Недержавний освітній заклад
«Московський інститут управління»
Курсова робота
на уроках: «Політологія»
на тему: «Політична культура»
Виконав студент:
курс: четвертий
факультет: «Банківська справа»
спеціальність: «Фінанси і кредит»
форма навчання: очно-заочна
Перевірив: ____________________
Оцінка: ______________________
м. Москва
2005
План
Введення
1. Поняття, функції та структурні елементи політичної культури
2. Типологія політичної культури і політичні субкультури
3. Основні шляхи формування політичної культури
Висновок
Список літератури
Введення
Залучення соціальних груп та індивідів у політику обумовлено їх прагненням реалізувати свої соціально значущі інтереси. Однак реалізація даних інтересів опосередковується наявністю у суб'єктів політики тих значень і смислів, у яких виражено їх ставлення до влади, політичних інститутів, елітам, лідерів і т.д. Ці смисли значення пропонуються пануючої в суспільстві політичної культурою, тобто ціннісно-нормативною системою, якої дотримується більшість населення. Ціннісно-нормативна система існує у вигляді загальнопоширених і загальноприйнятих поведінкових, політичних цінностей та ідеалів.
Вперше термін «політична культура» використав у XVII столітті німецький просвітитель І. Гердер (1744-1803). Природно, він не припускав тоді, що концепція політичної культури надасть такий вплив на політичну науку і практику. Пояснювальні можливості політичної культури визначаються багатозначністю і багатогранністю її вимірів. Політична культура являє собою сукупність цінностей, установок, переконань, орієнтацій і висловлюють їх символів, які є загальноприйнятими і служать упорядкування політичного досвіду і регулювання політичної поведінки всіх членів суспільства. Вона включає в себе не тільки політичні ідеали, цінності установки, а й діючі норми політичного життя. Тим самим політична культура визначає найбільш типові зразки і правила політичної поведінки, взаємодії влади - індивіда суспільства.
Політична культура - один з найважливіших елементів політичної системи суспільства. Рівень її розвитку свідчить про якість самої цієї системи. Політична культура суспільства включає в себе сукупність норм і цінностей, за допомогою яких людина реалізує свій соціально-політичний статус: виробляє систему політичних потреб, формує політичні орієнтири і політична поведінка в цілому. Таким чином, політична культура, відображаючи політичну та юридичну компетентність громадян, громадських і політичних діячів та їх політичну поведінку, має великий вплив на формування і функціонування політичних і державних інститутів, додає значимість політичних процесів, визначає характер взаємозв'язку держави і громадянського суспільства. Політичну культуру можна зрозуміти лише як постійно змінюється явище, що реагує на всі зміни навколишнього світу.
Трактування політичної культури відрізняється надзвичайно широким спектром думок, формулювань, різного роду визначень.
Психологічний підхід (школа Г. Алмонда): політична культура розглядається як набір психологічних орієнтацій на соціально-політичні об'єкти і процеси.
Комплексний, узагальнюючий підхід (Д. Мервік, Р. Такер, Л. Діттмер): політичній культурі приписується все, що відбувається в політиці. Вона або ідентифікується з політичною системою, як у Д. Мервіка, або зводиться до політичних відносин, як у Р. Такера, а, в кінцевому рахунку, не має специфічного змісту.
Об'єктивістський (нормативна) трактування (Л. Пай, Д. Пол). Політична культура визначається як сукупність прийнятих політичною системою норм і зразків політичної поведінки.
Евристична концепція (С. Хантінгтон): політична культура розуміється як гіпотетична нормативна модель бажаного поводження.
Соціопсихологічні підхід (Р. Карр, Д. Гарднер, Ю. Тихомиров): політична культура визначається як настановна поведінкова матриця, в межах якої розташована і функціонує політична система. У подібних концепціях акцент робиться на об'єктивних соціальних чинниках, що визначають сутність політичної культури.
Аксіологічна трактовка: політична культура подається як сукупність цінностей певного порядку.
«Бінарний» варіант даного трактування включає в політичну культуру як позитивні, так і негативні цінності.
«Прогрессистский» варіант характеризує політичну культуру лише як сукупність позитивних політичних цінностей.
Об'єктом цієї курсової роботи є політична культура. Таким чином, перед даним курсовим дослідженням були поставлені наступні завдання.
Дати розгорнутий визначення поняття «політична культура» і розкрити його сутність.
Перерахувати структурні елементи політичної культури і назвати основні критерії високої політичної культури.
Пояснити, чому політична культура не може бути універсальної, єдиної для всіх часів і народів.
Розповісти про основні види політичних субкультур і дати характеристику основним типологічним моделям політичної культури.
Пояснити, як діє механізм формування, збереження, поширення політичної культури та її засвоєння учасниками політичного процесу.
1. Поняття, функції та структурні елементи політичної культури
Політична культура - невід'ємна складова частина загальнонаціональної культури. Це, перш за все, політичний досвід людства, соціальних спільнот, великих і малих соціальних груп, отриманий у ході історичного розвитку. Існуючи в певних формах, цей досвід надає вплив на формування політичної свідомості людей і, в кінцевому рахунку, виражається в їх політичних орієнтаціях та установках, які, у свою чергу, визначають політичну поведінку людей.
Зазначені в даному визначенні три взаємопов'язаних поняття - політичний досвід, політичну свідомість і політичну поведінку - складають основні структурні елементи політичної культури.
Політичний історичний досвід людства, наднаціональних і національних спільнот є основою розвитку політичної культури. Він фіксує історію розвитку політичних відносин у різних формах: історичних, літературних, наукових пам'ятках, політичних традиціях, звичаях, політичної ідеології; у формі функціонуючої політичної системи з її інститутами, нормами, принципами, соціально-політичними зв'язками і т. д. Цей досвід у більшою чи меншою мірою засвоюється людьми в процесі їхньої політичної соціалізації. На основі історичного пізнання формується політична свідомість людей, соціальна пам'ять суспільства, затверджуються політичні орієнтири і зразки політичної поведінки.
Важливе місце серед різних форм політичного досвіду займають політичні традиції. Вони формуються в результаті діяльності кількох поколінь людей, є однією з найбільш стійких основ їхнього життя і визначають зразки політичної поведінки. Збереження і розвиток політичних традицій - одна з умов політичної стабільності суспільства і його прогресивного розвитку. Закони та норми, що регулюють суспільні відносини, прийняті у відповідності з національними політичними традиціями, сприймаються громадянами не як засіб примусу, а як необхідне явище політичного життя, спрямоване на досягнення загального блага.
Типовим прикладом у цьому відношенні є Великобританія. Прихильність традиціям, зовні виступає як консерватизм, фактично визначає високий рівень політичної культури даного суспільства.
На основі політичного досвіду багатьох поколінь і політичної діяльності людей формується їх політична свідомість - ще один елемент структури політичної культури.
Політична свідомість - це система політичних знань, цінностей і ідейно-політичних переконань людей, на основі яких виробляються найбільш стійкі і значимі політичні орієнтації та установки людей щодо політичної системи та їх місця в даній системі.
У політичній свідомості можна виділити два компоненти: ідеологічний і емоційно-психологічний. Перший включає в себе політичні знання, політичні цінності та політичні переконання. Політичні знання - це знання людей про політику, про політичну систему, про різні політичні ідеології, а також про тих інститутах та процедурах, з допомогою яких забезпечується участь громадян у політичному процесі. Громадяни повинні мати такий рівень поінформованості про політичне життя і діяльності правлячих структур, який можна порівняти з їх правами як учасників політичного процесу.
Політичні цінності - це етичні та нормативні судження про політичне життя, про політичних цілях, на реалізацію яких спрямована політична діяльність, і відповідні цьому переваги. Політичними цінностями є законність і порядок, стабільність системи, соціальна справедливість та ін
Політичні переконання формуються на основі знань і цінностей як сукупність уявлень, що характеризують політичний ідеал особистості. Іншими словами, це уявлення людей про те, якою повинна бути політична система. Для одних це демократія - пряма або представницька, заснована на принципі приватної власності; для інших - соціалістична демократія; для третіх тоталітарні системи, засновані, скажімо, на ідеї національної переваги, і т. д. Це якраз те, що називається ідеологічними уподобаннями.
Будь-який громадянин співвідносить свої політичні знання, цінності і переконання з існуючими політичними організаційними та процедурними інститутами (політична система в цілому, політичний режим, партії, організації, законодавство, бюрократія; лідери і т. д.). Відбувається свого роду аналіз цих інститутів та політичної системи в цілому, вивчення і оцінка її з точки зору здатності задовольняти політичні потреби. У цьому сенсі організаційні та процедурні інститути політичної системи можна розглядати як інструментальний аспект політичної культури.
З урахуванням можливостей політичної системи у людей формуються політичні орієнтації та установки, які в сукупності складають другий компонент політичної свідомості - емоційно-психологічний. Ці орієнтації та установки спрямовані на політичну систему і форми участі в політичному процесі. До них відносяться установки громадян на:
політичні інститути та структури (наприклад, держава може сприйматися або як орган примусу, або як організуючий і регулюючий інститут);
нормативну систему (наприклад, повага до закону або зневажливе ставлення до нього);
політичні події (розуміння їх необхідності або випадковості, визначення якості прийняття рішень);
окремі політичні ролі (ставлення до інституту президентства, лідерства у політичних організаціях, партіях з точки зору лояльності або раціональності і т. п.).
Сюди також входять відношення до конкретних політичних діячів (політичні рейтинги) і ставлення громадянина до самого себе як учаснику політичного процесу, визначення свого місця в політичній системі. У результаті свого уявлення про політичну систему людина формує орієнтації на певні зразки політичної поведінки.
Політична поведінка - це практична взаємодія людини з політичним середовищем, що виражається в тій чи іншій формі політичної участі. Воно обумовлене політичною свідомістю, з одного боку, і рівнем політичного розвитку суспільства в цілому, з іншого боку. Політична поведінка людей проявляється в їхній політичній діяльності і виявляє рівень їх політичної культури на практиці. Так, людина може цікавитися політикою і бути добре поінформованим, він може розцінювати діяльність свого уряду як неправильну і навіть при носить шкоду, але бути байдужим до політичного життя. Це дозволяє говорити або про відсутність у його політичній свідомості почуття громадянської відповідальності, або про відсутність у політичній системі прийнятних (легітимних) форм впливу на владу.
Форми політичної участі (поведінки) можуть бути різними: від активної участі до неучасті (таб. № 1).
Таблиця № 1
Необхідно зазначити, що участь людини в політичному процесі може бути зумовленим «зверху» (наприклад, участь в безальтернативних виборах в умовах однопартійної системи, участь в організаціях, що знаходяться під повним контролем уряду) і не впливати на політиків і на прийняті рішення. Автономне, участь передбачає вільне волевиявлення громадянина. Зазначені форми політичної участі включають в себе всі сучасні політичні системи. Демократичне суспільство з високим рівнем розвитку політичної культури передбачає пріоритет автономного участі громадян у політиці.
Високу політичну культуру відрізняють три основних критерії, які виявляються в політичній поведінці людей:
залученість в політичну діяльність;
позитивна активність;
раціональність.
За допомогою участі в політичному процесі і громадянин, і суспільство в цілому знаходять новий політичний досвід, що сприяє подальшому розвитку політичної культури.
Кожне нове покоління людей несе відповідальність за збереження політичної культури суспільства та її збагачення новим позитивним досвідом. Цю відповідальність повинен відчувати і розуміти кожна людина, оскільки основою і умовою прогресивного розвитку є саме висока політична культура особистості.
Функції політичної культури випливають з її сутності і характеризують її значення в політичній системі суспільства. Найважливішими з них є наступні функції.
Пізнавальна функція - формування у громадян необхідних суспільно-політичних знань, поглядів, переконань і політичної компетентності.
Інтегративна функція - досягнення на базі загальноприйнятих політико-культурних цінностей згоди в рамках існуючої політичної системи і обраного суспільством політичного ладу. Політична культура формує таким чином стабілізуючу основу політичного життя і сприяє підвищенню ефективності управління.
Комунікативна функція політичної культури дозволяє встановити зв'язок між учасниками політичного процесу як «по горизонталі», так і «по вертикалі» у відповідності з ієрархією політичної системи, а також транслювати елементи політичної культури від покоління до покоління і накопичувати політичний досвід.
З комунікативною функцією політичної культури тісно пов'язана функція забезпечення соціального прогресу. Це означає, що політична культура створює умови для ефективного розвитку політичної системи та суспільства в цілому.
Нормативно-регулятивна функція полягає у формуванні та закріпленні в суспільній свідомості необхідних політичних цінностей, установок, цілей, мотивів і норм поведінки. Як правило, вони втілюються в нормативних політичних рішеннях держави і дозволяють ефективніше регулювати відносини в рамках політичної системи з боку державних інститутів і з боку громадянського суспільства.
Виховна функція (функція політичної соціалізації) дає можливість сформувати особистість, громадянина.
Дані функції політичної культури показують, що стосовно до політичної системи суспільства політична культура має тотальний характер. Вона пронизує всю сукупність відносин, що складаються між учасниками політичного процесу.
2. Типологія політичної культури і політичні субкультури
«Московський інститут управління»
Курсова робота
на уроках: «Політологія»
на тему: «Політична культура»
Виконав студент:
курс: четвертий
факультет: «Банківська справа»
спеціальність: «Фінанси і кредит»
форма навчання: очно-заочна
Перевірив: ____________________
Оцінка: ______________________
м. Москва
2005
План
Введення
1. Поняття, функції та структурні елементи політичної культури
2. Типологія політичної культури і політичні субкультури
3. Основні шляхи формування політичної культури
Висновок
Список літератури
Введення
Залучення соціальних груп та індивідів у політику обумовлено їх прагненням реалізувати свої соціально значущі інтереси. Однак реалізація даних інтересів опосередковується наявністю у суб'єктів політики тих значень і смислів, у яких виражено їх ставлення до влади, політичних інститутів, елітам, лідерів і т.д. Ці смисли значення пропонуються пануючої в суспільстві політичної культурою, тобто ціннісно-нормативною системою, якої дотримується більшість населення. Ціннісно-нормативна система існує у вигляді загальнопоширених і загальноприйнятих поведінкових, політичних цінностей та ідеалів.
Вперше термін «політична культура» використав у XVII столітті німецький просвітитель І. Гердер (1744-1803). Природно, він не припускав тоді, що концепція політичної культури надасть такий вплив на політичну науку і практику. Пояснювальні можливості політичної культури визначаються багатозначністю і багатогранністю її вимірів. Політична культура являє собою сукупність цінностей, установок, переконань, орієнтацій і висловлюють їх символів, які є загальноприйнятими і служать упорядкування політичного досвіду і регулювання політичної поведінки всіх членів суспільства. Вона включає в себе не тільки політичні ідеали, цінності установки, а й діючі норми політичного життя. Тим самим політична культура визначає найбільш типові зразки і правила політичної поведінки, взаємодії влади - індивіда суспільства.
Політична культура - один з найважливіших елементів політичної системи суспільства. Рівень її розвитку свідчить про якість самої цієї системи. Політична культура суспільства включає в себе сукупність норм і цінностей, за допомогою яких людина реалізує свій соціально-політичний статус: виробляє систему політичних потреб, формує політичні орієнтири і політична поведінка в цілому. Таким чином, політична культура, відображаючи політичну та юридичну компетентність громадян, громадських і політичних діячів та їх політичну поведінку, має великий вплив на формування і функціонування політичних і державних інститутів, додає значимість політичних процесів, визначає характер взаємозв'язку держави і громадянського суспільства. Політичну культуру можна зрозуміти лише як постійно змінюється явище, що реагує на всі зміни навколишнього світу.
Трактування політичної культури відрізняється надзвичайно широким спектром думок, формулювань, різного роду визначень.
Психологічний підхід (школа Г. Алмонда): політична культура розглядається як набір психологічних орієнтацій на соціально-політичні об'єкти і процеси.
Комплексний, узагальнюючий підхід (Д. Мервік, Р. Такер, Л. Діттмер): політичній культурі приписується все, що відбувається в політиці. Вона або ідентифікується з політичною системою, як у Д. Мервіка, або зводиться до політичних відносин, як у Р. Такера, а, в кінцевому рахунку, не має специфічного змісту.
Об'єктивістський (нормативна) трактування (Л. Пай, Д. Пол). Політична культура визначається як сукупність прийнятих політичною системою норм і зразків політичної поведінки.
Евристична концепція (С. Хантінгтон): політична культура розуміється як гіпотетична нормативна модель бажаного поводження.
Соціопсихологічні підхід (Р. Карр, Д. Гарднер, Ю. Тихомиров): політична культура визначається як настановна поведінкова матриця, в межах якої розташована і функціонує політична система. У подібних концепціях акцент робиться на об'єктивних соціальних чинниках, що визначають сутність політичної культури.
Аксіологічна трактовка: політична культура подається як сукупність цінностей певного порядку.
«Бінарний» варіант даного трактування включає в політичну культуру як позитивні, так і негативні цінності.
«Прогрессистский» варіант характеризує політичну культуру лише як сукупність позитивних політичних цінностей.
Об'єктом цієї курсової роботи є політична культура. Таким чином, перед даним курсовим дослідженням були поставлені наступні завдання.
Дати розгорнутий визначення поняття «політична культура» і розкрити його сутність.
Перерахувати структурні елементи політичної культури і назвати основні критерії високої політичної культури.
Пояснити, чому політична культура не може бути універсальної, єдиної для всіх часів і народів.
Розповісти про основні види політичних субкультур і дати характеристику основним типологічним моделям політичної культури.
Пояснити, як діє механізм формування, збереження, поширення політичної культури та її засвоєння учасниками політичного процесу.
1. Поняття, функції та структурні елементи політичної культури
Політична культура - невід'ємна складова частина загальнонаціональної культури. Це, перш за все, політичний досвід людства, соціальних спільнот, великих і малих соціальних груп, отриманий у ході історичного розвитку. Існуючи в певних формах, цей досвід надає вплив на формування політичної свідомості людей і, в кінцевому рахунку, виражається в їх політичних орієнтаціях та установках, які, у свою чергу, визначають політичну поведінку людей.
Зазначені в даному визначенні три взаємопов'язаних поняття - політичний досвід, політичну свідомість і політичну поведінку - складають основні структурні елементи політичної культури.
Політичний історичний досвід людства, наднаціональних і національних спільнот є основою розвитку політичної культури. Він фіксує історію розвитку політичних відносин у різних формах: історичних, літературних, наукових пам'ятках, політичних традиціях, звичаях, політичної ідеології; у формі функціонуючої політичної системи з її інститутами, нормами, принципами, соціально-політичними зв'язками і т. д. Цей досвід у більшою чи меншою мірою засвоюється людьми в процесі їхньої політичної соціалізації. На основі історичного пізнання формується політична свідомість людей, соціальна пам'ять суспільства, затверджуються політичні орієнтири і зразки політичної поведінки.
Важливе місце серед різних форм політичного досвіду займають політичні традиції. Вони формуються в результаті діяльності кількох поколінь людей, є однією з найбільш стійких основ їхнього життя і визначають зразки політичної поведінки. Збереження і розвиток політичних традицій - одна з умов політичної стабільності суспільства і його прогресивного розвитку. Закони та норми, що регулюють суспільні відносини, прийняті у відповідності з національними політичними традиціями, сприймаються громадянами не як засіб примусу, а як необхідне явище політичного життя, спрямоване на досягнення загального блага.
Типовим прикладом у цьому відношенні є Великобританія. Прихильність традиціям, зовні виступає як консерватизм, фактично визначає високий рівень політичної культури даного суспільства.
На основі політичного досвіду багатьох поколінь і політичної діяльності людей формується їх політична свідомість - ще один елемент структури політичної культури.
Політична свідомість - це система політичних знань, цінностей і ідейно-політичних переконань людей, на основі яких виробляються найбільш стійкі і значимі політичні орієнтації та установки людей щодо політичної системи та їх місця в даній системі.
У політичній свідомості можна виділити два компоненти: ідеологічний і емоційно-психологічний. Перший включає в себе політичні знання, політичні цінності та політичні переконання. Політичні знання - це знання людей про політику, про політичну систему, про різні політичні ідеології, а також про тих інститутах та процедурах, з допомогою яких забезпечується участь громадян у політичному процесі. Громадяни повинні мати такий рівень поінформованості про політичне життя і діяльності правлячих структур, який можна порівняти з їх правами як учасників політичного процесу.
Політичні цінності - це етичні та нормативні судження про політичне життя, про політичних цілях, на реалізацію яких спрямована політична діяльність, і відповідні цьому переваги. Політичними цінностями є законність і порядок, стабільність системи, соціальна справедливість та ін
Політичні переконання формуються на основі знань і цінностей як сукупність уявлень, що характеризують політичний ідеал особистості. Іншими словами, це уявлення людей про те, якою повинна бути політична система. Для одних це демократія - пряма або представницька, заснована на принципі приватної власності; для інших - соціалістична демократія; для третіх тоталітарні системи, засновані, скажімо, на ідеї національної переваги, і т. д. Це якраз те, що називається ідеологічними уподобаннями.
Будь-який громадянин співвідносить свої політичні знання, цінності і переконання з існуючими політичними організаційними та процедурними інститутами (політична система в цілому, політичний режим, партії, організації, законодавство, бюрократія; лідери і т. д.). Відбувається свого роду аналіз цих інститутів та політичної системи в цілому, вивчення і оцінка її з точки зору здатності задовольняти політичні потреби. У цьому сенсі організаційні та процедурні інститути політичної системи можна розглядати як інструментальний аспект політичної культури.
З урахуванням можливостей політичної системи у людей формуються політичні орієнтації та установки, які в сукупності складають другий компонент політичної свідомості - емоційно-психологічний. Ці орієнтації та установки спрямовані на політичну систему і форми участі в політичному процесі. До них відносяться установки громадян на:
політичні інститути та структури (наприклад, держава може сприйматися або як орган примусу, або як організуючий і регулюючий інститут);
нормативну систему (наприклад, повага до закону або зневажливе ставлення до нього);
політичні події (розуміння їх необхідності або випадковості, визначення якості прийняття рішень);
окремі політичні ролі (ставлення до інституту президентства, лідерства у політичних організаціях, партіях з точки зору лояльності або раціональності і т. п.).
Сюди також входять відношення до конкретних політичних діячів (політичні рейтинги) і ставлення громадянина до самого себе як учаснику політичного процесу, визначення свого місця в політичній системі. У результаті свого уявлення про політичну систему людина формує орієнтації на певні зразки політичної поведінки.
Політична поведінка - це практична взаємодія людини з політичним середовищем, що виражається в тій чи іншій формі політичної участі. Воно обумовлене політичною свідомістю, з одного боку, і рівнем політичного розвитку суспільства в цілому, з іншого боку. Політична поведінка людей проявляється в їхній політичній діяльності і виявляє рівень їх політичної культури на практиці. Так, людина може цікавитися політикою і бути добре поінформованим, він може розцінювати діяльність свого уряду як неправильну і навіть при носить шкоду, але бути байдужим до політичного життя. Це дозволяє говорити або про відсутність у його політичній свідомості почуття громадянської відповідальності, або про відсутність у політичній системі прийнятних (легітимних) форм впливу на владу.
Форми політичної участі (поведінки) можуть бути різними: від активної участі до неучасті (таб. № 1).
Таблиця № 1
| Форма участі | Прийнятна | Неприйнятна |
| Активну участь | передвиборна активність; участь у виборних органах; лобістська діяльність; організаційна діяльність (участь у політичних партіях); участь у різних політичних акціях | підкуп посадових осіб; насильство; дезорганізація |
| Пасивне участь | участь у голосуванні; покора законом | зневага до закону; порушення закону |
| 3. Неучасть | ||
Високу політичну культуру відрізняють три основних критерії, які виявляються в політичній поведінці людей:
залученість в політичну діяльність;
позитивна активність;
раціональність.
За допомогою участі в політичному процесі і громадянин, і суспільство в цілому знаходять новий політичний досвід, що сприяє подальшому розвитку політичної культури.
Кожне нове покоління людей несе відповідальність за збереження політичної культури суспільства та її збагачення новим позитивним досвідом. Цю відповідальність повинен відчувати і розуміти кожна людина, оскільки основою і умовою прогресивного розвитку є саме висока політична культура особистості.
Функції політичної культури випливають з її сутності і характеризують її значення в політичній системі суспільства. Найважливішими з них є наступні функції.
Пізнавальна функція - формування у громадян необхідних суспільно-політичних знань, поглядів, переконань і політичної компетентності.
Інтегративна функція - досягнення на базі загальноприйнятих політико-культурних цінностей згоди в рамках існуючої політичної системи і обраного суспільством політичного ладу. Політична культура формує таким чином стабілізуючу основу політичного життя і сприяє підвищенню ефективності управління.
Комунікативна функція політичної культури дозволяє встановити зв'язок між учасниками політичного процесу як «по горизонталі», так і «по вертикалі» у відповідності з ієрархією політичної системи, а також транслювати елементи політичної культури від покоління до покоління і накопичувати політичний досвід.
З комунікативною функцією політичної культури тісно пов'язана функція забезпечення соціального прогресу. Це означає, що політична культура створює умови для ефективного розвитку політичної системи та суспільства в цілому.
Нормативно-регулятивна функція полягає у формуванні та закріпленні в суспільній свідомості необхідних політичних цінностей, установок, цілей, мотивів і норм поведінки. Як правило, вони втілюються в нормативних політичних рішеннях держави і дозволяють ефективніше регулювати відносини в рамках політичної системи з боку державних інститутів і з боку громадянського суспільства.
Виховна функція (функція політичної соціалізації) дає можливість сформувати особистість, громадянина.
Дані функції політичної культури показують, що стосовно до політичної системи суспільства політична культура має тотальний характер. Вона пронизує всю сукупність відносин, що складаються між учасниками політичного процесу.
2. Типологія політичної культури і політичні субкультури
Політична культура будь-якої спільності (від держави до окремих національних верств і груп) формується під впливом численних, різноманітних факторів. Ця обставина, очевидно, зумовлює і різноманіття типів політичної культури. Диференціація політичних культур здійснюється у відповідності з тим чи іншим критерієм. Таких критеріїв безліч.
Один з критеріїв - ступінь узгодженості у взаємодії політичних субкультур в тій чи іншій країні. На цій підставі можна виділити два типи політичної культури: інтегровану (однорідну) і фрагментарну (різнорідну).
Інтегрована політична культура характеризується:
тенденцією до єдності в уявленнях громадян щодо функціонування та можливостей політичної системи країни;
низьким рівнем конфліктності і політичного насильства, переважанням цивільних процедур у вирішенні конфліктів;
лояльністю по відношенню до існуючого політичного режиму.
Тут особливо позначається вплив економічних факторів. Політична стабільність підтримується високим рівнем матеріального добробуту, розвиненою системою соціального захисту населення, численним середнім класом, який виступає соціальною основою політичної стабільності. Прикладом, такого типу політичної культури може служити Великобританія. Основними цінностями громадян цієї країни є: уявлення про уряд як чинному на загальне благо, добробут і стабільність, широка участь громадян у політичному процесі, представництво органів влади, традиції. Непересічне значення для громадян Великобританії мають уявлення про свою країну як про спільноту, імперії, світової державі, соціальній державі. Англійці пишаються тим, що їх країна має високий ступінь економічного розвитку, високий дохід на душу населення, практично повну грамотність. Далеко не останню роль у досягненні такого рівня розвитку суспільства зіграла національна політична культура. Цей приклад чітко показує характер взаємовпливу економічних і політико-культурних чинників.
Фрагментарна політична культура характеризується:
відсутністю згоди громадян щодо політичного устрою суспільства;
розбіжностями в питаннях розуміння влади, соціальної роз'єднаністю;
відсутністю довіри між окремими групами і лояльності до державних структур.
Цьому типу політичної культури притаманні такі риси, як висока ступінь конфліктності, застосування насильства, відсутність загальновизнаних ефективних процедур залагодження конфліктів, нестабільність урядів. Як приклад такого типу політичної культури можна навести політичну культуру Італії. На її фрагментарність вплинули два основних фактори: сепаратизм католицької церкви в довоєнний і післявоєнний час, разюча відмінність регіональних політичних субкультур північних і південних областей.
Іншим критерієм виділення типів політичної культури є базові цінності, на які орієнтується та щі інша спільність у політичній діяльності або в політичному процесі. У відповідності з даним критерієм можна виділити наступні три типи політичної культури.
Культура високої громадянськості. Базовою цінністю в цьому типі політичної культури є людина з її потребами та інтересами. Політична система в цілому і всі її структурні елементи носять демократичний характер. Людям властиво відчуття відповідальності за все, що відбувається, а тому висока політична активність учасників політичного процесу.
Елітарна політична культура. Для неї характерно те, що в якості базової політичної цінності сприймається влада чи владні структури суспільства (держава, еліти). Людина виступає як засіб для досягнення мети, яку ставить політична еліта. Основна частина суспільства відсторонена від вирішення політичних проблем, рівень політичної активності низький.
Архаїчна політична культура. Головна цінність носіїв даного типу культури - інтереси етносу, до якого вони належать (рід, плем'я, нація). Тут індивід не усвідомлює себе як особистість і не відділяє себе від етнічної спільності.
Ще одним критерієм диференціації політичної культури є характер поведінки людей в тій чи іншій політичній системі. Цей критерій дозволяє виділити два типи політичної культури: подданнические і гражданственную.
Подданніческая політична культура характеризується покорою, підпорядкуванням, виконанням з боку учасників політичного процесу, які по суті перетворюються на об'єкти примусу. Для громадянської політичної культури характерні участь людей у прийнятті рішень, наявність можливостей і права вибору та контролю владних структур.
В якості ще одного критерію для типологізації політичної культури виступає орієнтація суспільства на регулятивні механізми в рамках політичної системи. Історія товариства знає два основних регулятивних механізму ринок і держава. Пріоритетне використання того чи іншого механізму у політичному житті породжує відповідні типи політичної культури - ринкової чи бюрократичної.
Ринкова політична культура є культура, яка розглядає політичні процеси крізь призму відносин купівлі-продажу, досягнення вигоди як вищої цілі політичної діяльності. Політика є різновид бізнесу, сам політик - чи «товар», або «бізнесмен». Політичні рішення - результат «торгової угоди». Ця культура орієнтована на конкурентну боротьбу як універсальний принцип функціонування політичної системи. Его культура індивідуалізму, для якою вищою метою є приватні (рідше групові) інтереси. Держава і інші політичні структури розглядаються і оцінюються як засіб реалізації інтересів.
Бюрократична (етатистська) політична культура це культура, що зв'язує вирішення політичних проблем з дією механізмів державного регулювання і контролю за політичним процесом. Вона орієнтована на обмеження і заборону конкурентної боротьби. Інтереси держави визнаються переважаючими над приватними інтересами. Раціональність сприймається як організованість (або «порядок») і бюрократизованою управління.
У результаті розгляду різних типів культур необхідно відзначити, що в чистому вигляді названі типи зустрічаються дуже рідко. Можна говорити лише про переважання того або іншого типу в змішаній політичній культурі.
Політична культура суспільства не може бути абсолютно однорідною. Різноманітність інтересів різних спільнот породжує відрізняються один від одного моделі політичної культури - субкультури, які існують у всіх країнах. Серед найбільш значущих в політології вирізняються такі типи субкультур: регіональні, соціоекономічні, етнолінгвістичні, релігійні, вікові.
Регіональні субкультури обумовлені такими відмінностями між окремими регіонами країни, як клімат, наявність певних природних ресурсів і т.п. Це, у свою чергу, породжує економічні розбіжності, які впливають на спосіб життя людей, загальний рівень культури, а, отже, і на їхніх політико-культурний рівень. На політичну культуру регіону істотний вплив роблять такі фактори, як економічна спеціалізація даного регіону, його місце в загальній системі розподілу праці. Так, аграрні регіони, як показує досвід Росії, в політичному сенсі більш консервативні, ніж промислові. Вони підтримують лівий спектр політичних партій, виявляючи при цьому невисокий рівень політичної активності, тобто обмежуються участю у виборах.
Однак при цьому ступінь участі сільського населення у виборах незрівнянно вище, ніж в інших регіонах. Іноді соціально неприйнятні центральні регіони за рівнем розвитку політичної культури відрізняються від периферійних ступенем політичної свідомості і активності. Регіони, що мають змогу забезпечити за рахунок знаходяться у них ресурсів певний рівень економічного і соціального добробуту, характеризуються несуперечливої політичною культурою, лояльністю по відношенню до існуючого режиму, тяжінням до політичної самостійності. Типовий приклад для Росії - Центральне чорноземи.
Соціоекономічні субкультури обумовлені існуванням в суспільстві різних груп (соціальних верств, класів), що мають різний економічний статус, а, отже, і відмінності в способі життя, в інтересах, що грають особливо важливу політичну роль. Так, для підприємницького шару найбільш актуальними політичними цінностями є економічна свобода, стабільність, контроль за державою з боку громадянського суспільства, участь у прийнятті рішень.
Іншими словами, те, що складає безпосередні політичні умови активності підприємця. Рішення уряду в галузі фінансів, оподаткування, бюджету безпосередньо зачіпають інтереси даного суспільного прошарку, звідси виникає необхідність активної політичної участі (впливу на владні структури) вже на етапі підготовки подібних рішень. Представники даної субкультури застосовують різні способи і методи впливу на владу. У свою чергу, це робить необхідним знання особливостей політичної системи, окремих її інститутів, механізму прийняття рішення і т. д. Підприємницький шар полюбляє такі активні форми впливу на владу, як широке використання засобів масової інформації, лобіювання урядових структур, створення політичних партій, що претендують на участь у владі.
Етнолінгвістичні субкультури пов'язані з мовними, етнічними особливостями відповідних соціальних груп. На політичну культуру цих груп визначальний вплив мають такі фактори, як етнічна самосвідомість і національний характер. Політичні цінності, переваги і установки, як правило, вторинні по відношенню до етнічних факторів.
Релігійні субкультури виникають в тому випадку, коли релігія є основним елементом загальної культури певної групи людей. Ісламський фундаменталізм, наприклад, це не стільки релігійна, скільки політична ідеологія.
Вікові субкультури відображають різні системи політичних цінностей у представників різних поколінь.
Дані субкультури існують в основному в політично реформуються суспільствах. Старші покоління, політична культура яких склалася в умовах віджилої політичної реальності, мають політичні погляди, відмінні від системи політичних установок молоді, не обтяженої практикою старого політичного режиму. Проте вікові відмінності надають щодо менший вплив на політичну культуру людей у стабільних системах.
3. Основні шляхи формування політичної культури
Умовою формування політичної культури людей є їх включеність у політичний процес, взаємодію з політичною реальністю. У політичному процесі діє цілий ряд інститутів. З політичною системою взаємодіють різні сфери суспільного життя, всі вони в тій чи іншій мірі беруть участь у формуванні політичної культури, визначають основні напрями цього процесу. Ними є: цілеспрямована освітньо-просвітницька, духовно-ідеологічна діяльність держави, політичних партій, громадських організацій і рухів, церкви, засобів масової інформації, вплив бізнесу, науки, освітніх установ, сім'ї, трудового колективу, клубів та організацій за інтересами.
Діяльність держави щодо визначення моделей політичної поведінки, формуванню та закріпленню національних політичних символів за допомогою прийняття законодавчих актів визначає відповідно і найважливіші параметри політичної культури. Коли ж держава бере на себе ідеологічні функції, воно самим безпосереднім чином активно включається в процес формування політичної культури. Історія має в своєму розпорядженні прикладами того, що саме державі належить не просто значна, а визначальна роль у формуванні національної політичної культури. Дуже активно цю роль виконувала держава в колишніх соціалістичних країнах. Буває й так, що держава протягом багатьох десятиліть може обмежуватися функцією «нічного сторожа», як, наприклад, в США. Однак і в цих умовах національна політична культура була величезною мірою дітищем своєї держави. Конституція, Білль про права, поправки до конституції, інші закони, звід загальнонаціональних символів, офіційні свята з символічним підтекстом, як невід'ємні риси американської політичної культури, створювалися під егідою цієї самої «нічного сторожа».
Інший, не менш важливий шлях формування політичної культури - політична, ідеологічна, виховна та організаційна діяльність громадських організацій, в першу чергу партій. Вони закладають основи політичної свідомості громадян, їх мислення та поведінки. Саме діяльність політичних партій формує у громадян ставлення до партій та партійних систем, уявлення про місце партій у політичній системі суспільства, про ставлення між партіями і державою і т. п.
Активну участь церкви у повсякденному політичному житті та продукування нею основних моделей політичного мислення і поведінки громадян також є одним із шляхів формування політичної культури суспільства. На політичну культуру багатьох західних країн зробила глибокий вплив протестантська церква. Вона наполягала на прагненні людей до життя, орієнтованої як на особисте переконання, так і на релігійну переконаність. Віруючий зобов'язаний був працювати, створювати своєю працею багатство, коритися закону і творити добро. М. Вебер пояснював ефективний розвиток капіталізму, зокрема, тим, що називається «протестантською етикою». Протестантські цінності мали і політичні наслідки: люди, які розділяли їх, спонукали до громадянським акціям. Протестантські церкви по суті були мініатюрними політичними системами зі своїми лідерами, комітетами, конфліктами, пошуком шляхів порозуміння і т. п. Самі віруючі зводили будівлі, наймали проповідників, спостерігали за веденням господарських справ. Таким чином, можна стверджувати, що політична культура участі багато в чому була зумовлена релігійною культурою участі.
У сучасних умовах одним з найбільш ефективних шляхів формування політичної культури є інформаційно-комунікативна діяльність засобів масової інформації (ЗМІ). Не випадково їх називають «четвертою владою». За цією метафорою ховається реальна здатність ЗМІ формувати основні політико-культурні цінності громадян, стереотипи політичної поведінки. З приходом в повсякденне життя людей телебачення «четверта влада» помітно посилилася. Екран дозволяє не тільки у вербальній, а й у візуальній формі впроваджувати в політичну свідомість ідеї, які були колись дуже абстрактними. Використання ЗМІ для формування політичної культури найбільш ефективно, тому що вони здатні впливати на максимальне число людей в найкоротші проміжки часу. Особливо важливу роль у формуванні політичної культури ЗМІ відіграють в перехідні періоди життя суспільства, що типово для сучасної Росії.
У країнах з ринковою економікою одним із шляхів формування політичної культури є вплив бізнесу на політичні відносини.
Політичну культуру країн з тоталітарним чи авторитарним військовим режимом (наприклад, колишньої Пруссії або нацистської Німеччини, багато в чому і СРСР) неможливо зрозуміти без розгляду такого шляху її формування, як перенесення з більшими чи меншими змінами принципів, норм і моделей діяльності армії на політичне життя. Серед таких принципів - єдиноначальність, дію по команді, обмеження демократії, орієнтація на використання сили, підвищена таємність і т. п.
Як показує досвід багатьох країн, суспільно-політичні рухи висувають ідеї, установки і моделі поведінки, які міцно входять в національну політичну культуру. Це ще один шлях формування політичної культури. Як приклад можна привести установку російського менталітету на вирішення актуальних питань суспільного життя «всім миром». На один із шляхів формування політичної культури зазначав у свій час Конфуцій. Він стверджував, що принципи сімейних відносин переносяться на політичне життя, визначаючи тим самим її культурний зміст.
Відомо, що країни, які мають аналогічні соціально-політичні системи, можуть значно відрізнятися один від одного в політико-культурному відношенні. Ці відмінності у політичній культурі зумовлені, крім іншого, і так званими «зовнішніми», тобто неполітичними, чинниками: специфікою історичного розвитку, геополітичного становища країни і, особливо, економічними чинниками.
Історичний досвід багато в чому визначає якість політичної культури, тим більше, він включає в себе і політичний досвід країни. Особливо велика роль історичних подій з глибокими наслідками: воєн, революцій, національних криз і т. п.
При проведенні порівняльного аналізу американської політичної культури та політичних культур континентально-європейського типу, наприклад, необхідно враховувати, що в США формування політичної культури після завоювання незалежності в 1770 році відбувалося в більш сприятливих умовах, ніж у Європі. Феодальних пережитків у США було незрівнянно менше, ніж у Старому Світі. Таким чином, політична культура США спочатку несла в собі значно менше слідів феодального минулого. В американської буржуазії не було, як у європейській, потужного суперника в особі Феодальної аристократії. Американська буржуазія не зазнала такого тиску з боку робітничого руху, як європейська.
Інша особливість національної історії США поступовість освоєння континенту і включення до складу держави різнорідних в культурно-політичному відношенні регіонів. Ця особливість також впливала на політичну культуру цієї країни, визначаючи наявність регіональних політичних субкультур. Крім того, необхідно додати, що США складалися як країна іммігрантів. Отже, політична культура США постійно стикалася з новими елементами, носіями яких були іммігранти з різних країн. Це вимагало від держави пропаганди ідеології «американізму».
Всі зазначені особливості зумовили відносну децентралізацію політичної влади, аморфність політичних партій, орієнтацію з самого початку на узгодженість політичних дій, а не на насильство, сміливість у політичному експериментуванні. Ці риси характерні для американської політичної культури.
Континентально-європейські політичні культури виглядають дещо інакше. Історія розвитку європейських країн визначила переважання еклектичності в їхніх політичних культурах. Відмінності поступово згладжуються, але час від часу вони дають про себе знати.
Політична культура Росії теж багато в чому визначена історією її розвитку. Зокрема, тривале існування монархії в Росії, відсутність буржуазно-демократичного досвіду розвитку, перехід від монархії до тоталітаризму з його вождизмом визначили багато в чому такі риси російської національної політичної культури, як віра в харизматичного лідера, страх перед владою, соціально-політична апатія, висока ступінь ідеологізації суспільства, підміна принципів згоди нетерпимістю, пошук «ворогів», вирівнююча орієнтація та ін Разом з тим історія Росії визначила в національній політичній культурі такі елементи, як вимога високої моральності в політиці (нечесні люди при владі в Росії презирается народом), орієнтація на використання влади у загальнонаціональних інтересах, патріотизм, готовність до самопожертви заради загальних інтересів.
Геополітичні фактори мають не менш важливе значення для процесу формування політичної культури. Якщо розглядати вплив їх на прикладі США, то можна констатувати, що Сполучені Штати розвивалися на віддалі від Європи і Азії як центрів політичної сили і культури. Це забезпечувало безпеку США й зумовлювало характер відносин з іншими країнами. Специфіка геополітичного становища США визначила дуже важливе для формування їх політичної культури наслідок: США практично не знали воєн. Аж до кінця XIX століття вони не мали регулярної армії, звідси відсутність жорстких мілітаристських традицій у політичній культурі. Діяльність, пов'язана з військовою сферою, сприймається американцями як свого роду бізнес. У Європі та Азії (на відміну від Америки) для розвитку мілітаристських традицій склалися всі відповідні умови. Саме європейські країни поклали початок двом світовим війнам.
Особливу роль у формуванні політичної культури відіграють економічні фактори. Як показує історичний досвід, на рівень політичної культури суспільства безпосередній вплив надають: економічна стабільність у суспільстві, достатньо досконала система законів, що регулюють економічні процеси в суспільстві, економічна свобода (в розумних межах), сильні позиції середнього класу і ін
Однак не можна розуміти вплив економічних факторів на формування політичної культури грубо, спрощено у тому сенсі, що будь-яка зміна економічних відносин призводить до негайного автоматичної зміни політичної культури. Необхідно мати на увазі, що в реальному суспільно-історичному процесі відбувається взаємовплив економічних і політико-культурних чинників. І це взаємовплив теж, у кінцевому рахунку, позначається на якості політичної культури.
Висновок
Політична культура суспільства виявляється в багатьох політичних процесах і одночасно в істотній мірі зумовлює їх результат. До числа таких процесів, безумовно, належать виборчі кампанії.
За допомогою участі в політичному процесі і громадянин, і суспільство в цілому знаходять новий політичний досвід, що сприяє подальшому розвитку політичної культури.
Виборні кампанії, будучи найбільш масовим і важливим інститутом політичної участі, дозволяють з достатнім ступенем вірогідності виявляти зміст, елементи та основні тенденції змін політичної культури суспільства.
З іншого боку, організація будь-яких виборів вимагає врахування рівня політичної культури виборців. І цей фактор, безумовно, є однією зі складових успіху тієї чи іншої політичної сили на виборах.
Досвід проведення виборчих кампаній, що пройшли в Росії показав, що політична культура різних соціальних груп російського суспільства має суттєві відмінності. Це виражається не однаковою мірою включеності у виборні процеси, в різній мірі виборчої активності як соціально-професійних, так і вікових груп населення міста та села. Це знаходить своє вираження і в різних політичних позиціях тих, хто бере участь у виборах.
У принципі, це положення є нормальним з точки зору виборчого процесу в будь-якій країні при досить високому рівні розвитку політичної культури виборця. Високий рівень визначається сукупністю факторів, що обумовлюють його вибір. Найважливішими з цих факторів є рівень усвідомлення суспільних потреб (в умовах Росії мова йде про розуміння характеру і необхідності суспільних змін) і залежність політичного вибору від рівня ознайомлення виборця з програмами, біографіями і особистісними якостями кандидатів.
З цієї точки зору політична культура російського електорату також неоднорідна. Наявність великої кількості виборців з низькою політичною культурою, що роблять свій вибір на основі ірраціональних критеріїв (емоційність, ідеологічна, духовна, національна нетерпимість, незнання основних програмних положень кандидатів), являє собою небезпеку, тому що російське суспільство в певному сенсі стає політично непередбачуваним. А це, у свою чергу, зумовлює кризовий характер його розвитку.
Разом з тим у Росії сформувався шар виборців, рівень політичної культури яких дозволяє їм компетентно зробити свій вибір. Для цього шару людей характерно досить чітке усвідомлення характеру соціально-економічних реформ, що визначають в основі політичні програми кандидатів. Такі виборці оцінюють позиції того чи іншого кандидата по основних суспільних проблем і порівнюють їх зі своїми власними поглядами. Якщо точка зору виборця збігається або близька до програмних положень кандидата, то вибір на користь такого кандидата і його програми за вказаним критерієм цілком компетентний. В основі подібного вибору лежить здатність виборця розібратися в політичній ситуації. Це відносно широкий шар, і дуже важливо, що його електоральна поведінка передбачувано, стабільно. У цьому одна з ознак високого рівня політичної культури.
Таким чином, політична культура Росії представляє собою синтез різнорідних політичних цінностей, установок і стандартів політичної діяльності. Формування ринкових відносин, самостійного господарського суб'єкта, різноманіття форм власності, соціальних інтересів створює умови для зміни типу політичних орієнтацій. Розвиток ринкових відносин політичної демократії змінює джерела та способи формування політичної культури, робить цей процес стихійним, менш керованим. У таких умовах політична культура більш диференційована за формами вираження і суб'єкта-носія. Істотно розрізняються форми вираження політичних орієнтацій, їх зміст у соціальних груп з різним рівнем загальної культури, матеріальної забезпеченості, соціальним досвідом.
У разі розширення свободи суперечливо взаємодіють дві тенденції: з одне сторони, домінуючим чинником соціальної та політичної активності стають творчі начала особистості, широта її кругозору, схильність до перетворень, з іншого - перевага в реально існуючому суспільній свідомості населення країни цінностей рівності, колективізму, справедливості виявляє високу залежність політичних уявлень від конкретного матеріального становища індивіда. Орієнтація більшості населення на задоволення тимчасових інтересів робить його заручником популістських лідерів, демагогів, шарлатанів від політики.
Політична стабільність в суспільстві створюється не тільки завдяки ефективній соціально-економічній політиці, що задовольняє зростаючі потреби індивідів, але і шляхом цілеспрямованого формування їх політичної культури. Оскільки політична культура створює спрямованість і характер політичної діяльності, її рівень багато в чому визначає здатність суспільства до прогресу і творення.
Список літератури
1. Борців Ю.С., Коротец І.Д., Шпак В.Ю. Політологія у запитаннях і відповідях. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 1998.
2. Гаджієв К.С. Політологія: Підручник для вищих навчальних закладів. - М.: Логос, 2001.
3. Мухаев Р.Т. Політологія: Підручник для вузів. 2-е вид. - М.: изд-во «ПРІОР», 2001.
4. Основи політичної науки. Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. / Под ред. В.П. Пугачова. - М., 1997.
5. Панарін А.С. Політологія: Навчальний посібник. - М.: Гардаріки, 2002.
6. Політологія. Навчальний посібник. / Под ред. Г.В. Полуніній. - М.: вид. центр «АКАЛІС», 1997.
Один з критеріїв - ступінь узгодженості у взаємодії політичних субкультур в тій чи іншій країні. На цій підставі можна виділити два типи політичної культури: інтегровану (однорідну) і фрагментарну (різнорідну).
Інтегрована політична культура характеризується:
тенденцією до єдності в уявленнях громадян щодо функціонування та можливостей політичної системи країни;
низьким рівнем конфліктності і політичного насильства, переважанням цивільних процедур у вирішенні конфліктів;
лояльністю по відношенню до існуючого політичного режиму.
Тут особливо позначається вплив економічних факторів. Політична стабільність підтримується високим рівнем матеріального добробуту, розвиненою системою соціального захисту населення, численним середнім класом, який виступає соціальною основою політичної стабільності. Прикладом, такого типу політичної культури може служити Великобританія. Основними цінностями громадян цієї країни є: уявлення про уряд як чинному на загальне благо, добробут і стабільність, широка участь громадян у політичному процесі, представництво органів влади, традиції. Непересічне значення для громадян Великобританії мають уявлення про свою країну як про спільноту, імперії, світової державі, соціальній державі. Англійці пишаються тим, що їх країна має високий ступінь економічного розвитку, високий дохід на душу населення, практично повну грамотність. Далеко не останню роль у досягненні такого рівня розвитку суспільства зіграла національна політична культура. Цей приклад чітко показує характер взаємовпливу економічних і політико-культурних чинників.
Фрагментарна політична культура характеризується:
відсутністю згоди громадян щодо політичного устрою суспільства;
розбіжностями в питаннях розуміння влади, соціальної роз'єднаністю;
відсутністю довіри між окремими групами і лояльності до державних структур.
Цьому типу політичної культури притаманні такі риси, як висока ступінь конфліктності, застосування насильства, відсутність загальновизнаних ефективних процедур залагодження конфліктів, нестабільність урядів. Як приклад такого типу політичної культури можна навести політичну культуру Італії. На її фрагментарність вплинули два основних фактори: сепаратизм католицької церкви в довоєнний і післявоєнний час, разюча відмінність регіональних політичних субкультур північних і південних областей.
Іншим критерієм виділення типів політичної культури є базові цінності, на які орієнтується та щі інша спільність у політичній діяльності або в політичному процесі. У відповідності з даним критерієм можна виділити наступні три типи політичної культури.
Культура високої громадянськості. Базовою цінністю в цьому типі політичної культури є людина з її потребами та інтересами. Політична система в цілому і всі її структурні елементи носять демократичний характер. Людям властиво відчуття відповідальності за все, що відбувається, а тому висока політична активність учасників політичного процесу.
Елітарна політична культура. Для неї характерно те, що в якості базової політичної цінності сприймається влада чи владні структури суспільства (держава, еліти). Людина виступає як засіб для досягнення мети, яку ставить політична еліта. Основна частина суспільства відсторонена від вирішення політичних проблем, рівень політичної активності низький.
Архаїчна політична культура. Головна цінність носіїв даного типу культури - інтереси етносу, до якого вони належать (рід, плем'я, нація). Тут індивід не усвідомлює себе як особистість і не відділяє себе від етнічної спільності.
Ще одним критерієм диференціації політичної культури є характер поведінки людей в тій чи іншій політичній системі. Цей критерій дозволяє виділити два типи політичної культури: подданнические і гражданственную.
Подданніческая політична культура характеризується покорою, підпорядкуванням, виконанням з боку учасників політичного процесу, які по суті перетворюються на об'єкти примусу. Для громадянської політичної культури характерні участь людей у прийнятті рішень, наявність можливостей і права вибору та контролю владних структур.
В якості ще одного критерію для типологізації політичної культури виступає орієнтація суспільства на регулятивні механізми в рамках політичної системи. Історія товариства знає два основних регулятивних механізму ринок і держава. Пріоритетне використання того чи іншого механізму у політичному житті породжує відповідні типи політичної культури - ринкової чи бюрократичної.
Ринкова політична культура є культура, яка розглядає політичні процеси крізь призму відносин купівлі-продажу, досягнення вигоди як вищої цілі політичної діяльності. Політика є різновид бізнесу, сам політик - чи «товар», або «бізнесмен». Політичні рішення - результат «торгової угоди». Ця культура орієнтована на конкурентну боротьбу як універсальний принцип функціонування політичної системи. Его культура індивідуалізму, для якою вищою метою є приватні (рідше групові) інтереси. Держава і інші політичні структури розглядаються і оцінюються як засіб реалізації інтересів.
Бюрократична (етатистська) політична культура це культура, що зв'язує вирішення політичних проблем з дією механізмів державного регулювання і контролю за політичним процесом. Вона орієнтована на обмеження і заборону конкурентної боротьби. Інтереси держави визнаються переважаючими над приватними інтересами. Раціональність сприймається як організованість (або «порядок») і бюрократизованою управління.
У результаті розгляду різних типів культур необхідно відзначити, що в чистому вигляді названі типи зустрічаються дуже рідко. Можна говорити лише про переважання того або іншого типу в змішаній політичній культурі.
Політична культура суспільства не може бути абсолютно однорідною. Різноманітність інтересів різних спільнот породжує відрізняються один від одного моделі політичної культури - субкультури, які існують у всіх країнах. Серед найбільш значущих в політології вирізняються такі типи субкультур: регіональні, соціоекономічні, етнолінгвістичні, релігійні, вікові.
Регіональні субкультури обумовлені такими відмінностями між окремими регіонами країни, як клімат, наявність певних природних ресурсів і т.п. Це, у свою чергу, породжує економічні розбіжності, які впливають на спосіб життя людей, загальний рівень культури, а, отже, і на їхніх політико-культурний рівень. На політичну культуру регіону істотний вплив роблять такі фактори, як економічна спеціалізація даного регіону, його місце в загальній системі розподілу праці. Так, аграрні регіони, як показує досвід Росії, в політичному сенсі більш консервативні, ніж промислові. Вони підтримують лівий спектр політичних партій, виявляючи при цьому невисокий рівень політичної активності, тобто обмежуються участю у виборах.
Однак при цьому ступінь участі сільського населення у виборах незрівнянно вище, ніж в інших регіонах. Іноді соціально неприйнятні центральні регіони за рівнем розвитку політичної культури відрізняються від периферійних ступенем політичної свідомості і активності. Регіони, що мають змогу забезпечити за рахунок знаходяться у них ресурсів певний рівень економічного і соціального добробуту, характеризуються несуперечливої політичною культурою, лояльністю по відношенню до існуючого режиму, тяжінням до політичної самостійності. Типовий приклад для Росії - Центральне чорноземи.
Соціоекономічні субкультури обумовлені існуванням в суспільстві різних груп (соціальних верств, класів), що мають різний економічний статус, а, отже, і відмінності в способі життя, в інтересах, що грають особливо важливу політичну роль. Так, для підприємницького шару найбільш актуальними політичними цінностями є економічна свобода, стабільність, контроль за державою з боку громадянського суспільства, участь у прийнятті рішень.
Іншими словами, те, що складає безпосередні політичні умови активності підприємця. Рішення уряду в галузі фінансів, оподаткування, бюджету безпосередньо зачіпають інтереси даного суспільного прошарку, звідси виникає необхідність активної політичної участі (впливу на владні структури) вже на етапі підготовки подібних рішень. Представники даної субкультури застосовують різні способи і методи впливу на владу. У свою чергу, це робить необхідним знання особливостей політичної системи, окремих її інститутів, механізму прийняття рішення і т. д. Підприємницький шар полюбляє такі активні форми впливу на владу, як широке використання засобів масової інформації, лобіювання урядових структур, створення політичних партій, що претендують на участь у владі.
Етнолінгвістичні субкультури пов'язані з мовними, етнічними особливостями відповідних соціальних груп. На політичну культуру цих груп визначальний вплив мають такі фактори, як етнічна самосвідомість і національний характер. Політичні цінності, переваги і установки, як правило, вторинні по відношенню до етнічних факторів.
Релігійні субкультури виникають в тому випадку, коли релігія є основним елементом загальної культури певної групи людей. Ісламський фундаменталізм, наприклад, це не стільки релігійна, скільки політична ідеологія.
Вікові субкультури відображають різні системи політичних цінностей у представників різних поколінь.
Дані субкультури існують в основному в політично реформуються суспільствах. Старші покоління, політична культура яких склалася в умовах віджилої політичної реальності, мають політичні погляди, відмінні від системи політичних установок молоді, не обтяженої практикою старого політичного режиму. Проте вікові відмінності надають щодо менший вплив на політичну культуру людей у стабільних системах.
3. Основні шляхи формування політичної культури
Умовою формування політичної культури людей є їх включеність у політичний процес, взаємодію з політичною реальністю. У політичному процесі діє цілий ряд інститутів. З політичною системою взаємодіють різні сфери суспільного життя, всі вони в тій чи іншій мірі беруть участь у формуванні політичної культури, визначають основні напрями цього процесу. Ними є: цілеспрямована освітньо-просвітницька, духовно-ідеологічна діяльність держави, політичних партій, громадських організацій і рухів, церкви, засобів масової інформації, вплив бізнесу, науки, освітніх установ, сім'ї, трудового колективу, клубів та організацій за інтересами.
Діяльність держави щодо визначення моделей політичної поведінки, формуванню та закріпленню національних політичних символів за допомогою прийняття законодавчих актів визначає відповідно і найважливіші параметри політичної культури. Коли ж держава бере на себе ідеологічні функції, воно самим безпосереднім чином активно включається в процес формування політичної культури. Історія має в своєму розпорядженні прикладами того, що саме державі належить не просто значна, а визначальна роль у формуванні національної політичної культури. Дуже активно цю роль виконувала держава в колишніх соціалістичних країнах. Буває й так, що держава протягом багатьох десятиліть може обмежуватися функцією «нічного сторожа», як, наприклад, в США. Однак і в цих умовах національна політична культура була величезною мірою дітищем своєї держави. Конституція, Білль про права, поправки до конституції, інші закони, звід загальнонаціональних символів, офіційні свята з символічним підтекстом, як невід'ємні риси американської політичної культури, створювалися під егідою цієї самої «нічного сторожа».
Інший, не менш важливий шлях формування політичної культури - політична, ідеологічна, виховна та організаційна діяльність громадських організацій, в першу чергу партій. Вони закладають основи політичної свідомості громадян, їх мислення та поведінки. Саме діяльність політичних партій формує у громадян ставлення до партій та партійних систем, уявлення про місце партій у політичній системі суспільства, про ставлення між партіями і державою і т. п.
Активну участь церкви у повсякденному політичному житті та продукування нею основних моделей політичного мислення і поведінки громадян також є одним із шляхів формування політичної культури суспільства. На політичну культуру багатьох західних країн зробила глибокий вплив протестантська церква. Вона наполягала на прагненні людей до життя, орієнтованої як на особисте переконання, так і на релігійну переконаність. Віруючий зобов'язаний був працювати, створювати своєю працею багатство, коритися закону і творити добро. М. Вебер пояснював ефективний розвиток капіталізму, зокрема, тим, що називається «протестантською етикою». Протестантські цінності мали і політичні наслідки: люди, які розділяли їх, спонукали до громадянським акціям. Протестантські церкви по суті були мініатюрними політичними системами зі своїми лідерами, комітетами, конфліктами, пошуком шляхів порозуміння і т. п. Самі віруючі зводили будівлі, наймали проповідників, спостерігали за веденням господарських справ. Таким чином, можна стверджувати, що політична культура участі багато в чому була зумовлена релігійною культурою участі.
У сучасних умовах одним з найбільш ефективних шляхів формування політичної культури є інформаційно-комунікативна діяльність засобів масової інформації (ЗМІ). Не випадково їх називають «четвертою владою». За цією метафорою ховається реальна здатність ЗМІ формувати основні політико-культурні цінності громадян, стереотипи політичної поведінки. З приходом в повсякденне життя людей телебачення «четверта влада» помітно посилилася. Екран дозволяє не тільки у вербальній, а й у візуальній формі впроваджувати в політичну свідомість ідеї, які були колись дуже абстрактними. Використання ЗМІ для формування політичної культури найбільш ефективно, тому що вони здатні впливати на максимальне число людей в найкоротші проміжки часу. Особливо важливу роль у формуванні політичної культури ЗМІ відіграють в перехідні періоди життя суспільства, що типово для сучасної Росії.
У країнах з ринковою економікою одним із шляхів формування політичної культури є вплив бізнесу на політичні відносини.
Політичну культуру країн з тоталітарним чи авторитарним військовим режимом (наприклад, колишньої Пруссії або нацистської Німеччини, багато в чому і СРСР) неможливо зрозуміти без розгляду такого шляху її формування, як перенесення з більшими чи меншими змінами принципів, норм і моделей діяльності армії на політичне життя. Серед таких принципів - єдиноначальність, дію по команді, обмеження демократії, орієнтація на використання сили, підвищена таємність і т. п.
Як показує досвід багатьох країн, суспільно-політичні рухи висувають ідеї, установки і моделі поведінки, які міцно входять в національну політичну культуру. Це ще один шлях формування політичної культури. Як приклад можна привести установку російського менталітету на вирішення актуальних питань суспільного життя «всім миром». На один із шляхів формування політичної культури зазначав у свій час Конфуцій. Він стверджував, що принципи сімейних відносин переносяться на політичне життя, визначаючи тим самим її культурний зміст.
Відомо, що країни, які мають аналогічні соціально-політичні системи, можуть значно відрізнятися один від одного в політико-культурному відношенні. Ці відмінності у політичній культурі зумовлені, крім іншого, і так званими «зовнішніми», тобто неполітичними, чинниками: специфікою історичного розвитку, геополітичного становища країни і, особливо, економічними чинниками.
Історичний досвід багато в чому визначає якість політичної культури, тим більше, він включає в себе і політичний досвід країни. Особливо велика роль історичних подій з глибокими наслідками: воєн, революцій, національних криз і т. п.
При проведенні порівняльного аналізу американської політичної культури та політичних культур континентально-європейського типу, наприклад, необхідно враховувати, що в США формування політичної культури після завоювання незалежності в 1770 році відбувалося в більш сприятливих умовах, ніж у Європі. Феодальних пережитків у США було незрівнянно менше, ніж у Старому Світі. Таким чином, політична культура США спочатку несла в собі значно менше слідів феодального минулого. В американської буржуазії не було, як у європейській, потужного суперника в особі Феодальної аристократії. Американська буржуазія не зазнала такого тиску з боку робітничого руху, як європейська.
Інша особливість національної історії США поступовість освоєння континенту і включення до складу держави різнорідних в культурно-політичному відношенні регіонів. Ця особливість також впливала на політичну культуру цієї країни, визначаючи наявність регіональних політичних субкультур. Крім того, необхідно додати, що США складалися як країна іммігрантів. Отже, політична культура США постійно стикалася з новими елементами, носіями яких були іммігранти з різних країн. Це вимагало від держави пропаганди ідеології «американізму».
Всі зазначені особливості зумовили відносну децентралізацію політичної влади, аморфність політичних партій, орієнтацію з самого початку на узгодженість політичних дій, а не на насильство, сміливість у політичному експериментуванні. Ці риси характерні для американської політичної культури.
Континентально-європейські політичні культури виглядають дещо інакше. Історія розвитку європейських країн визначила переважання еклектичності в їхніх політичних культурах. Відмінності поступово згладжуються, але час від часу вони дають про себе знати.
Політична культура Росії теж багато в чому визначена історією її розвитку. Зокрема, тривале існування монархії в Росії, відсутність буржуазно-демократичного досвіду розвитку, перехід від монархії до тоталітаризму з його вождизмом визначили багато в чому такі риси російської національної політичної культури, як віра в харизматичного лідера, страх перед владою, соціально-політична апатія, висока ступінь ідеологізації суспільства, підміна принципів згоди нетерпимістю, пошук «ворогів», вирівнююча орієнтація та ін Разом з тим історія Росії визначила в національній політичній культурі такі елементи, як вимога високої моральності в політиці (нечесні люди при владі в Росії презирается народом), орієнтація на використання влади у загальнонаціональних інтересах, патріотизм, готовність до самопожертви заради загальних інтересів.
Геополітичні фактори мають не менш важливе значення для процесу формування політичної культури. Якщо розглядати вплив їх на прикладі США, то можна констатувати, що Сполучені Штати розвивалися на віддалі від Європи і Азії як центрів політичної сили і культури. Це забезпечувало безпеку США й зумовлювало характер відносин з іншими країнами. Специфіка геополітичного становища США визначила дуже важливе для формування їх політичної культури наслідок: США практично не знали воєн. Аж до кінця XIX століття вони не мали регулярної армії, звідси відсутність жорстких мілітаристських традицій у політичній культурі. Діяльність, пов'язана з військовою сферою, сприймається американцями як свого роду бізнес. У Європі та Азії (на відміну від Америки) для розвитку мілітаристських традицій склалися всі відповідні умови. Саме європейські країни поклали початок двом світовим війнам.
Особливу роль у формуванні політичної культури відіграють економічні фактори. Як показує історичний досвід, на рівень політичної культури суспільства безпосередній вплив надають: економічна стабільність у суспільстві, достатньо досконала система законів, що регулюють економічні процеси в суспільстві, економічна свобода (в розумних межах), сильні позиції середнього класу і ін
Однак не можна розуміти вплив економічних факторів на формування політичної культури грубо, спрощено у тому сенсі, що будь-яка зміна економічних відносин призводить до негайного автоматичної зміни політичної культури. Необхідно мати на увазі, що в реальному суспільно-історичному процесі відбувається взаємовплив економічних і політико-культурних чинників. І це взаємовплив теж, у кінцевому рахунку, позначається на якості політичної культури.
Висновок
Політична культура суспільства виявляється в багатьох політичних процесах і одночасно в істотній мірі зумовлює їх результат. До числа таких процесів, безумовно, належать виборчі кампанії.
За допомогою участі в політичному процесі і громадянин, і суспільство в цілому знаходять новий політичний досвід, що сприяє подальшому розвитку політичної культури.
Виборні кампанії, будучи найбільш масовим і важливим інститутом політичної участі, дозволяють з достатнім ступенем вірогідності виявляти зміст, елементи та основні тенденції змін політичної культури суспільства.
З іншого боку, організація будь-яких виборів вимагає врахування рівня політичної культури виборців. І цей фактор, безумовно, є однією зі складових успіху тієї чи іншої політичної сили на виборах.
Досвід проведення виборчих кампаній, що пройшли в Росії показав, що політична культура різних соціальних груп російського суспільства має суттєві відмінності. Це виражається не однаковою мірою включеності у виборні процеси, в різній мірі виборчої активності як соціально-професійних, так і вікових груп населення міста та села. Це знаходить своє вираження і в різних політичних позиціях тих, хто бере участь у виборах.
У принципі, це положення є нормальним з точки зору виборчого процесу в будь-якій країні при досить високому рівні розвитку політичної культури виборця. Високий рівень визначається сукупністю факторів, що обумовлюють його вибір. Найважливішими з цих факторів є рівень усвідомлення суспільних потреб (в умовах Росії мова йде про розуміння характеру і необхідності суспільних змін) і залежність політичного вибору від рівня ознайомлення виборця з програмами, біографіями і особистісними якостями кандидатів.
З цієї точки зору політична культура російського електорату також неоднорідна. Наявність великої кількості виборців з низькою політичною культурою, що роблять свій вибір на основі ірраціональних критеріїв (емоційність, ідеологічна, духовна, національна нетерпимість, незнання основних програмних положень кандидатів), являє собою небезпеку, тому що російське суспільство в певному сенсі стає політично непередбачуваним. А це, у свою чергу, зумовлює кризовий характер його розвитку.
Разом з тим у Росії сформувався шар виборців, рівень політичної культури яких дозволяє їм компетентно зробити свій вибір. Для цього шару людей характерно досить чітке усвідомлення характеру соціально-економічних реформ, що визначають в основі політичні програми кандидатів. Такі виборці оцінюють позиції того чи іншого кандидата по основних суспільних проблем і порівнюють їх зі своїми власними поглядами. Якщо точка зору виборця збігається або близька до програмних положень кандидата, то вибір на користь такого кандидата і його програми за вказаним критерієм цілком компетентний. В основі подібного вибору лежить здатність виборця розібратися в політичній ситуації. Це відносно широкий шар, і дуже важливо, що його електоральна поведінка передбачувано, стабільно. У цьому одна з ознак високого рівня політичної культури.
Таким чином, політична культура Росії представляє собою синтез різнорідних політичних цінностей, установок і стандартів політичної діяльності. Формування ринкових відносин, самостійного господарського суб'єкта, різноманіття форм власності, соціальних інтересів створює умови для зміни типу політичних орієнтацій. Розвиток ринкових відносин політичної демократії змінює джерела та способи формування політичної культури, робить цей процес стихійним, менш керованим. У таких умовах політична культура більш диференційована за формами вираження і суб'єкта-носія. Істотно розрізняються форми вираження політичних орієнтацій, їх зміст у соціальних груп з різним рівнем загальної культури, матеріальної забезпеченості, соціальним досвідом.
У разі розширення свободи суперечливо взаємодіють дві тенденції: з одне сторони, домінуючим чинником соціальної та політичної активності стають творчі начала особистості, широта її кругозору, схильність до перетворень, з іншого - перевага в реально існуючому суспільній свідомості населення країни цінностей рівності, колективізму, справедливості виявляє високу залежність політичних уявлень від конкретного матеріального становища індивіда. Орієнтація більшості населення на задоволення тимчасових інтересів робить його заручником популістських лідерів, демагогів, шарлатанів від політики.
Політична стабільність в суспільстві створюється не тільки завдяки ефективній соціально-економічній політиці, що задовольняє зростаючі потреби індивідів, але і шляхом цілеспрямованого формування їх політичної культури. Оскільки політична культура створює спрямованість і характер політичної діяльності, її рівень багато в чому визначає здатність суспільства до прогресу і творення.
Список літератури
1. Борців Ю.С., Коротец І.Д., Шпак В.Ю. Політологія у запитаннях і відповідях. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 1998.
2. Гаджієв К.С. Політологія: Підручник для вищих навчальних закладів. - М.: Логос, 2001.
3. Мухаев Р.Т. Політологія: Підручник для вузів. 2-е вид. - М.: изд-во «ПРІОР», 2001.
4. Основи політичної науки. Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. / Под ред. В.П. Пугачова. - М., 1997.
5. Панарін А.С. Політологія: Навчальний посібник. - М.: Гардаріки, 2002.
6. Політологія. Навчальний посібник. / Под ред. Г.В. Полуніній. - М.: вид. центр «АКАЛІС», 1997.