1. Поняття та сучасні теорії еліт
Людське суспільство неоднорідне, в ньому існують природні і соціальні відмінності між людьми. Ці відмінності зумовлюють їх неоднакові здібності до політичної участі в житті суспільства, вплив на політичні та соціальні процеси, управління ними. Носієм найбільше яскраво виражених політико-управлінських якостей є політична еліта.
У радянському суспільствознавстві теорія еліт протягом багатьох років розглядалася як псевдо, антидемократична і буржуазно-тенденційна. Сам термін "еліта" замінювалося довільними і аморфними синонімами: "можновладці", "впливові верстви суспільства", "вершки нації" та ін
Що ж таке "політична еліта"?
"Еліта" в перекладі з французького означає краще, добірне, вибране.
Філософи Стародавньої Греції вважали, що правити суспільством повинні кращі, спеціально призначені для цього люди. Платон і Арістотель виступали проти допущення народу до правління державою, вважаючи демократію найгіршою формою правління.
Правити суспільством, на їхню думку, повинні філософи, у яких найбільш розвинена розумна частина душі. Аристотель написавши: "... Трьома якостями повинен володіти той, хто має намір займати вищі посади: по-перше, співчувати існуючого державного ладу, потім, мати великі здібності до виконання обов'язків, пов'язаних з посадою, по-третє, відрізнятися чеснотою і справедливістю", тим самим дав наіобщую характеристику правлячої еліти.
Політична еліта - це меншість суспільства, що є щодо привілейованої групою, що володіє видатними психологічними, соціальними і політичними якостями.
Політична еліта - це відносно невелика соціальна група, що концентрує в своїх руках значний обсяг політичної влади, що забезпечує інтеграцію, субординацію й відображення в політичних установках інтересів різних верств суспільства і створює механізм втілення політичних задумів.
Іншими словами, еліта - це вища частина соціальної групи, класу, політичної громадської організації.
Основи сучасних концепцій еліт закладені в працях італійських соціологів Гаетано Моска (1858 - 1941 рр..) Та Вільфремо Парето (1848 - 1923 рр..) І німецького політолога Роберта Міхельса (1876 - 1936 рр..).
Моска Г. намагався довести неминуче розподіл будь-якого суспільства на дві нерівні за соціальним станом і ролі групи. В "Основах політичної науки" (1896 р.) він писав: "У всіх суспільствах, починаючи з самих середньорозвинених і закінчуючи сучасними передовими й потужними суспільствами, існують два класи осіб: клас керуючих і клас керованих. Перший, завжди більш малочисельний, здійснює всі політичні функції, монополізує владу і користується притаманними йому перевагами, в той час як другий, більш численний, управляється і регулюється першим і постачає матеріальні засоби для життєзабезпечення політичного організму ".
Моска Г. вважав панування меншини невідворотним, бо це панування організованого меншості над неорганізованим більшістю.
Парето В. неминучість поділу суспільства на керуючу еліту і керовані маси виводив з нерівності індивідуальних здібностей людей, що проявляється у всіх сферах соціального життя. Він насамперед виділяв еліту політичну, економічну, військову, релігійну. Поряд зі схожістю вихідних положень Парето і Моски в їх концепціях є і відмінності:
Парето робив наголос на заміну одного типу еліти іншим, а Моска - на поступовому проникненні в еліту "кращих" представників мас.
Моска абсолютизує дію політичного чинника, а Парето пояснює динаміку еліт скоріше психологічно; еліта панує тому, що насаджує політичну міфологію, підносячись над буденною свідомістю.
Для Моски еліта - політичний клас. У Парето розуміння еліти ширше, воно антропологічно.
Суть концепції Р. Міхельса полягає в тому, що "демократія, щоб зберегти себе і досягти відомої стабільності", змушена створювати організацію. А це пов'язано з виділенням еліти - активної меншості, якому народна маса довіряє свою долю через неможливість її прямого контролю над великою організацією. Лідери ніколи не поступаються свою владу "масам", а тільки іншим, новим лідерам. Необхідність управління організацією вимагає створення апарату, і влада концентрується в його руках.
Послідовники Міхельса вважають, що Ленін, заклавши організаційні та ідеологічні засади РСДРП (б) у своїй праці "Що робити?", Орієнтувався на вузький прошарок професійних революціонерів - майбутню еліту. Прийшовши до влади, партія відтворила свою структуру в масштабі країни: керувати суспільством стала так звана партократії.
Характерними рисами політичної еліти є наступні:
це невелика, досить самостійна соціальна група;
високий соціальний статус;
значний обсяг державної і інформаційної влади;
безпосередню участь у здійсненні влади;
організаторські здібності і талант.
На основі концепції Г. Моски, В. Парето і Р. Міхельса виникли сучасні напрями: макиавеллистский школа, ціннісні концепції еліт, концепція демократичного елітизму, концепція множинності, плюралізму еліт, концепція еліти як авангардної партії робітничого класу.
Макиавеллистский школа еліт має такі риси:
Визнання елітарності будь-якого суспільства, його поділ на властвующее меншість і пасивне більшість.
Особливі психологічні якості еліти. Належність до неї пов'язана в першу чергу з природними даруваннями і вихованням.
Групова згуртованість.
Легітимність еліти, більш-менш широке визнання масами її права на політичне керівництво.
Структурний сталість еліти, її владних відносин.
Формування і зміна еліт відбувається в боротьбі за владу.
Ціннісні теорії еліти характерні:
Еліта - найбільш цінний елемент суспільства, що володіє високими здібностями.
Панівне становище еліти відповідає інтересам усього суспільства. Еліта - мотор, а маси - колесо історії, провідник в життя рішень еліт.
Формування еліти - процес природного відбору суспільством найцінніших представників.
Елітарність закономірно випливає з рівності можливостей. Демократія повинна забезпечити приблизно однакові стартові умови. На фініші неминуче виявляються соціальні чемпіони та аутсайдери.
Концепції демократичного елітизму мають такі загальні риси:
Демократія розуміється як конкуренція між потенційними керівниками за довіру і голоси виборців.
Еліта не тільки володіє необхідними управлінськими якостями, але і захищає демократичні цінності.
Концепції множинності, плюралізму еліт базуються на таких постулатах:
Заперечення еліти як єдиної привілейованої групи. Існує безліч еліт.
Еліти можливо утримувати під впливом мас.
Існує конкуренція еліт, що запобігає складання єдиної пануючої елітарної групи.
Відмінності між елітою і масою відносні, умовні і часто досить розмиті. Доступ до лідерства відкриває не тільки багатство й високий соціальний статус, але перш за все особисті здібності, знання, активність і т.п.
Концепція політичної еліти як авангардної партії робітничого класу, всіх трудящих, розроблена у вченні В.І. Леніна, незважаючи на його негативне ставлення до елітизму. Її основні риси такі:
Глобальний, месіанський характер політичної еліти, її історичне покликання керувати процесом переходу людства від капіталізму до комунізму.
Всеохоплюючий характер політичного керівництва. Комуністична партійно-державна еліта керує всіма сферами суспільства.
Походження еліти із соціальних низів - "хто був ніким, той стане всім".
Ідеологічність. Володіння єдино вірною ідеологією визначає передові якості еліти, служить найважливішою гарантією успішного керівництва суспільством. Всі інші ідеології - помилки або підступи класового ворога.
Жорстока ієрархія політичної еліти. Сама правляча еліта уподібнюється армійським структурам, ділиться на вождя, "генералів", "офіцерів", "унтер-офіцерів" (Сталін).
Таким чином, під елітою розуміються: (посмотреть. ..)
Особи, які мають вищими показниками (результативністю) у своїй галузі діяльності (В. Парето).
Харизматичні особистості (М. Вебер).
Особи, які мають інтелектуальним і моральним перевагою над масою, безвідносно до свого статусу.
Найбільш активні в політичному відношенні люди, орієнтовані на владу; організована меншість суспільства (Г. Моска).
Люди, що займають вищі місця у суспільстві, завдяки своїм біологічним і генетичним походженням.
Особи, які мають високе положення в суспільстві і завдяки цьому впливають на соціальний прогрес (Дюпре).
Люди, що отримали в суспільстві найбільший престиж, статус (Г. Лассуел).
Особи, які отримують матеріальні та нематеріальні цінності у максимальному розмірі.
Факти реального життя і численні дослідження підтверджують, що політична еліта - реальність сьогоднішнього (і, ймовірно, завтрашнього) етапу розвитку суспільства і зумовлена дією таких основних факторів:
Психологічне і соціальна нерівність людей, їх неоднакові здібності, можливості і бажання брати участь у політиці.
Закон поділу праці вимагає професійного заняття управлінським працею.
Висока значимість управлінської праці та його відповідне стимулювання.
Широкі можливості використання управлінської діяльності для отримання різного роду соціальних привілеїв.
Практична неможливість здійснення всеосяжного контролю за політичними керівниками.
Політична пасивність широких мас населення.
Еліти тіпологізіруются по ряду підстав:
По відношенню до влади виділяють:
правлячу еліту;
неправящую, або контреліту.
За рівнем компетенції:
вища (загальнонаціональна);
середня (регіональна);
місцева.
За результатами діяльності (ефективності):
еліта;
псевдоеліта;
антиеліти.
Крім того, виділяють:
"Еліту крові", або аристократію; еліту багатства, або плутократію; еліту знань, або меритократії.
Деспотичні, тоталітарні, ліберальні і демократичні еліти.
Закриті та відкриті.
В. Парето виділяв два головних типи еліт: "леви" і "лисиці".
Для "левів" характерний консерватизм, грубі силові методи управління. Суспільство, де переважає еліта "левів", зазвичай застійно.
"Лиси" - майстри обману, політичних комбінацій. Еліта "лисиць" динамічна, вона забезпечує перетворення в суспільстві.
Політична еліта володіє наступними функціями:
вивчення та аналіз інтересів різних соціальних груп;
субординація інтересів різних соціальних спільнот;
відображення інтересів у політичних установках;
вироблення політичної ідеології (програм, доктрин, конституції, законів і т.п.);
створення механізму втілення політичних задумів;
призначення кадрового апарату органів управління;
створення і корекція інститутів політичної системи;
висунення політичних лідерів.
Елітарність сучасного суспільства очевидна. Всякі спроби її усунення приводили до формування та панування деспотичних нерезультативних еліт, що в кінцевому рахунку завдавало шкоди всьому народові.
Мабуть, усунути політичну еліту можна лише за рахунок загального суспільного самоврядування. Проте на нинішньому етапі розвитку людської цивілізації самоврядування народу швидше привабливий ідеал, ніж реальність.
Тому в сучасних умовах першорядну значимість має не боротьба з елітарністю, а проблеми формування результативної, корисної для суспільства політичної еліти - рекрутування еліт.
Існують дві основні системи рекрутування еліт: система гільдій і антрепренерская система. У чистому вигляді вони зустрічаються досить рідко, проте можна виділити характерні риси цих систем.
Для системи гільдій характерні:
Закритість. Відбір на більш високі посади здійснюється з нижчестоящих верств самої еліти. Повільний, поступовий шлях нагору.
Високий ступінь процесу відбору, наявність численних фільтрів формальних вимог для заняття посад (партійність, вік, стаж, освіта, характеристики і т.п.).
Невеликий, щодо закритий коло селектората, тобто тих, хто проводить відбір. Як правило, в нього входять лише члени вищого органу або навіть один перший керівник.
Тенденція до відтворення вже існуючого типу лідерства.
Антрепренерська систему рекрутування еліт відрізняють:
Відкритість. Претендентом на заняття керівної посади може бути представник будь-якої суспільної групи.
Невелика кількість формальних вимог, інституційних фільтрів.
Широке коло селектората. Їм можуть виступати навіть усі виборці.
Висока конкурентність відбору, гостре суперництво за заняття керівних позицій.
Першорядне значення індивідуальності (яскрава особистість, значимі особисті якості, вміння знайти підтримку широкої аудиторії, захопити її, наявність цікавих пропозицій та програм).
Таким чином, елітарність політичного життя суспільства - реальність сьогоднішнього дня. У центрі уваги мають бути проблеми підвищення якості та ефективності роботи політичної еліти. Багато в чому позитивне вирішення цієї проблеми залежить від керівника, лідера.
2. Політичне лідерство
Тема політичного лідерства завжди привертала увагу вчених-суспільствознавців.
Античні історики Геродот, Плутарх та інші в своїх описах приділяли політичним лідерам головну увагу, бачачи в героях, монархів і полководців справжніх творців історії.
Значний внесок у дослідження політичного лідерства вніс Николло Макіавеллі (1469 - 1527). У його трактуванні політичний лідер - це государ, який об'єднував і представляє все суспільство і використовує для збереження свого панування і підтримки громадського порядку будь-які засоби (звідси термін - "макіавеллізм" для визначення політики, що заважає нормами моралі).
У своїй праці "Государ" Макіавеллі розробив практичні поради для правителів, що представляють майстерне поєднання хитрості і сили. Ці поради високо цінували Кромвель і Наполеон, ними користувалися Сталін і Брежнєв, Гітлер і Черчілль і ін
Концепцію лідерства, що надає помітний вплив на подальшу політичну думку і практику, розробив Фрідріх Ніцше (1844 - 1900). У своїх працях "Так говорив Заратустра" (1884) і "Воля і влади" (1889) він намагався обгрунтувати необхідність створення вищого біологічного типу - людини - лідера, надлюдини. Він писав: "Мета людства лежить у його вищих представників ... Людство повинно невпинно працювати, щоб народжувати великих людей, - в цьому і ні в чому іншому полягає його завдання". ("Так говорив Заратустра". - М., 1990. - С. 286).
Безпосередній вплив на сучасні концепції лідерства справила творчість французького соціолога Габріеля Тарда (1843 - 1904).
Він є одним з основоположників теорії соціалізації. Тард намагався довести, що основним законом соціального життя є наслідування послідовників лідеру. Більшість населення, на його думку, не здатна до самостійного соціальної творчості. Єдиним джерелом прогресу суспільства є відкриття, зроблені ініціативними і оригінальними особистостями.
Марксизм на противагу теоріям, які розглядають лідерів як локомотивів історії, обмежує можливості активності політичних лідерів історичною необхідністю і класовими інтересами. Політичний лідер виступає як частина класу, найбільш здатний, свідомий і вмілий виразник волі класу. Тут він грає по відношенню до класу допоміжну, службову роль.
І якщо Маркс і Енгельс відзначали можливість відокремлення політичних лідерів від подається ними класу, то в творчості і в практичній політиці Леніна і особливо Сталіна ця ідея поступово була зведена нанівець, і взяла гору спрощена схема співвідношення мас і політичних лідерів: маси - клас - політична партія - політичний лідер. "Маси, - писав Ленін, - діляться на класи: ... класами керують звичайно ... політичні партії; ... політичні партії у вигляді загального правила управляються більш-менш стійкими групами найбільш авторитетних, впливових, досвідчених, обираних на найвідповідальніші посади осіб, які називаються вождями ". (Повний зібр. Тв. Т. 41. С. 24).
У сучасному суспільствознавстві існують кілька підходів до визначення політичного лідерства. Виділимо деякі з них.
1. Політичне лідерство
- Це постійне пріоритетний вплив з боку певної особи на все суспільство, організацію чи групу. Для цього визначення характерні наступні особливості
вплив має бути постійним;
керівне вплив лідера здійснюється на всю групу, організацію, суспільство;
політичний лідер повинен мати явним пріоритетом у впливі.
2. Політичне лідерство
- Це управлінський статус, соціальна позиція, це керівна посада.
3. Політичне лідерство
- Це особливого роду підприємницька діяльність, здійснювана на політичному ринку. Тут перемагає той потенційний лідер, чий "політичний товар" найбільше ототожнюється з поняттям "загального блага".
4. Політичний лідер
- Це символ спільності та зразок політичної поведінки групи. Лідер здатний за допомогою влади реалізувати інтереси групи.
Поняття політичного лідерства має два аспекти:
Формально-посадовий статус. Він пов'язаний з володінням владою.
Суб'єктивний. Особистісні якості і реальна поведінка лідера на зайнятій посаді.
Хто ж він, політичний лідер?
Політичний лідер - це авторитетний член організації, групи, суспільства в цілому, особистісний вплив якого дозволяємо йому грати суттєву роль у політичних процесах і ситуаціях.
Розглядаючи проблеми лідерства, незмінно задаєшся питаннями: чому одні люди стають лідерами, а інші виконують їх волю? Що лежить в основі лідерства, в чому його феномен?
На цей рахунок у сучасній політології є кілька теорій лідерства. Розглянемо деякі з них.
Теорія рис
Cуть її полягає в поясненні феномена лідерства видатними особистими якостями. Як пише один з видних представників теорії рис Е. Богардуса "переважаючі інтелектуальні дарування доставляють особистості видатне положення, рано чи пізно приводить до лідерства".
Серед рис, притаманних політичному лідерові, зазвичай називають гострий розум, тверду волю, кипучу енергію, неабиякі видатні здібності, вміння подобатися людям і, особливо, готовність брати на себе відповідальність і компетентність. А також фотогенічність, зовнішню привабливість, ораторські здібності та ін
Ситуаційна теорія
Її представники - В. Ділл, Т. Хілтон, А. Голднер та ін - обгрунтовують залежність лідерства певних соціальних умов.
Лідер - функція певній ситуації. Саме склалася конкретна ситуація і визначає відбір лідера, його поведінка і прийняті ним рішення.
Ситуаційна теорія не заперечує важливу роль індивідуальних якостей особистості, але не абсолютизує їх, віддає пріоритет вимогам об'єктивних обставин.
Однак ця теорія не враховує, що не тільки ситуація породжує лідера, а й сильна особистість здатна створити ситуацію. Ю. Дженнінгс вірно зауважив: "Великі події завжди весілля між людиною і часом. Великий лідер" відчуває "ситуацію і знає ..., коли він може її використовувати ..., звернути в свій актив" (Ашин Г. К. Критика сучасних буржуазних концепцій лідерства. - М., 1978. - С. 43).
Теорія послідовників і конституентов
Пояснює феномен лідера через його оточення та послідовників. "Саме послідовник, - пише Ф. Стенфорд, - сприймає лідера, сприймає ситуацію і, у кінцевому рахунку, приймає або відкидає лідерство".
Відносини між лідером і його конституентами виступають у вигляді ланцюжка: конституенти - послідовники - активісти - лідер. У сучасній політології в коло конституентов лідера включаються не тільки політичні активісти, але і його виборці, всі, хто взаємодіє з ним.
Коротко суть цієї теорії можна виразити фразою: "Короля робить двір".
Психологічна теорія
Її основоположник З. Фрейд вважає, що в основі лідерства лежить пригнічений, незадоволене лібідо - переважно несвідоме потяг сексуального характеру. ("У світі ясно лише те, що світом править лібідо").
У лідерів керівні позиції висловлюють компенсаторні функції замість пригніченого лібідо. Підпорядкування лідеру закладається з дитинства, коли дитина потребує заступництві і авторитеті батьків. І в цьому сенсі авторитет керівника держави подібний авторитету батька сімейства.
Вчені Франкфуртської школи Е. Фромм та Т. Адорно виявили тип особистості, схильний до авторитаризму і прагне до влади. Така особистість формується у нездорових суспільних умовах, що породжує масові фрустрації і неврози і прагнення втекти від цього в сферу панування або підпорядкування. Для авторитарної особистості влада є психологічною потребою, що дозволяє позбавитися від власних комплексів допомогою нав'язування своєї волі іншим людям. Володіння безмежною владою над іншими, їх повне підпорядкування доставляють такій людині особливу насолоду. Це своєрідна форма садизму. Така особистість сприймає всіх інших людей, світ загалом через призму відносин сили-слабкості.
Існують різноманітні класифікації лідерства. Розглянемо деякі з них.
По відношенню керівника до підлеглих:
авторитарне - одноосібне направляюче вплив лідера на нижчестоящих. Воно засноване на загрозі санкцій, застосуванні сили;
демократичне - передбачає врахування керівником інтересів і думок усіх членів групи або організації, участь мас в управлінні.
За способом легітимації влади (М. Вебер):
традиційне - вожді племен, монархи - їх авторитет заснований на звичаї, вірі у святість і незмінність традицій;
раціонально-легальне. Тут лідери обираються демократичним шляхом;
харизматичне. Феномен харизми заснований виключно на особистості лідера, якому приписуються божественні здібності. Від мас потрібна повна особиста відданість вождю, який виконує "історичну місію". Як приклад можна навести Ю. Цезаря, Наполеона, Леніна, Гітлера, Муссоліні, Сталіна, Мао Цзедуна, Кім Ір Сена, Ф. Кастро.
За "масштабами" лідерства:
загальнонаціональні;
лідери регіональні;
лідери соціальних груп, верств.
По відношенню до існуючої політичної системи:
функціональний;
дисфункціональних;
конформіст (пристосуванець);
неконформіст.
Збірні образи лідера виділив М.Дж. Херманн.
Прапороносець, або велика людина. Його відрізняє власне бачення дійсності, привабливий ідеал, "мрія", здатна захопити маси (В. І. Ленін, М. Л. Кінг, Хомейні, Ш. де Голль).
Служитель. Лідер цього типу завжди прагне виступити в ролі виразника інтересів своїх прихильників і виборців, орієнтується на їх думку і діє від їх імені.
Торговець. Лідер цього типу здатний настільки привабливо подати масам свої ідеї та плани, що змушує "купити" ці ідеї і залучає маси до їх виконання.
Пожежний тип лідера. Орієнтується на найактуальніші суспільні проблеми, насущні вимоги моменту. Його дії визначаються конкретною ситуацією.
У чистому вигляді в реальному житті образи лідерів звичайно не зустрічаються, а поєднуються у політичних діячів у різних пропорціях.
Крім того, виділяють наступні типи лідерів:
лідер-ідеолог і лідер-прагматик;
лідер-"лев" і лідер-"лисиць";
реаліст, фанатик і романтик;
лідер-популіст.
Російський дослідник Н. Плешаков запропонував типологію лідерства з точки зору національно-епічних архетипів. Він вважає, що Сталін - Георгій Побідоносець, Хрущов - Іван-царевич, Брежнєв - Омельку.
Найважливішим аспектом дослідження лідерства є аналіз функцій лідера.
Основні функції лідера мають бути наступними:
Інтеграція суспільства, об'єднання мас.
Знаходження і прийняття оптимальних політичних рішень.
Соціальний арбітраж і патронаж, захист мас від беззаконня і свавілля.
Комунікація влади і мас, зміцнення каналів політичної та емоційного зв'язку.
Ініціювання оновлення, генерування оптимізму й соціальної енергії, мобілізація мас на реалізацію політичних цілей.
Легітимація влади, політичного ладу.
Крайній, максимально завищеною оцінкою функції і ролі політичного лідера, є культ особистості. Він виступає закономірним наслідком і однією з передумов тоталітарного ладу, хоча зустрічається і в авторитарних, і в демократичних державах. Для того, щоб політичні лідери уникли культу особистості, корупції, деспотизму і інших вад влади, потрібні певні гарантії. "Влада розбещує. Абсолютна влада розбещує абсолютно", - казав англійський історик Ектон.
Умовами запобігання перетворення влади в деспотизм можуть бути наступні:
Повна гласність, свобода слова. Відсутність монополії якої-небудь групи на засоби масової інформації; наявність альтернативних органів ЗМІ; виняток переслідування інакомислячих.
Сильна опозиція, політичний плюралізм.
Послідовне проведення поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову.
Відкритість лідерів і керівних політичних еліт для рекрутування та спілкування з масами.
Суворе дотримання законності, демократичних процедур.
Таким чином, найважливішими умовами ефективного політичного керівництва суспільством є якість еліти, вдосконалення системи відбору лідерів та підвищення політичної активності мас. А в цілому ці фактори є запорукою успішного функціонування політичної системи та суспільства в цілому.
Посилання (links):