Поняття житлового фонду та його види

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Амурський державний університет
(ГОУВПО "АмГУ")
Кафедра Цивільного права
РЕФЕРАТ
на тему: Поняття житлового фонду та його види
з дисципліни Житлове право
Виконавець
Студент групи
Керівник
Благовєщенськ 2009

Зміст
1. Поняття житлового фонду
2. Види житлових приміщень
2.1 Види житлових приміщень в залежності від форм власності
2.1.1 Приватний житловий фонд
2.1.2 Державний житловий фонд
2.1.3 Муніципальний житловий фонд
2.2 Види житлових приміщень в залежності від цілей використання
2.2.1 Житловий фонд соціального використання
2.2.2 Спеціалізований житловий фонд
2.2.3 Індивідуальний житловий фонд
2.2.4 Житловий фонд комерційного використання
Бібліографічний список


1. Поняття житлового фонду

Поняття житлового фонду використовується для характеристики тієї чи іншої сукупності житлових приміщень.
Відповідно до ст.15 ЖК РФ [1] житловим приміщенням зізнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном і придатне для постійного проживання громадян (відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам). Дане визначення, а також аналіз законодавства дозволяють виділити істотні ознаки, які відрізняють житлові приміщення від нежитлових.
До таких ознак можна віднести:
1. Призначення. Використання тільки для проживання (ст.288 ЦК України [2]). Використання в інших цілях допускається тільки після переведення житлового приміщення в нежитлове.
Новелою є положення ч.2 ст.17 ЖК РФ, що допускають використання житла для здійснення професійної або індивідуальної підприємницької діяльності проживають в ньому на законних підставах громадянами, якщо це не порушує права і законні інтереси інших громадян.
Росія є країною з ринковою економікою, тому введення даної норми давно назріло, і її поява, безумовно, є позитивним моментом, оскільки положення раніше діючого законодавства застаріли.
2. Придатність для постійного проживання. Слід зауважити, що під поняттям можливості "проживання" мається на увазі не сам факт тривалості проживання сім'ї або громадянина в приміщенні, а його початкова, за задумом будівництва або переобладнання, проектна призначеного до цього.
Цей ознака означає, наприклад, придатність до проживання протягом всіх сезонів року, всепогодность житла, а не тільки в літній час, ніж житлове приміщення відрізняється, скажімо, від дачного, капітальне - від тимчасового.
ГК РФ не називає конкретно санітарні та технічні вимоги до житлового приміщення, що забезпечують його придатність для постійного проживання.
Придатність визначається в порядку, передбаченому житловим законодавством (ч.1 ст.673 ГК РФ [3]).
Зокрема, воно має бути безпечним для постійного проживання в ньому громадян, упорядкованим, відповідати санітарним і технічним вимогам, що пред'являються до житла.
Зазначені обставини підтверджуються висновками СЕС, інженерно-технічними, іншими висновками та актами обстеження компетентних органів.
3. У деяких випадках вводиться додатковий кваліфікаційний критерій - впорядкованість житлового приміщення, який використовується в першу чергу щодо житлових приміщень, що входять до складу державного, муніципального житлових фондів, фонду соціального використання.
Впорядкованість - поняття відносне. Воно змінюється в міру розвитку містобудування та багато в чому залежить від місцевих умов, від умов даного населеного пункту.
Як відомо, до елементів благоустрою належать наявність водопроводу, каналізації, центрального опалення, ванни, електрики, газу, гарячого водопостачання, сміттєпроводу, ліфта.
Проте рівень благоустрою в населених пунктах неоднаковий: в одних - житлові приміщення забезпечені всіма видами благоустрою, в інших - лише деякими.
У поняття впорядкованості, зокрема, повинні бути включені не тільки відповідність санітарним та технічним нормам (цього було б достатньо при визначенні придатності житлового приміщення для проживання), але і забезпеченість основними комунальними зручностями, які є необхідними за будівельним правилам, застосовуваним до основної забудові даного району або населеного пункту. Поняття "благоустроєне жиле приміщення" значно ширше.
Законодавець в даний час взагалі виключив впорядкованість з ознак, що характеризують приміщення як жиле (ст.15 ЖК РФ).
4. Ізольованість. Цей ознака означає, що житлове приміщення повинне бути належно ізольованим від інших суміжних приміщень стінами без прорізів, автономно обладнаними видами інженерного благоустрою стосовно до середнього рівня інженерного благоустрою населеного пункту, що має самостійне повідомлення з місцями загального користування житлового приміщення, або сходовою кліткою, або вулицею ( двір), або прибудинковим земельною ділянкою.
Так, не можуть бути самостійним предметом договору частина кімнати або кімната, зв'язана з іншою кімнатою спільним входом (суміжні кімнати), а також підсобні приміщення.
5. Приміщення має бути нерухомим майном. Розподіл речей на рухомі і нерухомі проводилося ще в римському праві [4].
У російській законодавстві дана класифікація була вперше закріплена у виданому Петром I Указі "Про єдиноспадкування", згідно з яким "вотчини" і "маєтку" об'єднувалися під одним загальним найменуванням "нерухоме майно".
На початку 90-х рр.. ХХ століття в Росії було відновлено поділ речей на рухомі і нерухомі Законом РРФСР від 24 грудня 1990 р. "Про власність в РРФСР" і Основ цивільного законодавства Союзу РСР та республік від 31 травня 1991 р. [5].
Як показує аналіз ст.130 ГК РФ, житлові приміщення прямо не включені до складу нерухомості. У той же час в інших нормах Кодексу є прямі вказівки на визначення приміщень як нерухомого майна. Зокрема, п.1 ст.549 ГК РФ до нерухомого майна відносить один з видів житлових приміщень - квартиру.
Необхідно звернути увагу на те, що житлове приміщення є індивідуально-визначеної річчю в силу як природних причин (наприклад, розташування будинку на певній земельній ділянці), так і причин юридичних (наприклад, кадастровий і технічний облік), в результаті чого кожен об'єкт індивідуалізується, тобто отримує характеристики, що дозволяють віднести його до нерухомості.
Таким чином, ознаками, що відрізняють житлові приміщення від нежилих, є: призначення (для проживання), придатність для постійного проживання, ізольованість приміщення і приналежність до нерухомого майна.
Відповідно до п.1 ст. 19 ЖК РФ житловий фонд - сукупність всіх житлових приміщень, що знаходяться на території Російської Федерації.
При цьому важливо відзначити, що в житловий фонд не входять знаходяться в житлових будинках нежитлові приміщення, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.
ЖК РФ включає в житловий фонд всі житлові приміщення, що знаходяться на території Російської Федерації незалежно від форм власності, до яких відносяться житлові будинки і квартири, що знаходяться в приватній власності як громадян, так і юридичних осіб; муніципальне житло, спеціалізовані будинки (гуртожитки, готелі- притулки, будинки маневреного фонду, житлові приміщення з фондів житла для тимчасового поселення змушених переселенців та осіб, визнаних біженцями, спеціальні будинки для одиноких престарілих, будинки-інтернати для інвалідів, ветеранів та інші), службові житлові приміщення, інші житлові приміщення в інших будівлях, придатні для проживання.
Приміщення, які займає підприємствами, установами та організаціями торговельного, комунально-побутового, медичного обслуговування в житлових будинках, виключаються з житлового фонду.
З житлового фонду також виключаються житлові приміщення у випадках їх переведення в нежилі приміщення (ст.22 ЖК РФ), а також визнання їх непридатними для проживання. Про це слід сказати окремо.
Так, власник житлового приміщення може використовувати своє житло не тільки за його прямим призначенням - для проживання (ст.17 ЖК РФ), але і має право розміщувати в належному йому житловому приміщенні підприємства, установи та організації, за умови переведення такого приміщення в нежитлове. Переведення приміщень із житлових в нежитлові здійснюється в порядку, передбаченому житловим законодавством. Так, ст.288 ЦК України покладає вирішення зазначеного питання на ЖК РФ.
ЖК РФ допускає переклад не тільки житлового приміщення в нежитлове, але і нежитлового приміщення - в житлове, якщо будуть дотримані всі вимоги безпосередньо ЖК РФ, а також вимоги містобудівного законодавства.
Містобудівне законодавство складається з Містобудівного кодексу РФ від 29 грудня 2004 року № 190-ФЗ [6] та інших законів та інших нормативних правових актів як Російської Федерації, так і суб'єктів РФ. Приміром, на території міста Москви діє Закон р. Москви від 3 жовтня 2001 року № 64 "Про містобудівних нормативах і правилах міста Москви". Зрозуміло, нормативні правові акти суб'єктів РФ і ухвалені на їх підставі правові акти органів місцевого самоврядування застосовуються остільки, оскільки не суперечать ЖК РФ і вступного законом. Крім Містобудівного кодексу РФ існують і інші нормативні правові акти суб'єктів РФ, що регулюють як містобудівну діяльність (діяльність з розвитку територій, в тому числі міст та інших поселень, здійснювану у вигляді територіального планування, містобудівного зонування, планування територій, архітектурно-будівельного проектування, будівництва, капітального ремонту, реконструкції об'єктів капітального будівництва), так і безпосередньо визначають порядок і умови переведення житлових приміщень у нежитлові.
ЖК РФ встановив обмеження у загальному правилі про переведення житлових приміщень у нежитлові. При цьому, як випливає з визначення статті 15 ЖК РФ, в якості житлових приміщень маються на увазі всі види житлових приміщень, придатних для постійного проживання громадян, які відповідають встановленим санітарним і технічним правилам і нормам та іншим вимогам, пропонованим законодавством до житлових приміщень.
Перш за все, приміщення повинне мати технічні можливості. Переведення квартири в нежитлове приміщення не допускається, якщо доступ до такого приміщення неможливий без використання приміщення, що забезпечує доступ до інших житлових приміщень. Іншими словами, воно повинно мати окремий вхід, щоб не заважати мешканцям цього будинку.
Не допускається переводити частину житлового приміщення в нежитлове приміщення. У випадку постійного проживання в ньому власника цього приміщення або іншої особи на іншій законній підставі переклад житлового приміщення в нежитлове неприпустимий. А також перекладається приміщення повинно бути вільним від зобов'язань (не бути предметом застави, оренди, найму тощо), тобто юридично вільним. ЖК РФ встановлює додаткові обмеження до загальних положень закону про переведення житлового приміщення в нежитлове приміщення для квартир, розташованих у багатоквартирних будинках. У багатоквартирному будинку переведення квартири дозволяється, якщо вона знаходиться на першому поверсі або вище першого, але тільки в тому випадку, якщо приміщення, розташовані під нею, не є житловими. При цьому можна припустити, що ЖК РФ передбачає всі поверхи, розташовані вище, приміром навіть не другий, а сьомий та одинадцятий. Проте слід мати на увазі, враховуючи вищевикладене, що переведення житлового приміщення в нежитлове приміщення не допускається, якщо доступ до перекладному приміщенню неможливий без використання приміщень, які забезпечують доступ до житлових приміщень, або відсутня технічна можливість обладнати такий доступ до даного приміщення. Крім того, також під таким перекладним приміщенням повинні знаходитися нежитлові приміщення. Тому варто тлумачити цю норму щодо нижніх поверхів багатоквартирного будинку.
З іншого боку, якщо на нижньому поверсі всього одна квартира, то можна весь житловий будинок зробити нежитловим будовою.
Переклад нежитлового приміщення в житлове приміщення можливий за умови:
якщо перекладається приміщення відповідає встановленим законом вимогам, застосовним до житлового приміщення (санітарним і технічним правилам і нормам, правилам пожежної безпеки тощо), або є можливість забезпечити відповідність такого приміщення встановленим вимогам;
якщо право власності на перекладне нежиле приміщення не обтяжене правами будь-яких осіб, якими-небудь зобов'язаннями, наприклад за договором найму, оренди, застави та ін Тільки зазначені вище обмеження для перекладу нежитлових приміщень у житлові встановлює справжній ЖК РФ.
Що стосується житлового фонду, то як правило, до житлового фонду (щодо правового режиму використання), крім того, не відносяться житлові приміщення, що знаходяться в посольствах, представництвах, консульських установах іноземних держав на території Російської Федерації.

2. Види житлових приміщень

2.1 Види житлових приміщень в залежності від форм власності

Залежно від форм власності ЖК РФ підрозділяє житловий фонд на приватний, державний, муніципальний і суспільний.

2.1.1 Приватний житловий фонд

Відповідно до частини 2 статті 19 ЖК РФ приватний житловий фонд включає в себе:
1) фонд, що знаходиться у власності громадян, - індивідуальні житлові будинки, приватизовані, побудовані і придбані квартири та будинки, квартири в будинках житлових і житлово-будівельних кооперативів з повністю виплаченим пайовим внеском, у будинках товариств індивідуальних власників квартир, квартири та будинки, придбані громадянами у власність на інших підставах, передбачених законодавством;
2) фонд, який знаходиться у власності юридичних осіб (створених як приватних власників), побудований або придбаний за рахунок їх коштів, у тому числі за рахунок коштів житлових, житлово-будівельних кооперативів з не повністю виплаченим пайовим внеском, житловий фонд, який належить громадським організаціям .
Власність розглядається в кількох сенсах. Як юридична категорія власність - це належність майна певним особам, індивідам чи колективам, на певних умовах і в певних формах (право власності в суб'єктивному сенсі). Як економічна категорія власність - це суспільно-виробниче відношення з приводу присвоєння особами, індивідуумами і колективами предметів природи, природних і створених працею. Житловий будинок - будівля, що не менше половини загальної площі якого призначене для постійного проживання, розташований на земельній ділянці в певних межах з усіма що знаходяться на ньому допоміжними будівлями, спорудами, елементами благоустрою і має поштову адресу. Квартира - це окреме приміщення в житловому будинку, що використовується виключно для проживання фізичних осіб.
Приватизація - це процес роздержавлення власності на засоби виробництва, майно, житло, землю, природні ресурси. Приватизація проводиться шляхом продажу або безоплатної передачі об'єктів державної і муніципальної власності в руки колективів і приватних осіб з утворенням на цій основі корпоративної, акціонерної, приватної власності. Приватизація може мати прихований характер - коли здійснюється в юридичній формі оренди державного майна на тривалий термін приватними особами або компаніями, може бути частковою - коли розпродається, наприклад, лише певна частина акцій; може бути у формі денаціоналізації - коли націоналізоване майно передається у приватну власність колишніх чи інших власників. За змістом приватизація близька до більш широкого процесу роздержавлення, який включає в себе передачу державного майна у власність органів місцевого самоврядування. Одна з форм приватизації - оренда майна на визначений строк, з правом подальшого викупу приватними особами або компаніями. Крім оренди використовують такі види приватизації: розпродаж за допомогою аукціону, денаціоналізація, розпродаж генеральної частки акцій - контрольного пакету. Приватизація різниться за: масштабам; сфер економічної діяльності; видам власності; способам здійснення; формам проведення (продаж, роздача - повна або часткова; викуп; передача); методам (аукціон, конкурсні торги, викуп працівниками підприємства або менеджером). Зміст і характер приватизації багато в чому зумовлюються типом економічних відносин, що склалися в суспільстві, і національною специфікою країни.

2.1.2 Державний житловий фонд

Державний житловий фонд включає в себе:
1) житловий фонд, що складається в державній власності Російської Федерації, який перебуває в господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств чи установ, що відносяться до федеральної державної власності (державні підприємства та установи не мають право власності на закріплене за ними майно);
2) житловий фонд, який знаходиться у власності суб'єктів Російської Федерації або в господарському віданні підприємств або оперативному управлінні установ, створених суб'єктами Федерації.
Безумовно, власність неможливо уявити без того, щоб одні індивіди або їх групи ставилися до конкретних речей, умов і продуктів виробництва як до своїх, а інші - як до чужих. З цього з очевидністю випливає, що власність - це відношення індивіда до речі. При цьому, оскільки мова йде про ставлення різних людей до однієї і тієї ж конкретної речі, є підстави говорити про власність як про стосунки між індивідами з приводу речей. Будучи законодавчо врегульовані державою, вони набувають форми права власності, яке включає в себе повноваження власника володіти, користуватися і розпоряджатися майном.
Державна власність - це закріплення права контролю об'єктів над державою. Державна власність в країнах розвинутого капіталізму зосереджена у вкрай обмеженому спектрі галузей, які з тих чи інших причин є малорентабельними або збиткові, що робить їх непривабливими для приватного капіталу.
Підприємства, іменовані державними, або цілком належать державі, або воно володіє контрольним пакетом акцій. Юридично їх власником виступають у федеративних державах федеральні і земельні органи (як, наприклад, землі в Німеччині чи штати в США, тобто освіти, схожі на суб'єкти федерації в Росії), а в унітарних державах - центральні і регіональні установи. Фірми та установи (наприклад, у сферах освіти чи охорони здоров'я), в яких держава бере участь на рівні нижче блокуючої меншості, можна назвати змішаними.
Відповідно до пункту 2 статті 216 ЦК РФ речові права на майно можуть належати особам, які не є власниками цього майна. Природно, отримувати такі права зазначені особи можуть тільки від власника (п.2 ст. 209 ЦК РФ). Отже, виникає питання: якому власнику вигідно передавати своє майно на таких умовах? Оскільки в дореформений період (до 1990-х рр..) В Росії держава була власником основної маси майна, то при переході до ринкових відносин держава, будучи не в змозі безпосередньо господарювати з належними йому об'єктами і водночас не бажаючи втратити на них право власності (і для того, щоб уникнути соціальних потрясінь від стрибкоподібного переходу до ринку - у разі продажу (приватизації) більшої частини майна в приватну власність), об'єктивно було змушене випускати в майновий оборот "самостійних" юридичних осіб - "підприємства" та "установи", закріплюючи за ними своє майно на певному речовому праві. Це і стало найважливішою причиною появи поряд з іншими речовими правами права господарського відання, правовий статус якого визначено статтями 294, 295, 299 і 300 ГК РФ.
Право господарського відання майном - це особливе обмежене речове право. У нормі статті 294 ГК РФ роз'яснюється сутність юридичного статусу права господарського відання. Особа, яка має майно на праві господарського ведення, володіє, користується і розпоряджається цим майном. Отже, можна зробити висновок, що законодавець закріпив за особою з правом господарського відання майном права, які характерні для права власника майна (п.1 ст. 209 ЦК РФ), тобто речові права, які, хоча й похідні від права власності, тим не менш не рівнозначні прав власника майна: вони мають особливий обмежений правовий статус.
Відповідно до пункту 1 статті 296 ГК РФ право оперативного управління - це право установи або казенного підприємства володіти, користуватися і розпоряджатися закріпленим за нею майном власника в межах, встановлених законом, відповідно до цілей його діяльності, завданнями власника і призначенням майна. Суб'єктами даного права тепер можуть бути як унітарні (казенні) підприємства, строго кажучи, відносяться до категорії комерційних організацій, так і фінансуються власниками установи, пов'язані з некомерційним організаціям. Власник-засновник створює суб'єкти права оперативного управління, визначаючи обсяг їх правоздатності, стверджуючи їх установчі документи та призначаючи їх керівників. Власник може реорганізувати або ліквідувати створені ним установи (або казенні підприємства) без їх згоди. Складові право оперативного управління правомочності мають цільовий характер, обумовлений функціями, які виконує установа (або казенне підприємство). Власник встановлює таких юридичних осіб прямі завдання щодо цільового використання виділеного їм майна (зокрема, у затвердженій їм кошторисі видатків установи). Він також визначає цільове призначення окремих частин (видів) майна, закріплених за суб'єктами права оперативного управління, розподіляючи його (в облікових цілях) за спеціальним фондом. При цьому майно, включаючи грошові кошти, що числиться в одному фонді, за загальним правилом не може бути використано на цілі, для яких створено інший фонд (при нестачі останнього). Об'єктом аналізованого права виступає майновий комплекс - усі види майна, закріпленого власником за установою або придбаного ним у процесі участі в цивільних правовідносинах. При цьому власник-засновник має право вилучити у суб'єкта права оперативного управління без його згоди зайве, яке не використовується або використовується не за призначенням майно та розпорядитися ним на свій розсуд (п.2 ст.296 ГК РФ). Однак таке вилучення допускається лише в цих трьох передбачених законом випадках, а не за вільним розсудом власника. Настільки "вузький" характер правомочностей суб'єкта права оперативного управління обумовлений обмеженим характером його участі у майновому (цивільному) обороті. Разом з тим ця обставина не повинно погіршувати становище його можливих кредиторів.

2.1.3 Муніципальний житловий фонд

Муніципальний житловий фонд входить до складу муніципальної власності (ст.29 Федерального закону від 28 серпня 1995 р. N 154-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації").
Це фонд, який знаходиться у власності району, міста та їх адміністративно-територіальних утворень, закріплений за муніципальними підприємствами і установами на праві господарського відання або оперативного управління.
З 1 січня 2006 р. у власності муніципальних утворень перебуватиме житловий фонд лише соціального використання для забезпечення незаможних громадян, що проживають в поселенні і потребують поліпшення житлових умов, житловими приміщеннями на умовах договору соціального найму, а також майно, необхідне для утримання муніципального житлового фонду (ст.50 Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. N 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації").

2.2 Види житлових приміщень в залежності від цілей використання

Класифікація житлових фондів за цілями використання є похідною від їх класифікації за формами власності. У процесі їх використання по цілях вирішальне значення надається формі власності.
У залежності від цілей використання житловий фонд поділяється на спеціалізований, індивідуальний житлові фонди, фонд соціального використання і фонд комерційного використання.

2.2.1 Житловий фонд соціального використання

У державному і муніципальному житловому фонді соціального використання житлові приміщення надаються громадянам за договором соціального найму (п.1 ст.672 ГК РФ). Цей договір - різновид договору найму житлового приміщення, передбаченого статтею 671 ГК РФ. З частини першої цієї статті випливає, що за договором найму житлового приміщення одна сторона - власник житлового приміщення або уповноваженою ним особа (наймодавець), зобов'язується надати іншій стороні (наймачеві) для проживання житлове приміщення за плату у володіння і користування.
Договір соціального найму має характерні риси, які відрізняють його від інших договорів. По-перше, об'єкт такого договору - ізольоване жиле приміщення (що не обов'язково для договору комерційного найму), яке знаходиться в житловому фонді соціального використання (державному або муніципальному). По-друге, як наймодавця виступає орган державної влади Російської Федерації, її суб'єкта або місцевого самоврядування, а в якості наймача - фізична особа. По-третє, на вимогу наймача та членів його сім'ї договір може бути укладений з одним із членів сім'ї; у разі смерті наймача або його вибуття з житлового приміщення договір укладається з одним із членів сім'ї, що проживають у житловому приміщенні. Проживають за договором соціального найму житлового приміщення разом з наймачем члени його сім'ї користуються всіма правами і виконують всі обов'язки за договором найму житлового приміщення нарівні з наймачем. Плата за житлове приміщення і комунальні послуги для наймача житлового приміщення визначається відповідно з єдиними тарифами.
Нарешті, договір найму соціального носить безстроковий характер.

2.2.2 Спеціалізований житловий фонд

У спеціалізований житловий фонд входять службові житлові приміщення, житлові приміщення в гуртожитках і будинках системи соціального обслуговування населення, житлові приміщення маневреного фонду, фондів для тимчасового поселення змушених переселенців та осіб, визнаних біженцями, а також житлові приміщення, призначені для соціального захисту деяких категорій громадян.
Службові житлові приміщення призначені для проживання громадян у зв'язку з характером їх трудових відносин з органами державної влади та місцевого самоврядування, державним унітарним підприємством, державним чи муніципальним закладом, у зв'язку з проходженням служби, призначенням на державну посаду Російської Федерації чи її суб'єкта або у зв'язку з обранням на виборні посади до органів державної влади або місцевого самоврядування. Службовий житловий фонд формується з житлового фонду органів внутрішніх справ, органів федеральної служби безпеки, органів з контролю над оборотом наркотичних засобів і психотропних речовин, митних органів і внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, а також з приміщень, що виділяються органами виконавчої влади для співробітників (військовослужбовців) , що утримуються за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів відповідно до російського законодавства.
Обов'язок надання службового приміщення, особливості їх надання та звільнення передбачаються федеральними законами та іншими нормативними правовими актами. Наприклад, стаття 15 Федерального закону від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" говорить, що військовослужбовцям - громадянам, які проходять військову службу за контрактом, і спільно проживають з ними членам їх сімей надаються не пізніше тримісячного терміну з дня прибуття на нове місце військової служби службові житлові приміщення за нормами і в порядку, які передбачені законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, з урахуванням права на додаткову житлову площу. Службові жилі приміщення надаються в населених пунктах, де розташовуються військові частини, а якщо в них неможливо надати житлові приміщення - в довколишніх населених пунктах. Зазначеним військовослужбовцям, які уклали контракт про проходження військової служби до 1 січня 1998 р. (за винятком курсантів військових освітніх закладів професійної освіти), та спільно проживають з ними членам їх сімей на перші п'ять років несення військової служби надаються службові житлові приміщення або гуртожитку. При продовженні військової служби більше зазначених строків їм надаються житлові приміщення на загальних підставах.
Порядок надання та правовий режим житлових приміщень у гуртожитках визначається Примірним положенням про гуртожитки, затвердженого постановою РМ УРСР від 11 серпня 1988 р. N 328; Типовим положенням про студентський гуртожиток освітньої установи вищої та середньої професійної освіти Російської Федерації, затвердженим постановою Госкомвуза Росії від 31 травня 1995 р. N 4; Положенням про гуртожитки для осіб, які страждають психічними розладами, які втратили соціальні зв'язки, затвердженим постановою Уряду Росії від 25 травня 1994 р. N 522; Санітарними правилами влаштування, обладнання та утримання гуртожитків для робітників, студентів, учнів середніх спеціальних навчальних закладів та професійно-технічних училищ, затвердженими Головним державним санітарним лікарем СРСР 1 листопада 1988 р. N 4719, та іншими нормативними правовими актами в частині, що не суперечить Житловому кодексу Росії.
Гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання, для проживання одиноких громадян та сімей (переважно молодих).
Гуртожиток (студентське містечко) освітньої установи вищої та середньої професійної освіти Російської Федерації призначається для розміщення іногородніх студентів, аспірантів, докторантів, стажистів, слухачів підготовчих відділень інститутів і факультетів підвищення кваліфікації та інших форм післявузівської і додаткової професійної освіти на період навчання.
В окремих випадках навчальні заклади мають право прийняти рішення про розміщення в гуртожитку студентів, які постійно проживають в даній місцевості. Іноземні громадяни, прийняті на навчання до навчальних закладів Росії за міждержавними угодами (контрактами), розміщуються в гуртожитку на загальних підставах з російськими учнями, які навчаються в даному навчальному закладі. Проживання в гуртожитку носить тимчасовий характер. Гуртожиток має бути спеціально обладнане для проживання. Не допускається використання для гуртожитку житлових приміщень у житлових будинках, призначених для постійного проживання, користування якими здійснюється за договором найму житлового приміщення.
На час проведення капітального ремонту або реконструкції за договором найму надається жиле приміщення маневреного фонду. Якщо наймач та члени його сім'ї відмовляються від переселення в це житлове приміщення, наймодавець може вимагати переселення в судовому порядку. Переселення наймача та членів його сім'ї в житлове приміщення маневреного фонду і назад здійснюється за рахунок наймодавця (ч.1 ст.88 ЖК РФ). Законодавець не передбачає можливості переселення власників житлових приміщень будинку, що підлягає капітальному ремонту або реконструкції.

2.2.3 Індивідуальний житловий фонд

Індивідуальний житловий фонд належить на праві власності громадянам та юридичним особам і не може використовуватися для отримання прибутку.
Більшість учасників цивільних, у тому числі житлових, правовідносин становлять громадяни. Однак, щоб бути суб'єктами того чи іншого правовідносини, вони повинні мати право - і дієздатністю. Відповідно до статті 17 ЦК РФ під правоздатністю громадян розуміється здатність мати права і нести обов'язки. Вона виникає в момент народження громадянина, невіддільна від нього і визнається в рівній мірі за ним незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового стану, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також від інших обставин.
Стаття 21 ЦК РФ визначила дієздатність як здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх. Вона виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто по досягненні громадянином вісімнадцятирічного віку, і включає в себе здатність громадянина здійснювати різні операції, що не порушують права інших осіб (сделкоспособность), і нести відповідальність за вчинення неправомірних дій (деліктоздатність). Так само як і правоздатність, дієздатність не залежить від статі, соціального стану, ставлення до релігії, але залежить від віку громадянина і стану його психічного здоров'я.
Легальне визначення юридичної особи закріплено у частині 1 ст.48 ЦК України: юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відособлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді.

2.2.4 Житловий фонд комерційного використання

Житловий фонд комерційного використання - сукупність житлових приміщень, які їх власники надають громадянам для проживання на умовах возмездного користування або за іншими договорами у володіння та (або) у користування.
На відміну від індивідуального житлового фонду, житлові приміщення у фонді комерційного використання призначені для отримання прибутку, про що укладаються договори возмездного користування. Житловий фонд комерційного використання може належати на праві власності та приватним особам, і публічним утворенням. Житловий фонд, у тому числі комерційного використання, підлягає державному обліку в порядку, встановленому Урядом Росії (ст.4, 19 ЖК РФ). Державний облік житлового фонду повинен передбачати проведення технічного обліку, у тому числі технічну інвентаризацію та паспортизацію (з оформленням технічних паспортів житлових приміщень - документів, що містять технічну та іншу інформацію про житлових приміщеннях, пов'язану із забезпеченням відповідності житлових приміщень встановленим вимогам).

Бібліографічний список

Нормативно-правові акти:
1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р. / / Російська газета. - 1993. - № 237. - С 14.
2. Цивільний кодекс РФ (частина перша) від 30 листопада 1994 року № 51-ФЗ / / Збори законодавства Рос. Федерації. - 1994. - № 32, ст.3301. - С.2567.
3. Цивільний кодекс РФ (частина друга) від 26 січня 1996 року № 51-ФЗ / / Збори законодавства Рос. Федерації. - 1996. - № 5, ст.410. - С.1751.
4. Житловий кодекс Російської Федерації від 29 грудня 2004 р. N 188-ФЗ / / Збори законодавства Рос. Федерації. - 2005. - № 1, ст.14. - С.1123.
Навчальні посібники:
5. Крашенинников П.В. Житлове право: Учеб. посібник / П.В. Крашенинников. - М.: Статут, 2008. - 384 с.
6. Новицький І.Б. Римське приватне право: Підручник / І.Б. Новицького, І.С. Перетерского. - М.: Юрист, 1996. - С.148.
7. Седугін П.І. Житлове право: Підручник для вузів / М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - 402 с.
Монографічна література:
8. Глазов В.В. Коментар до Житлового кодексу Російської Федерації від 29 грудня 2004 року № 188-ФЗ (постатейний) / В.В. Глазов. - М.: Юстіцінформ, 2005. - 463 с.
9. Гуев О.М. Постатейний Коментар до Житлового кодексу Російської Федерації від 29 грудня 2004 року № 188-ФЗ / О.М. Гуев. - М.: Норма, 2008. - 396 с.


[1] Житловий кодекс РФ від 29 грудня 2004 року № 188-ФЗ / / Збори законодавства Рос. Федерації. - 2005. - № 1, ст.14. - С.10.
[2] Цивільний кодекс РФ (частина перша) від 30 листопада 1994 року № 51-ФЗ / / Збори законодавства Рос. Федерації. - 1994. - № 32, ст.3301. - С. 2567.
[3] Цивільний кодекс РФ (частина друга) від 26 січня 1996 року № 51-ФЗ / / Збори законодавства Рос. Федерації. - 1996. - № 5, ст.410. - С. 1751.
[4] Новицький І.Б. Римське приватне право: Підручник / І. Б. Новицького, І. С. Перетерского. - М.: Юрист, 1996. - С.148.
[5] Про власність в РРФСР: Закон РРФСР від 24 грудня 1990 року / / Відомості РРФСР .- 1990 .- № 3, ст.416. - С. 1305; Основи цивільного законодавства Союзу РСР та республік від 31 травня 1991 року / / Відомості СРСР .- 1991 .- № 26, ст.733. - С. 1247.
[6] Містобудівна кодекс РФ від 29 грудня 2004 року № 190-ФЗ / / Собр. законодавства Рос. Федерації. - 2005. - № 1. - Ст.16. - С.461.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
71.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Поняття житлового фонду та його види 2
Уніфікація наймодавця в типовому договорі найму житлового приміщення державного житлового фонду
Сутність та види інвестицій Поняття левериджа і його види
Сутність та види інвестицій Поняття левериджа і його види
Призначення житлового фонду
Організація поточного ремонту житлового фонду
Житлові приміщення спеціалізованого житлового фонду та їх призначення
Передача відомчого житлового фонду в муніципальну власність
Приватизація муніципального житлового фонду Проблеми та правові по
© Усі права захищені
написати до нас