ПОЛІТИЧНЕ ПРОГНОЗУВАННЯ.
План
1.Сущность політичного прогнозування ..
2.Об'ектівние основи політичного прогнозування.
3.Некоторие форми політичного прогнозування.
I. Термін «прогноз» (від грецького «прогнозіс») означає передбачення, пророкування. Прогнозування - це розробка прогнозу.
Прогнозування звичайно розуміють у широкому і вузькому значенні. У широкому - це вироблення ймовірного судження про стан якого-небудь явища в будущем.В вузькому - це спеціальне наукове дослідження перспектив розвитку будь-якого явища, переважно з кількісними оцінками і з зазначенням більш-менш визначених строків зміни даного явища. За висловом Б. І. Краснова «в самому загальному вигляді прогнозування - це випереджаюче відображення дійсності».
Основна причина, що спонукає людину займатися прогнозуванням, полягає в тому, що існують явища, майбутнє яких він не знає, але вони мають важливе значення для рішень, що приймаються ним сьогодні. Тому він прагне проникнути своїм інтелектом у майбутнє. Кожен прогноз розробляється з метою уникнути небажаних результатів ймовірного розвитку подій і прискорення ймовірного розвитку в бажаному напрямку, а також з метою пристосуватися до неминучого.
Тому прогнозування як одна з форм наукового передбачення знаходиться в соціальній сфері у взаємозв'язку з цілепокладанням, плануванням, програмуванням, проектуванням, управлінням. Там же, де об'єкти некеровані, особливо в природі, має місце безумовне пророкування з метою пристосувати дії до очікуваного стану об'єкта.
Прогнозування в соціальній сфері як наукове передбачення, передбачення майбутнього стану об'єкта вимагає інформації про минуле й сьогодення стані цього об'єкта, про тенденції його розвитку. Але навіть за наявності вихідних даних ми не здатні зробити прогноз, якщо не розуміємо соціальних та економічних взаємозв'язків усередині процесу, об'єкта, явища. Тому прогнозування має грунтуватися на певній теорії. Без теорії вона буде простим збиранням інформації та різних припущень.
Прогнозування практикується у всіх сферах життя суспільства. Одним з його напрямків є політичне прогнозування, об'єктом якого виступає політика. Як відомо, розрізняють політику внутрішню і зовнішню. Кожна з двох основних галузей політики має свою специфіку. Тому прогнозування в області політики виступає у двох видах: внутрішньополітичне і зовнішньополітичне.
Для виявлення сутності політичного прогнозування необхідно охарактеризувати його особливості, специфіку. Ця специфіка насамперед виявляється у своєрідності об'єкта прогнозування, а потім пов'язаних з ним особливості цілей і завдань розробки прогнозів, а також підходу до вибору методів прогнозування.
Об'єкт політичного прогнозування дуже широкий і складний за структурою. Тому поняття «політичне прогнозування» означає багатогранну і різноаспектних діяльність з проведення спеціальних наукових досліджень і розробці прогнозів численних складових політики, у сфері їх різнобічних взаємозв'язків і взаємодій, а також в області взаємозв'язків з іншими сферами життєдіяльності суспільства: економічної, соціальної, духовної.
Політичні прогнози розробляються з метою підвищити ефективність та результативність вжитих рішень, уникнути небажаного напрямки розвитку подій в різних галузях політичного життя і на ділянках впливу політики на економіку, соціальну та духовну сфери.
У цілому в даній сфері найважливішим завданням прогнозування вважається виявлення перспективних політичних проблем та найкращих шляхів їх вирішення в інтересах оптимізації управління політичними процесами, а також передбачення тих чи інших політичних подій, як бажаних, так і небажаних.
Типологізація політичних прогнозів будується на різних критеріях залежно від мети, завдань, об'єктів, характеру періоду попередження, методів та інших факторів.
На основі проблемно-цільового критерію, тобто залежно від того, для чого розробляється прогноз, розрізняють прогнози пошукові та нормативні.
За періодом попередження - проміжку часу, на який розрахований прогноз - розрізняють оперативні (до 1 місяця), короткострокові (до 1 року), середньострокові (звичайно до 5 років), довгострокові (до 15-20 років) і далекій (за межами довгострокових) .
II. Кожен, хто розробляє наукові прогнози і застосовує їх у практичній політиці, так чи інакше, свідомо чи мимоволі керується принципом пізнаванності дійсності. Отже, методологічною основою прогнозування служить матеріалістична гносеологія.
Об'єктивна основа прогнозування політичних подій полягає в тому, що їх майбутнє укладене в сьогоденні, але тільки в можливості. Тому наукові прогнози політичних подій, явищ і процесів - це осмислені, усвідомлені можливості розвитку політичного життя суспільства, взяті в їх теоретичної обгрунтованості.
Можливість існує об'єктивно в самій дійсності як прихована тенденція її подальшого розвитку. Тому іншого шляху для прогнозування майбутнього немає, крім пізнання можливостей, тенденцій, укладені в цьому стані політичної системи. Таким чином, науковий прогноз розкриває майбутнє політична подія як щось об'єктивно обумовлене попереднім ходом речей, тобто щось детерміноване, визначене законами розвитку і функціонування політичної системи.
Зазвичай вважається, що за новими явищами, фактами та процесами розвитку справжнього стоїть майбутнє, що в них є майбутнє. Однак стверджувати це з вірогідністю можна лише з урахуванням дії розкритих наукою законів розвитку об'єктів політичного прогнозу. Інакше кажучи, найважливішою основою прогнозування є дію об'єктивних законів певної області дійсності, в даному випадку політичної.
Політичне життя являє собою одну зі сфер життєдіяльності людей, суспільства. І їй так само, як і інших сфер, притаманні суттєві, стійкі, повторювані і необхідні зв'язки і відносини, то є об'єктивні закономірності.
Закони, що діють у соціально-політичній сфері, виявляються як тенденції або можливості, які не завжди перетворюються на дійсність. Це, природно, утрудняє розробку політичних прогнозів.
Об'єктивною основою прогнозування є і системне будова політичної сфери суспільства. Будь-яка система - це сукупність взаємопов'язаних і взаємодіючих елементів, що утворюють певну цілісність, єдність. Властивості системи не зводяться до суми властивостей її компонентів. Система активно впливає на свої компоненти і перетворює їх згідно власній природі. У той же час зміна якихось елементів може призвести до певного зміни всієї системи. Система ієрархічна по своїй суті: кожен її елемент у свою чергу може розглядатися як система, а сама досліджувана система представляє лише один з компонентів більш широкої системи. Все це необхідно враховувати при постановці цілей і завдань прогнозування в рамках функціонування і розвитку політичної системи, при розробці прогнозів та їх використання в практичній політиці.
III. Практика прогнозування та її теоретичне осмислення показали, що при здійсненні цієї діяльності необхідно керуватися певними принципами. Найважливішими з них є принципи альтернативності та верифікації.
Принцип альтернативності в даному випадку означає, що при розробці прогнозу повинні бути передбачені, обгрунтовані всі ймовірні напрямки розвитку об'єкта, різні варіанти перетворення наявної можливості в дійсність.
Принцип верифікації (можливості перевірки) означає, що прогноз повинен містити в собі можливість його підтвердження чи спростування. Прогноз, який не може бути ні підтверджений, ні спростований, марний. Верифікація - це емпірична перевірка теоретичних положень шляхом зіставлення їх із спостережуваними об'єктами.
В даний час політичне прогнозування має в своєму розпорядженні цілу низку методів. Серед них - екстраполяція, моделювання, експертиза, колективна генерація ідей, побудова сценаріїв, прогнозні графи, а також інші групи методів. Кожна група містить кілька способів розробки прогнозів.
Деякі політологи поділяють методи політичного прогнозування на об'єктивні і спекулятивні. Об'єктивні - це такі методи, які грунтуються на існуючих, встановлених досвідом тенденціях. В даному випадку і рішення приймається на цій же основі. До таких методів належать екстраполяція, моделювання, експертиза та деякі інші. Спекулятивні - це такі методи, які грунтуються на інтуїтивних міркуваннях, на осмисленні підстав науки і культури. До подібних методів належать колективна генерація ідей ("мозкова атака»), написання сценаріїв, прогнозні графи і багато інших.
Розглянемо коротко деякі групи методів того й іншого типу.
Одним з найважливіших способів сучасного соціально-економічного і політичного прогнозування є екстраполяція. Її сутність полягає в тому, що достовірні висновки по одній частині якого-небудь явища поширюються на іншу частину, на явище в цілому, на майбутнє цього явища. Екстраполяція - це провідний метод прогнозування майбутнього на основі існуючих, діючих у цьому тенденцій.
Моделювання - це метод дослідження об'єктів пізнання, тобто явищ, процесів, систем, на їх моделях. Можливість моделювання, тобто перенесення результатів, отриманих в ході побудови і дослідження моделі, на оригінал, заснована на тому, що модель у певному сенсі відображає, відтворює, моделює будь-які його боку. Прогнозування методом моделювання базується на тому, що модель має теоретичну основу. При відсутності теорії, яка послужила б основою для розробки припущення про майбутні відносини, однією інформацією про сьогодення для цього недостатньо. З числа спекулятивних методів розглянемо брейнштурм, тобто метод раптових ідей (по вітчизняній термінології «мозкова атака»). Перший ступінь брейнстормінгу - це генерація великої кількості ідеєю в невеликий період часу і в невеликій групі (5-12 осіб). На даному ступені не робиться оцінки або коментарів щодо здійсненності цих ідей, що могло б призвести до передчасного заперечення. Після того, як ця творча стадія завершена, ідеї об'єднуються і оцінюються, створюються додаткові можливості до варіантів вірогідних подій, потім найбільш важливі прогностичні ідеї виділяються.
Конкретні методики, за якими ведеться політичне прогнозування, утворюються шляхом поєднання ряду методів.
План
1.Сущность політичного прогнозування ..
2.Об'ектівние основи політичного прогнозування.
3.Некоторие форми політичного прогнозування.
I. Термін «прогноз» (від грецького «прогнозіс») означає передбачення, пророкування. Прогнозування - це розробка прогнозу.
Прогнозування звичайно розуміють у широкому і вузькому значенні. У широкому - це вироблення ймовірного судження про стан якого-небудь явища в будущем.В вузькому - це спеціальне наукове дослідження перспектив розвитку будь-якого явища, переважно з кількісними оцінками і з зазначенням більш-менш визначених строків зміни даного явища. За висловом Б. І. Краснова «в самому загальному вигляді прогнозування - це випереджаюче відображення дійсності».
Основна причина, що спонукає людину займатися прогнозуванням, полягає в тому, що існують явища, майбутнє яких він не знає, але вони мають важливе значення для рішень, що приймаються ним сьогодні. Тому він прагне проникнути своїм інтелектом у майбутнє. Кожен прогноз розробляється з метою уникнути небажаних результатів ймовірного розвитку подій і прискорення ймовірного розвитку в бажаному напрямку, а також з метою пристосуватися до неминучого.
Тому прогнозування як одна з форм наукового передбачення знаходиться в соціальній сфері у взаємозв'язку з цілепокладанням, плануванням, програмуванням, проектуванням, управлінням. Там же, де об'єкти некеровані, особливо в природі, має місце безумовне пророкування з метою пристосувати дії до очікуваного стану об'єкта.
Прогнозування в соціальній сфері як наукове передбачення, передбачення майбутнього стану об'єкта вимагає інформації про минуле й сьогодення стані цього об'єкта, про тенденції його розвитку. Але навіть за наявності вихідних даних ми не здатні зробити прогноз, якщо не розуміємо соціальних та економічних взаємозв'язків усередині процесу, об'єкта, явища. Тому прогнозування має грунтуватися на певній теорії. Без теорії вона буде простим збиранням інформації та різних припущень.
Прогнозування практикується у всіх сферах життя суспільства. Одним з його напрямків є політичне прогнозування, об'єктом якого виступає політика. Як відомо, розрізняють політику внутрішню і зовнішню. Кожна з двох основних галузей політики має свою специфіку. Тому прогнозування в області політики виступає у двох видах: внутрішньополітичне і зовнішньополітичне.
Для виявлення сутності політичного прогнозування необхідно охарактеризувати його особливості, специфіку. Ця специфіка насамперед виявляється у своєрідності об'єкта прогнозування, а потім пов'язаних з ним особливості цілей і завдань розробки прогнозів, а також підходу до вибору методів прогнозування.
Об'єкт політичного прогнозування дуже широкий і складний за структурою. Тому поняття «політичне прогнозування» означає багатогранну і різноаспектних діяльність з проведення спеціальних наукових досліджень і розробці прогнозів численних складових політики, у сфері їх різнобічних взаємозв'язків і взаємодій, а також в області взаємозв'язків з іншими сферами життєдіяльності суспільства: економічної, соціальної, духовної.
Політичні прогнози розробляються з метою підвищити ефективність та результативність вжитих рішень, уникнути небажаного напрямки розвитку подій в різних галузях політичного життя і на ділянках впливу політики на економіку, соціальну та духовну сфери.
У цілому в даній сфері найважливішим завданням прогнозування вважається виявлення перспективних політичних проблем та найкращих шляхів їх вирішення в інтересах оптимізації управління політичними процесами, а також передбачення тих чи інших політичних подій, як бажаних, так і небажаних.
Типологізація політичних прогнозів будується на різних критеріях залежно від мети, завдань, об'єктів, характеру періоду попередження, методів та інших факторів.
На основі проблемно-цільового критерію, тобто залежно від того, для чого розробляється прогноз, розрізняють прогнози пошукові та нормативні.
За періодом попередження - проміжку часу, на який розрахований прогноз - розрізняють оперативні (до 1 місяця), короткострокові (до 1 року), середньострокові (звичайно до 5 років), довгострокові (до 15-20 років) і далекій (за межами довгострокових) .
II. Кожен, хто розробляє наукові прогнози і застосовує їх у практичній політиці, так чи інакше, свідомо чи мимоволі керується принципом пізнаванності дійсності. Отже, методологічною основою прогнозування служить матеріалістична гносеологія.
Об'єктивна основа прогнозування політичних подій полягає в тому, що їх майбутнє укладене в сьогоденні, але тільки в можливості. Тому наукові прогнози політичних подій, явищ і процесів - це осмислені, усвідомлені можливості розвитку політичного життя суспільства, взяті в їх теоретичної обгрунтованості.
Можливість існує об'єктивно в самій дійсності як прихована тенденція її подальшого розвитку. Тому іншого шляху для прогнозування майбутнього немає, крім пізнання можливостей, тенденцій, укладені в цьому стані політичної системи. Таким чином, науковий прогноз розкриває майбутнє політична подія як щось об'єктивно обумовлене попереднім ходом речей, тобто щось детерміноване, визначене законами розвитку і функціонування політичної системи.
Зазвичай вважається, що за новими явищами, фактами та процесами розвитку справжнього стоїть майбутнє, що в них є майбутнє. Однак стверджувати це з вірогідністю можна лише з урахуванням дії розкритих наукою законів розвитку об'єктів політичного прогнозу. Інакше кажучи, найважливішою основою прогнозування є дію об'єктивних законів певної області дійсності, в даному випадку політичної.
Політичне життя являє собою одну зі сфер життєдіяльності людей, суспільства. І їй так само, як і інших сфер, притаманні суттєві, стійкі, повторювані і необхідні зв'язки і відносини, то є об'єктивні закономірності.
Закони, що діють у соціально-політичній сфері, виявляються як тенденції або можливості, які не завжди перетворюються на дійсність. Це, природно, утрудняє розробку політичних прогнозів.
Об'єктивною основою прогнозування є і системне будова політичної сфери суспільства. Будь-яка система - це сукупність взаємопов'язаних і взаємодіючих елементів, що утворюють певну цілісність, єдність. Властивості системи не зводяться до суми властивостей її компонентів. Система активно впливає на свої компоненти і перетворює їх згідно власній природі. У той же час зміна якихось елементів може призвести до певного зміни всієї системи. Система ієрархічна по своїй суті: кожен її елемент у свою чергу може розглядатися як система, а сама досліджувана система представляє лише один з компонентів більш широкої системи. Все це необхідно враховувати при постановці цілей і завдань прогнозування в рамках функціонування і розвитку політичної системи, при розробці прогнозів та їх використання в практичній політиці.
III. Практика прогнозування та її теоретичне осмислення показали, що при здійсненні цієї діяльності необхідно керуватися певними принципами. Найважливішими з них є принципи альтернативності та верифікації.
Принцип альтернативності в даному випадку означає, що при розробці прогнозу повинні бути передбачені, обгрунтовані всі ймовірні напрямки розвитку об'єкта, різні варіанти перетворення наявної можливості в дійсність.
Принцип верифікації (можливості перевірки) означає, що прогноз повинен містити в собі можливість його підтвердження чи спростування. Прогноз, який не може бути ні підтверджений, ні спростований, марний. Верифікація - це емпірична перевірка теоретичних положень шляхом зіставлення їх із спостережуваними об'єктами.
В даний час політичне прогнозування має в своєму розпорядженні цілу низку методів. Серед них - екстраполяція, моделювання, експертиза, колективна генерація ідей, побудова сценаріїв, прогнозні графи, а також інші групи методів. Кожна група містить кілька способів розробки прогнозів.
Деякі політологи поділяють методи політичного прогнозування на об'єктивні і спекулятивні. Об'єктивні - це такі методи, які грунтуються на існуючих, встановлених досвідом тенденціях. В даному випадку і рішення приймається на цій же основі. До таких методів належать екстраполяція, моделювання, експертиза та деякі інші. Спекулятивні - це такі методи, які грунтуються на інтуїтивних міркуваннях, на осмисленні підстав науки і культури. До подібних методів належать колективна генерація ідей ("мозкова атака»), написання сценаріїв, прогнозні графи і багато інших.
Розглянемо коротко деякі групи методів того й іншого типу.
Одним з найважливіших способів сучасного соціально-економічного і політичного прогнозування є екстраполяція. Її сутність полягає в тому, що достовірні висновки по одній частині якого-небудь явища поширюються на іншу частину, на явище в цілому, на майбутнє цього явища. Екстраполяція - це провідний метод прогнозування майбутнього на основі існуючих, діючих у цьому тенденцій.
Моделювання - це метод дослідження об'єктів пізнання, тобто явищ, процесів, систем, на їх моделях. Можливість моделювання, тобто перенесення результатів, отриманих в ході побудови і дослідження моделі, на оригінал, заснована на тому, що модель у певному сенсі відображає, відтворює, моделює будь-які його боку. Прогнозування методом моделювання базується на тому, що модель має теоретичну основу. При відсутності теорії, яка послужила б основою для розробки припущення про майбутні відносини, однією інформацією про сьогодення для цього недостатньо. З числа спекулятивних методів розглянемо брейнштурм, тобто метод раптових ідей (по вітчизняній термінології «мозкова атака»). Перший ступінь брейнстормінгу - це генерація великої кількості ідеєю в невеликий період часу і в невеликій групі (5-12 осіб). На даному ступені не робиться оцінки або коментарів щодо здійсненності цих ідей, що могло б призвести до передчасного заперечення. Після того, як ця творча стадія завершена, ідеї об'єднуються і оцінюються, створюються додаткові можливості до варіантів вірогідних подій, потім найбільш важливі прогностичні ідеї виділяються.
Конкретні методики, за якими ведеться політичне прогнозування, утворюються шляхом поєднання ряду методів.