тоді як після початку її здійснення механізм банкрутства може бути використаний і для захисту прав інших кредиторів, вимоги яких менше встановленого законодавством мінімального розміру .
В даний час виникла проблема визначення найбільш розумного, що відповідає як інтересам боржника, так і кредиторів розміру мінімальної суми вимог до боржника.
Здається, закріплення в чинному законодавстві мінімального розміру заборгованості як необхідної умови ініціювання справи про банкрутство є цілком обгрунтованим. Однак при цьому слід було б використовувати так званий диференційований підхід, відповідно до якого для суб'єктів підприємницької діяльності залежно від їх правового статусу та виду діяльності застосовувався б той чи інший розмір заборгованості.
Відповідно до ст. 25 і 65 ДК РФ банкрутство боржника можна бути здійснено примусово чи добровільно. У ст. 65 ГК РФ міститься положення, згідно з яким юридична особа, що є комерційною організацією, а також юридична особа, що діє у формі споживчого кооперативу, благодійно чи іншого фонду, може спільно з кредиторами прийняти рішення про оголошення про своє банкрутство і про добровільної ліквідації. Проте відповідно до положень Закону про банкрутство прийняття такого рішення можливе тільки за наявності ознак банкрутства та відсутності заперечень кредиторів. Підставою для оголошення керівником боржника про банкрутство боржника та його добровільної ліквідації є рішення органу юридичної особи, уповноваженого відповідно до установчих документів на прийняття рішення про ліквідацію боржника, а у відношенні боржника - унітарного підприємства - рішення уповноваженого власником його майна органу.
Слід зауважити, що при визначенні наявності ознак неспроможності (банкрутства) та обсягу прав вимог кожного з кредиторів юридичне значення надається лише грошовим борговими зобов'язаннями, тобто приймається до уваги власне заборгованість за передані товари, виконані роботи, надані послуги, суми отриманого і неповернутої позики та сплати на нього відсотками, заборгованість, що виникла внаслідок безпідставного збагачення, а також внаслідок заподіяння шкоди майну кредиторів (ст. 4 Закону про банкрутство).
Грошове зобов'язання являє собою різновид цивільно-правового зобов'язання. Предметной особливістю грошового зобов'язання є сплата кредиторові боржником грошової суми. Підстави виникнення грошових зобов'язань можуть бути віднесені або до договірних, або до недоговірних.
Найбільш поширеним з них є договір, в силу якого обов'язків однією із сторін у передачі товарів, виконання робіт та надання послуг протистоїть обов'язок іншої сторони по сплаті певної грошової суми. Структурно саме таким чином, виглядають практично всі договори, які застосовуються в цивільному обороті: купівлі-продажу, перевезення, підряду і т.д.
При цьому негрошові зобов'язання, за змістом законодавця, до уваги не приймаються. На практиці виникає питання: як бути з досить широким колом зобов'язань, пов'язаних з поставкою товарів передачею речей, виконанням робіт, наданням послуг? І, як наслідок, існує проблема трансформації негрошового зобов'язання грошове.
Трансформація може бути проведена, грунтуючись на положеннях ЦК РФ про розірвання договору, наслідки цього і відшкодування збитків (ст. 15, 393, 450, 453), на нормах про зобов'язання внаслідок безпідставного збагачення (гл. 60), а також керуючись правилами, передбаченими ст. 397 і 405 ГК РФ. Згідно зі ст. 397 «у разі невиконання боржником зобов'язання виготовити і передати річ у власність, у господарське відання або в оперативне управління, або передати річ у користування кредиторові, або виконати для нього певну роботу чи надати йому послугу кредитор має право в розумний строк доручити виконання зобов'язання третім особам за розумну ціну або виконати його своїми силами ... і зажадати від боржника відшкодування понесених необхідних витрат та інших збитків ».
Таким чином, дані положення свідчать про те, що за певних умов кредитори у негрошових зобов'язання також мають можливість ініціювати процес про неспроможність (банкрутство) боржника.
При визначенні ознак банкрутства не повинна враховуватися заборгованість, що виникла на підставах, передбачених Трудовим кодексом РФ, включаючи борги по заробітній платі працівникам боржника.
Проте грошове зобов'язання може виникнути і з інших (недоговірних) підстав, а саме: внаслідок безпідставного збагачення (ст. 1102 ЦК РФ), внаслідок заподіяння шкоди (деліктні зобов'язання). Шкода, заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка заподіяла шкоду (ст. 1064 ЦК РФ).
У розмір грошових зобов'язань не включаються зобов'язань перед громадянами, щодо яких боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, зобов'язання з виплати авторської винагороди, а також зобов'язання перед засновниками (учасниками) боржника - юридичної особи, що випливають з такої участі. Ці зобов'язання носять «внутрішній характер» і не можуть конкурувати з так званими зовнішніми зобов'язаннями тобто зобов'язаннями боржника як учасника майнового обороту перед іншими його учасниками [1].
Слід врахувати, що відповідно до положень Закону про банкрутство 2002 ряд платежів можуть виникнути після прийняття заяви визнання боржника банкрутом, а також у разі, якщо термін їх виконання настав після введення відповідної процедури банкрутства (поточні платежі).
Вимоги кредиторів за такими платежами не підлягають включенню до реєстру вимог кредиторів (ст. 5 Закону про банкрутство).
Слід звернути увагу на те, що Закон про банкрутство не обмежується лише цивільно-правовим зобов'язанням боржника, оскільки при визначенні наявності ознак неспроможності до уваги приймається і публічно-правовий обов'язок відповідне особи, тобто обов'язок по сплаті податкових та інших обов'язкових платежів до бюджету та позабюджетні фонди (податки, збори, страхові інші внески і платежі).
Розмір обов'язкових платежів, які приймаються до уваги при визначенні наявності ознак банкрутства боржника, обчислюється без урахування встановлених законодавством штрафів (пені) та інших фінансових (економічних) санкцій.
Склад і розмір грошових зобов'язань та обов'язкових платежів, як правило, визначаються на момент подачі до арбітражного суду заяви про визнання боржника банкрутом. Дана обставина має принципове значення, наприклад, для визначення кількості голосів кредиторів на зборах кредиторів, яке визнається пропорційним сумі їх вимог до боржника (ст. 12 Закону про банкрутство).
За загальним правилом, розмір грошових зобов'язань за вимогами кредиторів вважається встановленим, якщо він підтверджений набрав чинності рішенням суду або документами, що свідчать про визнання боржником цих вимог (наприклад, відповідь на претензію, акт звірки розрахунків і т.д.).
До числа встановлених відносяться також вимоги кредиторів, за якими боржником не представлені заперечення у визначений термін (ст. 63).
Таким чином, чинне законодавство розцінює як безперечний факт встановлення розміру грошового зобов'язання до звернення до арбітражного суду з заявою про порушення провадження у справі про банкрутство. Однак якщо боржник з яких-небудь причин оскаржує вимоги кредиторів, дана обставина не є перешкодою для звернення до арбітражного суду. У цьому випадку обгрунтованість вимог, так само як розмір грошових зобов'язань та обов'язкових платежів, визначає сам арбітражний суд у порядку підготовки справи до судового розгляду.
Отже, аналіз чинного російського законодавства про банкрутство дозволяє виділити наступні ознаки неспроможності суб'єкта підприємницької діяльності:
1. наявність грошового боргового характеру зобов'язань боржника;
2. нездатність громадянина чи юридичної особи задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів протягом трьох місяців з моменту дати їх виконання;
3. наявність заборгованості відносно громадянина на суму не менше 10 тис. руб., а юридичної особи - не менш 100 тис. руб.;
4. офіційне визнання неспроможності арбітражним судом.
Законодавством встановлюється додатковий ознака неспроможності (банкрутства) громадянина, а саме: перевищення суми хто зобов'язань над вартістю належного йому майна.

Глава ΙΙ. Суб'єктний склад відносин, пов'язаних з регулюванням неспроможності (банкрутства)
Склад осіб, які беруть участь у справі про банкрутство, досить широкий. До числа таких осіб відносяться:
1. боржник - громадянин або юридична особа, не здатні задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (мул виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів;
2. конкурсний кредитор;
3. арбітражний керуючий (в залежності від процедур неспроможності (банкрутства) - тимчасовий, адміністративний, зовнішній або конкурсний);
4. уповноважені органи з вимогами, що випливають з обов'язкових платежів;
5. інші особи, зокрема, органи місцевого самоврядування, федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади відповідного суб'єкта РФ при розгляді справи про неспроможність (банкрутство) градообразующей організації;
6. особа, яка надала забезпечення для проведення фінансово оздоровлення, і т.д.
В даний час Законом про банкрутство надана можливість участі в процесі про банкрутство представникам засновників (учасників) боржника, які наділяються усіма правами, передбаченими арбітражним процесуальним законодавством для осіб беруть участь в процесі, а також правом на оскарження рішень арбітражного суду, окремих рішень та дій арбітражного керуючого і кредиторів, правом на отримання інформації про хід процедур і т.д. Розширюючи права держави у справі про банкрутство, Закон, передбачає можливість участі в ньому представника власника майна боржника - унітарного підприємства і наділяє його правом оскаржити дії арбітражного керуючого, рішення зборів та комітету кредиторів, судові акти про введення зовнішнього управління і конкурсного виробництва.
Правовий статус осіб, які беруть участь у конкурсному процесі, залежить від багатьох факторів:
1. від характеру правочинів, якими законодавець наділяє ця особа;
2. від процедури неспроможності (банкрутства), в рамках якої діє ця особа, і від цілей, які є пріоритетними на даному етапі банкрутства;
3. від особливостей неспроможності (банкрутства) окремих категорій боржників і т.д.
2.1 Правовий статус боржника
Традиційно в цивільному праві терміном «боржник» позначається сторона у всякому цивільно-правовому зобов'язанні, яка повинна вчинити певні дії на вимогу кредитора, як-то: передати товар, виконати роботу, надати послуги, сплатити грошову суму (ст. 307 ГК РФ). Поняття «боржник», що вживається у законі про банкрутство, істотно відрізняється від традиційно прийнятого: під боржником розуміється зобов'язана сторона лише у грошовому зобов'язанні, яка повинна сплатити кредитору грошову суму протягом терміну, встановленого Законом.
Закон про банкрутство поширюється не на всіх суб'єктів майнового обороту. Неспроможними (банкрутами) можуть бути визнані:
• всі юридичні особи (за винятком казенних підприємств, установ, політичних партій і релігійних організації);
• громадяни:
а) зареєстровані як індивідуального підприємця;
б) не зареєстровані в якості індивідуального підприємця (оскільки наведена норма суперечить ЦК РФ, вона буде введена в дію тільки з моменту вступу в силу федерального закону про внесення відповідних змін до ЦК РФ;
в) глави селянських (фермерських) господарств (з 1 січня 1995 р. голова селянського (фермерського) господарства, здійснює діяльність без утворення юридичної особи, визнається підприємцем внаслідок самого факту державної реєстрації свого господарства.
Правом на звернення до арбітражного суду, як і за раніше діяв законом, з заявою про визнання боржника банкрутом наділяється боржник, конкурсні кредитори, а також уповноважені органи (Пенсійний фонд РФ, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування, Фонд соціального страхування РФ і т.д. ). У якості кредиторів за грошовими зобов'язаннями можуть виступати також Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації муніципальні освіти, ліквідаційна комісія (ліквідатор).
Законом про банкрутство докладно сформульовані вимоги до форми, змісту, реквізитами заяви боржника.
Зокрема, в заяві повинні бути зазначені:
1. найменування арбітражного суду, до якого подається заява; сума вимог кредиторів за грошовими зобов'язаннями у розмірі, який не оспорюється боржником;
2. сума заборгованості з відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю громадян, оплаті праці працівників боржника та виплаті їм вихідної допомоги, сума винагороди, що належить для виплати винагород за авторськими договорами;
3. розмір заборгованості по обов'язкових платежах;
4. відомості про наявне у боржника майно і т.д. (Ст. 37).
Крім цього, в заяві повинні бути зазначені найменування та адресу саморегулівної організації, з числа членів якої арбітражний суд затверджує тимчасового керуючого, однак перелік вимог до кандидатури тимчасового керуючого при цьому не вказується.
Закон зобов'язує боржника направити копії заяви конкурсних кредиторів, уповноваженим органам, власнику майна боржника - унітарного підприємства, Раді директорів (спостережній раді) або іншому колегіальному органу управління, а також іншим особам у випадках, передбачених законом. Так, якщо до подання заяви боржника обрані (призначені) представник власника майна боржника - унітарного підприємства, представник працівників боржника, то копії заяви направляються і цим особам.
За певних обставин боржник має право звернутися до арбітражного суду з заявою в передбаченні банкрутства - ситуації, коли строк виконання зобов'язань ще не настав, але є обставини, що свідчать про те, що через деякий час боржник виявиться нездатним розраховуватися за грошовими зобов'язаннями з кредиторами, а також вносити обов'язкові платежі до бюджету і позабюджетні фонди (ст. 8 Закону).
За певних обставин керівник боржника - юридичної особи або боржник - індивідуальний підприємець зобов'язані звернутися із заявою до арбітражного суду (ст. 9 Закону про банкрутство):
• коли задоволення вимог одного кредитора або кількох кредиторів призводить до неможливості виконання грошових зобов'язань боржника в повному обсязі перед іншими кредиторами;
• коли органом боржника, уповноваженим відповідно до установчих документів боржника на прийняття рішення про ліквідацію боржника, прийнято рішення про звернення до арбітражного суду з заявою боржника (таке рішення може бути прийнято тільки за наявності ознак неплатоспроможності чи в передбаченні банкрутства. В іншому випадку воно може бути оскаржене учасниками (засновниками) юридичної особи, заперечують проти прийняття цього рішення);
• коли органом, уповноваженим власником майна боржника - унітарного підприємства, прийнято рішення про звернення до арбітражного суду з заявою боржника;
• в інших випадках - наприклад, коли звернення стягнення на майно боржника істотно ускладнить або унеможливить його господарську діяльність, або якщо при проведенні ліквідації юридичної особи встановлено неможливість задоволення вимог кредиторів у повному обсязі (раніше, за Законом 1998 такий обов'язок покладалася не тільки на керівника боржника, а й на ліквідаційну комісію (ліквідатора).
У всіх зазначених випадках заява боржника має бути направлено до арбітражний суд не пізніше одного місяця з моменту виникнення відповідних обставин.
Обов'язок керівника боржника - юридичної особи чи ліквідаційної комісії (ліквідатора) за зверненням до арбітражного суду з заявою про банкрутство боржника забезпечується залученням зазначених осіб до субсидіарної відповідальності за зобов'язаннями боржника перед його кредиторами, що виникли після закінчення місячного терміну з дня появи обставин, які визнаються підставами для обов'язкового звернення до арбітражного суду з заявою про банкрутство боржника (п. 1 ст. 10 Закону).
У випадку банкрутства боржника з вини засновників (учасників) боржника, власника майна боржника - унітарного підприємства або інших осіб, які мають право давати обов'язкові для боржника вказівки або мають можливість іншим чином визначати його дії, при недостатності майна боржника на них також може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов'язаннями.

2.2 Правовий статус кредитора
Учасниками процесу банкрутства господарюючих суб'єктів можуть бути тільки кредитори за грошовими зобов'язаннями, які є стороною у грошовому зобов'язанні боржника і які мають майновими (грошовими) претензіями до потенційного банкрута.
У якості кредиторів за грошовими зобов'язаннями можуть виступати російські і іноземні фізичні та юридичні особи, а також Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
Правом ж на подачу заяви кредитора про визнання боржника банкрутом мають тільки особи, визнані відповідно до Закону про банкрутство конкурсними кредиторами. Конкурсними кредиторами визнаються кредитори за грошовими зобов'язаннями, за винятком уповноважених органів, громадян, перед якими боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, моральної шкоди, має зобов'язання з виплати винагороди за авторськими договорами, а також засновників (учасників) боржника - юридичної особи зобов'язаннями , що випливають з такої участі (ст. 2 Закону).
На відміну від інших кредиторів, конкурсні кредитори наділені великим обсягом правомочностей. Це виражається, по-перше, в тому, що тільки конкурсні кредитори є особами, які беруть участь у справі про банкрутство, по-друге, тільки конкурсні кредитори мають право звертатися до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом (ст. 7 Закону про банкрутство) , по-третє, учасниками зборів кредиторів з правом голосу є тільки конкурсні кредитори (ст. 12).
Аналіз положень Закону про банкрутство дозволяє класифікувати кредиторів за їх статусу. Так, в залежності від суми вимог, визнаною обгрунтованою, можна виділити крупних і дрібних кредиторів.
Ще одним критерієм класифікації може служити та обставина, є чи ні кредитор ініціатором процесу банкрутства. На цій підставі розрізняють: кредиторів-заявників і кредиторів, не ініціюють справа про неспроможність.
Крім того, в залежності від порядку задоволення вимог розрізняють чергових і неочередних кредиторів. Вимоги чергових кредиторів задовольняються в порядку встановленої Законом черговості (ст. 134). У свою чергу, неочередние кредитори - це ті, чиї вимоги задовольняються по можливості боржника. Причому вони діляться на позачергові і послеочередние.
До першої групи (позачергових) вимог належать: судові витрати; виплати арбітражним керуючим та реєстроутримувача; поточні витрати, пов'язані з функціонуванням боржника; вимоги за зобов'язаннями боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство і до визнання боржника банкрутом; заборгованість по заробітній платі, виникла після прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом, і за оплатою праці працівником боржника, нарахована за період конкурсного виробництва, і т.д.
До другої групи (послеочередних) вимог відносяться вимоги, задовольняються після погашення всіх чергових вимог. Послеочереднимі кредиторами є засновники (учасники) юридичної особи, а також кредитори третьої черги, що заявили свої вимоги після закриття реєстру вимог кредиторів.
Заява кредитора відповідає загальним вимогам, що пред'являються законодавцем до заяви боржника. Право на звернення до арбітражного суду виникає у конкурсного кредитора, уповноваженого органу після закінчення тридцяти днів з дати направлення (пред'явлення до виконання) виконавчого документа до служби судових приставів і його копії боржнику. Слід звернути увагу на те, що конкурсний кредитор у своїй заяві вправі вказати професійні вимоги до кандидатури тимчасового керуючого.
Заява кредитора може грунтуватися на об'єднаній заборгованості по різних підставах. Кредитори вправі об'єднати свої вимоги до боржника і звернутися до арбітражного суду з однією заявою (п. 5 ст. 39 Закону).
Правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом крім боржника та конкурсного кредитора мають також уповноважені органи. Заява уповноваженого органу повинна відповідати вимогам, передбаченим для заяви кредитора. Разом з тим до заяви уповноваженого органу з обов'язкових платежів повинні бути включені рішення податкового чи митного органу про стягнення заборгованості за рахунок майна боржника, а також відомості про заборгованість за даними уповноваженого органу (ст. 41 Закону про банкрутство).
2.3 Збори кредиторів
Збори кредиторів - це спеціальний орган, що представляє інтереси кредиторів у взаєминах з боржником.
Учасниками зборів кредиторів з правом голосу є конкурсні кредитори, а також уповноважені органи.
Кількість голосів, якими володіє кожний з конкурсних кредиторів та уповноважених органів, визначається пропорційно їх вимогам за грошовими зобов'язаннями та про сплату обов'язкових платежів, включених до реєстру вимог кредиторів на дату проведення зборів кредиторів. При цьому неустойки (штрафи, пені), що підлягають застосуванню за невиконання або неналежне виконання зобов'язання, відсотки за прострочення платежу, збитки, що підлягають відшкодуванню, а також інші майнові і (або) фінансові санкції для цілей визначення числа голосів на зборах кредиторів не враховуються (п . 3 ст. 12 Закону про банкрутство).
Учасниками зборів кредиторів без права голосу є представник працівників боржника, представник засновників (учасників) боржника, представник власника майна боржника - унітарного підприємства, які вправі виступати з питань порядку зборів кредиторів.
Організація і проведення зборів кредиторів здійснюються арбітражним керуючим.
До виключної компетенції зборів кредиторів віднесені найважливіші питання, що виникають в процесі банкрутства. Зокрема, збори кредиторів приймає рішення про доцільність введення зовнішнього управління майном боржника, про укладення мирової угоди, про порядок оцінки майна боржника, про обрання членів комітету кредиторів; про вибір саморегулівної організації для подання до арбітражного суду кандидатур арбітражного керуючого, про вибір реєстроутримувача та т . д. (Ст. 12 Закону).
2.4. Правовий статус арбітражного керуючого
При здійсненні всіх процедур банкрутства одним з головних дійових осіб є тимчасовий, зовнішній, адміністративний і конкурсний керуючий, які об'єднуються одним поняттям арбітражного керуючого.
Дана особа має неупереджено впливати на процес банкрутства в інтересах, як боржника, так і кредитора. Такий стан забезпечується шляхом закріплення на законодавчому рівні низки вимог, що пред'являються до кандидатури арбітражного керуючого Законом про банкрутство.
Арбітражним керуючим визнається громадянин РФ, що затверджується арбітражним судом для здійснення встановлених законом повноважень з метою реалізації різних процедур банкрутства і є членом однієї з саморегульованих організацій (ст. 2 Закону).
За загальним правилом, арбітражний керуючий повинен бути зареєстрований в якості індивідуального підприємця, мати вищу освіту, не мати судимості за злочини у сфері економіки, а також за злочини середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі злочини (п. 1 ст. 20 Закону). Крім цього, арбітражний керуючий повинен мати стаж керівної роботи не менше ніж два роки в сукупності, пройти стажування строком не менше шести місяців у якості помічника арбітражного керуючого, а також скласти іспит за програмою підготовки арбітражних керуючих.
Арбітражний керуючий в ході всього процесу про банкрутство повинен займати нейтральну позицію у відносинах боржника і кредиторів, іншими словами, він не повинен мати зацікавленості у вирішенні справи на користь тієї чи іншої сторони. Отже, арбітражними керуючими не можуть бути призначені особи, які є зацікавленими по відношенню до боржника та кредиторам; щодо яких запроваджена процедура банкрутства; які не відшкодували збитки, заподіяні боржникові, кредиторам, третім особам при виконанні обов'язків арбітражного керуючого; які дискваліфіковані або позбавлені права займати керівні посади та (або) здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичними особами, а також які не мають договорів страхування відповідальності на випадок заподіяння збитків особам, які беруть участь у справі про банкрутство (п. 6 ст. 20 Закону).
Слід зауважити, що кредитор або уповноважений орган (збори кредиторів) має право додатково передбачити наступні вимоги до кандидатури арбітражного керуючого:
• наявність у кандидата вищої юридичної, економічної освіти або освіти за спеціальністю, відповідній сфері діяльності боржника;
• наявність у кандидата певного стажу роботи на посадах керівників організацій у відповідній галузі економіки;
• встановлення кількості процедур банкрутства, проведених кандидатом в якості арбітражного керуючого (ст. 23 Закону).
Закон про банкрутство не передбачає ліцензування діяльності арбітражних керуючих. Разом з тим він містить положення, що підвищують професійні вимоги, які пред'являються до арбітражних керівників, у тому числі вимоги щодо наявності вищої освіти та дворічного стажу керівної діяльності, здачі теоретичного іспиту, проходженню стажування в саморегулюючої організації (п. 1 ст. 20).
Крім того, Закон встановлює, що обов'язковою формою фінансового забезпечення діяльності арбітражного керуючого визнається договір страхування відповідальності, який повинен бути укладений на строк не менш ніж рік з його обов'язковим подальшим відновленням на той самий строк. При цьому мінімальна сума фінансового забезпечення не може бути менше ніж три мільйони рублів на рік. Передбачається також додаткове страхування відповідальності арбітражного керуючого в разі заподіяння збитків особам, які беруть участь у справі про банкрутство, у розмірі, що залежить від балансової вартості активів боржника (п. 8 ст. 20).
Для здійснення своїх функцій арбітражний керуючий наділений певними правами і обов'язками. Він має право: звертатися до арбітражного суду у випадках, передбачених Законом про банкрутство; залучати на договірній основі інших осіб з оплатою їх діяльності з коштів боржника; скликати збори кредиторів і комітет кредиторів; отримувати винагороду і т.д.
Так, Законом про банкрутство закріплено право арбітражного керуючого на винагороду за виконання ним своїх повноважень.
Винагорода арбітражного керуючого за кожен місяць здійснення ним своїх повноважень встановлюється в розмірі, що визначається кредитором (зборами кредиторів) та затверджується арбітражним судом, і повинно складати не менше ніж десять тисяч рублів.
Крім того, Закон закріплює можливість отримання арбітражним керуючим додаткової винагороди за рахунок коштів кредиторів.
До числа обов'язків арбітражного керуючого Закон про банкрутство відносить, зокрема, вживання заходів по захисту боржника; аналіз його фінансової, господарської, інвестиційної діяльності, його положення на товарному ринку; розгляд заявлених вимог кредиторів і т.д.
Однією з важливих обов'язків арбітражного керуючого з точки зору захисту прав та інтересів боржника і кредиторів є ведення реєстру вимог кредиторів (п. 4 ст. 24 Закону). У реєстрі повинні міститися відомості про кожного кредитора, розмір його вимог за грошовими зобов'язаннями та обов'язкових платежів, а також про черговість задоволення кожної вимоги.
У разі невиконання або неналежного виконання арбітражним керуючим своїх обов'язків Закон встановлює для нього різні правові наслідки залежно від наявності чи відсутності збитків, завданих його діями або бездіяльністю для боржника чи кредиторів.
2.5 Арбітражний суд у справах про неспроможність
Справи про неспроможність (банкрутство) юридичних осіб і громадян, у тому числі зареєстрованих у ролі індивідуальних підприємців, розглядаються арбітражним судом (ст. 6, 32 Закону про банкрутство).
Законодавець наділяє арбітражний суд повноваженнями організаційного і контрольного характеру.
Повноваження організаційного характеру являють собою сукупність дій арбітражного суду, здійснюваних у рамках підготовки та проведення судового розгляду.
Зокрема, арбітражний суд приймає заяву про визнання боржника банкрутом при дотриманні вимог, передбачених АПК РФ і Законом про банкрутство, відмовляє у прийнятті заяви, якщо порушено хоча б одна з умов, передбачених п. 2 ст. 33 Закону про банкрутство.
У рамках підготовчих заходів арбітражний суд розглядає заяви, скарги і клопотання осіб, які беруть участь у справі про банкрутство, встановлює обгрунтованість вимог кредиторів. Судове засідання з перевірки обгрунтованості вимог заявника до боржника проводиться не менше ніж через 15 днів і не більше ніж через 30 днів з дати винесення ухвали про прийняття заяви про визнання боржника банкрутом.
Крім цього арбітражний суд може призначити експертизу з метою виявлення ознак фіктивного чи навмисного банкрутства (п. 3 ст. 50 Закону).
Одним з повноважень судді на даному етапі є також прийняття заходів для примирення сторін, що не може служити підставою для зупинення провадження у справі про банкрутство.
При підготовці справи до судового розгляду арбітражний суд має право за клопотанням особи, що у справі про банкрутство, вжити заходів щодо забезпечення вимог кредиторів, як-то: накладення арешту на майно, заборона боржникові та іншим особам вчиняти певні дії і т.д.
Одним із заходів щодо забезпечення вимог кредиторів є право арбітражного суду зобов'язати боржника передати цінні папери, валютні цінності, інше майно боржника на зберігання третім особам.
В ході всього судового розгляду арбітражний суд повинен не допустити недобросовісні дії сторін на шкоду інтересам один одного. У зв'язку з цим Закон про банкрутство наділяє арбітражний суд суттєвими повноваженнями щодо здійснення контролю за законністю дій учасників процесу про неспроможність. Так, арбітражний суд перевіряє обгрунтованість заперечень боржника за вимогами кредиторів (ст. 47), звільняє зовнішнього керуючого від виконання обов'язків (ст. 97), визнає недійсними певні угоди боржника (ст. 103), усуває арбітражного керуючого від виконання обов'язків (ст. 98 , 145) і т.д.
Арбітражний суд розглядає заяви арбітражних керуючих і скарги кредиторів, а також дозволяє розбіжності між ними. Зокрема, арбітражний керуючий має право звертатися до арбітражного суду з клопотанням про вжиття додаткових заходів щодо забезпечення збереження майна боржника, про відсторонення керівника боржника від посади (ст. 66).
2.6 Федеральна служба Росії з фінансового оздоровлення і банкрутства в процесі неспроможності (банкрутства)
Проведення державної політики щодо запобігання банкрутству і забезпечення реалізації заходів, передбачених Законом про банкрутство, покладено на регулюючий орган. В даний час таким органом є Федеральна служба Росії з фінансового оздоровлення та банкрутства (ФСФО Росії).
Серед функцій державного органу з фінансового оздоровлення та банкрутства можна виділити дві основні групи напрямків його діяльності. З одного боку, функції із забезпечення реалізації процедур банкрутства, а з іншого, функції, спрямовані на фінансове оздоровлення неплатоспроможних організацій.
Першочерговим завданням ФСФО є створення організаційних, економічних та інших умов, необхідних для реалізації процедур банкрутства, видання обов'язкових роз'яснень з питань реалізації цих процедур.
Не менш важливою є функція контролю за дотриманням саморегульовані організації арбітражних керуючих законодавства РФ. ФСФО Росії є тим органом, який бере участь в організації системи підготовки арбітражних керуючих, стверджує єдину програму їх підготовки.
Відповідно до нового Закону про банкрутство уповноважені органи представляють інтереси Російської Федерації як кредитора у процесі про неспроможність. Відповідно до законодавства дана служба уповноважена представляти в арбітражному суді інтереси РФ за грошовими зобов'язаннями та обов'язкових платежів до бюджету та державних позабюджетних фондів при вирішенні питання про неспроможність (банкрутство) організацій.
Інша група функцій державного органу у справах про банкрутство та фінансового оздоровлення - функції, спрямовані на оздоровлення неплатоспроможних організацій. До числа цих функцій можна віднести, зокрема, функції щодо проведення обліку та аналізу платоспроможності великих, а також економічно або соціально значущих організацій за поданням пропозицій до Уряду РФ щодо їх фінансового оздоровлення та ін

Глава ΙΙΙ. Процедури неспроможності (банкрутства)
Важливу роль серед загальних положень про банкрутство займають його процедури.
Процедури неспроможності (банкрутства) представляють собою передбачену законодавством сукупність заходів щодо боржника, спрямованих на відновлення його платоспроможності або ліквідацію.
Слід зауважити, що чинний Закон про банкрутство 2002 вводить нову реорганізаційних процедур - фінансове оздоровлення, яке дозволяє за певних умов зберегти засновникам (учасникам) боржника контроль за підприємством навіть в умовах порушеної справи про банкрутство.
3.1 Відновлювальні процедури
Крім вищеназваних процедур Законом про банкрутство встановлено можливість здійснення заходів з попередження банкрутства - відновлювальні процедури.
Заходи щодо попередження неспроможності учасника майнового обороту не представляють собою самостійної процедури банкрутства, але їх своєчасне застосування може зробити істотний вплив на зміну фінансового становища боржника.
У чинному Законі про банкрутство відновлювальні процедури Поділяються на два види - досудову санацію і судову санацію (фінансове оздоровлення і зовнішнє управління). Слід визнати, що навряд чи можна вважати досягненням законодавця об'єднання різних за змістом та цілями процедур в одну групу. Адже відновлювальні процедури - це не процедури банкрутства, а процедури, спрямовані на її запобігання. Важливим є те, що заходи щодо попередження банкрутства слід застосовувати до моменту подачі до арбітражного суду заяви про визнання боржника банкрутом. Ініціатива з оздоровлення боржника може виходити від кредиторів або іншої особи за угодою з боржником. Однак фінансова та інша допомога може мати місце лише за згодою боржника.
Характер заходів досудової та судової санації істотно різниться.
Досудова санація є надання фінансової допомоги в розмірі, достатньому для відновлення платоспроможності боржника, тобто необхідному для погашення заборгованості за грошовими зобов'язаннями та обов'язкових платежів. Угодою про надання фінансової допомоги може бути передбачено прийняття на себе боржником або іншими особами певних зобов'язань на користь осіб, які надали фінансову допомогу.
Слід визнати, що в цілому Закон про банкрутство 2002 р., як і раніше діяв Закон 1998 р., лише окреслив рамки правового регулювання відносин, пов'язаних із запобіганням банкрутства. Зокрема, у Законі не регламентується ні порядок проведення санації та залучення інвесторів, ні порядок оформлення угоди про санацію. До того ж Закон ніяк не обмежує строку проведення санації та не встановлює жодних гарантій від порушення справи про банкрутство в період її проведення.
Суть судової санації (фінансового оздоровлення і зовнішнього управління) полягає у проведенні відновлювальних заходів під контролем кредиторів і суду в рамках вже порушеної справи про банкрутство (ст. 2 Закону).
3.2 Спостереження
Процедура спостереження здійснюється з метою забезпечення збереження майна боржника, проведення аналізу його фінансового стану, складання реєстру вимог кредиторів і проведення перших зборів кредиторів (ст. 2 Закону).
За російським Закону про банкрутство процедура спостереження як би виноситься за рамки процедури банкрутства як такої, є, по суті, додатковою. Її мета полягає у встановленні, чи дійсно боржник не в змозі задовольнити вимоги кредиторів або виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів у повному обсязі на момент прийняття арбітражним судом заяви про банкрутство. Введення такої процедури дозволяє, з одного боку, визначити фінансовий стан боржника, а з іншого, зберегти його майно.
Процедура спостереження вводиться за результатами розгляду обгрунтованості вимог заявника до боржника, за винятком випадків порушення справи на підставі заяви боржника, коли спостереження вводиться з дати прийняття арбітражним судом заяви боржника до виробництва. Представляється, що законодавче закріплення необхідності перевірки вимог кредитора або уповноваженого органу у спеціальному судовому засіданні дозволить певною мірою виключити можливість необгрунтованого обмеження прав боржника, яке допускалося раніше діючим Законом про банкрутство.
Введення процедури спостереження тягне за собою виникнення певних правових наслідків. До їх числа можна віднести:
1) майнові вимоги до боржника можуть бути пред'явлені тільки з дотриманням порядку, передбаченого Законом про банкрутство: з моменту прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом кредитори не вправі звертатися до боржника з метою задоволення їх вимог в індивідуальному порядку;
2) за клопотанням кредитора зупиняється провадження у справах, пов'язаних зі стягненням з боржника грошових коштів та іншого майна боржника;
3) припиняється виконання виконавчих документів з майнових стягнень з боржника;
4) забороняються задоволення вимог учасника боржника - юридичної особи про виділ частки (паю) в майні боржника у зв'язку з виходом, зі складу його учасників, викуп боржником розміщених акцій або виплата дійсної вартості частки (паю);
5) забороняється виплата дивідендів і інших платежів по емісійних цінних паперів;
6) не допускається припинення грошових зобов'язань боржника шляхом заліку зустрічної однорідної вимоги, якщо при цьому порушується черговість задоволення вимог кредиторів.
Оскільки боржник обмежується в розпорядженні своїми коштами, після введення спостереження визначення про це направляється в банки й інші кредитні організації, з якими боржник має договір банківського рахунку, до суду загальної юрисдикції, головному судовому приставу за місцем знаходження боржника, в податкові та інші уповноважені органи.
Виконання основного завдання процедури спостереження - забезпечення збереження майна боржника до винесення арбітражним судом рішення по суті справи покладається на тимчасового керуючого.
Діяльність тимчасового керуючого здійснюється за двома основними напрямками - по-перше, це контроль за діями керівництва боржника, по-друге, вивчення фінансового стану боржника з метою визначення можливості і доцільності проведення реорганізаційних (відбудовних) або ліквідаційних процедур.
Тимчасовий керуючий діє паралельно з керівництвом боржника, яке не відсторонюється від виконання своїх обов'язків, оскільки здійснення даної процедури не є підставою для відсторонення керівника боржника та інших органів його управління, які продовжують здійснювати свої повноваження.
Разом з тим тимчасового керуючого надано право в разі необхідності звертатися до арбітражного суду з клопотанням про відсторонення керівника боржника від посади (п. 1 ст. 66).
З метою захисту інтересів кредиторів і збереження майна боржника Закон наділяє тимчасового керуючого широким колом прав. Так, він має право пред'являти позови про визнання угод боржника недійсними і про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину, звертатися до суду з клопотанням про вжиття додаткових заходів щодо забезпечення збереження майна боржника (не передбачених п. 2 ст. 64 Закону), у тому числі про заборону боржникові вчиняти без його згоди будь-які угоди, про передачу цінних паперів, валютних цінностей та іншого майна на зберігання третім особам і т. д.;
Тимчасовий керуючий має також право отримувати будь-яку, в тому числі конфіденційну, інформацію про діяльність боржника. Дане право забезпечується в Законі про банкрутство правомочием тимчасового керуючого на звернення з клопотанням до арбітражного суду про відсторонення керівника боржника від виконуваних функцій.
Однією з основних обов'язків тимчасового керуючого є проведення аналізу фінансового стану боржника. У процесі спостереження тимчасовий керуючий на основі детального аналізу фінансового стану повинен представити зборам кредиторів і арбітражного суду найбільш повні відомості про боржника: наявність або відсутність ознак банкрутства, можливість розплатитися з кредиторами до засідання арбітражного суду, положення боржника на товарних ринках і т.д. Крім того, саме в процесі проведення аналізу фінансового стану боржника тимчасовий керуючий має можливість встановити наявність ознак фіктивного чи навмисного банкрутства.
При проведенні спостереження, як правило, здійснюється аналіз структури балансу підприємства-боржника, оцінка його платоспроможності, а також аналіз бухгалтерської звітності боржника.
Важливою обов'язком тимчасового керуючого, здійснюваної ним на стадії підготовки перших зборів кредиторів, є встановлення розміру вимог кредиторів.
Встановлення розміру вимог кредиторів необхідно головні чином для визначення числа голосів кожного з конкурсних кредиторів, а також уповноважених органів з метою їх участі в перших зборах кредиторів. Розмір вимог встановлюється на підставі заяві кредиторів, пропонованих ними протягом місяця після одержання повідомлення про прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника неспроможним.
Закон про банкрутство не містить вказівок щодо форми і змісту пропонованих кредитором вимог. Проте судово-арбітражна практика виходить з того, що вимога кредитора оформляється у вільній, але обов'язково письмовій формі із зазначенням боргу за грошовими зобов'язаннями та обов'язкових платежів
Згодом процес встановлення вимог кредиторів не віднесених спочатку до числа встановлених, може бути здійснено двояким чином: по-перше, шляхом розгляду вимог самим боржником, по-друге, шляхом розгляду вимоги арбітражним судом у разі наявності заперечень боржника.
Обов'язок по скликанню, підготовки та проведення перших зборів кредиторів також покладено законодавцем на тимчасового керуючого.
Тимчасовий керуючий, виходячи з відомої дати проведення засідання арбітражного суду, яка визначається при прийнятті заяви про неспроможність (банкрутство), повинен провести перші збори кредиторів як мінімум за десять днів до дати закінчення спостереження (п. 1 ст. 72 Закону).
Керуючий на перших зборах повідомляє кредиторам дані аналізу фінансового стану боржника з викладом перспектив можливості або неможливості відновлення його платоспроможності. Однак висновки тимчасового керуючого носять рекомендаційний характер і не є для кредиторів обов'язковими.
Разом з тим кредиторами на перших зборах можуть бути прийняті наступні рішення:
1) про введення фінансового оздоровлення та про звернення до арбітражного суду з відповідним клопотанням;
2) про введення зовнішнього управління та про звернення до арбітражного суду з відповідним клопотанням;
3) про звернення до арбітражного суду з клопотанням про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва;
4) про укладення мирової угоди;
5) про обрання комітету кредиторів та визначенні його кількісного складу і т.д. (Ст. 73 Закону).
З моменту введення фінансового оздоровлення, зовнішнього управління, визнання арбітражним судом боржника банкрутом і відкриття конкурсного виробництва або затвердження мирової угоди спостереження припиняється.
3.3 Фінансове оздоровлення
Процедура фінансового оздоровлення є абсолютно новою для російського законодавства про неспроможність (банкрутство). Вона здійснюється з метою проведення відновлювальних заходів під контролем кредиторів і суду вже після прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника неспроможним (банкрутом).
Фінансове оздоровлення вводиться арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів, якщо є клопотання засновників (учасників) боржника, власника майна боржника - унітарного підприємства, уповноваженого державного органу, а також третьої особи або третіх осіб за умови надання забезпечення виконання зобов'язань боржника. Розмір такого забезпечення повинен перевищувати розмір зобов'язань боржника не менш ніж на 20%.
Однак слід зауважити, що арбітражний суд може ввести фінансове оздоровлення і в противагу рішенню перших зборів кредиторів, якщо в якості забезпечення виконання зобов'язань боржника буде надана банківська гарантія. При цьому сума, на яку буде видана банківська гарантія, також повинна перевищувати розмір зобов'язань боржника не менш ніж на 20%.
Закон встановлює досить жорсткі вимоги щодо строків та порядку погашення заборгованості перед кредиторами: по-перше, графіком погашення заборгованості має передбачатися початок погашення заборгованості не пізніше ніж через місяць після введення фінансового оздоровлення, по-друге, вимоги всіх кредиторів, включених до реєстру вимог кредиторів , повинні бути задоволені не пізніше ніж за місяць до дати закінчення терміну цієї процедури, по-третє, вимоги кредиторів першої та другої черг повинні бути задоволені не пізніше ніж через шість місяців з дати введення фінансового оздоровлення, по-четверте, погашення вимог кредиторів повинне здійснюватися щомісячно, пропорційно, рівними частками протягом року з дати початку задоволення вимог кредиторів.
Виконання боржником зобов'язань у відповідності з графіком погашення заборгованості може бути забезпечене заставою (іпотекою), банківською гарантією, державної або муніципальної гарантією, порукою, а також іншими способами. Разом з тим в якості предмета забезпечення не можуть виступати майно і майнові права, що належать боржникові на праві власності чи праві господарського відання. Крім того, виконання боржником зобов'язань не може бути забезпечено утриманням, завдатком або неустойкою (п. 1 ст. 79 Закону).
З моментом введення фінансового оздоровлення Закон пов'язує настання певних правових наслідків:
• скасовуються раніше вжиті заходи щодо забезпечення вимог кредиторів;
• арешти на майно боржника та інші обмеження боржника в частині розпорядження належним йому майном можуть бути накладені виключно в рамках процесу про банкрутство;
• забороняється задоволення вимог засновника (учасника) боржника про виділ частки (паю) в майні боржника у зв'язку з виходом зі складу його засновників (учасників), викуп боржником розміщених акцій або виплата дійсної вартості частки (паю);
• забороняється виплата дивідендів і інших платежів по емісійних цінних паперів і т.д. (Ст. 81).
У ході фінансового оздоровлення органи управління боржника, продовжуючи здійснювати свої обов'язки, обмежуються в розпорядженні своїми коштами. Так, боржник не має права без згоди зборів (комітету) кредиторів здійснювати операції, відносно яких у нього є зацікавленість або які пов'язані з придбанням, відчуженням майна боржника, балансова вартість якого складає більше 5% балансової вартості активів боржника, угоди, які тягнуть за собою видачу позик (кредитів), поручительств і гарантій, а також установа довірчого управління майном боржника (п. 3 ст. 82 Закону).
Разом з тим Закон встановлює, що боржник не має права вчиняти певні угоди без згоди адміністративного керуючого. До їх числа слід віднести угоди, які тягнуть за собою збільшення кредиторської заборгованості боржника більш ніж на 5% суми вимог кредиторів, поступку прав вимог, переведення боргу, отримання позик (кредитів) і т.д. (П. 4 ст. 82).
Одночасно з винесенням ухвали про введення фінансового оздоровлення арбітражний суд затверджує адміністративного керуючого. Закон встановлює загальні вимоги до порядку висунення і затвердження його кандидатури (ст. 45).
Особливості даної процедури банкрутства накладають відбиток на специфіку прав і обов'язків адміністративного керуючого. Зокрема, він має право звертатися до арбітражного суду з клопотанням про відсторонення керівника боржника, про вжиття додаткових заходів щодо збереження майна боржника, має право ставити вимоги про визнання недійсними угод і рішень, ув'язнених або виконаних боржником з порушенням вимог законодавства, і т.д. Адміністративний керуючий має також право вимагати від керівника боржника отримання інформації про поточну діяльність боржника, надавати відомості кредиторам про угоди боржника, скоєних ним виключно за згодою зборів кредиторів або адміністративного керуючого.
Однією з основних обов'язків адміністративного керуючого є здійснення контролю за ходом виконання плану фінансового оздоровлення і графіка погашення заборгованості.
План фінансового оздоровлення, підготовлений засновниками (учасниками) боржника, власником майна боржника - унітарного підприємства, затверджується зборами кредиторів і повинен передбачати способи отримання боржником коштів, необхідних для задоволення вимог кредиторів (п. 1 ст. 84 Закону) відповідно до графіка погашення заборгованості. З дати його затвердження виникає одностороннє зобов'язання боржника погасити свою заборгованість перед кредиторами у встановлені терміни.
Слід звернути увагу на той факт, що в разі невиконання боржником графіка погашення заборгованості протягом більше п'яти днів адміністративний керуючий зобов'язаний звернутися до осіб, що надали забезпечення, з вимогою про виконання боржником зобов'язань. Згодом вимоги цих осіб погашаються боржником після припинення провадження у справі про банкрутство або в ході конкурсного виробництва в складі вимог кредиторів третьої черги (п. 4 ст. 89 Закону).
Адміністративний керуючий у процесі фінансового оздоровлення зобов'язаний також:
• вести реєстр вимог кредиторів, за винятком випадків, передбачених Законом про банкрутство;
• скликати збори кредиторів;
• надавати на розгляд зборів (комітету) кредиторів інформацію про хід виконання плану фінансового оздоровлення;
• здійснювати контроль за своєчасністю і повнотою перерахування грошових коштів на погашення вимог кредиторів і т.д.
Не пізніше ніж за місяць до закінчення строку фінансового оздоровлення боржник зобов'язаний надати адміністративному керуючому звіт про результати проведення фінансового оздоровлення. На підставі такого звіту адміністративний керуючий складає висновок і направляє його кредиторам і до арбітражного суду.
За підсумками розгляду результатів фінансового оздоровлення, а також скарг кредиторів арбітражний суд приймає одне із судових актів:
• визначення про припинення провадження у справі про банкрутство, якщо непогашена заборгованість відсутня і скарги кредиторів визнані необгрунтованими;
• визначення про введення зовнішнього управління у разі наявності можливості відновити платоспроможність боржника;
• рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва у разі відсутності підстав для введення зовнішнього управління і за наявності ознак банкрутства.
3.4 Зовнішнє управління
Зовнішнє управління (судова санація) являє собою процедуру банкрутства, що застосовується до боржника з метою відновлення його платоспроможності, з передачею повноважень з управління боржником зовнішньому керуючому.
Зовнішнє управління вводиться на строк не більше вісімнадцяти місяців і може бути продовжено на термін не більше шести місяців, причому за клопотанням зборів кредиторів або розпорядника майна встановлений термін зовнішнього управління може бути скорочений.
З моментом введення зовнішнього управління пов'язана низка правових наслідків:
• керівник боржника відсторонюється від займаної посади: зовнішній керуючий замінює керівника боржника, при цьому він отримує достатньо широкі повноваження щодо розпорядження майном організації, що опинилася в ситуації неплатоспроможності;
• припиняються повноваження органів управління боржника і власника майна боржника - унітарного підприємства, більше того, на них покладається обов'язок щодо передачі зовнішньому керуючому бухгалтерської та іншої документації юридичної особи, печаток, штампів, матеріальних та інших цінностей;
• знімаються раніше вжиті заходи щодо забезпечення вимог кредиторів, причому арешти та інші обмеження щодо розпорядження майном боржника знімаються в силу прямої вказівки Закону;
• арешти на майно боржника та інші обмеження щодо розпорядження боржником належним йому майном можуть бути накладені виключно в рамках процесу про банкрутство.
Одним з найбільш привабливих для боржника наслідків зовнішнього управління є введення мораторію на задоволення вимог кредиторів.
Закон про банкрутство 2002 чітко визначає, що мораторій на задоволення вимог кредиторів поширюється на грошові зобов'язання і обов'язкові платежі, терміни, виконання яких настали до введення зовнішнього управління.
Крім того, закріплюються ще кілька важливих положень щодо введення мораторію:
• мораторій поширюється і на нарахування неустойки (штрафів, пені), на інші фінансові (економічні) санкції за невиконання або неналежне виконання грошових зобов'язань та обов'язкових платежів, а також відсотки, що підлягають сплаті; замість цього проводиться нарахування відсотків у порядку та розмірах, які Передбачені ст. 395 ГК РФ;
• мораторій не поширюється на грошові зобов'язання, які виникли після прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом і термін виконання по яких наступив після введення зовнішнього управління;
• мораторій на задоволення вимог кредиторів пошириться на вимоги кредиторів про відшкодування збитків, пов'язаних з відмовою зовнішнього керуючого від виконання договорів боржника.
Мораторій на задоволення вимог кредиторів не поширюється також на вимоги про стягнення заборгованості по заробітній платі, виплати винагород за авторськими договорами, аліментів, також про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю (п. 5 СТ. 95 Закону).
Зовнішній керуючий на відміну від тимчасового повністю замінює керівника боржника, оскільки до нього переходять повноваження усіх органів управління юридичної особи, в тому числі - і щодо розпорядження майном, за винятком здійснення великих угод, а також угод, у здійсненні яких є зацікавленість. Зовнішній керуючий має право укладати такі угоди лише за згодою зборів (комітету) кредиторів, якщо інше не передбачено схваленим ними планом зовнішнього управління (ст. 101 Закону).
Крім цього у випадках, якщо розмір грошових зобов'язань боржника, які виникли після введення зовнішнього управління, перевищує на 20% розмір вимог конкурсних кредиторів, угоди, що тягнуть за собою нові грошові зобов'язання боржника (за винятком операцій, передбачених планом зовнішнього управління), можуть відбуватися також зовнішнім керуючим тільки за згодою зборів (комітету) кредиторів.
Повноваження розпорядника майна на даному етапі можна розділити на дві групи: а) здійснювані зовнішнім керуючим в якості керівника боржника; б) пов'язані з виконанням заході в рамках процедури зовнішнього управління.
Так, до першої групи слід віднести повноваження розпорядника майна за самостійним розпорядженням майном боржника (з обмеженнями, встановленими ст. 101, 104 Закону), з проведення інвентаризації, з ведення бухгалтерської, фінансової, статистичної звітності.
До другої групи належать, зокрема, повноваження розпорядника майна, пов'язані з формуванням та веденням реєстру вимог кредиторів. Кредитори вправі пред'явити свої вимоги до боржника в будь-який момент під час зовнішнього управління. Дані вимоги надсилаються до арбітражного суду і зовнішньому керуючому, а включення їх до реєстру вимог кредиторів здійснюється на підставі визначення арбітражного суду.
Крім цього зовнішній керуючий має право відмовитися від виконання договорів боржника у тримісячний термін з моменту введення зовнішнього управління. Така відмова, заявлений зовнішнім керуючим, за своєю правовою природою є односторонньою відмовою від виконання договору (ст. 450 ГК РФ).
Закон про банкрутство (п. 2 ст. 102) закріплює підстави, за яких зовнішній керуючий може заявити відмову від виконання договорів та інших угод боржника:
а) договір не виконаний сторонами повністю або частково;
б) виконання договору спричинить збитки для боржника в порівнянні з аналогічними договорами, що укладаються за таких же обставин;
в) договір перешкоджає відновленню платоспроможності боржника.
Однією з основних обов'язків розпорядника майна в зовнішньому управлінні є розробка плану зовнішнього управління та здійснення заходів щодо його реалізації. Протягом одного місяця з моменту свого призначення зовнішній керуючий повинен розробити план зовнішнього управління, який потім подається на затвердження зборам кредиторів (п. 1 ст. 106 Закону).
Залежно від підстав припинення зовнішнього управління (відновлення платоспроможності, встановлення неможливості її відновлення або закінчення встановленого терміну зовнішнього управління) зовнішній керуючий пропонує зборам кредиторів прийняти одне з таких рішень:
• про припинення зовнішнього управління у зв'язку з відновленням платоспроможності боржника;
• про укладення мирової угоди;
• про продовження встановленого терміну зовнішнього управління;
• про припинення зовнішнього управління та про звернення до арбітражного суду з клопотанням про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва.
Зовнішнє управління включає в себе комплекс різних заходів щодо відновлення платоспроможності боржника як фінансово-економічного, так і організаційного характеру. У рамках зовнішнього управління можуть здійснюватися: перепрофілювання виробництва (комплекс заходів, спрямованих на зміну спеціалізації (профілю) боржника), закриття нерентабельних виробництв, стягнення дебіторської заборгованості, продаж частини майна боржника, поступка прав вимоги, виконання зобов'язань боржника власником майна боржника - унітарного підприємства засновниками (учасниками) боржника або третіми особами, продаж підприємства боржника і т.д. (Ст. 109 Закону).
У число заходів, спрямованих на відновлення платоспроможності боржника, законодавець включає продаж підприємства боржника (ст. 110).
Особливістю продажу підприємства боржника є те, що до складу майнового комплексу не включаються грошові зобов'язання і обов'язкові платежі, за винятком зобов'язань боржника, які виникли після прийняття заяви про визнання боржника банкрутом.
За загальним правилом, продаж підприємства здійснюється шляхом проведення відкритих торгів у формі аукціону, проте можливі і виключення, наприклад, продаж градообразующей організації проводиться шляхом проведення конкурсу (ст. 175).
Результати проведення торгів відображаються в протоколі, який має силу договору. При проведенні конкурсу, крім протоколу, полягає також договір купівлі-продажу підприємства, в якому в обов'язковому порядку повинні міститися відомості про склад і вартість майна, включеного до складу підприємства.
Особа, яка є переможцем торгів, і зовнішній керуючий не пізніше ніж через десять днів з дати підбиття підсумків торгів зобов'язані підписати договір купівлі-продажу підприємства.
Планом зовнішнього управління до числа заходів, спрямованих на відновлення платоспроможності боржника, може бути включена поступка прав вимоги боржника. Дана міра може бути здійснена зовнішнім керуючим шляхом продажу вимог на відкритих торгах за згодою комітету кредиторів або зборів кредиторів (ст. 112).
Законом про банкрутство регламентується також порядок надання фінансової допомоги боржнику. Реалізація даного положення забезпечується шляхом закріплення в Законі (ст. 113) можливості одночасного задоволення вимог всіх конкурсних кредиторів власником майна боржника - унітарного підприємства, засновниками (учасниками) боржника або третьою особою або третіми особами.
Одним з найбільш ефективних способів відновлення платоспроможності боржника є визнання арбітражним судом угод боржника недійсними за заявою розпорядника майна.
Закон про банкрутство (ст. 103 Закону) чітко закріплює, в яких випадках угоди, зроблені боржником, можуть бути визнані недійсними:
1) якщо угода укладена з відповідною особою та в результаті її виконання кредиторам були або можуть бути завдані збитки;
2) якщо угода укладена або здійснена з окремим кредитором і особою після прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом і (або) протягом шести місяців, що передували подачі такої заяви, і спричиняє переважне задоволення вимог одних кредиторів перед іншими;
3) якщо угода укладена боржником - юридичною особою після порушення справи про банкрутство або протягом шести місяців, що передували подачі такої заяви, і пов'язана з виплатою (виділом) частки (паю) в майні боржника учасникові боржника у зв'язку з його виходом зі складу учасників .
Закон про банкрутство передбачає також в якості заходів з відновлення платоспроможності боржника заміщення його активів, що проводиться шляхом створення на базі майна боржника одного або декількох відкритих акціонерних товариств (ст. 115 Закону).
Заміщення активів боржника може бути включено в план зовнішнього управління як міра по відновленню платоспроможності тільки на підставі рішення органу управління боржника, уповноваженого відповідно до установчими документами приймати рішення про укладення відповідних угод, а також за умови, що за прийняття такого рішення проголосували всі кредитори , зобов'язання яких забезпечені заставою майна боржника.
З метою відновлення платоспроможності боржника може бути передбачено збільшення статутного капіталу боржника - акціонерного товариства шляхом розміщення додаткових звичайних акцій на підставі клопотання органу управління боржника (ст. 114 Закону). Додаткова емісія акцій боржника може проводитися тільки по закритій підписці, при цьому термін розміщення не може перевищувати трьох місяців. Крім того, проспектом емісії оплата додаткових звичайних акцій повинна передбачатися тільки грошовими коштами.
3.5 Конкурсне виробництво
Конкурсне виробництво є кінцевою стадією в процесі неспроможності (банкрутства). У результаті проведення конкурсного виробництва припиняється існування юридичної особи або підприємницька діяльність громадянина.
Підставою відкриття конкурсного виробництва є визнання боржника банкрутом за рішенням арбітражного суду. Термін конкурсного виробництва не може перевищувати одного року, однак арбітражний суд має право продовжити його ще на шість місяців (п. ст. 124 Закону).
Закон про банкрутство чітко закріплює правові наслідки відкриття конкурсного виробництва (ст. 126 Закону), які в значній мірі змінюють правове становище боржника.
По-перше, з відкриттям конкурсного виробництва настає строк виконання всіх грошових зобов'язань та обов'язкових платежів.
По-друге, після відкриття конкурсного виробництва припиняється нарахування неустойок (штрафів, пені), процентів та інших фінансових (економічних) санкцій за всіма видами заборгованості боржника.
По-третє, відомості про фінансовий стан боржника припиняють ставитися до категорії відомостей, що мають конфіденційний характер або є комерційною таємницею.
По-четверте, вводяться обмеження на здійснення угод, пов'язаних з відчуженням майна боржника або тягнуть передачу його Майна в користування третім особам.
По-п'яте, при відкритті конкурсного виробництва знімаються раніше накладені арешти на майно боржника та інші обмеження щодо розпорядження його майном.
По-шосте, відкриття конкурсного виробництва тягне певні правові наслідки для керівника боржника: з моменту прийняття арбітражним судом рішення про визнання боржника банкрутом і відкриття конкурсного виробництва керівник боржника, а також інші органи управління боржника не мають права здійснювати будь-які функції, за винятком повноважень приймати рішення про укладення великих угод, про укладання угод про умови надання грошових коштів третьою особою або третіми особами для виконання зобов'язань боржника.
По-сьоме, введення процедури конкурсного виробництва тягне призначення арбітражним судом конкурсного керуючого, а також обов'язкову публікацію відомостей про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва в офіційному виданні, визначеному Урядом РФ.
Однією з основних фігур у конкурсному виробництві є конкурсний керуючий, який затверджується арбітражним судом при прийнятті рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва.
З моменту призначення конкурсного керуючого до нього переходять всі повноваження з управління справами боржника, в тому числі повноваження щодо розпорядження його майном.
Крім загальних для всіх арбітражних керуючих функцій конкурсний керуючий здійснює ряд повноважень, пов'язаних зі специфікою проведення процедури конкурсного виробництва.
Повноваження конкурсного керуючого досить великі. З метою найбільш ефективного вирішення завдань конкурсного виробництва законодавець наділяє його поруч правочинів, які можна розділити на чотири групи:
1) правомочності щодо розпорядження майном підприємства-боржника;
2) правомочності щодо формування конкурсної маси;
3) правомочності щодо розподілу конкурсної маси;
4) інші правомочності при проведенні конкурсного виробництва.
Говорячи про першу групі прав, слід зауважити, що з моменту призначення арбітражним судом конкурсний керуючий приймає всі повноваження по здійсненню функцій управління підприємством-боржником. Конкурсний керуючий стає єдиним повноважним представником всього майна боржника, яке наводиться на балансі підприємства або у третіх осіб до моменту відкриття конкурсного виробництва. Більш того, раніше діяли органи правління боржника протягом трьох днів з моменту призначення конкурсного керуючого повинні забезпечити передачу бухгалтерської та іншої документації боржника, печаток, штампів, матеріальних та інших цінностей.
Разом з тим слід зазначити, що повноваження конкурсного керуючого завжди ширше, ніж повноваження органів управління боржника, оскільки конкурсний керуючий не обмежений положеннями, які встановлені статутом боржника для його керівників.
Законодавець надає також конкурсному керуючому право прийняти всі необхідні заходи, аж до звернення до арбітражного суду від імені боржника, для захисту його інтересів в тих правовідносинах, в яких він є кредитором (конкурсний керуючий має право пред'являти позови про визнання недійсними угод, укладених боржником, про витребування майна боржника у третіх осіб, про розірвання договорів, укладених боржником, і т.д.).
Одним з основних етапів конкурсного виробництва є формування конкурсної маси.
У зв'язку з цим у групу найбільш важливих правомочностей конкурсного керуючого включаються права, пов'язані з формуванням конкурсної маси.
Конкурсну масу складає все майно боржника, яка є в нього на момент відкриття і виявлене в ході конкурсного виробництва.
Таким чином, конкурсна маса складається з двох відносно відокремлених частин, в першу з яких включається майно, що є в наявності у володінні, користуванні та розпорядженні боржника на момент відкриття конкурсного виробництва; другу частину становить майно, виявлене в ході конкурсного виробництва.
Слід зауважити, що не все майно боржника включається в конкурсну масу: у неї включається тільки те майно, на яке може бути звернено стягнення.
Перш за все, вилучається майно, що перебуває у користуванні боржника, але не належить йому:
а) орендоване майно або перебуває у боржника на відповідальному зберіганні;
б) особисті речі працівників підприємства, крім майнових внесків учасників юридичних осіб.
З майна, що залишилося виключається вилучене з обороту майно, майнові права, пов'язані з особистістю боржника, в тій числі права, засновані на дозволі (ліцензії) на здійснення певних видів діяльності, а також інше майно, передбачене Законом про банкрутство (п. 2 ст. 131 ).
До останнього Закон відносить житловий фонд соціального використання, дитячі дошкільні установи, об'єкти комунальної інфраструктури, життєво необхідні для даного регіону (ст. 132).
Чинний Закон відносить соціально значущі об'єкти до майна, вилученого з обігу. У разі невиконання власником та кого майна обов'язки по його передачі після закінчення шести місяців з дати отримання повідомлення від конкурсного керуючого останній здійснює продаж зазначених об'єктів шляхом проведення торгів у формі конкурсу (ст. 132). Кошти, отримані від продажу соціально значимих об'єктів, включаються в конкурсну масу. Разом з тим після проведення конкурсу орган місцевого самоврядування укладає з покупцем цих об'єктів угоду про виконання умов конкурсу.
Конкурсний керуючий має також повноваженнями, спрямованими на пошук, виявлення та повернення майна боржника, що знаходиться у третіх осіб, а також іншими повноваженнями, спрямованими на збільшення конкурсної маси, зокрема: на пред'явлення позовів про визнання недійсними угод, укладених боржником (ст. 166 - 181 ГК РФ), про витребування майна боржника у третіх осіб, про розірвання договорів, укладених боржником (гл. 29 ЦК РФ), і ін
Формуючи конкурсну масу, конкурсний керуючий здійснює інвентаризацію та оцінку майна боржника. При проведенні інвентаризації встановлюється фактична наявність майна, яке зіставляється з даними бухгалтерського обліку, а також перевіряється повнота відображення в обліку зобов'язань організації.
Інвентаризація майна боржника є підставою для проведення оцінки майна боржника, під якою слід розуміти визначення вартості належного йому майна. Для цього конкурсний керуючий має право залучати незалежних оцінювачів та інших спеціалістів з оплатою їх послуг за рахунок майна боржника, якщо інше не встановлено зборами кредиторів.
Ліквідаційна вартість об'єкта - це грошова сума, яку продавець може отримати при ліквідації підприємства і роздільної продажу його активів (на практиці зазвичай визначається на основі ринкової вартості активів за вирахуванням витрат, пов'язаних з підготовкою до реалізації та реалізацією цих активів у рамках конкурсного виробництва).
Заключним етапом формування конкурсної маси є поділ наявного у боржника майна на лоти, їх реалізація та акумулювання отриманих грошових коштів на єдиному рахунку боржника.
Можливий продаж підприємства як єдиного майнового комплексу, коли відчужуються всі види майна, призначені для здійснення підприємницької діяльності. При цьому покупець набуває підприємство в чистому вигляді, без боргів.
Паралельно процесу формування конкурсної маси здійснюється процес виявлення вимог кредиторів, що підлягають задоволенню з грошових коштів, отриманих від продажу майна боржника.
Конкурсний керуючий веде реєстр вимог кредиторів переданий йому відповідно тимчасовим, адміністративним або зовнішнім керуючим.
Кредитори, які бажають взяти участь у конкурсі та отримати задоволення своїх вимог, повинні пред'явити претензії до боржника в двомісячний термін з дня публікації оголошення про неспроможність. Після закінчення зазначеного терміну реєстр вимог кредиторів закривається.
Після закриття реєстру конкурсний управляючий починає проводити розрахунки з кредиторами в порядку черговості, встановленої чинним законодавством (ст. 64 ГК України, ст. 134 Закону про банкрутство). На відміну від черговості задоволення вимог кредиторів, передбаченої ГК РФ, Законом про банкрутство закріплюються так звані позачергові витрати. Перелік вимог, що задовольняються позачергово, деталізований у п. 1 ст. 134 Закону: це судові витрати, витрати, пов'язані з виплатою винагороди арбітражним керуючим, реєстроутримувачу, поточні комунальні та експлуатаційні платежі, а також вимоги кредиторів за зобов'язаннями боржника, які виникли в період після прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом і до визнання боржника банкрутом, а також вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями, що виникли в ході конкурсного виробництва, і т.д.
Заборгованість по заробітній платі, що виникла після прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом, і по оплаті праці працівників боржника, нарахована за період конкурсного виробництва, також задовольняється позачергово. Новелою чинного Закону про банкрутство є віднесення до групи позачергових витрат на проведення заходів з недопущення виникнення техногенних і (або) екологічних катастроф у разі припинення діяльності організації боржника або її структурних підрозділів.
Після вказаних позачергових витрат погашаються вимоги кредиторів у порядку черги, встановленої Законом про банкрутство.
Першу чергу складають вимоги громадян, перед якими боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, ст. 135 Закону про банкрутство), а також компенсація моральної шкоди.
У другу чергу здійснюються розрахунки з виплати вихідної допомоги та оплати праці осіб, які працюють або працювали за трудовим договором (контрактом), і з виплати винагород за авторськими договорами. При цьому повинні бути враховані:
1) непогашена заборгованість боржника по оплаті праці на момент прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом;
2) заборгованість по заробітній платі, що утворилася після прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом і до фактичного звільнення працівника;
3) вихідні допомоги і компенсація за невикористані відпустки відповідно до трудового законодавства.
До третьої черги віднесені вимоги інших кредиторів (конкурсних кредиторів та уповноважених органів). У складі вимог кредиторів третьої черги враховуються також вимоги кредиторів за зобов'язаннями, забезпеченими заставою майна боржника. Такі вимоги задовольняються за рахунок коштів, отриманих від продажу предмета застави, переважно перед іншими кредиторами, за винятком зобов'язань перед кредиторами першої і другої черги, права вимоги за якими виникли до укладення відповідного договору застави.
Вимоги кредиторів третьої черги з відшкодування збитків у формі упущеної вигоди, стягненню неустойок (штрафів, пені) та інших фінансових санкцій, у тому числі за невиконання або неналежне виконання обов'язку зі сплати обов'язкових платежів, враховуються окремо в реєстрі вимог кредиторів і підлягають задоволенню після погашення основної суми заборгованості та відсотків, що належать.
Закон про банкрутство 2002 встановлює лише три черги задоволення вимог кредиторів, з чого випливає, що всі інші вимоги, які не підпадають під визначені законом черзі, повинні задовольнятися в порядку їх надходження. До таких вимог, зокрема, відносяться;
• вимоги засновників та учасників боржника;
• вимоги за нарахованими, але не виплачених дивідендах.
Розглянувши порядок задоволення вимог кредиторів, слід відзначити ряд важливих положень.
По-перше, вимоги кожної черги задовольняються після повного задоволення вимог попередньої черги, за винятком; вимог кредиторів, забезпечених заставою майна боржника.
По-друге, при недостатності коштів боржника вони розподіляються між кредиторами відповідної черги пропорційно сумам вимог, що підлягають задоволенню.
По-третє, вимоги конкурсних кредиторів та (або) уповноважених органів, заявлені після закриття реєстру вимог, підлягають задоволенню за рахунок залишилося після задоволення вимог кредиторів, включених до реєстру вимог кредиторів, майна боржника.
По-четверте, вимоги кредиторів першої та другої черг, заявлені до закінчення розрахунків з усіма кредиторами, підлягають задоволенню до задоволення вимог кредиторів наступних черг. При цьому задоволення вимог кредиторів відповідних черг призупиняється.
По-п'яте, вимоги кредиторів, не задоволені через недостатність майна боржника, вважаються погашеними. До числа погашених відносяться також вимоги кредиторів, які були відхилені конкурсним керуючим і не оскаржені кредиторами або які були визнані арбітражним судом необгрунтованими.
По-шосте, кредитори, чиї вимоги не були задоволені в повному обсязі в процесі конкурсного виробництва, мають право вимоги до третіх осіб, що отримали незаконно майно боржника. Дана вимога може бути пред'явлена ​​в строк, встановлений Законом про банкрутство.
Конкурсне виробництво завершується після закінчення розрахунків з кредиторами та складання звіту конкурсним керуючим. При відсутності зауважень щодо звіту конкурсного керуючого арбітражний суд виносить ухвалу про завершення конкурсного виробництва.
Конкурсне виробництво вважається завершеним з моменту внесення зазначеного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.
3.6 Мирова угода
Мирова угода полягає в укладанні боржником і кредиторами на будь-якій стадії розгляду арбітражним судом справи про банкрутство добровільної угоди про залагодження майнового спору на визначених ними умовах.
Укладення мирової угоди, що передбачає відстрочення або розстрочення виконання зобов'язань, поступку прав вимоги боржника, виконання зобов'язань боржника третіми особами, знижку з боргів і т.п., є, безумовно, найбільш бажаним для боржника способом закінчення справи про банкрутство.
Сторонами мирової угоди є боржник, а також конкурсні кредитори і уповноважені органи. З боку боржника мирову угоду підписується особою, яка прийняла рішення про укладення мирової угоди. Від імені конкурсних кредиторів та уповноважених органів мирову угоду підписується представником зборів кредиторів або уповноваженим скоєння даного дії особою.
Закон про банкрутство 2002 допускає участь у мировій угоді третіх осіб. Мова йде про осіб, які беруть на себе частину зобов'язань боржника або забезпечують виконання цих зобов'язань.
Зміст мирової угоди визначається характером тих домовленостей, які були досягнуті між боржником і кредиторами, а в деяких випадках - і третіми особами.
Мирова угода містить положення двох видів. По-перше, положення, які в обов'язковому порядку повинні знайти відображення у мировій угоді (істотні умови), та положення, які можуть бути включені в угоду на розсуд сторін (додаткові умови). До числа істотних умов належать наступні: розмір, порядок, строки виконання зобов'язань боржника та (або) припинення зобов'язань боржника наданням відступного, новацією зобов'язання, прощенням боргу і т.д. (П. 1 ст. 156 Закону). У додаткових умовах повинна міститися інформація про способи виплати боргу, його реструктуризації або заміни на будь-які інші права.
Для набуття чинності світова угода повинна бути затверджена арбітражним судом (ст. 158 Закону). Основним обов'язковою умовою, при дотриманні якої арбітражний суд затверджує мирову угоду, є погашення заборгованості по вимогам кредиторів першої та другої черг.
Закон встановлює різні підстави відмови в затвердженні мирової угоди (ст. 160 Закону). Їх можна розділити на три типи: недотримання встановленого порядку укладення мирової угоди, невідповідність мирової угоди вимогам інших законів та інших нормативних актів, порушення Прав третіх осіб.
Законом передбачається скасування ухвали про затвердження мирової угоди. За загальним правилом, вимоги кредиторів, з якими проведені розрахунки на умовах мирової угоди, що не суперечать Закону про банкрутство, вважаються погашеними. Кредитори, вимоги яких були задоволені на умовах, які передбачають їх переваги або обмеження прав і законних інтересів інших кредиторів, зобов'язані повернути все отримане в порядку виконання мирової угоди (ст. 163 Закону).
Умови мирової угоди про задоволення вимог одних кредиторів переважно перед іншими кредиторами є незаконними.
Мирова угода, затверджене арбітражним судом, набирає чинності для боржника та конкурсних кредиторів, а також для третіх осіб, що беруть участь в його висновку, з моменту винесення судом відповідного визначення.

Висновок
Неспроможність (банкрутство) - визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів.
При визначенні наявності ознак неспроможності (банкрутства) та обсягу прав вимог кожного з кредиторів юридичне значення надається лише грошовим борговими зобов'язаннями. Грошове зобов'язання являє собою різновид цивільно-правового зобов'язання. Предметної особливістю є сплата кредиторові боржником грошової суми.
Склад і розмір грошових обов'язкових платежів визначаються на момент подачі до арбітражного суду заяви про визнання боржника банкрутом.
Неспроможними можуть бути визнані: всі юридичні особи (за винятком казенних підприємств, установ, політичних партій та релігійних організацій); громадяни - зареєстровані в якості індивідуального підприємця, незареєстровані в якості індивідуального підприємця, голови селянських (фермерських) господарств.
Правом на подачу заяви кредитора про визнання боржника банкрутом володіють конкурсні кредитори і уповноважені органи.
Згідно з положеннями Закону про неспроможність щодо боржника можуть бути введені такі процедури банкрутства: спостереження, фінансове оздоровлення, зовнішнє управління, конкурсне виробництва, мирову угоду.
Процедура спостереження вводитися за результатами розгляду обгрунтованості вимог заявника до боржника, за винятком випадків порушення справи на підставі заяви боржника, коли спостереження вводиться з дати прийняття арбітражним судом заяви боржника до виробництва.
Новою для чинного законодавства є процедура фінансового оздоровлення, яка вводиться арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів, якщо є клопотання засновників боржника, власника майна боржника - унітарного підприємства, уповноваженого державного органу, а так само третьої особи або третіх осіб за умови надання забезпечення виконання зобов'язань боржника.
У рамках зовнішнього управління може бути здійснено комплекс відновлювальних заходів економічного, організаційного, інформаційного та іншого характеру.
Відкриття конкурсного виробництва означає, що термін виконання всіх грошових зобов'язань боржника вважається настав; припиняється нарахування неустойок, фінансових санкцій та відсотків з усіх видів заборгованості боржника; всі вимоги до боржника, включаючи вимоги уповноважених органів, подаються тільки в рамках конкурсного виробництва.
Новелою чинного Закону про банкрутство є положення, згідно з яким вимоги кредиторів тепер задовольняються в рамках трьох черг, причому вимоги кредиторів за зобов'язаннями, забезпеченими заставою майна боржника, задовольняються переважно перед іншими кредиторами, за винятком зобов'язань перед кредиторами першої і другої черги.

Список використаної літератури
1. Конституція РФ від 12.12.1993г.
2. Цивільний кодекс РФ - частина перша
3. Арбітражний процесуальний кодекс РФ
4. Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)»
5. Федеральний закон від 25 лютого 1999 р. № 40-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій»
6. Федеральний закон від 24 червня 1999р. № 122-ФЗ «Про особливості неспроможності (банкрутства) суб'єктів природних монополій та паливно-енергетичного комплексу»
7. Постатейний коментар ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)». / Под ред. В.В. Витрянского. М., 1998.
8. Постатейний коментар до Федеральним законом від 26.10.2002 № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» / за ред. М. В. Телюкіна. - Вид-во «Статут», 2003
9. Правове регулювання неспроможності (банкрутства): Навчально-практичний посібник / під ред. С. А. Кареліна. - Волтерс Клувер, 2006
10. Здійснення і захист цивільних прав при неспроможності (банкрутство): Навчально-практичний посібник / під ред. В. А. Химичева. - Волтерс Клувер, 2006
11. Підприємницьке право Російської Федерації / Відп. Ред. Є. П. Губін, П. Г. Лахно. - М.: МАУП, 2006


[1] Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)». Постатейний коментар / За ред. В.В. Витрянского. М., 1998. С. 44.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
179.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Поняття та ознаки неспроможності
Суб`єкти комерційної діяльності Поняття і правове регулювання неспроможності банкрутства
Поняття та ознаки банкрутства
Інститут неспроможності банкрутства
Правові основи неспроможності банкрутства
Правове регулювання неспроможності банкрутства за законодавством РФ
Особливості неспроможності банкрутства окремих категорій дол
Правове регулювання процесу неспроможності банкрутства підприємців
© Усі права захищені
написати до нас