Політична система Росії 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ
Введення
1. Структура політичної системи Росії
2. Власність як основа нової соціальної та політичної ієрархії
Висновок
Список літератури

ВСТУП
У сучасних політичних словниках світу навряд чи можна знайти більш поширеного і в той же час більш суперечливого терміна, ніж "політична система". Про політичній системі або про політичну організацію суспільства в різних країнах і особливо в Росії зараз говорять і пишуть не стільки фахівці в галузі гуманітарних та суспільних наук, скільки так звані "популісти". Зі сторінок академічних журналів та інших спеціальних видань тема політичної системи перейшла на сторінки популярних і непопулярних і непопулярних газет, різних пропагандистських брошур і журналів, а також інших видань, розрахованих на широкого масового читача.
Політична структура Росії становить найбільший інтерес у зв'язку її динамічністю.
1. СТРУКТУРА ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ РОСІЇ.
Результати численних досліджень останніх років свідчать, що для Росії кінця XX століття характерна специфічна, як би "двоповерхова", дворівнева політична система.
Верхній рівень включає в себе як офіційні партії та інші політичні об'єднання, так і виборчі комісії, законодавчі збори, в тому числі Федеральне Збори РФ і Міжпарламентську асамблею країн СНД, а також формуються на представницькій основі різного роду дорадчі органи при Президентові чи уряді (Політичний консультативний рада, Громадську палату. Палату з інформаційних спорів тощо) або погоджувальні структури типу "Великої четвірки" і президентського "Круглого столу", - тобто інститути, пов'язані з новим, демократичним "дискурсом".
Нижній рівень російської політичної системи багато в чому тіньової, нелег-Тімні, неформальний. На цьому рівні здійснюються узгодження реальних інтересів основних суб'єктів політики і не тільки підготовка більшості державних рішень, але також їх фактичне прийняття. Мова в даному випадку йде не стільки про апарати владних структур (оскільки повноваження апаратів так чи інакше прописані у відповідних регламентах та посадових інструкціях, що закріплюють підлегле становище апаратів державних органів по відношенню до самих органам), скільки про сукупність специфічних груп і об'єднань, а також спеціальних структур, або не передбачених чинним законодавством, або мають обмежені повноваження на участь у прийнятті політичних рішень. Це перш за все різні "групи інтересів" та їх різновиди - "групи тиску" і "групи впливу", що мають часом цілком певні структуру та ієрархію, але тим не менш в основному не формалізовані за допомогою прийнятих у публічній політиці стандартів: немає юридичного статусу, державної реєстрації, формального членства і т.п. Крім "груп інтересів" до подібного роду структурам ми можемо віднести також і різного роду лобістські структури, які можуть бути частково формалізовано (бізнес-клуби, різні ради при Президентові РФ, уряді, міністерствах, губернаторах або мерах), але навіть у цьому випадку вони формуються не на представницькій, а, як правило, особистісної, неформальній основі і з вузькокорпоративними цілями.
Поєднання формальних і неформальних, публічних і тіньових, легітимних і кулуарних інститутів, методів та механізмів прийняття рішень - нормальний стан будь-якої політичної середовища. Унікальність російської ситуації полягає в специфічному співвідношенні цих двох рівнів політичної системи.
З одного боку, за своїми формальними характеристиками російська політична система є аналогом найрозвиненіших європейських демократій: у Росії гарантовані свобода діяльності самих різних політичних організацій, вільні і загальні вибори, багатопартійність, висока ступінь свободи преси. З іншого боку, суспільство, політичні інститути і державні органи в масі своїй, як і раніше живуть за правилами адміністративної системи, авторитарної держави і розподільної економіки, що припускають пріоритети непублічних, закулісних, антидемократичних методів і механізмів управління.
Протиріччя між двома рівнями російської політичної системи настільки серйозно, що саме воно, а не якісь "принципово" різні погляди чи ідеології, є основною причиною поточної політичної боротьби, відтворюючись на всіх рівнях у вигляді конфліктів інтересів - між виконавчою і законодавчою владою, між "демократами "і" лівопатріотичних "опозицією," компрадорів "і прихильниками" національно орієнтованою "економіки, адміністративними і ринковими методами управління економікою, між народжується" громадянським суспільством "і" олігархами "...
Дворівнева політична система - спадщина переважно радянського часу, з тією лише відмінністю, що в СРСР верхній поверх радянської політичної системи ≈ інститут рад народних депутатів, профспілок та громадських організацій - був не просто формальної, але абсолютно формальною частиною політичної системи; основним полем просування групових інтересів і суб'єктом-об'єктом тиску з боку різних угрупувань були в той час органи КПРС і галузеві міністерства, тоді як в даний час - в основному структури. виконавчої влади.
Процес модернізації пострадянської політичної системи передбачає зняття, мінімізацію названого вище протиріччя шляхом поступового розмивання нижнього, тіньового її рівня і зміцнення верхнього поверху - власне партійно-профспілкової системи та інститутів представницької влади.
Основні критерії та очікувані напряму зміни балансу названих двох рівнів російської політсистеми в користь верхнього поверху досить очевидні:
а) зростання ролі партій в організації виборчого процесу на місцях: наприклад, реальна боротьба партій, а не адміністративних, комерційних чи кримінальних угруповань, і не тільки на рівні центрального телебачення, але і у виборчих округах - навіть якщо парламентські вибори будуть проходити виключно за мажоритарною системі;
б) формування органів виконавчої влади федеральним парламентом і законодавчими зборами суб'єктів Федерації - у результаті міжпартійних і міжфракційних угод;
в) перенесення, таким чином, конкуренції і боротьби різних "груп інтересів" з коридорів виконавчої влади в публічно-правовий простір: перш за все - в політичні партії і парламент, оскільки вирішальним умовою впливу на процес прийняття рішень повинні стати не приватизація урядових відомств, а кількість одержуваних в ході виборів голосів виборців;
г) зростання ролі громадських організацій, а також незалежних від провідних "груп інтересів" засобів масової інформації.
Важливою умовою розмивання нижнього і зміцнення верхнього рівнів російської політичної системи є хоча б часткове переведення діяльності "груп інтересів" у правове русло, в рамки законів і стандартів політичної системи президентсько-парламентського типу. У свою чергу одним з умов вирішення цього завдання є детальне вивчення і концептуалізація діяльності "груп інтересів".
2. ВЛАСНІСТЬ ЯК ОСНОВА НОВОЇ СОЦІАЛЬНОЇ І ПОЛІТИЧНОЇ ІЄРАРХІЇ
Основними критеріями приналежність людини до тієї чи іншої соціальної групи є його місце в системі відносин володіння-розпорядження та, відповідно, рівень доходів та якість життя в цілому. Критерії ці відносні, оскільки, наприклад, "новий середній клас" в Росії може бути співвідносимо лише з якимись "верхнім" і "нижчих" для даного суспільства і в даних умовах соціальними верствами.
У радянському суспільстві, як суспільстві адміністративному, ключовим критерієм стратифікації був рівень виконуваних представниками різних соціальних груп адміністративно-розпорядчих функцій. У сучасній Росії до цього критерію додався також показник "розмір власності". На зміну системі доходів, заснованої на розподілі, прийшла система "абсолютного доходу", передбачає отримання в обмін на грошові ресурси будь-яких товарів і продуктів за реальною ринковою вартістю, а не з державних засіків - по "блату", за посадою або за зниженими цінами привілейованим . Рівень доходу і рівень життя людей стають, таким чином, ключовими критеріями їх соціального самопочуття і приналежності до тієї або іншої соціальної групи.
У всій сукупності старих і нових соціальних груп можна виділити дві основні "макрогруппам", пов'язані з розпорядженням або володінням двома основними типами ресурсів - адміністративно-політичними і власне матеріальними, економічними.
Динаміка розвитку цих двох груп у Росії протягом останніх 10 років така, що адміністративно-політичні групи поступово слабшають, оскільки розпорядчі функції стають все менш значущими, "старий політичний клас" (адміністратори) 2 частиною розмивається і сходить нанівець, частиною перетвориться і перетікає в "новий політичний клас", а адміністративні методи управління економікою і суспільством в цілому поступово поступаються місцем ринковим, перш за все - фінансово-фіскальним методів управління.
Відповідно, роль економічних груп і, особливо, груп нової економіки в даний час, навпаки, зростає. Більше того: розвиток нових економічних структур випереджає становлення нових політичних корпорацій. Теза заснований на відомій закономірності: люди спочатку усвідомлюють свої матеріальні, економічні інтереси, і тільки в міру розвитку суспільства доростають до переведення цих інтересів на політичну мову.
Основним фактором розвитку політичного процесу в сучасній Росії (в період з 1991-го по приблизно 2010-2015 рр..) Є складаний у країні РИНОК: приватизація, розвиток кредитного та фондового ринків, боротьба за вплив і встановлення тих чи інших правил на ринках цінних паперів , нерухомості, землі та природних ресурсів. З огляду на це, а також сформульовану нами вище закономірність "випереджаючого розвитку нових економічних структур у порівнянні з розвитком нових політичних корпорацій", ми можемо стверджувати, що на позначеному вище временнбм відрізку домінантними в сукупності "груп інтересів", а
значить, і в політичній системі в цілому і будуть групи, що володіють найбільшими матеріальними ресурсами. Зрозуміло, це поки що не чисто економічні, а скоріше, адміністративно-економічні групи. Так, складовою частиною "груп інтересів" паливно-енергетичного комплексу країни є відповідні відомства федерального уряду і департаменти місцевих адміністрацій;
нові фінансові групи інтегровані в Мінфін і Центробанк РФ, в комітети і департаменти з управління державним майном і фінансами всіх рівнів, а ведучі московські "групи інтересів" не могли б розвивати фінансовий, будівельний та інші сектори столичної економіки, не складай вони єдиного цілого з урядом Москви.
Отже, говорячи про групи, що володіють або розпоряджаються матеріальними ресурсами, ми можемо виділити дві основні підгрупи:
а) "нові економічні групи" - передусім фінансові, фінансово-торговельні та фінансово-промислові групи;
б) "старі економічні групи" - в першу чергу, галузеві угруповання, групи керівників пострадянських монополій (включаючи "природні") і найбільших не тільки державних, але також підприємств, що приватизуються або вже приватизованих промислових концернів і компаній.
ВИСНОВОК
Таким чином, результати численних досліджень останніх років свідчать, що для Росії кінця XX століття характерна специфічна, як би "двоповерхова", дворівнева політична система.
Поєднання формальних і неформальних, публічних і тіньових, легітимних і кулуарних інститутів, методів та механізмів прийняття рішень - нормальний стан будь-якої політичної середовища. Унікальність російської ситуації полягає в специфічному співвідношенні цих двох рівнів політичної системи.
Важливою умовою розмивання нижнього і зміцнення верхнього рівнів російської політичної системи є хоча б часткове переведення діяльності "груп інтересів" у правове русло, в рамки законів і стандартів політичної системи президентсько-парламентського типу. У свою чергу одним з умов вирішення цього завдання є детальне вивчення і концептуалізація діяльності "груп інтересів".
У всій сукупності старих і нових соціальних груп можна виділити дві основні "макрогруппам", пов'язані з розпорядженням або володінням двома основними типами ресурсів - адміністративно-політичними і власне матеріальними, економічними.
Основним фактором розвитку політичного процесу в сучасній Росії (в період з 1991-го по приблизно 2010-2015 рр..) Є складаний у країні РИНОК: приватизація, розвиток кредитного та фондового ринків, боротьба за вплив і встановлення тих чи інших правил на ринках цінних паперів , нерухомості, землі та природних ресурсів.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Манов Г. Н. Держава і політична організація суспільства. - М.: Изд-во "Наука", 1998
2. Марченко М. М. Політична система сучасної Росії (політико-правове дослідження). - М.: Изд-во МГУ, 1997.
3. Чудінова І. М. Основи політології. Навчальний посібник. Красноярськ: КДПУ, 1995.
4. Політологія: Енциклопедичний словник / Заг. ред. і сост.: Ю. І. Авер 'янов. - М.: Изд-во Моск. комерц. ун-ту. 2000.
5. Політологія. Курс лекцій: Навч. Посібник / За ред. М. Н. Марченко. - М.: Изд-во МГУ, 1993.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
27.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Політична система Росії
Політична система в Росії після поразки першої російської революції Державна дума I II
Товариство політична влада держава Політична система суспільства
Політична система 2
Політична система
Політична система Великобританії
Політична система Франції
Політична система товариства 8
Політична система суспільства 2
© Усі права захищені
написати до нас