Політична інтеграція між РФ і КНР

ЗМІСТ:
ВСТУП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
РОЗДІЛ 1. СУЧАСНОЇ ПОЛІТИЧНОЇ ІНТЕГРАЦІЯ КНР І РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1. Поняття і моделі сучасних інтеграційних процесів ... ... ........ 5
2. Політичні аспекти інтеграції та її можливості ... ... ... ... ... ... ... 14
3. Політична нестабільність в РФ І КНР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16
РОЗДІЛ 2. ПРОБЛЕМИ, МОЖЛИВОСТІ І ПЕРСПЕКТИВИ ПОЛІТИЧНОЇ ІНТЕГРАЦІЇ МІЖ РОСІЄЮ І Китаї ... .... 18
1. Політика залучення іноземного капіталу в КНР. Основні проблеми та перспективи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 18
2. Проблеми та перспективи співробітництва між Китаєм і Російською Федерацією ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ............... 21
3. Китай і Росія. Обережне зближення в умовах глобалізації .... 26
РОЗДІЛ 3. МАЙБУТНЄ КИТАЮ І ПОЛІТИКА РОСІЇ ... ... ... ... ... ... ... .. 29
ВИСНОВОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 33
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .35

ВСТУП
Питання про інтеграцію - один з ключових питань про те, які зміни відбуваються в сучасному світі, які тенденції відкриваються в економічній, соціально-політичній та інших сферах людського буття. Ось чому виникнення ЄЕС було не приватним фактом, не рядовим регіональним подією в галузі міждержавного економічного співробітництва групи європейських держав, а першим великим кроком, який відбив наступ нової великої епохи в історії людства, основу якої склали перманентна НТР, небачений розмах інтернаціоналізації всіх сфер життя народів і держав, швидко зростаюча взаємозалежність у міждержавних відносинах і так далі. Один з підвалин і конкретне вираження цих фундаментальних змін - інтеграція.
Головною особливістю російсько-китайських відносин у сфері міжнародної політики є збіг позицій обох країн з таких питань, як збереження ролі ООН і традиційного трактування поняття державного суверенітету. Разом з тим ряд експертів підкреслили, що така спільна порядок денний, по-перше, може розглядатися як морально застаріла і не адекватна викликам XXI століття, по-друге, не відображає зростання фактичного впливу КНР на міжнародну обстановку і, по-третє, не зачіпає важливих, що представляють взаємний інтерес проблем. Так, Росія і Китай по-різному сприймають Шанхайську організацію співробітництва (ШОС). У той час як китайське керівництво розглядає ШОС як важливий проект, по суті, пілотну спробу регіональної інтеграції з китайським участю, Росія поки не ставиться до цього проекту досить серйозно.
Російсько-китайські відносини мають нерівномірний характер: якщо з питання про роль ООН і в розумінні ролі держави Китай і Росія сходяться, то в традиційних галузях співробітництва (енергетика, військова промисловість) Китай поступово віддає перевагу інші джерела, ніж Росія, а на інвестиційному ринку ці країни є конкурентами. Росія має переглянути свої економічні відносини з Китаєм і виробити нові підходи, які відповідали б новій ситуації.

РОЗДІЛ 1. СУЧАСНОЇ ПОЛІТИЧНОЇ ІНТЕГРАЦІЯ КНР І РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
1. Поняття і моделі сучасних інтеграційних процесів
Питання про інтеграцію - один з ключових питань про те, які зміни відбуваються в сучасному світі, які тенденції відкриваються в економічній, соціально-політичній та інших сферах людського буття.
Поняття «інтеграція», як і сам процес інтеграції, з'явилося в політичному словнику порівняно недавно, в 20-х роках ХХ століття, і означало «вчення про інтеграцію". Його родоначальниками були німецькі вчені Р. Шмед, Х. Кельзен і Д. Шиндлер. Термін «інтеграція» означає певну цілісність, структуру, вдосконалення. У цьому сенсі він застосовувався в природничих науках. Переносячи його в сферу аналізу суспільних відносин, згадані автори мали на увазі об'єднання людей, особливо держав, в якусь соціально-політичну спільність. Однак розвиток міжнародного співтовариства, особливо у сфері економічних відносин, у той період ще не створило необхідних передумов для реалізації ідей інтеграції. Така, коротко кажучи, семантика та історичні умови виникнення цього поняття.
Після другої світової війни термін «інтеграція» стали застосовувати до позначення різних форм міжнародного співробітництва, що охоплює насамперед такі сфери міждержавних відносин, як економіка, техніка, озброєння, міжнародні організації та інше. Що стосується діфініціі поняття «інтеграція», то в науковій літературі та власне у досвіді її здійснення ми не зустрінемо двох однакових визначень. Це можна пояснити, по-перше, наявністю безлічі моделей, типів інтеграційних процесів, які різняться за цілями і функцій, і, по-друге, відмінностями національних інтересів, які переслідують окремі держави або групи держав. Відмінності першого і другого роду виникають як на об'єктивній грунті, так і в результаті суб'єктивних прагнень окремих правлячих груп і режимів. Досвід післявоєнних десятиліть свідчить, що в політичних цілях, інтенсивності співробітництва, політичної гомогенності беруть участь в інтеграції держав існують великі відмінності, що ускладнює вироблення загального визначення поняття «інтеграція».
Тим не менш накопичений міжнародний досвід, досліджуваний з точки зору міждержавних відносин, приводить до висновку, що такі цілі, як збереження миру, досягнення більшої безпеки, зростання добробуту в результаті економічної співпраці і так далі, що придбали в інтеграційних моделях загальний характер, можуть розглядатися в Як критерії визначення сутності поняття «« інтеграція ». Крім того, інтеграційні процеси як чинники світового розвитку та світової політики перебувають у стані постійного розвитку та змін. Вони вносять багато нового як у зміст міжнародних відносин, так і в їх форми і функції. Представники зарубіжної суспільно-політичної думки дають різні визначення інтеграції. В одних випадках вони характеризують її «як соціальний процес утворення цілісності (єдності) з частин, систем з елементів. Цілісність (система) є більше, ніж сума його частин ». В інших - можливість інтеграції тісно пов'язується з питанням «про лояльне ставлення до нових учасників ... про необхідні межах панування і влади ».1
У сучасній науковій літературі існують різні напрями та підходи до розуміння природи і ролі інтеграційних процесів. Тут можна виділити два теоретичних аспекти: а) теорії інтеграційних процесів; б) теорії і практика економічної інтеграції. Зокрема, американські представники школи функціоналізму в якості критеріїв інтеграції пропонують досвід розробки та ідеї конституцій США і Швейцарії, в яких на основі суспільної свідомості і частково, масового руху створені формально розділені (штати в США і кантони в Швейцарії) єдності, спільності. У той же час в роботі американського дослідника Д. Мітроні стверджується, що інтеграція різного рівня має місце у світових імперіях, блоках і міжнародних організаціях. При цьому вирішальними повинні бути визнані три ознаки: дієвий контроль над легітимним використанням влади, наявність спільного органу прийняття рішень і наявність центру політичної освіти належать до спільноти граждан.1
Теоретична школа федералізму в Європі дотримується більш універсальних позицій в інтеграційних процесах і оцінює можливості і суперечності в їх еволюції більш об'єктивно. Її послідовники, маючи на увазі євроінтеграцію, відзначають, що вона можлива, по-перше, на основі свідомого політичного рішення урядів і народів і, по-друге, лише шляхом створення одного або кількох нових, незалежних від безпосереднього впливу окремих держав - членів співтовариства, наднаціональних органів, яким передані певні повноваження для прийняття рішень.
Російська історико-економічна і політична наука зробила чимало у вивченні інтеграційних процесів, що охопили різні регіони світового співтовариства. Аналіз вітчизняної наукової літератури приводить до висновку, що інтеграція - це об'єктивний, багатогранний, складний процес, що буяє суперечностями, пошуками, великими фінансово-економічними, соціальними, правовими, політичними та іншими експериментами, зумовленими життям і коректованими нею. Інтеграція, якщо судити за результатами її розвитку, являє собою більш високу соціально-економічну, політичну, державно-правову та культурну щабель розвитку світового співтовариства держав і народів. Якщо інтернаціоналізація підвела насамперед передовий технологічний базис під всю систему світового співтовариства, то інтеграційним процесам належить внести найбільший внесок у реформування людського суспільства, хоча не можна не помітити, що на цьому шляху поки що більше проблем, ніж успіхів.
Типологія і структури інтеграційних моделей. З короткого екскурсу в історію та теорію інтеграції очевидно, що вона як об'єктивний феномен і як процес сучасного міжнародного життя - явище далеко не одномірне неоднозначне, надзвичайно багате відмінностями у змісті, цілях, структурі внутрішніх взаємин, конструкціях владних відносин і так далі.
Як видається, в зв'язку з цим перш за все слід уникнути спокуси ототожнювати інтеграцію з митними союзами або торговими альянсами, що нерідко зустрічається в науковій літературі. Зазначені форми міждержавних об'єднань - явище досить давнє, що зародився ще на доіндустріальної стадії розвитку суспільства. Інтеграція - об'єктивний результат еволюції світового соціально-економічного і політичного розвитку другої половини XX століття; якщо спробувати узагальнити її об'єктивні цілі та наслідки, то вона є передвісником вступу людського суспільства в нову стадію історичного буття, загальну картину якого футурологи визначають як постіндустріалізм. Слід відмовитися і від іншого, також дуже поширеного підходу, згідно з яким «класична» інтеграція зводиться до різних форм економічного і політико-економічного співробітництва. На рубежі XXI століття, коли в різних регіонах виникли і продовжують виникати не традиційні регіональні інтеграційні співтовариства, а перші суперструктури міжнародного значення, стає ясним, що ми маємо справу з явищами і процесами нового історичного порядку.
Перейдемо безпосередньо до аналізу сукупність існуючих у світі інтеграційних структур та прикордонних їм, взаємопов'язаних з ними міжнародних організацій і об'єднань. За вихідну точку систематизації інтеграційних моделей візьмемо принцип цілей (інтересів) і впливу інтеграційних об'єднань. Разом з тим в рамках одного і того ж типу формальної інтеграції у змісті, цілях і функціях можуть існувати істотні відмінності (наприклад, Європейський союз і ОПЕК, НАТО та Західноєвропейський союз і так далі). У цілому інтеграційні та виконують певні інтегруючі функції організації можна типологізувати в наступному порядку:
1. Регіональні та міжрегіональні інтеграційні співтовариства по цілях: економічні, політико-економічні (з елементами соціального інтегрування), політичні, військово-політичні, інституційно-координаційні та інші.
2. Міжнародні урядові наднаціональні організації координуючого типу. Вони впливають на фінансово-економічний, політичне становище держав, на прийняття ними рішень у зазначених областях і так далі. Дослідники Брюссельського союзу міжнародних асоціацій вважали, що чисельність цих організацій зросте до 2000 року приблизно до 500 (в кінці 80-х років їх було 378) .1
3. Міжнародні неурядові організації (4676 з перспективою зростання до 2000 року до 10800). До числа таких організацій відносяться профспілки, транснаціональні корпорації і так далі. В умовах виникнення глобальних економічних систем в результаті інтенсифікації та диференціації міжнародного поділу праці, глобалізації, небаченого розвитку транспортних засобів світових комунікацій, якісного і кількісного зростання обміну товарів і інтенсифікації пересування капіталів змінилися соціально-економічне підгрунтя буття людей та умови їх міждержавного і міжнародного спілкування. Все це позначається прямо і безпосередньо на інтеграційних процесах і викликає необхідність прийняття відповідних правових, законодавчих актів та інших документів, в появі яких істотну роль грають і інтернаціональні неурядові організаціі.2
Розглянуті вище типи міжнародних інтеграційних співтовариств дозволяють прийти до наступного висновку: інтеграційні спільноти безпосередньо реформують базисні основи індустріального суспільства, є головним і визначальним напрямом у соціально-економічній та культурно-політичної еволюції світового соціуму. У рамках інтеграційних співтовариств виникають і діють тисячі інтернаціональних урядових і неурядових організацій, які здійснюють вплив на інтегровані структури. Їх, по всій видимості, не можна розглядати як органічну частину цих інтеграційних суперструктуру, але вони є свого роду барометром, показником глибини і розмаху зазначених процесів.
Повернемося тепер до основного питання - про моделі інтеграційних співтовариств. Вони, ці моделі, не дивлячись на велику специфіку, а нерідко й неповторні риси і характеристики, мають у своїй основі загальні явища, які, незважаючи на інтеграційні «кордони», все ж таки є інтернаціональними за своєю природою, що, до речі, дозволяє конкуруючим системам знаходити компроміс; дозволяти назріваючі між ними протиріччя і так далі. Ось чому модель будь-якої інтеграційної системи було б помилково абсолютизувати, не помічав загальних тенденцій в її еволюції.
Перейдемо тепер від загальної типології до характеристики існуючих основних моделей у світових інтеграційних процесах.
1. Моделі політико-економічної інтеграції (з урахуванням соціальних аспектів): 1
а) Європейський союз (ЄС);
б) Андська група (Латинська Америка);
в) Карибський «загальний ринок» (Латинська Америка);
г) Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН).
2. Моделі торговельно-економічного співробітництва:
а) Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ);
б) Північноамериканська інтеграція (США, Канада, Мексика);
в) Організація арабських країн - експортерів нафти (ОАПЕК);
г) Організація країн-експортерів нафти (ОПЕК).
3. Моделі міжнародних економічних надправітельственних організацій, що регламентують торговельну, тарифну політику і виробляють економічну стратегію:
а) Генеральна угода про тарифи й торгівлю (ГАТТ);
б) Організація економічного співробітництва та розвитку (СЕСР);
в) Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ШКГАД).
4. Моделі політичних союзів і військових блоків:
а) Європейська Рада;
б) Організація Африканського єдності (ОАЕ);
в) Організація Північноатлантичного договору (НАТО).
Отже, ми маємо справу з різними структурами (моделями), типами, формами і організаціями інтеграційних процесів, у тому чи іншому вигляді «охопили» майже весь світ. Слід розрізняти також рівні та цілі інтеграційних співтовариств, їх реальне місце в загальній структурі світових інтеграційних процесів і міру впливу на еволюцію міжнародних відносин. Разом з тим визначальним, універсальним типом інтеграції є політико-економічна модель, в якій міжнародна кооперація та інтернаціоналізація знаходять не тільки якісно нову, більш зрілу форму, але й нові сутнісні форми трансплантації інтернаціонального регулювання і управління на політичному та економічному рівнях всіма процесами інтегративного розвитку. У кінцевому рахунку інтеграційні співтовариства, які переростають стан обміну, неминуче будуть тяжіти до універсальних моделей інтеграційних структур, які знайдуть нові форми. Прикладом тому може служити формується в останні роки Азіатсько-тихоокеанський регіон, який охопить кілька континентів з величезним економічним потенціалом, невичерпним ринком робочої сили і споживання і так далі. У грудні 1994 року в Майамі (США) відбулася Міжнародна конференція глав держав двох Америк, яка проголосила створення найбільшого у світі ринку зі споживчим населенням близько 800 мільйонів человек.1

Пекін активно шукає нову модель зовнішньої політики і поведінки на глобальній арені. І хоча процес цей має досить закритий характер, вкрай важливо розвивати широкий діалог з китайською елітою. Впливати на неї можна тільки шляхом спільного пошуку відповідей на нові виклики.
Росія і КНР вже конкурують в області імпорту капіталів. Китай зараз є більш привабливою державою в плані інвестицій, а планована лібералізація китайського фондового ринку може зробити його відрив за рівнем інвестиційної привабливості ще більш значним.
В енергетичній сфері Пекін об'єктивно залежить від Росії і потребує збільшення обсягів поставок російських енергоресурсів. Разом з тим торгові відносини з КНР і так носять сировинний характер, а ознак пожвавлення торгівлі за рахунок інших видів товарів непомітно. У ряді випадків (наприклад, гідроелектроенергетика) Китай в досить жорсткій формі віддавав перевагу конкурентам Росії. Але й Росія не робить серйозних зусиль з модернізації своїх економічних відносин з КНР. У сфері економіки сторонам не вдалося поки запустити жодного масштабного спільного проекту (крім торгівлі озброєннями), а ті, що пропонуються, вразливі з точки зору рентабельності.
Говорячи про військово-технічне співробітництво (ВТС), експерти погодилися з тим, що Росія, займаючи зараз фактично монопольне становище на китайському ринку, може втратити його в найближчі 8-10 лет.1 При цьому саме продаж озброєнь Китаю стала в останні роки одним з головних джерел коштів, що дозволяють підтримувати в активному стані ряд ключових галузей російського ВПК. Вже помітна тенденція до зниження обсягу закуповуваних російських озброєнь, поступового переходу до придбання ліцензій та самостійного випуску систем озброєнь і запасних частин. Перспективи створення спільних військово-технічних проектів Росії і КНР не проглядаються.
Особливе місце в обговоренні зайняло питання про наявність у Росії багатоплановою і чіткої стратегії щодо китайського напрямки своєї зовнішньої політики. На думку більшості експертів, Росія ще не змогла повністю визначити своє ставлення до нового Китаю. Внаслідок цього не можна говорити про те, що її зовнішньополітичні дії засновані на комплексному стратегічному підході. Швидше, погодилися експерти, політика Росії частково залишається реактивної.
За результатами обговорення перспектив російської політики відносно КНР більшість експертів погодилися з тим, що Москві не варто слідувати курсом надмірного зближення з Пекіном. Наші відносини повинні бути збалансованими і враховувати як конкретні інтереси Росії в АТР, так і взаємини Китаю з США та іншими російськими партнерами. При цьому Росії не варто намагатися грати роль активного учасника в ситуації можливого загострення американо-китайських протиріч.
Є два чинники, які могли б компенсувати розрив, що збільшується в сукупної потужності партнерів. По-перше, зберігається потенціал Росії як ядерної держави. По-друге, розширюються, на думку більшості експертів, можливості залучення Японії, США, Південної Кореї для освоєння російського Далекого Сходу. У випадку підключення КНР цей проект може закласти основу для створення інтеграційного об'єднання всього Далекосхідного регіону (Росія, Північно-Східний Китай, обидві Кореї, Японія).
Обговорюючи питання про пріоритетність того чи іншого маршруту нафтопроводу для експорту російської нафти в провідні держави АТР, експерти відзначили, що з політичної точки зору найбільш вигідно було б або прокласти з Ангарська єдиний нафтопровід з відгалуженнями на Знахідку і Дацин, або пустити туди пальне на двох окремих нафтопроводами. Однак, на думку фахівців, для реалізації таких схем поки не вистачає нафти.
Як вказав ряд експертів, відмова від проекту будівництва нафтопроводу на Дацин завдасть ще один серйозний удар по довірі Пекіна до Москви. Він лише посилить підозри в тому, що Росія йде у своїй китайській політиці на поводу у Вашингтона і Токіо, які, як вважається, прагнуть послабити китайську економіку, зберегти залежність Китаю від близькосхідної нафти. Крім того, як зазначалося, будівництво нафтопроводу Ангарськ - Дацин може сприяти (при проведенні відповідної політичної лінії) великомасштабного промислового співробітництва північного сходу Китаю і російського Далекого Сходу, реалізації великого інтеграційного проекту у всій Північно-Східної Азіі.1
Прибічники будівництва нафтопроводу на Знахідку вказували, що він сприятиме розвитку та пожвавленню величезного регіону, нині вмираючого. Створюватимуться умови для заповнення економічного, соціального та геополітичного вакууму, що загрожує інтересам Росії. Крім того, нафта з Находки може йти і на північний захід Китаю, сприяючи пожвавленню простоюють там нафтопереробних заводів. Про це може бути досягнута відповідна домовленість. Згадувався і фактор вигідних японських кредитів під нафтопровід на Знахідку, а також довгострокові перспективи масштабного виходу на японський і американський енергетичні ринки. Такий напрямок нафтопроводу створить додаткові передумови для втілення в життя мегапроекту міжнародного освоєння депресивних регіонів Росії.

3. Китай і Росія. Обережне зближення в умовах глобалізації
Міждержавні відносини між Китаєм і колишнім СРСР були офіційно нормалізовані в 1989 під час візиту М. Горбачова до Пекіна. Росія, і Китай на початку 90-х років послабили інтерес один до одного.
У Росії взяла гору «нова політична філософія», яка висувала в якості пріоритету якнайшвидшу інтеграцію в політичні, економічні і, можливо військові структури Заходу. У той же час, керівництво КНР, поставивши стратегічне завдання «об'єднання батьківщини» шляхом інкорпорації Гонконгу, Макао і, можливо, Тайваню, було більше зацікавлений у зміцненні відносин з США, Японією і Західною Європою, що мають реальний вплив у Східній Азії.
Час переоцінки цінностей настав у другій половині 90-х років, в період активного розширення НАТО на схід. Тоді ж, після бомбардування китайського посольства в Белграді, сталося охолодження і американо-китайських відносин. Це загальмувало переговори щодо вступу Китаю до Світової організації торгівлі і підштовхнуло Пекін до коректування зовнішньополітичного курсу і, зокрема, до подальшого зближення з Росією.
В останні три роки в Росії також значно посилився інтерес до Китаю, перш за все до китайській економіці, що знаходиться на підйомі. І російські аналітики-китаєзнавці, і (меншою мірою) ЗМІ нерідко проводять контрастні паралелі між «економічним злетом Китаю» і не дуже райдужними перспективами російської економіки. За підрахунками, частка валового внутрішнього продукту (ВВП) КНР від сумарного світового рівня становить тепер близько 8%, і до 2015 вона може зрости до 10%, в той час як частка ВВП Росії в даний час всього 1,7% і, навіть при наявності високих темпів зростання економіки, до 2015 року вона не перевищить 2%. 1
У цілому ж створена в Росії система в результаті перебудови, за словами китайців, лише зовні нагадує капіталістичний лад, а за суттю своєю «є сумішшю західного капіталізму, традицій царського деспотизму і рудиментів радянського соціалізму» .1 Підводячи підсумки «єльцинської епохи» розвитку РФ, китайські політологи наголошують, що головним його породженням є тотальна криза, яка охопила соціальну, економічну і політичну сфери російської дійсності і вилився, перш за все, в колосальний регрес продуктивних сил і серйозне ослаблення сумарної потужності країни. Швидкого виходу з цього стану китайці не бачать.
Російські прихильники китайських реформ констатують факт, що в даний час, незважаючи на зростання приватного підприємництва в КНР, навіть у зовнішній торгівлі, приблизно 60% угод в Китаї здійснюється державними підприємствами, а інші 40% в основному припадають на спільні з гонконгців і тайванцям спільні підприємства . Частка ж приватних китайських підприємств, яким з 1997 дозволяють в індивідуальному порядку займатися веденням зовнішньої торгівлі, становить приблизно 0,3% експортно-імпортних операцій КНР. До теперішнього часу державна промисловість Китаю (основа якої була закладена в 40-50-ті роки з допомогою СРСР) дає до 71% надходжень до державного бюджету країни, а разом з підприємствами суспільного сектора - 88,4%.
6 листопада 2001 КНР після довгих переговорів офіційно вступила до Світової організації торгівлі. Цей факт сприйнятий в Росії дуже неоднозначно. З одного боку, питання про вступ до СОТ Росії також стоїть на порядку денному, з іншого боку, в Росії знають, що відкриття внутрішнього ринку Китаю для дешевих імпортних товарів може викликати труднопреодолімие наслідки.
Головним стратегічним документом, розробленим з урахуванням залучення КНР в процеси глобалізації, є "Програма економічного розвитку Китаю до 2020 року». Цей документ в даний час пильно аналізується в Росії.
Стратегія «поступової й обережної інтеграції» у світову економіку не є єдиним пріоритетом «Програми». В якості 2-го пріоритету її автори висувають т.зв. «Регіоналізацію» - створення поблизу кордонів КНР інтернаціональних економічних районів, в які з одного боку входили б прикордонні провінції Китаю, з іншого боку - прикордонні регіони сусідніх держав.

РОЗДІЛ 3. МАЙБУТНЄ КИТАЮ І ПОЛІТИКА РОСІЇ
На тлі російсько-європейських зв'язків - стратегічного партнерства, регулярних зустрічей на вищому рівні, побудови чотирьох загальних просторів і численних діалогів - азіатський вектор російської політики поки недостатньо розвинений. Заважають відсутність політичної волі, традиційний Європоцентризм вітчизняного істеблішменту та існуючі маршрути збуту найбільш рентабельних товарів. Російській політиці на азіатському напрямку бракує активності, державної підтримки розвитку економічних зв'язків, включеності в механізми регіонального співробітництва та регіональні організації безпеки.
Часткова переорієнтація політики РФ в азіатському напрямку не повинна носити заявочний характер. Не слід голосно декларувати свої наміри, оскільки вони можуть викликати підозру і роздратування не тільки традиційних партнерів у Європі та США, але і більшості країн АТР. Необхідно формування багатопланової і багатофакторної політики. Враховуючи складні відносини між провідними країнами регіону - Китаєм, Індією, Японією, Південною Кореєю і США, - Росія не може орієнтуватися на одну або дві країни, кожна з яких буде схильна розглядати РФ як противагу іншим. При виробленні політики необхідний облік факторів, що викликають заклопотаність у всіх партнерів.
Політичні та економічні відносини з азійськими країнами, звичайно, не можуть вступати в протиріччя з основним, європейським, вектором розвитку та європейською ідентичністю Росії. Головною метою нашої політики на азіатському напрямку є розвиток східних регіонів.
Найважливішу роль може зіграти збалансоване, що враховує можливі ризики участь Сибіру і Далекого Сходу в процесах регіональної економічної інтеграції. Далекосхідний регіон РФ фактично вже бере участь в орієнтованих на Китай інтеграційних процесах. На країни АТР припадає 85% всієї зовнішньої торгівлі російського Далекого Сходу, а його економічні відносини з сусідами набагато інтенсивніше, ніж з європейськими регіонами Россіі.1 При цьому не можна не помічати потенційну небезпеку повної переорієнтації азіатській частині РФ на регіональні економічні відносини і ігнорувати небезпеку експансії, в першу чергу китайської, на російську територію. Така можливість обумовлена ​​не «агресивними устремліннями», а недостатнім економічним і соціальним розвитком азіатській частині нашої країни. У зв'язку з цим особливого значення набуває реалізація проекту «Нове освоєння Сибіру», спрямованого на його соціальний і економічний розвиток.
Необхідно прагнути до збільшення обсягів і підвищення якості торгівлі. Частку країн АТР в зовнішньоторговельному обороті Росії об'єктивно можливо довести до 33-35%, щоб вона була порівнянна з часткою держав - членів Європейського союзу. У середньостроковій перспективі це може бути досягнуто шляхом розширення енергетичного співробітництва.
Важливу роль зіграє диверсифікація шляхів транспортування російських енергоресурсів регіональним споживачам, особливо тому, що Китай, Індія і Японія будують свою оборонну політику з урахуванням можливості перекриття - у разі того чи іншого міждержавного конфлікту - морських комунікацій, за якими йде поставка енергоресурсів. Мова може йти про спорудження як континентальних трубопроводів, так і «морський» інфраструктури, орієнтованої на експорт танкерної нафти та скрапленого газу.
Росії варто було б прагнути до розширення інтелектуального експорту до країн Азії, які в таких перспективних сферах, як, наприклад, освіта, поки повністю орієнтовані на США та Західну Європу. Грамотно інвестуючи доходи від енергоносіїв, Росія могла б підсилити свої позиції в галузі підготовки кадрів для країн АТР, стати для багатьох з них новим «інтелектуальним донором».
Доцільно розробити комплекс заходів щодо підтримки технологічно орієнтованого експорту в Китай. Це в першу чергу продукція цивільного машинобудування і енергомашинобудування, розроблена ще в радянський період. При належній лобістської підтримки з боку російської влади можна збільшити обсяги збуту цивільних повітряних суден та двигунів. Державі варто було б підтримати створення сервісних центрів для обслуговування російських повітряних суден.
Одна з перспективних, але і найбільш складних областей - військово-технічне співробітництво (ВТС). Хоча ВТС з Китаєм залишається об'єктом численних претензій з боку партнерів Росії на Заході, воно не тільки приносить матеріальні вигоди, але і є фактором підтримки регіонального балансу сил. Необхідно поступово переходити до більш високотехнологічному ВТС із такими державами, як Індія і Китай. Обидві країни вже далеко просунулися по шляху модернізації власних ВПК і зацікавлені у придбанні технологій.
Необхідно також зміна структури і якості імпорту з держав Східної і Південно-Східної Азії, включаючи Китай, і збільшення обсягів експорту. В даний час російський імпорт з більшості країн ПСА представляє собою продукцію не найвищої якості, хоча об'єктивно вони здатні постачати більш якісні товари і за цінами, більш прийнятним для російського споживача.
Закріплення на регіональному ринку зажадає посилення російських політичних позицій. Це може бути досягнуто за допомогою включення нашої країни у формальні і неформальні механізми узгодження інтересів держав АТР, зокрема за рахунок використання існуючих там міжнародних організацій і форумів (АТЕС, АСЕАН, ШОС, шестисторонні переговори по Північній Кореї).
Слід більш ефективно використовувати можливості просування вітчизняних політичних ініціатив через Шанхайську організацію співпраці, першість в якій, як побоюються ряд спостерігачів, може бути монополізоване Китаєм. Разом з тим намагатися використовувати ШОС для «стримування» КНР контрпродуктивно. Доцільно реальне включення російських представників в роботу «круглих столів» та інших дискусійних майданчиків, які, як правило, передують великим міждержавним зустрічам. Безумовно, така діяльність, так само як і інтелектуальне забезпечення політики (підготовка наукових розробок спеціалізованими експертними центрами, участь у міжнародних наукових конференціях), вимагає цільової державної підтримки.
Формування нової політики Росії щодо країн АТР неможливо без трансформації зовнішньополітичного мислення, традиційно замкнутого на євроатлантичний простір. Незважаючи на тривалий економічне і політичне співробітництво з Китаєм і Індією, Росія як і раніше розглядає себе в АТР в якості зовнішньої сили. Необхідно перестати сприймати Азію як щось чуже. Проте відмова від орієнтації на Європу означав би заперечення як генетичних і культурних коренів нації, так і надій на демократичну модернізацію. Крім того, підтримуючи контакти з країнами Азії, Росія може вигідно використовувати свою «європейськість», виступаючи в якості посередника і представника інтересів Сходу і Заходу.
Настійно необхідна активізація контактів з елітою держав АТР, організація спільних форумів, конференцій та науково-політичних заходів. Вже зроблені в цьому напрямку кроки, такі, як участь російської делегації в сесіях Азіатсько-Тихоокеанського парламентського форуму, можуть розглядатися як виключно позитивний, хоча і недостатній досвід.

ВИСНОВОК
Не можна розглядати фактор прориву Росії в АТР тільки як паливно-сировинний ресурс, який до розпаду СРСР використовувався для задоволення внутрішнього попиту, а тепер повинен змінити вектор розвитку в бік АТР, враховуючи величезний все зростаючий попит на енергоносії в Японії, Китаї, Кореї та інших країнах .
Нове полягає в тому, що вирішення проблеми залежить від можливості підвищення конкурентоспроможності всієї російської економіки.
Це стане можливим при виконанні наступних умов:
- Технологічного оновлення базових галузей, передусім ПЕК, оскільки без глибокої геологорозвідки і нового обладнання ресурси ПЕК можуть вичерпатися через 15-20 років, що викличе обвал всієї далекосхідної економіки;
- Залучення великого інвестиційного капіталу, переважно із зовнішніх джерел.
Проблема полягає в тому, щоб постаратися адресно використовувати залучені кошти і в найближчій перспективі не змінювати сформовану структуру спеціалізації народногосподарського комплексу в Росії.
Росія не тільки втратила на якийсь час китайські і японські інвестиції, які передбачалося вкласти в будівництво нафтопроводів: Ангарськ-Дацин, Ангарськ-Знахідка, а й довіру Китаю і Японії до здатності Росії виконувати раніше підписані угоди.
Таким чином, для здійснення прориву в АТР Росія вже втратила щонайменше п'ять-сім років.
Що потрібно зробити, щоб переломити сформовані негативи, у чому бачиться вихід із ситуації. Вирішення проблеми бачиться не тільки в розробці промислово-інвестиційної російської політики, скільки у використанні адміністративного ресурсу та посиленні адміністративно-господарської інтеграції між краями і областями.
Російські вчені вважають, що підключення Росії до інтеграційних процесів прискорить концепція спеціальної митної території, що представляє далекосхідної економіці Росії більше стратегічної, тарифної та монетарної автономії. У Росії є можливість в ході переговорного процесу про приєднання до СОТ обговорити статус спеціальної митної території для Далекого Сходу, що, в принципі передбачено статутом СОТ.
Концепція спеціальної митної території для російського Далекого Сходу має ту перевагу, що дозволяє уникнути можливих колізій при реалізації стратегії Росії на створення єдиного економічного простору з ЄС та іншої, поки не сформульованої, але об'єктивно назрілою, цілі входження в єдиний економічний простір СВА.
Для Росії, крім СВА, величезна перспективне значення має розвиток співпраці з країнами Південно-Східної Азії, об'єднаних у регіональну угруповання АСЕАН.
Ця співпраця важливо і з економічної, і з політичної точок зору. Як неодноразово підкреслювалося державами-членами АСЕАН, хоча Росія поки не готова вступити в торговельну зону АФТА, але важливий політичний авторитет і політичний вплив Росії у світовому співтоваристві. Це врівноважить політичний вплив на АСЕАН Китаю і США.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ:
1. Доповідь національного розвідувальної ради США. «Контури світового майбутнього - Росія і світ в 2020 році», М., Європа, 2005 р Р., стор. 123-131
2. Журавська Є.Г. Регіональна інтеграція в світі, що розвивається: немарксистські теорії та реальність (на прикладі АСЕАН) .- Москва: Наука, 1990 р .
3. Інфраструктурний сегмент інтеграції Росії в АТР. Хабаровськ, 2004 р .
4. Кузик Б.М., Титаренко М.Л., Китай-Росія 2050: стратегія соразвітія, М., 2006 р .
5. Китайські політологи про характер і результати перебудови в Росії в «епоху Єльцина». Москва. 2000 р . С.4-12.
6. Китай у світовій економіці. Москва. Інститут міжнародних відносин. 2001р.
7. Матвєєв В.А., Стан і перспективи економічного розвитку країн Центральної Азії - членів ШОС / / Шанхайська організація співробітництва: взаємодія в ім'я розвитку, ПДГ, Москва, 2006 р .
8. Міхєєв В.В., В. Б. Якубовський «Роль і місце Росії в розвитку інтеграційних процесів в АТР і СВА». Наукову доповідь на Відділенні суспільних наук Президії РАН. 2004 р .
9. Наумов І.М., Стратегія економічного розвитку КНР 1996-2020 рр.. Москва. 1. 2001.С.7-8.
10. М. Є. Овчаренко Н.Є. Моделі сучасних інтеграційних процесів. - Москва. 2001 р .
11. «Стратегія розвитку Росії в АТР в 21-му столітті». Документи Байкальського Економічного Форуму. М., 2000, електронна версія; «Глобалізація економіки Китаю». М., 2003, с. 233-247.
12. Циганков П. А., Теорія міжнародних відносин, Москва. 2006 р .