Державна освітня установа вищої професійної освітньої установи Тюменської області
ТЮМЕНСЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ
СВІТОВОЇ ЕКОНОМІКИ, УПРАВЛІННЯ ТА ПРАВА
Кафедра державно-правових дисциплін
ЗАОЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Контрольна робота
з дисципліни «Інформаційне право»
Варіант № 1.
Виконала: студентка 3 курсу
Заочного факультету
Спеціальності «Юриспруденція»
Залікова книжка № 07221
Термін навчання 3,5 м.
Мелентьєва О.В.
Перевірив: к.ю.н., доцент
Горовенко Сергій Вікторович
Тюмень 2010
План
1. Поняття і правове значення електронно-цифрового підпису
2. Поняття і сутність електронної банківської діяльності
Список використаної літератури
Поняття і правове значення електронно-цифрового підпису
Розгляд даної теми є актуальним і пояснюється тим, що інформаційні технології, бурхливий розвиток яких почалося в 90-і рр.., Корінним чином змінили наше життя. Вже зараз факти свідчать: більша частина обігу інформації та документів наразі здійснюється в електронному вигляді. Друкарські машинки та крокові АТС відходять у минуле. Технологія ж електронного підпису здатна ще більше розширити можливості електронного документообігу, поширити його на всі сфери суспільного життя, сприяти розвитку доступних для всіх можливостей електронного бізнесу. У країнах, де законодавчо закріплено поняття електронного підпису, не виходячи з будинку або офісу, можливо безпечно і гарантовано здійснювати будь-які угоди; відстоювати свої права в органах правопорядку, ведучи переписку по електронній пошті; декларувати свої доходи в податкових органах; а такий анахронізм, як щоденні поїздки бухгалтера в банк для здійснення платежів, взагалі давно забутий.
Вперше про електронний цифровий підпис заговорили ще в 60-70-х рр.., Хоча ні об'єктивних передумов і технічних умов, ні організаційних структур для повноцінного посвідчення особи автора електронного документа в той час ще не існувало. Під «електронним підписом» розуміли якусь послідовність символів, отриманих в результаті одностороннього перетворення документа (повідомлення) за відомим алгоритмом. Зараз ЕЦП - це програмно-криптографічне (тобто зашифроване відповідним чином) засіб, що дозволяє підтвердити, що підпис, що стоїть на тому чи іншому електронному документі, поставлена саме його автором, а не яким-небудь іншою особою.
У розвинених країнах світу, в тому числі і в Російській Федерації, електронний цифровий підпис широко використовується в господарському обороті. Банк Росії і інші банки Російської Федерації ефективно використовують ЕЦП для здійснення своїх операцій шляхом пересилання банківських електронних документів з корпоративних і загальнодоступних телекомунікаційних мереж.
Для подолання всіх існуючих в даній сфері відносин перешкод необхідне створення уніфікованих правил, за допомогою яких країни можуть в національному законодавстві вирішити основні проблеми, пов'язані з юридичною значимістю записів у пам'яті ЕОМ, письмовою формою електронних даних (у тому числі і документів), підписом під такими даними, оригіналом і копіями електронних даних, а також визнанням в якості судових доказів електронних даних, завірених електронним підписом.
10 січня 2002 був прийнятий Федеральний Закон «Про електронний цифровий підпис», який набув чинності з 22 січня поточного року, який закладає основи вирішення проблеми забезпечення правових умов для використання електронного цифрового підпису в процесах обміну електронними документами, при дотриманні яких електронний цифровий підпис визнається юридично рівнозначного власноручного підпису людини в документі на паперовому носії.
Необхідність прийняття такого закону обумовлена тим, що при використанні ЕЦП виникають нові права і обов'язки суб'єктів правовідносин, для засвідчення достовірності ЕЦП формується система спеціальних організацій, права, обов'язки і відповідальність яких також повинні бути законодавчо встановлені. Нормативним актом, що встановлює права, обов'язки та відповідальність суб'єктів, може бути тільки закон. Підзаконні акти вправі конкретизувати правові механізми їм встановлені. З урахуванням таких актів згодом буде сформовано російське законодавство про ЕЦП.
Для використання ЕЦП в Росії частково правову базу створюють окремі нечисленні положення, що містяться у Цивільному кодексі України (ст. 160, 434, 847) і федеральних законах («Про інформацію, інформатизації і захисту інформації», «Про участь у міжнародному інформаційному обміні»).
Федеральний Закон «Про електронний цифровий підпис» визначає умови використання ЕЦП в електронних документах органами державної влади та державними організаціями, а також юридичними та фізичними особами, при дотриманні яких:
Засоби створення підпису визнаються надійними;
Сама ЕЦП визнається достовірною, а її підробка або фальсифікація підписаних даних можуть бути точно встановлені;
Надаються юридичні гарантії безпеки передачі інформації за відкритими телекомунікаційних каналах;
Дотримуються правові норми, що містять вимоги до письмової форми документа;
Зберігаються усі традиційні процесуальні функції підписи, у тому числі посвідчення повноважень сторони, що підписала, встановлення особи, яка підписала і змісту повідомлення, а також роль підпису в якості судового доказу;
Забезпечується охорона персональної інформації.
У Законі встановлюються права та обов'язки власника електронного цифрового підпису.
Відповідно до закону власником сертифіката ключа підпису (володарем електронного цифрового підпису) є фізична особа, на ім'я якого підтверджуючий центр видано сертифікат ключа підпису, яке володіє відповідним закритим ключем електронного цифрового підпису, що дозволяє з допомогою засобів електронного цифрового підпису створювати свою електронний цифровий підпис електронних документах (підписувати електронні документи).
Власник сертифіката ключа підпису зобов'язаний (стаття 12 Закону):
Зберігати в таємниці закритий ключ електронного цифрового підпису;
Не використовувати для електронного цифрового підпису відкриті та закриті ключі електронного цифрового підпису, якщо йому відомо, що ці ключі використовуються або використовувалися раніше;
Негайно вимагати призупинення дії сертифіката ключа підпису при наявності підстав вважати, що таємниця закритого ключа електронного цифрового підпису порушена.
При недотриманні вимог, відшкодування завданих збитків покладається на власника сертифіката ключа підпису.
Визначено вимоги до сертифіката ключа підпису, який видає підтверджуючий центр для забезпечення можливості підтвердження достовірності ЕЦП. Встановлюється склад відомостей, що містяться в сертифікаті ключа підпису, термін і порядок його зберігання, а також порядок ведення реєстрів сертифікатів.
Згідно зі ст. 6 цього Закону сертифікат ключа підпису повинен містити такі відомості:
Унікальний реєстраційний номер сертифіката ключа підпису, дати початку і закінчення терміну дії сертифіката ключа підпису, що знаходиться в реєстрі засвідчує центру;
Прізвище, ім'я, по батькові власника сертифіката ключа підпису або псевдонім власника;
Відкритий ключ електронного цифрового підпису;
Найменування і місце знаходження центра, що засвідчує, що видав сертифікат ключа підпису;
Відомості про відносини, при здійсненні яких електронний документ з електронним цифровим підписом буде мати юридичне значення.
У Законі встановлюються правовий статус центрів, що засвідчують, їх функції. Зокрема, що засвідчує центр зобов'язаний вести реєстр сертифікатів ключів підписів і забезпечувати учасникам інформаційної системи вільний доступ до містяться в ньому відомостей. За зверненнями користувачів сертифікатів ключів підписів засвідчує центр повинен підтверджувати справжність електронного цифрового підпису в електронному документі щодо виданих ним сертифікатів ключів підписів. Визначаються відносини цих центрів з уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, який координує діяльність центрів, що засвідчують і також веде єдиний державний реєстр сертифікатів ключів підписів засвідчують центрів.
Витрати федеральних органів виконавчої влади щодо впровадження та використання ЕЦП будуть здійснюватися в межах коштів федерального бюджету, передбачених для їх діяльності.
Закон встановлює, що підтверджуючий центр для інформаційних систем загального користування (для використання необмеженим колом осіб) може бути організація, що володіє ознаками юридичної особи і здатна нести громадянську відповідальність перед користувачами сертифікатів ключів підпису. При цьому конкретні вимоги, пропоновані до матеріальних і фінансових можливостей таких центрів, будуть встановлені Урядом Російської Федерації. У корпоративній інформаційній системі за згодою учасників системи функції засвідчує, можуть виконуватися одним з учасників.
Закон виходить з того, що діяльність засвідчує центру з видачі сертифікатів ключів підпису в інформаційних системах загального користування підлягає ліцензуванню. При оформленні ліцензії організація, що претендує на її отримання, повинна подати обгрунтування своєї здатності нести громадянську відповідальність у розмірі, не менше ніж в 1000 разів перевищує межу ціни угоди, який цей центр може вказувати в сертифікаті ключа підпису.
Термін зберігання сертифіката ключа підпису у формі електронного документа в засвідчувальному центрі визначається договором між центром, що засвідчує і власником сертифіката ключа підпису. При цьому забезпечується доступ учасників інформаційної системи в засвідчує центр для отримання сертифіката ключа підпису.
Після закінчення термін зберігання сертифікат ключа підпису виключається з реєстру сертифікатів ключів підписів і переводиться в режим архівного зберігання. Термін архівного зберігання становить не менше ніж п'ять років. Порядок видачі копій сертифікатів ключів підписів на цей період встановлюється відповідно до законодавства Російської Федерації.
Електронний цифровий підпис документів проводиться шифром, який називається ключем. Фактично ключ - це великий цифровий код (більше 1000 цифр), який створюється спеціально для його власника. Цей персональний, що належить тільки йому ключ записується на його ключову дискету, яку він повинен зберігати таким чином, щоб її ніхто не міг вкрасти або скопіювати, адже інакше зловмисник, маючи таким секретним ключем, зможе підписувати будь-які документи від його імені. Ключі електронних цифрових підписів використовуються на підставі відповідних сертифікатів. Цим секретним ключем проводитися безпосередньо електронний цифровий підпис.
Для того, щоб одержувач документа міг перевірити електронний підпис особи на отриманому документі, йому необхідно мати Відкритий ключ. Відкритий ключ - це маленька частина секретного ключа, достатня лише для перевірки підпису (але не для підписання документа від імені власника електронного цифрового підпису).
Іншими словами, електронний цифровий підпис являє собою код, який містить у собі в зашифрованому вигляді:
Ідентифікацію секретного ключа власника як особи, що підписала документ;
Дату і час твори підпису;
Найголовніше - весь вихідний текст документа в тому вигляді, в якому він існував на момент твори підпису.
Тепер, якщо виправити хоча б одну літеру в початковому тексті документа, при перевірці підпису програма заявить, що «Документ спотворений після підписання»!
Підписаний електронного цифрового підписом документ має юридичне значення лише в межах тих відносин, які зазначені в сертифікаті ключа підпису. Учасник інформаційної системи може одночасно володіти будь-якою кількістю сертифікатів ключів підписів. Однак на відміну від зарубіжної практики власниками сертифікатів ключів відповідно до Закону можуть бути тільки фізичні особи.
У російському законі присутня технологічне визначення ЕЦП, а сфера використання ЕЦП обмежена процесами обміну електронними даними.
2. Поняття і сутність електронної банківської діяльності
Електронні розрахунки, розрахунки з використанням мережі Інтернет (Інтернет - банкінг) та інші електронні банківські послуги являють собою відносно новий для російських банків вид банківської діяльності. Здійснення електронних банківських послуг, починаючи з середини 90-х р.р. XX ст., Поступово перетворюється в один із пріоритетних напрямів діяльності кредитних організацій і фінансових компаній індустріально розвинених країн, поступово витісняючи інші види розрахунків. Аналогічна тенденція намітилася і в Російській Федерації. Разом з тим здійснення інноваційної діяльності в даній сфері в нашій країні знаходиться лише на стадії формування, і характерно наявністю численних помилок і стратегічно невірних управлінських рішень, нерідко приводили до банкрутства кредитних організацій.
На сьогоднішній день системи електронних розрахунків, що здійснюються з використанням в якості інструменту віддаленого управління банківським рахунком (РГУУБС) банківських карт набули поширення у багатьох країнах світу, а самі розрахунки набули міжнародного характеру. Інтерес російських банків до міжнародних карткових систем не випадковий. Випуск таких банківських карт дозволяє інтегрувати у світову систему банківських послуг, підняти діловий імідж банку, завоювати ринок і залучити клієнтуру. Як зазначають фахівці, участь у міжнародній картковій системі дає російським кредитним організаціям можливість опановувати новітні західними банківськими технологіями, а так само використовувати гігантську інфраструктуру для здійснення розрахунків в глобальних масштабах. Окремо розглянуто російські карткові платіжні системи.
Даючи загальну характеристику іншого виду електронних розрахунків-розрахунків, які здійснюються з використанням в якості ІУУБС комп'ютерної техніки, підключеною до глобальної мережі Інтернет (Інтернет-банкінгу), слід зазначити, що сьогодні вони знаходяться на стадії динамічного розвитку. Це об'єктивно обумовлює відсутність будь-якої фундаментальної теоретичної розробки, стійких правових визначень більшості ключових понять у даній сфері, і слабку науково - теоретичну розробленість виникають у ході здійснення Інтернет - банкінгу інноваційних проблем.
Необхідність дослідження інноваційної діяльності у сфері електронних видів банківських послуг тим більша, що діяльність господарюючих суб'єктів у сфері надання електронних банківських послуг не тільки робить істотний вплив на стабільність кредитно-грошової і фіскальної систем держави, але і що не менш важливо, зачіпає майнові інтереси необмеженого кола осіб, - у тому числі споживачів фінансових послуг. Таким чином, актуальність дослідження зумовлена сукупністю наступних факторів: по-перше, суспільною значущістю відносин, що виникають у сфері здійснення електронних банківських послуг, по-друге, відсутністю в Російській Федерації досліджень теоретичних основ порядку здійснення інноваційної діяльності банків у сфері електронних банківських послуг, по- третє, необхідністю аналізу банківської інноваційної практики в даній сфері, з метою виявлення найбільш типових проблем та шляхів їх вирішення.
Незважаючи на наявні дослідження технології банківської справи та операцій з банківськими картками в Росії, виконаних у многоаспектном плані в різні роки, в даний час численні проблеми інноваційної діяльності кредитних організацій на ринку електронних банківських послуг все ще не отримали спеціального дослідження.
Особливості інноваційної діяльності кредитних організацій на ринку електронних банківських послуг та механізми удосконалення розрахункових відносин на ринку електронних банківських послуг, у сегментах банківських карт і інтернет - банкінгу виступають в якості об'єкта всебічного дослідження вперше. Таким чином, проведене дослідження є першим у вітчизняній економічній науці монографічне дослідження сучасних тенденцій розвитку інноваційної діяльності кредитних організацій на ринку електронних банківських послуг, для забезпечення реалізації в процесі такої інвестиційної діяльності соціально-економічних функцій, об'єктивно властивих інвестиціям в ринковій економіці.
Під електронними банківськими послугами слід розуміти, в сукупності: здійснення електронних розрахунків з використанням пластикових (банківських) карток; здійснення банківської діяльності з використанням спеціальних і локальних комп'ютерних мереж (електронні міжбанківські розрахунки); здійснення банківської діяльності з використанням глобальної комп'ютерної мережі Інтернет (Інтернет - банкінг , від анг. Internet - banking).
Здійснення ЕБУ виступає однією з форм електронного підприємництва. Електронне підприємництво пропонується визначати як підприємницьку діяльність, а так само тісно пов'язану з нею непідприємницьку діяльність (іншу, не заборонену законом економічну діяльність), здійснювану в принципово новій електронній формі - з використанням сучасних комунікаційних засобів в інформаційному середовищі глобальної комп'ютерної мережі Інтернет.
Інструментами віддаленого управління банківським рахунком можуть виступати: а) банківські карти, б) Mondex - телефони; в) системи електронних грошей, (у тому числі Інтернет - платіжні системи).
Обгрунтовується теза про необхідність заборони на здійснення електронної банківської діяльності в інноваційній середовищі мережі Інтернет (у тому числі в сфері електронних Інтернет - платіжних систем) особами, які не мають банківської ліцензії Центрального банку Російської Федерації та заборону на здійснення суб'єктами електронної економічної (господарської) діяльності емісії мережевих гроші, а так само заборона на створення систем приватних електронних грошей. Це дозволить припинити поява на ринку таких грошових сурогатів як квазігроші, передплачені фінансові продукти і т.д.
Необхідно впровадження і розвиток в Росії WAP-банкінгу, який представляє собою віддалене управління банківськими рахунками користувача, здійснюване за допомогою мобільного телефону, оснащеного спеціальним програмним забезпечення на базі протоколу бездротової передачі даних. На сьогоднішній момент банки не виділяють WAP-банкінг в окремий вид послуг. Тому клієнта, що хоче проводити банківські операції тільки по мобільному телефону, доводитися підключатися до системи Інтернет-банкінгу.
Електронна банківська діяльність представляє собою економічну діяльність у сфері надання кредитно-банківськими інститутами електронних фінансових послуг, в тому числі діяльність кредитних організацій в області здійснення електронних розрахунків з використанням банківських карт і систем електронних грошей, а так само біржові операції з фондовими цінностями та фінансове посередництво інших учасників електронної економічної діяльності. Точкою відліку комп'ютеризації банківської системи на національному рівні прийнято вважати 1970 р., коли в США була створена створення спеціальна платіжна системи чіпсів (CHIPS - Clearing House Interbank Payment Sustem), а на міжнародному - 1973 р. коли 239 найбільших банків Європи та Північної Америки організували СВІФТ. У нашій країні відлік комп'ютеризації банківської сфери повинен, мабуть, вестися з 1989 р., коли у СВІФТ вступили перші радянські банки.
Зазначимо, що електронні розрахунки, розрахунки з використанням мережі Інтернет (Інтернет - банкінг) та інші електронні банківські послуги являють собою відносно новий для господарюючих суб'єктів Російської Федерації вид банківської діяльності. Здійснення електронних банківських послуг, починаючи з середини 90-х р.р. XX ст., Поступово перетворюється в один із пріоритетних напрямів діяльності кредитних організацій (банків) та фінансових компаній індустріально розвинених країн, поступово витісняючи інші види розрахунків. В останнє десятиліття стрімкий розвиток інформаційних технологій (у першу чергу - Інтернет) призводить до зміни вигляду багатьох сфер економіки і, в першу чергу, сфери фінансових послуг (банківських, страхових, інвестиційних тощо), оскільки фінансові організації традиційно грають найбільш активну роль при впровадженні перспективних методів обслуговування клієнтів. Аналогічна тенденція намітилася і в Російській Федерації. У Росії в даний час найбільш активно розвиваються електронні банківські послуги і послуги, пов'язані з операціями з цінними паперами, що викликано потребами забезпечення електронних розрахунків для клієнтів, які використовують можливості електронної економічної діяльності. За експертними оцінками в Росії до 2015 р. 90% банків будуть використовувати системи електронних банківських послуг, а їх користувачами будуть до 25% населення (15-20 млн. чол.).
Нам видається, що під електронними банківськими послугами слід розуміти, в сукупності такі їх види:
1) здійснення електронних розрахунків з використанням пластикових (банківських) карток;
2) здійснення банківської діяльності з використанням спеціальних і локальних комп'ютерних мереж (міжбанківські електронні розрахунки);
3) здійснення банківської діяльності з використанням глобальної комп'ютерної мережі Інтернет (Інтернет - банкінг, від анг. Internet - banking).
Крім того, з інноваційною точки зору можуть бути виділені оптові та роздрібні електронні банківські послуги.
При цьому під роздрібними електронними банківськими послугами необхідно розуміти здійснення кредитними організаціями операцій по випуску в обіг та обслуговування банківських пластикових карток, у тому числі через банкомати і системи електронних розрахунків (Інтернет-розрахунків). У свою чергу, під оптовими електронними банківськими послугами розуміються надання кредитними організаціями та платіжними системами своїм клієнтам послуг зі здійснення міжбанківських електронних розрахунків, управління їхніми фінансами через спеціальні (локальні) та глобальні комп'ютерні мережі (наприклад, через системи розрахунків «Банк - Клієнт", " Интернетбанк - Клієнт »і т.д.).
Існуючий в даний час в світі механізм внутрішніх і транснаціональних розрахунків являє собою продукт тривалої історичної еволюції. Фінансові системи різних країн істотно відрізняються один від одного у зв'язку з різними в рівнях економічного і політичного розвитку даних держав, особливостями фінансового та банківського законодавства, що склалися звичаями ділового обороту і т.д. Проте спільним є постійне прагнення до вдосконалення платіжної системи та підвищення ефективності регулювання грошового обігу.
Платіжна система Російської Федерації - це врегульована державою сукупність нових форм і методів організації грошової емісії, а так само функціонування механізмів грошового обігу і розрахунків. Вона включає у свою структуру: 1) найменування грошової одиниці країни; 2) види державних грошових знаків; 3) регулювання і організацію порядку випуску в обіг (емісії) та обігу державних грошових знаків; 4) порядок здійснення готівкового і безготівкового грошового обігу; 5) форми безготівкових розрахунків; 6) курс національної валюти, порядок її обміну на іноземну валюту.
В рамках платіжної системи грошовий обіг, тобто рух грошової маси, здійснюється у двох формах: готівкового грошового обігу; безготівкового грошового обігу.
При цьому під грошовою масою розуміється сукупність грошових знаків, що перебувають в обігу, грошових коштів на рахунках і у вкладах організацій і фізичних осіб, атак само інші безумовні грошові зобов'язання кредитних організацій. Правовою основою грошового обігу та функціонування платіжної системи Російської Федерації виступають положення Конституції Російської Федерації, Федерального закону «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)», Цивільного кодексу РФ, та інших нормативно-правових актів. Центральними фігурами в системі безготівкового грошового обігу і виступають кредитні організації, які є фінансовими посередниками при проведенні безготівкових розрахунків, у тому числі в електронній формі.
Історія розвитку фінансових і розрахункових систем світу являє собою нескінченний ланцюг спроб спростити, полегшити та прискорити розрахунки між учасниками економічного обороту. Легального юридичного визначення поняття розрахунків чинне російське цивільне та фінансове законодавство не містить. З економічної точки зору під розрахунками слід розуміти обмін інформацією між платниками і одержувачами грошових коштів, а також фінансовими посередниками (банками) про порядок та способи погашення зобов'язань.
В даний час розрахункові відносини регулюються в Російській Федерації положень глави 46 («Розрахунки») ГК РФ і банківським законодавством. Однак легального визначення поняття розрахунків чинне російське цивільне законодавство не містить. При цьому під розрахунковими правовідносинами розуміються регульовані нормами права грошового обігу суспільні відносини, з приводу здійснення розрахунків між організаціями та фізичними особами в процесі економічної і пов'язаної з нею неекономічній діяльності, а так само між ними і державою в процесі виконання фінансових обов'язків.
Список використаної літератури
Нормативно-правові акти
1. Конституція РФ від 12 грудня 1993
2. Федеральний закон від 27 липня 2006 року № 149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації»
3. Федеральний закон від 10 січня 2002 року № 1-ФЗ «Про електронно-цифровий підпис»
4. Федеральний закон від 23 вересня 1992 року № 3523-1 «Про правову охорону програм для електронно-обчислювальних машин і баз даних»
Література
1. Бачило І.Л. Інформаційне право. Основи практичної інформатики. М., 2001.
2. Вікулін А.Ю. Банківська таємниця як об'єкт правового регулювання / / Держава і право. 1998. № 7.
3. Горіна Т. Про сутність категорії "банківська таємниця" / / Вісник Хабаровської державної академії права. 2001
4. Ефремкіна О. Електронний підпис: основні терміни і поняття / / Відомості Верховної Ради. 2001. № 2.
5. Копилов В.А. Інформаційне право. М., 2002.
6. Пашков В. Інтернет-банкінг: час збирати каміння? / / Світ Інтернет. 2000. № 11.
7. Петровський С.В. Інтернет і право: точки напруги / / Наука і життя. 2001. № 3.
8. Петровський С.В. Правове регулювання надання інтернет - послуг: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.
Інші інформаційні джерела
Інформаційно-правові системи «Гарант», «Консультант Плюс».