Програма семінарських занять
за курсом Державне регулювання і планування російської економіки для балакалавров. 7 семестр. 19 тижнів
Тема 1. Передумови демонтажу системи централізованого планування в Росії. 2:00
теоретичні основи централізованого планування;
практика п'ятирічного планування;
недоліки планових оціночних показників;
технологія планового процесу;
перевиробництво в плановій економіці;
несприйнятливість планової економіки до нововведень.
Тема 2. Реформування радянської економіки в 1985-1991 рр.. 2:00
вдосконалення господарського механізму;
забезпечення нової якості економічного зростання;
структурна перебудова економіки;
реформування банківської сиситеми;
проведення великомасштабного економічного експерименту;
реформування АПК.
програма "500 днів" Шаталіна-Явлінського
Тема 3. Макроекономічна політика в цілому: основні моделі. 2:00
кейнсіанська модель: з'єднання ринкового механізму і державного регулювання на основі упраления попитом;
роль кредитно-грошової і бюджетно-фінансової політики стимулювання зростання інвестицій і зайнятості;
неоконсервативная модель державного регулювання: забезпечення регулюючих функцій ринку на основі стимулювання пропозиції;
вплив грошових факторів на господарську кон'юнктуру;
принцип раціональних очікувань.
Тема 4. Вибір ринкової моделі для Росії. 4:00
загальні риси ринкових інститутів;
основні відмітні особливості ринкових систем;
різні підходи до промислової політики;
зближення економічних систем;
найбільші економічні трансформації в історії:
революція в Росії;
реставрація Мейдзі;
післявоєнна Німеччина;
Латинська Америка;
нові індустріальні країни;
Східна Європа.
Тема 5. Послідовність переходу до ринкової економіки. 2:00
шокова терапія - швидкий перехід;
ступінь і терміни скорочення цінового регулювання;
свобода підприємницької діяльності;
лібералізація зовнішньої торгівлі;
валютне регулювання;
виникнення проблеми неплатежів.
Тема 6. Інфляція та фінансова система. 2:00
грошова маса та інфляція;
попит на гроші і рівноважні ціни;
пропозицію грошей, дефіцит бюджету та інфляція;
вплив безробіття на інфляцію;
випуск продукції та інфляція: зміна попиту і предлженія;
інфляційний налаог.
Тема 7. Макроекономічна стабілізація. 4:00
грошова реформа;
монетарна політика;
фінансова політика;
скорочення бюджетного дефіциту;
контроль над урядовими витратами;
бюджетний федералізм.
Тема 8. Ринкова лібералізація. 2:00
реакція підприємств на потреби ринку;
лібералізація і монополії;
лібералізація і розвиток експорту;
внутрішня реорганізація підприємств;
досвід лібералізації країн Східної Європи;
перешкоди на шляху лібералізації.
Тема 9. Система прав власності та приватизація. 2:00
власність в умовах ринку;
власність фінансових посередників;
загальні принципи і темпи приватизації;
три основні моделі приватизації;
"Мала приватизація";
приватизація великих підприємств держсектора.
Тема 10. Корпорації в ринковій економіці. 2:00
історія розвитку корпорацій;
основи організації корпорацій;
фондова біржа та функції фондового ринку;
банкрутство.
Тема 11. Роль уряду в ринковій економіці. 4:00
уряд як регулятор ринку;
недоліки ринкової системи;
прераспределеніе доходу;
промислова політика;
регіональна політика;
аграрна політика;
прорахунки уряду.
Тема 12. Державне регулювання безробіття та ринку праці. 2:00
вимірювання рівня безробіття в умовах ринку;
характер безробіття: структурна, циклічна;
основи теорії зайнятості;
взаємозв'язок між зростанням зарплати та рівнем безробіття;
інші фактори безробіття;
стратегія боротьби з високим безробіттям.
Тема 13. Держава та сітсема соціального захисту. 2:00
соціальна підтримка в плановій та ринковій економіці;
держава загального добробуту;
криза західно-європейської системи соціального забезпечення;
стимулюючий ефект соціальних гарантій;
соціальні програми і ринкові реформи в Східній Європі;
принципи ефективної системи соціального забезпечення;
соціальні проблеми перехідного періоду.
Тема 14. Росія і міжнародні фінанси. 2:00
позики і кредити на світовому ринку;
рух міжнародного капіталу;
вигоди прямих іноземних інвестицій;
шляхи виходу з боргової кризи;
роль міжнародної допомоги в оздоровленні російської економіки;
роль кредитів МВФ у забезпеченні бездефіцитності російського бюджету;
відтік капіталу з Росії;
іноземна валюта у внутрішній економіці країни;
співвідношення динаміки внутрішніх цін і динаміки валютного курсу.
Тема 15. Платіжний баланс і системи обмінних курсів валют. 2:00
національні рахунки;
платіжний баланс;
ринок капіталу;
режими обмінного курсу: плаваючий і фіксований;
грошова маса та обмінний курс;
паритет купівельної спроможності;
мобільність капіталу.
Тема 16. Державна середньострокова програма розвитку російської економіки на 1995-1997 рр.. 2:00
цілі економічної політики;
цілі соціальної політики;
відродження інвестиційної політики;
фінансова стабілізація і стратегія банківської діяльності;
інституційні перетворення;
відносини "центр-регіони".
Політична економія праці
Спроба розглянути капіталістичне багатство з позицій пролетаріату була вперше зроблена соціалістами-рікардіанцамі (Т. Годскін, У. Томпсон та ін) і більш послідовно втілена в життя К. Марксом і Ф. Енгельсом (вчення про двоїстий характер праці, теорія доданої вартості).
Карл Маркс (1818-1883) і Фрідріх Енгельс (1820-1895) спочатку розділяли ідеї революційного романтизму. Рух від романтичного дуалізму до історичного монізму почалося у Маркса з критики держави і права. Лише поступово К. Маркс і Ф. Енгельс переходять від критики буржуазної і дрібнобуржуазної ідеї-худі до критики "громадянського суспільства", що породжують цю ідеологію.
Успіху досліджень К. Маркса в важливою мірою сприяла досконала їм революція у методі дослідження. Використовуючи досягнення німецької класичної філософії, К. Маркс вперше успішно застосовує метод матеріалістичної діалектики до аналізу соціально-економічних явищ. Це дозволяє йому не тільки розгорнути критику передувала політічсской економії, а й поставити перед собою завдання розглянути систему категорій і законів капіталістичного способу виробництва з позицій робітничого класу.
К. Маркс і Ф. Енгельс не обмежувалися дослідженням капіталізму. Вони вивчали докапіталістичні знесення-аби виробництва, висловили ряд цікавих мис-чий про майбутньої комуністичної формації і тим самим заклали основи політичної економії в широкому сенсі слова. Політична економія стала розглядатися як наука, що вивчає виробничі відносини послідовно змінюють один одного суспільних формацій.
Важливу роль у подальшому розвитку ортодоксальної марксистської політичної економії зіграли дослідження Володимира Ілліча Ульянова (Леніна) (1870-1924). Центральне місце в роботах В. І. Леніла 90-х років займає теорія товарного виробництва. Це пов'язано з аналізом теоретичних концепцій економістів - ліберальних народників з питання про роль ринку в розвитку капіталізму. Ленінський аналіз мав велике значення для дослідження становлення ринкової економіки на периферії капіталістичного світу. У трактуванні В. І. - 'lemma політична економія вивчає не тільки відносини, що складаються в найбільш розвинених країнах, але і відносини, що складаються в процесі переходу від одного способу виробництва до іншого, і навіть різні варіанти (моделі) такого переходу.
Узагальнюючи велику економічну літературу і спираючись насамперед на роботи Дж. А. Гобсона. Р. Гільфердінга і Н. І. Бухаріна, Ленін охарактеризував основні ознаки монополістичного капіталізму, виявив тенденції його персрастанія в державно-монополістичний капіталізм. Ленінська теорія імперіалізму хоча і перебільшувала ступінь кризи капіталістичної економіки, але допомогла більш глибоко осмислити всесвітнє господарство як предмет економічної теорії, дала ключ до дослідження різних аспектів інтернаціоналізації господарського життя як органічних складових частин, як взаємопов'язаних сторін єдиного цілого.
Ленін працював і над конкретизацією уявлень К. Маркса і Ф.Ен-Гельса про комуністичну формації, однак спроба реалізувати ці ідеї в селянській Росії не увінчалася успіхом і призвела до спотворення первинних положень марксизму.
Освоєння марксизму в СРСР у 20-ті роки вилилося в серію дискусій з вузлових проблем економічної теорії (про предмет політекономії, про азіатському способі виробництва, про двоїстий характер праці, про закон-регуляторі соціалістичної економіки тощо). У міру становлення і зміцнення культу особистості І.В. Сталіна "великі дискусії" припиняються. Їм на зміну приходить сліпе підпорядкування авторитету. Відбувається штучне звуження джерел марксизму внаслідок відриву від кращих досягнень західної економічної думки і репресій проти вітчизняних "немарксистів".
Самоізоляція сталінізірованного марксизму прикривалася тезою про наростаючу вульгаризації немарксистської політичної економії. Не дивно, що в цих умовах на перший план висувалися ідеологічні аспекти політекономії на шкоду всім іншим. У міру поглиблення економічних протиріч відбувалися "закриття" гострих тем і звуження емпіричної, статистичної бази досліджень, що вело в кінцевому рахунку до виродження практичної функції політичної економії і занепаду її наукового авторитету. Якщо марксизм претендує на роль одного з провідних течій сучасності, він повинен більш глибоко і широко використовувати досягнення зарубіжної та вітчизняної немарксистській думки.
14.1.3. Економікс сучасна економічна теорія
Неокласичний напрям
У другій половині XIX ст. складаються передумови для зміни загальної парадигми економічної науки. Капіталізм міцно стверджується в розвинених країнах. Розробка загальних принципів політичної економії замінюється дослідженням різних проблем економічної практики, якісний аналіз витісняється кількісним. Автори все частіше прагнуть знайти шляхи оптимізації використання обмежених ресурсів, широко застосовуючи для цього теорію граничних величин, диференціальне та інтегральне числення. Сторінки економічних творів заповнюються математичними формулами і графіками, що ілюструють різні ринкові ситуації. Нові віяння знаходять відображення і в зміні назви самої науки. Поняття "політична економія" (political economy) витісняється поняттям "Економікс" (economics). Під "Економікс" розуміється аналітична наука про використання людьми обмежених ресурсів (земля, праця, капітал, підприємницькі здібності) для виробництва різних товарів і послуг, їх розподілу та обміну між членами суспільства з метою споживання.
Народження нового терміна пов'язане з ім'ям одного з основоположників неокласичного напряму англійського економіста Альфреда Маршалла (1842-1924). У 1890 р. виходять його "Принципи економіки" (Principles of Economics), головним предметом аналізу яких є вже не теорія вартості, а теорія ціни. Механізм ціноутворення розглядається з точки зору співвідношення попиту і пропозиції. В основу теорії попиту А. Маршалл поклав маржиналізм - вчення про граничну корисність, розвинене в роботах У. Джевонса, К. Менгера, Е. Бем-Баверка, Ф. Візера, Л. Вальраса та інших; в основу теорії пропозиції - концепцію факторів виробництва , доповнену пізніше теорією граничної продуктивності Дж. Б. Кларка. Якщо класики буржуазної політекономії прагнули до виявлення передусім об'єктивних закономірностей, то А. Маршалл виходить з суб'єктивних оцінок господарюючих суб'єктів ("свобода вибору").
'Під політичною економією у XX ст. на Заході починають розуміти не економічну теорію в цілому, а економічну політику як самостійну галузь економічної науки.
Теорія маржіналіетов і А. Маршалла відрізнялася статичністю побудови, подолати яку прагнув спочатку лише Й озеф Шумпетер (1883-1950). Вже на початку століття він зробив спробу динамічного моделювання розвитку капіталізму, прагнучи показати вплив інноваційного процесу на зміну таких важливих показників, як підприємницький прибуток, капітал і відсоток ("Теорія економічного розвитку", 1911). Продовженням цієї роботи стала монографія "Економічні цикли" (1939), присвячена теоретичному, історичному і статистичному аналізу процесу циклічного розвитку капіталізму. У роботі й. Шумпетер показує взаємозв'язок між трьома видами коливань: короткими "циклами Кітчина" (2 роки 4 місяці), середніми "циклами Жуглара" (10 років) і довгими "циклами Кондратьєва" (55 років).
Кейнсіанство
Теорія Маршалла фактично абстрагувалися від діяльності монополій. Однак після криз 20-ЗО-х років і особливо Великої депресії 1929-1933 рр.. не помітити впливу монополій на ціноутворення було вже не можна. У 1933 р. виходять "Теорія монополістичної конкуренції" Е. Чемберліна та "Економіка недосконалої конкуренції" Дж. Робінсон, в яких досліджується механізм монополістичного ціноутворення.
Однак справжню революцію в економічній теорії справила опублікована в 1936 р. "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей" Джона Мейнарда Кейіса (1883-1946). З його ім'ям пов'язано народження нового напрямку західної економічної думки кейнснаіства, поставило в центр проблеми макроаналізу. Такий підхід не тільки сприяв глибокому відображенню об'єктивної реальності в економічній теорії, але і в значній мірі поставив нормативний аспект у залежність від позитивного. Койне відмовляється від деяких основних постулатів неокласичного вчення, зокрема, від розгляду ринку як ідеального саморегульованого механізму. Ринок, з точки зору Кейнса, не може забезпечити "ефективний попит", тому держава має його стимулювати за допомогою грошово-кредитної і бюджетної політики. Ця політика повинна заохочувати приватні інвестиції і зростання споживчих витрат таким чином, щоб сприяти найбільш швидкого зростання національного доходу. Практична спрямованість теорії Кейнса забезпечила їй широку популярність у повоєнні роки. Кейнсіанські рецепти стали ідеологічною програмою змішаної економіки і теорії "держави загального благоденства".
З початку 50-х років неокейнсіанці (Р. Харрод, Є. Домар, Е. Хансен та ін) активно розробляють проблеми економічної динаміки і перш за все темпів і факторів росту, прагнуть знайти оптимальне співвідношення між зайнятістю та інфляцією. На це ж спрямована концепція "неокласичного синтезу" П. Е. Самуельсона, який намагався органічно поєднати методи ринкового і державного регулювання. Посткейнсіанци (Дж.Робінсон, П. Сраффа, Н. Калдор та ін) в 60-70-ті роки зробили спробу доповнити кейнсіанство ідеями Д. Рікардо. Неорікардіанци виступають за більш зрівняльний розподіл доходів, обмеження ринкової конкуренції, проведення системи заходів для ефективної боротьби з інфляцією.
Однак 70-і роки стали періодом розчарування в кейнсіанській. Пропоновані рецепти виявилися недостатньо ефективними, щоб зупинити зростання інфляції, падіння виробництва і збільшення безробіття.
Кейнсіанська парадигма не зуміла повністю витіснити неокласичну. Спроба об'єднати обидві парадигми у формі неокласичного синтезу не увінчалася успіхом, тому що не відрізнялася цілісністю; при аналізі макроекономічних процесів заперечувалося те, що служило базою для мікроекономічного аналізу. Більш того, в 70-80-ті роки нові напрямки неокласики (монетаризм, нова класична економіка, теорія суспільного вибору) помітно тіснять кейнсіанство (див. рис. 14-1).
Монетаризм
Першими наступ почали монетаристи. Монетаризм, як і класичний лібералізм в цілому, розглядає ринок як саморегулювальної системи і виступає проти надмірного втручання держави в економіку. Цей напрямок характеризується пильною увагою до грошової маси, що знаходиться в обігу, яку монетаристи вважають визначальним чинником розвитку економіки. Головним пунктом критики стали питання економічної політики (проблеми інфляції, політики зайнятості тощо). Вихідні передумови цієї критики були сформульовані Мілтоном Фрідменом в його роботах "Нариси позитивної економіки" (1953), "Капіталізм і свобода" (1962) і пізніше в написаній спільно з Розою Фрідмен книзі "Свобода вибору" (1979).
Його методологією є неопозитивізм, який намагається примирити раціоналізм і емпіризм. В основі теорії лежить, на думку М. Фрідмена, що виникла в результаті угоди дослідників абстрактна гіпотеза, з якої виводяться емпірично слідства (прогнози). Якщо вони підтверджуються практикою, то теорія вважається дійсною, якщо немає, то вона відкидається. Оскільки практичні пропозиції кейнсіанців зазнали фіаско, то повинна бути відкинута і їх теорія. Однак подібна доля може осягнути і монетаризм, так як і його теорія безпосередньо ставиться в залежність від нескінченного числа підтверджень і завжди можна знайти суперечать їй факти. Це тим більш неважко зробити, оскільки багато передумови монетаристів явно далекі від реальності (досконала конкуренція, гнучкість цін, повнота економічної інформації, залежність зростання національного доходу від темпів зростання грошової маси і т.п.). Методологічна вразливість теорії монетаристів зумовила її критику з боку не тільки кейнсіанців, але і більш послідовних представників класичного лібералізму.
Нова класична економіка
Якщо в центрі уваги кейнсіанців знаходиться ефективний попит, то їх критики акцентують основну увагу на пропозиції товарів і послуг. У 70-ті роки склалося навіть особливий напрям-"економіка пропозиції" (А. Лаффер, Дж.Гілдер, М. Еванс, М. Фелдстайн та ін.) Для оздоровлення економіки, вважають вони, необхідні зниження податків і надання пільг корпораціям. Скорочення дефіциту державного бюджету буде в таких умовах сприяти оздоровленню економіки.
Представники провідного напрямку нової класичної економіки (Дж. Мут, Р. Лукас, Т. Сарджент, Н. Уоллес, Р. Барро та ін) спробували побудувати більш цільну теорію шляхом підведення єдиного мікроекономічного підстави під аналіз макропроблем. У центрі їх уваги опинилися економічні агенти, здатні швидко адаптуватися до мінливої господарської кон'юнктурі завдяки раціональному використанню одержуваної інформації (теорія раціональних очікувань). Оскільки кожен індивід здатний правильно адаптуватися в мінливому світі, відпадає необхідність втручання держави в економіку.
Послідовно відстоюючи неокласичні постулати, прихильники теорії раціональних очікувань відроджують ідеальну ринкову модель. Повертаючи нас у XIX ст., Вони абстрагуються від явищ, типових для змішаної економіки другої половини XX ст. (Недосконалої конкуренції та державного сектору, безробіття та інфляції, криз і антикризової політики і т.д.). До того ж "нові класики" недооцінюють фактор часу, необхідного на збір та обробку інформації, а також різні можливості отримання інформації, якими володіють різні суб'єкти. У результаті домогосподарка в їх теоріях виявляється більш здатної до подолання фактора невизначеності і до обробки економічної інформації, ніж професійні економісти та спеціалізовані державні установи.
Теорія суспільного вибору
Цей недолік намагалися подолати прихильники сформувалася в 50-бО-ті роки теорії суспільного вибору (Дж.Бьюкенен, Г. Таллок, М. Олсон, Д. Мюллер, Р. Толлінсон, У. Несканен та ін.) Говорячи про неефективність державного регулювання, прихильники теорії суспільного вибору перенесли аналіз з впливу грошово-кредитних і фінансових заходів на економіку на сам процес прийняття урядових рішень.
Головна теза цієї теорії люди діють у політичній сфері, переслідуючи свої особисті інтереси, а бізнес і політика тісно взаємопов'язані. Теорія суспільного вибору базується на принципах індивідуалізму. Її прихильники вважають, що люди керуються такими принципами не тільки в комерційній діяльності, але і будучи на службі у держави.
Проте і теорія суспільного вибору не зуміла подолати відому абстрактність неокласичної парадигми в цілому і насамперед її позаісторичного характеру, абсолютизації ринкової стадії розвитку світової цивілізації.
Інституціоналізм
Загострення внутрішніх суперечностей ринкової економіки сприяв зародженню інституційно-соціологічного напряму. Його витоки сягають до ідей історичної школи в Німеччині (Ф. Ліст, К. Кніс, Б. Гільденбрандт, В. Рошер, Г. Шмолер, В. Зомбарт, М. Вебер) . Нова історична школа критикувала економістів (марксистів, маржиналістів та ін) за надмірне захоплення голими абстракціями, пропагуючи необхідність емпіричних досліджень, заснованих на багатому історичному матеріалі. Представники історичної школи визначали національну (політичну) економію як науку про повсякденне ділове життя і діяльності людей, отриманні ними засобів до існування і використанні цих коштів.
Класичний інституціоналізм, який виник в Америці в кінці XIX ст., Остаточно оформляється як самостійний плин у 20-ЗО-ті роки. Його основоположником вважають Торстейна вселена (1857-1929). Представники цієї течії (Дж.Р. Коммонс, У. К. Мітчелл, Дж. Гелбрейт, Г. Мюрдаль та ін) широко використовують у своєму аналізі поняття "інститути" (від лат. Institutum - встановлення, установа), під якими розуміють корпорації, профспілки, держава, а також різні психологічні, етичні, правові, технічні і т.п. соціальні явища.
До розгортання НТР ця течія не користувалося на Заході помітним впливом; вибух його популярності в 70-80-і роки був пов'язаний з концепціями "постіндустріального", "інформаційного", "сервісного" суспільства, теоріями конвергенції різних соціально-економічних систем.
Інституційний аналіз більш тверезо оцінює об'єктивну реальність. Він виходить з того, що сучасне суспільство аж ніяк не вінець досконалості: люди, як правило, нераціональні, а економіка далека від стану рівноваги. Неокласична концепція, з їхньої точки зору, явно ідеалізує дійсність, виконуючи, швидше, апологетичну, ніж пізнавальну, функцію. Реальна дійсність набагато складніше і вже давно не вкладається в маржинальні передумови аналізу. Об'єктом дослідження повинен бути не економічна людина, а всебічно розвинена особистість. Зрозуміти її і правильно оцінити тенденції розвитку суспільства можна лише на шляхах міждисциплінарного аналізу, який, крім економіки, повинен включати соціальну психологію, соціологію, право, політологію та інші гуманітарні науки.
На базі інституціоналізму в кінці 60-х років виникла "радикальна політекономія", представники якої (Г. Шерман, Т. Вайскопф, Е. Хант та ін) в своїй критиці капіталізму використовують ряд теоретичних положень К. Маркса.
На виклик традиційного інституціоналізму представники неокласичної теорії (основної течії сучасної економічної науки) відповіли розширенням сфери неоинституциональной досліджень. Неоінституціоналізм спирається на традиції австрійської школи стосовно до аналізу соціальних інститутів. При цьому самі інститути розглядаються з позиції методологічного індивідуалізму. До цього напряму належать теорія прав власності, теорія суспільного вибору та ін
Класифікація сучасних економічних теорій
Палітру сучасних підходів добре відображає класифікація, запропонована Б. Кларком (див. рис. 14-1). Вона дозволяє не тільки показати різноманіття сучасних підходів, а й відзначити їх точки дотику і взаємного переходу: від консервативного напрямку - через класичний і сучасний лібералізм - до радикальних течій.
Сильно спрощуючи все багатство ідей сучасних шкіл, їх можна помістити в двовимірній системі координат (див. мал. 14-2). Незважаючи на обмеженість такого підходу, він виділяє головне, визначаючи можливі точки дотику різних, нерідко протилежних концепцій.
Таке знання надзвичайно корисно, оскільки допомагає зрозуміти причини ймовірних об'єднань та тимчасових компромісів між прихильниками різних течій як у процесі боротьби за владу, так і при формуванні нової економічної парадигми.
Підіб'ємо підсумки. У ході розвитку економічної теорії її предмет визначався по-різному. Меркантилісти вважали її предметом діяльність, пов'язану із зовнішньою торгівлею та припливом грошей в країну. Класики політекономії розглядали її як науку про багатство, представники історичної школи визначали як вчення про повсякденній діяльності людей. Маржиналісти і неокласики зв'язали таку діяльність з використанням рідкісних (обмежених) ресурсів в умовах ринкового господарства. Кейнсіанці додали до цього необхідність вивчення і формування економічної політики держави; інституціоналістів звернули увагу на соціальні аспекти даної політики. Марксисти, досліджуючи суспільне виробництво, діалектику продуктивних сил і виробничих відносин, прийшли до висновку, що політична економія вивчає закони, що керують виробництвом, розподілом, обміном і споживанням життєвих благ на різних щаблях розвитку людського суспільства, економічні закономірності історичного розвитку. Тим самим економічна теорія дозволяє виявити історичні особливості систем, зрозуміти закономірності розвитку світової цивілізації.
14.2. Метод економічної теорії
Економічна теорія, як і будь-яка інша наука, має не тільки специфічним предметом, але й особливим методом дослідження. Слово "метод" походить від грецького "methodos", що буквально означає "шлях до чого-небудь". Тому метод у самому широкому сенсі можна визначити як діяльність, спрямовану на досягнення якої-небудь мети. Метод науки, з одного боку, відображає вже пізнані закони досліджуваної сфери навколишнього світу, а з іншого - виступає як засіб подальшого пізнання. Таким чином, метод одночасно є і результатом процесу дослідження, і його передумовою. Зберігаючи властивості і закони досліджуваного об'єкта, він у той же час несе на собі відбиток доцільною діяльності пізнає його суб'єкта. Об'єктивне переходить в суб'єктивне, і навпаки.
Тема 3. Макроекономічна політика В ЦІЛОМУ: ОСНОВНІ МОДЕЛІ
З точки зору концептуальних основ, що лежать в основі системи заходів державного регулювання, а також залежно від пріоритетів, поточних цілей та сукупності інструментів, що використовуються для їх досягнення, можна виділити дві моделі державного регулювання: кейнсіанську і неоконсервативну.
Ім'я Дж.М.Кейнса неодноразово згадувалося при аналізі тих чи інших сторін макроекономічного регулювання. У цій темее кейнсіанська теорія буде розглянута в цілому як концептуальна основа втручання держави до економічне життя суспільства.
§ 1. Кейнсіанська модель: з'єднання ринкового механізму і державного регулювання на основі управління попитом
Практика державного регулювання, в основі якої лежить теорія "повної зайнятості", або теорія "регульованого капіталізму", розроблена Дж.М.Кейнсом, стала формуватися ще в ЗО-ті рр.., Але була перервана Другою світовою війною. Післявоєнна державна економічна політика багатьох країн Заходу перебувала під визначальним впливом цієї теорії аж до кінця 70-х років. Найбільш повне застосування кейнсіанські постулати знайшли в системі заходів державного регулювання США та Англії.
Для того, щоб найбільш повно зрозуміти суть і спрямованість положень теорії Дж.М.Кейнса, слід згадати історичні умови, в яких з'явилася ця теорія. Основна робота Кейнса з цієї проблеми - "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей" - вийшла у світ в 1936 р. К. цього часу економіка країн Заходу пройшла через найглибший у своїй історії економічна криза. Звідси з'явилася практична потреба в пошуку коштів, що забезпечують динамічний, без глибоких потрясінь, суспільне відтворення.
В якості основного фактора, що забезпечує розвиток економіки, Кейнс висував наявність "ефективного попиту", який складається з двох компонентів: споживання (тобто особистого споживання) та інвестування (або продуктивного споживання).
Такий вибір факторів, що впливають на динамізм економічного розвитку, не випадковий. Адже до середини 3О-х рр.. економіка країн Заходу тільки вийшла із затяжної кризи. Як відомо, при капіталізмі економічна криза - це криза перевиробництва товарів, капіталів і робочої сили, тобто перевищення сукупної пропозиції над сукупним попитом.
Піддавши критиці закон Ж.-Б.Сея, згідно з яким пропозиція автоматично породжує попит, Кейнс цілком логічно припустив, що для забезпечення поступального розвитку необхідно стимулювати попит, впливати на фактори, що визначають формування ефективного попиту і приріст національного доходу.
Від чого ж залежить ефективний попит і яким чином його можна регулювати? Як зазначено вище, однією з складових ефективного попиту є особисте споживання. Останнє залежить насамперед від рівня зайнятості і тому безробіття є одним із чинників, що перешкоджають формуванню ефективного попиту. Чим же визначається рівень зайнятості?
Неокласична економічна теорія вважає, що зайнятість залежить від двох чинників: граничної продуктивності праці (що визначає попит на працю) і граничної тягаря праці, вимірюваної реальною заробітною платою (визначальною пропозиція праці). За інших рівних умов, рівень зайнятості залежить від позиції робочих по відношенню до реальної заробітної плати. Її положення веде до зростання зайнятості і навпаки.
Дж.М.Кейнс відкинув ці постулати, вважаючи, що рівень зайнятості залежить від схильності до споживання, або очікуваних витрат на споживання, і інвестиції. Розглядаючи збільшення сукупного доходу в якості важливого чинника, що визначає очікувані витрати на споживання. Кейнс разом з тим відзначав, що "зі зростанням доходу рівень споживання хоча і збільшується, але не в такій же мірі" (Кейнс Дж.М. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. М., 1978. С.83). Це пов'язано з дією так званого "основного психологічного закону".
Його суть полягає в тому, що люди схильні збільшувати споживання, але не в такій мірі, як зростають їхні доходи. У цьому виявляється природна схильність людей до заощаджень.
Слід зазначити, що Дж. М. Кейнс своєрідно інтерпретував що має місце в дійсності закономірність. Вона полягає в тому, що в міру зростання національного доходу частка споживання в ньому відносно скорочується. Це відбувається в умовах переважно екстенсивного типу економічного зростання і формування базових галузей промисловості. Причому, як зазначав Кейнс, ніж багатіше суспільство тим вище схильність до заощаджень і слабкіше гранична схильність до споживання. Це веде до обмеження обсягу виробленої продукції і масштабів зайнятості.
Яким же чином можна забезпечувати зайнятість в умовах зростання національного доходу, поєднувати повну зайнятість і економічне зростання?
Відповідь на це питання лежить у визначенні функціональної залежності між зайнятістю, споживанням та інвестиціями. Вважаючи, що зайнятість являє собою функцію від передбачуваних споживання та інвестицій, Кейнс вважав, що функція споживання є стійкою, а тому увага держави має бути зосереджена на стимулюванні інвестицій.
Отже, недостатній попит населення, який відстає від зростання доходів, слід компенсувати збільшенням інвестиційного попиту. Приріст інвестицій залежить від двох факторів - очікуваних прибутків і рівня банківського відсотка. Звідси і набір інструментів регулювання інвестиційного попиту - кредитно-грошові і бюджетно-фінансові.
§ 2. Роль кредитно-грошової і бюджетно-фінансової політики у стимулюванні зростання інвестицій і зайнятості
Збільшення норми прибутку і попиту можливо за рахунок зниження грошової (номінальної) заробітної плати. Цієї концепції дотримувалася класична теорія. Скорочення заробітної плати веде до зниження цін і перерозподілу реального доходу від найманих працівників до інших суб'єктів ринку (підприємцям) і від підприємців до рантьє. У цілому це перерозподіл зменшує схильність до споживання. Однак це підвищить граничну ефективність капіталовкладень. Крім того, зниження цін, і грошових доходів зменшить потребу в готівці, що призведе до зниження норми відсотка, створенню сприятливих умов для інвестицій.
Цей шлях, іменований політикою гнучкої заробітної плати, є способом зміни кількості грошей, вираженого в одиницях грошової заробітної плати. Його практична реалізація в ринковій економіці в демократичному суспільстві є вельми проблематична. Тільки в авторитарному суспільстві заробітна плата декретується зверху. У ринковій економічній системі однакове декретування і тим більше зниження грошової заробітної плати неможливо. Поетапне зниження заробітної плати з боку окремих підприємців стикається з боротьбою профспілок. Крім того, результатом політики гнучкої заробітної плати стала б "крайня нестійкість цін, можливо, настільки значна, що всякі ділові розрахунки виявилися б абсолютно безглуздими" (там же, с.339). А це в кінцевому рахунку негативно позначиться і на інвестиційному попиті.
Негативних наслідків політики гнучкої заробітної плати можна уникнути, досягаючи в той же час її цілей за допомогою гнучкої кредитно-грошової політики. Зміна кількості грошей за допомогою кредитно-грошових операцій на відкритому ринку, регулювання дисконтної ставки, норми обов'язкових резервів - все це, як вважає Дж.М.Кейнс, під силу урядам. Збільшення кількості грошей, вираженого в одиницях заробітної плати, без зменшення самої одиниці заробітної плати призведе до зниження норми відсотка, зростання цін та граничної ефективності інвестицій. Все це буде стимулювати інвестиційний попит і зростання зайнятості.
Крім того, зниження відсотка по депозитах буде сприяти збільшенню споживання, так як грошові вклади в банку стануть менш вигідними.
Однак усіх цих заходів може бути недостатньо для створення ефективного попиту і повної зайнятості. З метою збільшення попиту і зайнятості Кейнс пропонував проводити активну бюджетно-фінансову політику.
Реалізація активної інвестиційної діяльності вимагає перерозподілу національного доходу на користь держави шляхом зростання податкових ставок. Вилучені через податкову систему грошові кошти, які в іншому випадку могли б використовуватися у вигляді заощаджень в банках, держава повинна направити на розширення інвестиційного попиту та збільшення зайнятості.
Крім безпосередньо підприємницької діяльності Койне рекомендував державі здійснювати також бюджетне фінансування нерентабельних галузей промисловості, комунального господарства, виплату допомог. Причому державні витрати Кейнс не обмежував масштабами доходної частини державного бюджету і допускав дефіцитне фінансування. Кейнс розумів, що це призведе до інфляції, проте рахунки, що темпи інфляції будуть регулюватися державою, так як воно опредедяет розміри бюджетного дефіциту та грошової емісії.
Бюджетне розширення попиту виступає одним з вирішальних факторів розсмоктування безробіття і крім вирішення економічних проблем сприяє зняттю гостроти соціальних суперечностей. Причому для обгрунтування необхідності та ефективності державних витрат з точки зору їх впливу на обсяг виробництва, доходи і зайнятість Дж. М. Кейнс розробив теорію "мультиплікатора".
Концепція Дж.М.Кейнса лежить в основі тривалої практики державного регулювання, параметри і напрямки якого мали свої особливості в різних країнах і модифікувалися під впливом об'єктивних тенденцій суспільного розвитку.
Підводячи підсумок аналізу кейнсіанської моделі регулювання, відзначимо, що її головними рисами є:
по-перше, висока частка національного доходу, що перерозподіляється через держбюджет, від 34,2% в Японії і 37,6% у США до 50% і вище в країнах Західної Європи. Причому ця частка мала тенденцію до зростання;
по-друге, створення великої зони державного підприємництва на основі утворення державних і змішаних підприємств;
по-третє, широке використання бюджетно-фінансових і кредитно-фінансових регуляторів для стабілізації економічної кон'юнктури, згладжування циклічних
коливань, підтримання високих темпів зростання і високого рівня зайнятості.
Модель державного регулювання, запропонована Дж.М.Кейнсом і взята на озброєння країнами Заходу, дозволила послабити циклічні коливання протягом більш ніж двох післявоєнних десятиліть. Очевидно, розроблений Кейнсом інструментарій державного регулювання вписувався в русло об'єктивних тенденцій післявоєнного господарського розвитку. Однак приблизно з початку 70-х рр.. в міру розгортання другого етапу НТР відбулися серйозні зміни в цих тенденціях, і відразу стало виявлятися невідповідність між можливостями державного регулювання і об'єктивними економічними умовами.
Сформована після Другої світової війни кейнсіанська модель державного регулювання могла бути прийнятною в умовах високих темпів економічного зростання, стійкої тенденції до підвищення продуктивності праці і поліпшення ефективності виробництва. Високі темпи зростання національного доходу створивши матеріальну основу для його перерозподілу без збитку нагромадженню капіталу. Однак у середині 70-х рр.. умови відтворення різко погіршилися. Виник ефект стагфляції, впали темпи зростання. Економічні реалії 70-х рр.. спростували аксіоматичним, з точки зору неокейнсианцев, закон Філліпса, згідно з яким безробіття та інфляція є зворотними величинами і не можуть рости одночасно. Всупереч теорії Кейнса інфляція супроводжувалася стагнацією виробництва і зростанням безробіття.
Спроби підбадьорити економіку шляхом дефіцитного фінансування та експансіаністской політики кредитно-фінансових органів перетворилися на механізми безперервної накачування грошових коштів і розкручування інфляційної спіралі. Так, у 70-х рр.. держава зіткнулося з важко вирішуваною проблемою: як сприяти зростанню виробництва і зайнятості, нестімуліруя при цьому інфляцію, і як боротися з інфляцією, не перешкоджаючи при цьому зростання виробництва і не збільшуючи безробіття? Кейнсіанська теорія відповіді на ці питання не могла дати.
Крім того, кейнсіанська модель державного регулювання не вписувалася і в вимоги, що диктуються НТР. В умовах НТР виникла нагальна потреба
в посиленні гнучкості, швидкої пристосовності галузей і компаній до різкої зміни поколінь техніки, технологій та знань. Все це викликало необхідність швидкої переорієнтації масованих капіталовкладень і зняття різних обмежень на цьому шляху, тобто більшої свободи підприємництва. Однак вилучення значної частини прибутку через податкову систему (до 50%) і бюрократизація системи централізованого регулювання стали гальмом на шляху структурних перетворень і технічного прогресу.
Так, у США до кінця 70-х рр.. 58 регулюючих агентів видавали щороку до 7 тис. правил і вказівок, що регламентують діяльність приватного бізнесу.
Економічна криза 1979-81 рр. став не просто черговим циклічним кризою, причому найтривалішим в післявоєнний час, але кризою кейнсіанської моделі державного регулювання. Під впливом цієї кризи відбулася кардинальна перебудова системи державного регулювання і склалася нова, неоконсервативная модель державного регулювання.
§ 3. Неоконсервативная модель державного регулювання: забезпечення регулюючих функцій ринку на основі стимулювання пропозиції
У 70-і рр. економіка еападних країн зіткнулася не тільки з глибокими циклічними кризами і еатуханіем темпів економічного зростання, але і з низкою структурних криз: енергетичним, сировинних, екологічних, валютно-фінансових та ін Звідси виникла потреба не тільки у подоланні циклічних кризових потрясінь але і в серйозній структурної перебудови економіки. Саме необхідність вирішення цих завдань і визначила зміст формнрующейся моделі державного регулювання.
Теоретичною основою цієї моделі послужили концепції неокласичного напряму економічної теорії, зокрема, таких її сучасних варіантів, як монетаризм, теорії економіки пропозиції та раціональних очікувань. Найбільш видними представниками цих напрямків є американські економісти М. Фрідмен (монетаризм), А. Лаффер та ДжГілдер (концепція економіки пропозиції), Дж.Мут, Р. Лукас та Л. Реппінгом (теорія раціональних очікувань).
Отже, як було зазначено вище, до кінця 70-х рр.. регулювання відтворення шляхом формування ефективного попиту не тільки не дало ефекту, але і сама стала додатковим джерелом кризових потрясінь. Трансформація моделі державного регулювання полягала у відмові від впливу на відтворення через попит, а замість цього - використання непрямих заходів впливу на пропозицію, процес виробництва. У цих цілях, вважають прихильники економіки пропозиції, необхідно:
а) відтворити класичний механізм накопичення;
б) відродити ринковий механізм, свободу приватного підприємництва.
Економічне зростання дійсно можна розглядати як функцію від накопичення капіталу, яке здійснюється з двох джерел: 1) за рахунок власних коштів, тобто капіталізації частини прибутку та 2) за рахунок позикових коштів, кредитів. Тому у відповідності з теорією економіки пропозиції необхідно створення сприятливих умов для процесу накопичення капіталу, підвищення ефективності виробництва.
Головними перешкодами на цьому шляху є високі податки та інфляція. Високі податки ведуть до вилучення значної частини прибутку у корпорації (іноді до 70%) і обмежують зростання капіталовкладень. Інфляція утрудняє використання позикових коштів для накопичення, так як здорожує кредит. Крім того, подорожчання кредиту сприяла і таксфляція (інфляція і високі прибуткові податки), в умовах якої підтримання розширеного споживання можливе лише за рахунок споживчого кредиту. Постійний високий попит на кредит забезпечував стійку високу процентну ставку. Тому в якості головних напрямків трансформації державного регулювання відповідно до концепції економіки пропозиції стало, по-перше, надання податкових пільг підприємцям. Це вимагало проведення податкових реформ. І, по-друге, здійснення антиінфляційних заходів на базі рекомендацій монетаристів. Їх суть полягала у проведенні жорсткої рестріктной (т.е.огранічітельной) кредитно-грошової політики, у переході від дискреційної, або гнучкого грошової політики до політики грошового таргетування. Погляди монетаристів на роль грошових факторів в економіці розглянемо трохи нижче.
Скорочення податкових ставок на доходи населення і прибуток корпорацій у короткостроковому плані зменшують доходи держбюджету і збільшують його дефіцит, що ускладнює боротьбу з інфляцією. Тому цілком логічним є наступний крок - скорочення державних витрат, відмова від використання бюджету для підтримки попиту, здійснення широких соціальних програм.
У контексті полегшення поточних бюджетних проблем можна почасти розглядати і політику приватизації державної власності.
Разом з тим приватизація державної власності в більш широкому плані повинна розглядатися як міра розширення сфери дії ринкової економна і підвищення ефективності виробництва. Насправді одна з особливостей державних форм господарювання полягає у більш низькій ефективності у порівнянні з приватним сектором. Причому це характерно для більшості галузей і країн. Так, наприклад, дотації в США для підтримки життєздатності державних підприємств становили від 5 до 10% ВНП, що лягало важким тягарем на держбюджет.
І, нарешті, таким комплексом заходів, що здійснюються з метою забезпечення свободи підприємництва, свободи ринкових сил є усунення цілого ряду прямих форм державної регламентації економічної діяльності, тобто реалізація політики дерегулювання. Заходи, здійснювані в рамках політики дерегулювання, включають лібералізацію антитрестівського законодавства, ліквідацію регламентацій за цінами і заробітної плати, дерегламентація тарифів у транспортних галузях, дерегулювання ринку робочої сили та інші заходи.
Такі основні риси неоконсервативної моделі державного регулювання, що прийшла на зміну ортодоксальним рецептами кейнсіанства. Як видно з вищевикладеного, держава не відмовляється від регулюючих функцій. Однак їх акцент переміщується у бік все більш непрямих заходів. Головна ж роль у реалізації цілей розвитку і соціально-політичної стабілізації економіки країни відводиться ринковим силам.
§ 4. Вплив грошових факторів на господарську кон'юнктуру
Гнучка, або дискреційна, грошова політика була одним з головних інструментів державного регулювання суспільного відтворення. При цьому Дж.М.Кейнс вважав, що її інфляційний вплив можна нейтралізувати або утримувати в прийнятних рамках з допомогою фіскальної політики та контролю цін і заробітної плати. Стабільна заробітна плата і майже нерухомий рівень цін були умовами дієвості кейнсіанської моделі регулювання.
Однак нестійка інфляція, однією з причин якої стала гнучка грошова політика, не дозволяла підтримувати на стабільному рівні ціни і заробітну плату. Крім того, спроби законодавчо обмежити ціни і зростання заробітної плати позбавляли останніх їх найважливішої функції - бути об'єктивним інформаційним сигналом, що не дозволяє економічним агентам приймати правильні рішення про те, що, як і для кого виробляти.
Як ми зазначали вище, збільшення грошової пропозиції в кейнсіанській моделі регулювання відводилася функція стимулятора реального виробництва. Зростання грошової маси сприяє зниженню відсотка, стимулює інвестиції, виробництво і зайнятість.
На відміну від кейнсіанців монетаристи вважають, що зміна грошової маси не впливає на реальне виробництво і зайнятість, а призводить лише до зміни цін. У короткостроковому плані зростання грошової пропозиції, безумовно, сприяє збільшенню обсягів виробництва. Проте довготривалий ефект зовсім інший. Збільшення грошової маси підштовхує зростання цін, а це веде до збільшення процентних ставок, тобто ми маємо інфляційне зростання відсотка.
Збільшення кількості грошей у населення, впливаючи на зростання витрат, спочатку стимулює виробництво. Проте потім, внаслідок зростання цін, реальна кількість грошей у населення (у розрахунку на ціни товарів) зменшується, відновлюється початковий рівень попиту і виробництва, але вже при більш високих цінах. (Можна розглянути питання про нейтральність і супернейтральності грошей - К.Р.).
Таким чином, експансіоністська грошова політика, що приводить в короткостроковому плані до зростання виробництва і скорочення безробіття, в тривалій перспективі обертається стагнацією виробництва і збільшенням безробіття. Тому замість дискреційної політики регулювання грошової маси і грошового обігу монетаристи пропонують проводити політику грошового таргетіровапія, суть якої полягає в строгому дотриманні темпами зростання грошової маси, які визначаються на основі минулих довготривалих тенденцій динаміки виробництва, грошової маси і швидкості обігу грошей.
Строго контрольований зростання грошової маси і звернення буде сприяти зміні структури відносних цін, збільшить ступінь відповідності структур попиту і пропозиції, яка визначає сукупну зайнятість. Очікування стабільних цін у поєднанні з гнучкою заробітною платою дозволять господарюючим aгентам прийняти економічно обгрунтовані та ефективні рішення.
§ 5. Принцип раціониьних очікувань
Концепція раціональних очікувань є одним з наймолодших напрямів сучасної економічної теорії.
Широке застосування для побудови економічних моделей ця концепція отримала лише в 70-з рр.. Внаслідок використання методологічних принципів класичної економіки теорія раціональних очікувань отримала також назву "нова класична економіка" (не плутати з неокласичною теорією).
Одна з центральних ідей неокласиків полягає в тому, що економічні агенти, використовуючи наявну інформацію, в змозі самостійно прогнозувати еко-номічного процеси і приймати оптимальні рішення. На основі доступної інформації економічні агенти приймають рішення про поточний та перспективному споживанні, виходячи з прогнозів щодо майбутнього рівня цін на предмети споживання. При цьому споживачі прагнуть до максимізації корисності.
Іншим основним положенням теорії раціональних очікувань є ідея про те, що ринки товарів і факторів виробництва є висококонкурентними і тому ставки заробітної плати і ціни на товари та фактори виробництва гнучко реагують на зміни в сфері виробництва і обміну. Масштаби пропозиції і рівноважні ціни швидко пристосовуються до змін у технології виробництва, ринковим потрясінь і змін в економічній політиці держави. Під впливом нової ринкової ситуації споживачі і підприємці беруть адекватні економічні рішення і в результаті ціни на товари і ресурси змінюються.
Подібна реакція споживачів, підприємців і власників факторів виробництва зводить нанівець результати дискретної стабілізаційної політики. Наприклад, з метою стимулювання виробництва і збільшення зайнятості центральне кредитно-грошову установа проводить політику дешевих грошей, небезпечну інфляцією. У відповідь основні економічні агенти роблять антиінфляційні заходи: робітники вимагають підвищення заробітної плати, підприємці підвищують ціни на товари і послуги, кредитори збільшують відсоткову ставку. У результаті збільшення сукупних витрат, стимульоване політикою дешевих грошей, поглинається ростом цін і заробітної плати, а реальний обсяг виробництва і зайнятості не розширюється. Таким чином, раціональна поведінка споживачів, підприємців і власників факторів виробництва зводить до нуля ефективність дискретної стабілізаційної політики.
Однак економічні агенти можуть приймати і неправильні рішення через неадекватну оцінки наявної інформації. Наприклад, виробники можуть сприймати загальне зростання цін за зростання попиту на конкретний товар та збільшити пропозицію товару. Оскільки ця помилка приймає повсюдний характер, через якийсь період часу сукупна пропозиція виявляється вище сукупного попиту. У міру того як це стає очевидним фактом, виробництво починає скорочуватися.
Невірна оцінка ситуації економічними агентами має місце, на думку неокласиків, в тому випадку, коли урядом приймаються несподівані рішення, що впливають на змінні, що беруть участь у визначенні обсягу сукупного попиту і пропозиції. Тому уряди повинні відмовитися від кон'юнктурної антициклічної політики. Така політика не в змозі забезпечити тривале рівновагу в економіці. Це досягається шляхом прийняття оптимальних рішень господарюючими суб'єктами, за умови стабільних законів, що регламентують господарське життя.
Не заперечуючи необхідності участі держави в економічних процесах, прихильники концепції раціональних очікувань вважають неефективною будь-яку економічну політику як кейнсіанську, так і монетаристскую. Тому для забезпечення загальної рівноваги спочатку необхідно змінити спосіб політичного мислення.
Неефективність кейнсіанської політики і в меншій мірі монетаристської, полягає у її нестабільності, непередбачуваності факторів, що визначають прийняття рішень економічними агентами. Прихильники концепції раціональних очікувань виступають за створення стабільних правил, відповідно до яких могли б приймати рішення і уряду, і економічні агенти. Це забезпечить передбачуваність дій уряду і правильну оцінку інформації виробниками і споживачами в ринковому господарстві.
Серед подібних правил, наприклад, пропонується прийняти закон, відповідно до якого приймаються урядом рішення в області грошової і фіскальної політики повинні вступати в дію лише через два роки після їх прийняття. Це дозволило б запобігти ухваленню кон'юнктурних, несподіваних для економічних агентів рішень, що диктуються в тому числі політичними мотивами, наприклад, тактикою передвиборчої боротьби. Замість вирішення одномоментних проблем уряду повинні зосередити увагу на довгостроковій економічній політиці, структурних умовах загальної економічної рівноваги.
Основні поняття:
Кейнсіанська теорія регулювання
Ефективний попит
Неокласична теорія зайнятості
Неокласична модель державного регулювання
Монетаризм
Теорія пропозиції
Теорія раціональних очікувань
за курсом Державне регулювання і планування російської економіки для балакалавров. 7 семестр. 19 тижнів
Тема 1. Передумови демонтажу системи централізованого планування в Росії. 2:00
теоретичні основи централізованого планування;
практика п'ятирічного планування;
недоліки планових оціночних показників;
технологія планового процесу;
перевиробництво в плановій економіці;
несприйнятливість планової економіки до нововведень.
Тема 2. Реформування радянської економіки в 1985-1991 рр.. 2:00
вдосконалення господарського механізму;
забезпечення нової якості економічного зростання;
структурна перебудова економіки;
реформування банківської сиситеми;
проведення великомасштабного економічного експерименту;
реформування АПК.
програма "500 днів" Шаталіна-Явлінського
Тема 3. Макроекономічна політика в цілому: основні моделі. 2:00
кейнсіанська модель: з'єднання ринкового механізму і державного регулювання на основі упраления попитом;
роль кредитно-грошової і бюджетно-фінансової політики стимулювання зростання інвестицій і зайнятості;
неоконсервативная модель державного регулювання: забезпечення регулюючих функцій ринку на основі стимулювання пропозиції;
вплив грошових факторів на господарську кон'юнктуру;
принцип раціональних очікувань.
Тема 4. Вибір ринкової моделі для Росії. 4:00
загальні риси ринкових інститутів;
основні відмітні особливості ринкових систем;
різні підходи до промислової політики;
зближення економічних систем;
найбільші економічні трансформації в історії:
революція в Росії;
реставрація Мейдзі;
післявоєнна Німеччина;
Латинська Америка;
нові індустріальні країни;
Східна Європа.
Тема 5. Послідовність переходу до ринкової економіки. 2:00
шокова терапія - швидкий перехід;
ступінь і терміни скорочення цінового регулювання;
свобода підприємницької діяльності;
лібералізація зовнішньої торгівлі;
валютне регулювання;
виникнення проблеми неплатежів.
Тема 6. Інфляція та фінансова система. 2:00
грошова маса та інфляція;
попит на гроші і рівноважні ціни;
пропозицію грошей, дефіцит бюджету та інфляція;
вплив безробіття на інфляцію;
випуск продукції та інфляція: зміна попиту і предлженія;
інфляційний налаог.
Тема 7. Макроекономічна стабілізація. 4:00
грошова реформа;
монетарна політика;
фінансова політика;
скорочення бюджетного дефіциту;
контроль над урядовими витратами;
бюджетний федералізм.
Тема 8. Ринкова лібералізація. 2:00
реакція підприємств на потреби ринку;
лібералізація і монополії;
лібералізація і розвиток експорту;
внутрішня реорганізація підприємств;
досвід лібералізації країн Східної Європи;
перешкоди на шляху лібералізації.
Тема 9. Система прав власності та приватизація. 2:00
власність в умовах ринку;
власність фінансових посередників;
загальні принципи і темпи приватизації;
три основні моделі приватизації;
"Мала приватизація";
приватизація великих підприємств держсектора.
Тема 10. Корпорації в ринковій економіці. 2:00
історія розвитку корпорацій;
основи організації корпорацій;
фондова біржа та функції фондового ринку;
банкрутство.
Тема 11. Роль уряду в ринковій економіці. 4:00
уряд як регулятор ринку;
недоліки ринкової системи;
прераспределеніе доходу;
промислова політика;
регіональна політика;
аграрна політика;
прорахунки уряду.
Тема 12. Державне регулювання безробіття та ринку праці. 2:00
вимірювання рівня безробіття в умовах ринку;
характер безробіття: структурна, циклічна;
основи теорії зайнятості;
взаємозв'язок між зростанням зарплати та рівнем безробіття;
інші фактори безробіття;
стратегія боротьби з високим безробіттям.
Тема 13. Держава та сітсема соціального захисту. 2:00
соціальна підтримка в плановій та ринковій економіці;
держава загального добробуту;
криза західно-європейської системи соціального забезпечення;
стимулюючий ефект соціальних гарантій;
соціальні програми і ринкові реформи в Східній Європі;
принципи ефективної системи соціального забезпечення;
соціальні проблеми перехідного періоду.
Тема 14. Росія і міжнародні фінанси. 2:00
позики і кредити на світовому ринку;
рух міжнародного капіталу;
вигоди прямих іноземних інвестицій;
шляхи виходу з боргової кризи;
роль міжнародної допомоги в оздоровленні російської економіки;
роль кредитів МВФ у забезпеченні бездефіцитності російського бюджету;
відтік капіталу з Росії;
іноземна валюта у внутрішній економіці країни;
співвідношення динаміки внутрішніх цін і динаміки валютного курсу.
Тема 15. Платіжний баланс і системи обмінних курсів валют. 2:00
національні рахунки;
платіжний баланс;
ринок капіталу;
режими обмінного курсу: плаваючий і фіксований;
грошова маса та обмінний курс;
паритет купівельної спроможності;
мобільність капіталу.
Тема 16. Державна середньострокова програма розвитку російської економіки на 1995-1997 рр.. 2:00
цілі економічної політики;
цілі соціальної політики;
відродження інвестиційної політики;
фінансова стабілізація і стратегія банківської діяльності;
інституційні перетворення;
відносини "центр-регіони".
Політична економія праці
Спроба розглянути капіталістичне багатство з позицій пролетаріату була вперше зроблена соціалістами-рікардіанцамі (Т. Годскін, У. Томпсон та ін) і більш послідовно втілена в життя К. Марксом і Ф. Енгельсом (вчення про двоїстий характер праці, теорія доданої вартості).
Карл Маркс (1818-1883) і Фрідріх Енгельс (1820-1895) спочатку розділяли ідеї революційного романтизму. Рух від романтичного дуалізму до історичного монізму почалося у Маркса з критики держави і права. Лише поступово К. Маркс і Ф. Енгельс переходять від критики буржуазної і дрібнобуржуазної ідеї-худі до критики "громадянського суспільства", що породжують цю ідеологію.
Успіху досліджень К. Маркса в важливою мірою сприяла досконала їм революція у методі дослідження. Використовуючи досягнення німецької класичної філософії, К. Маркс вперше успішно застосовує метод матеріалістичної діалектики до аналізу соціально-економічних явищ. Це дозволяє йому не тільки розгорнути критику передувала політічсской економії, а й поставити перед собою завдання розглянути систему категорій і законів капіталістичного способу виробництва з позицій робітничого класу.
К. Маркс і Ф. Енгельс не обмежувалися дослідженням капіталізму. Вони вивчали докапіталістичні знесення-аби виробництва, висловили ряд цікавих мис-чий про майбутньої комуністичної формації і тим самим заклали основи політичної економії в широкому сенсі слова. Політична економія стала розглядатися як наука, що вивчає виробничі відносини послідовно змінюють один одного суспільних формацій.
Важливу роль у подальшому розвитку ортодоксальної марксистської політичної економії зіграли дослідження Володимира Ілліча Ульянова (Леніна) (1870-1924). Центральне місце в роботах В. І. Леніла 90-х років займає теорія товарного виробництва. Це пов'язано з аналізом теоретичних концепцій економістів - ліберальних народників з питання про роль ринку в розвитку капіталізму. Ленінський аналіз мав велике значення для дослідження становлення ринкової економіки на периферії капіталістичного світу. У трактуванні В. І. - 'lemma політична економія вивчає не тільки відносини, що складаються в найбільш розвинених країнах, але і відносини, що складаються в процесі переходу від одного способу виробництва до іншого, і навіть різні варіанти (моделі) такого переходу.
Узагальнюючи велику економічну літературу і спираючись насамперед на роботи Дж. А. Гобсона. Р. Гільфердінга і Н. І. Бухаріна, Ленін охарактеризував основні ознаки монополістичного капіталізму, виявив тенденції його персрастанія в державно-монополістичний капіталізм. Ленінська теорія імперіалізму хоча і перебільшувала ступінь кризи капіталістичної економіки, але допомогла більш глибоко осмислити всесвітнє господарство як предмет економічної теорії, дала ключ до дослідження різних аспектів інтернаціоналізації господарського життя як органічних складових частин, як взаємопов'язаних сторін єдиного цілого.
Ленін працював і над конкретизацією уявлень К. Маркса і Ф.Ен-Гельса про комуністичну формації, однак спроба реалізувати ці ідеї в селянській Росії не увінчалася успіхом і призвела до спотворення первинних положень марксизму.
Освоєння марксизму в СРСР у 20-ті роки вилилося в серію дискусій з вузлових проблем економічної теорії (про предмет політекономії, про азіатському способі виробництва, про двоїстий характер праці, про закон-регуляторі соціалістичної економіки тощо). У міру становлення і зміцнення культу особистості І.В. Сталіна "великі дискусії" припиняються. Їм на зміну приходить сліпе підпорядкування авторитету. Відбувається штучне звуження джерел марксизму внаслідок відриву від кращих досягнень західної економічної думки і репресій проти вітчизняних "немарксистів".
Самоізоляція сталінізірованного марксизму прикривалася тезою про наростаючу вульгаризації немарксистської політичної економії. Не дивно, що в цих умовах на перший план висувалися ідеологічні аспекти політекономії на шкоду всім іншим. У міру поглиблення економічних протиріч відбувалися "закриття" гострих тем і звуження емпіричної, статистичної бази досліджень, що вело в кінцевому рахунку до виродження практичної функції політичної економії і занепаду її наукового авторитету. Якщо марксизм претендує на роль одного з провідних течій сучасності, він повинен більш глибоко і широко використовувати досягнення зарубіжної та вітчизняної немарксистській думки.
14.1.3. Економікс сучасна економічна теорія
Неокласичний напрям
У другій половині XIX ст. складаються передумови для зміни загальної парадигми економічної науки. Капіталізм міцно стверджується в розвинених країнах. Розробка загальних принципів політичної економії замінюється дослідженням різних проблем економічної практики, якісний аналіз витісняється кількісним. Автори все частіше прагнуть знайти шляхи оптимізації використання обмежених ресурсів, широко застосовуючи для цього теорію граничних величин, диференціальне та інтегральне числення. Сторінки економічних творів заповнюються математичними формулами і графіками, що ілюструють різні ринкові ситуації. Нові віяння знаходять відображення і в зміні назви самої науки. Поняття "політична економія" (political economy) витісняється поняттям "Економікс" (economics). Під "Економікс" розуміється аналітична наука про використання людьми обмежених ресурсів (земля, праця, капітал, підприємницькі здібності) для виробництва різних товарів і послуг, їх розподілу та обміну між членами суспільства з метою споживання.
Народження нового терміна пов'язане з ім'ям одного з основоположників неокласичного напряму англійського економіста Альфреда Маршалла (1842-1924). У 1890 р. виходять його "Принципи економіки" (Principles of Economics), головним предметом аналізу яких є вже не теорія вартості, а теорія ціни. Механізм ціноутворення розглядається з точки зору співвідношення попиту і пропозиції. В основу теорії попиту А. Маршалл поклав маржиналізм - вчення про граничну корисність, розвинене в роботах У. Джевонса, К. Менгера, Е. Бем-Баверка, Ф. Візера, Л. Вальраса та інших; в основу теорії пропозиції - концепцію факторів виробництва , доповнену пізніше теорією граничної продуктивності Дж. Б. Кларка. Якщо класики буржуазної політекономії прагнули до виявлення передусім об'єктивних закономірностей, то А. Маршалл виходить з суб'єктивних оцінок господарюючих суб'єктів ("свобода вибору").
'Під політичною економією у XX ст. на Заході починають розуміти не економічну теорію в цілому, а економічну політику як самостійну галузь економічної науки.
Теорія маржіналіетов і А. Маршалла відрізнялася статичністю побудови, подолати яку прагнув спочатку лише Й озеф Шумпетер (1883-1950). Вже на початку століття він зробив спробу динамічного моделювання розвитку капіталізму, прагнучи показати вплив інноваційного процесу на зміну таких важливих показників, як підприємницький прибуток, капітал і відсоток ("Теорія економічного розвитку", 1911). Продовженням цієї роботи стала монографія "Економічні цикли" (1939), присвячена теоретичному, історичному і статистичному аналізу процесу циклічного розвитку капіталізму. У роботі й. Шумпетер показує взаємозв'язок між трьома видами коливань: короткими "циклами Кітчина" (2 роки 4 місяці), середніми "циклами Жуглара" (10 років) і довгими "циклами Кондратьєва" (55 років).
Кейнсіанство
Теорія Маршалла фактично абстрагувалися від діяльності монополій. Однак після криз 20-ЗО-х років і особливо Великої депресії 1929-1933 рр.. не помітити впливу монополій на ціноутворення було вже не можна. У 1933 р. виходять "Теорія монополістичної конкуренції" Е. Чемберліна та "Економіка недосконалої конкуренції" Дж. Робінсон, в яких досліджується механізм монополістичного ціноутворення.
Однак справжню революцію в економічній теорії справила опублікована в 1936 р. "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей" Джона Мейнарда Кейіса (1883-1946). З його ім'ям пов'язано народження нового напрямку західної економічної думки кейнснаіства, поставило в центр проблеми макроаналізу. Такий підхід не тільки сприяв глибокому відображенню об'єктивної реальності в економічній теорії, але і в значній мірі поставив нормативний аспект у залежність від позитивного. Койне відмовляється від деяких основних постулатів неокласичного вчення, зокрема, від розгляду ринку як ідеального саморегульованого механізму. Ринок, з точки зору Кейнса, не може забезпечити "ефективний попит", тому держава має його стимулювати за допомогою грошово-кредитної і бюджетної політики. Ця політика повинна заохочувати приватні інвестиції і зростання споживчих витрат таким чином, щоб сприяти найбільш швидкого зростання національного доходу. Практична спрямованість теорії Кейнса забезпечила їй широку популярність у повоєнні роки. Кейнсіанські рецепти стали ідеологічною програмою змішаної економіки і теорії "держави загального благоденства".
З початку 50-х років неокейнсіанці (Р. Харрод, Є. Домар, Е. Хансен та ін) активно розробляють проблеми економічної динаміки і перш за все темпів і факторів росту, прагнуть знайти оптимальне співвідношення між зайнятістю та інфляцією. На це ж спрямована концепція "неокласичного синтезу" П. Е. Самуельсона, який намагався органічно поєднати методи ринкового і державного регулювання. Посткейнсіанци (Дж.Робінсон, П. Сраффа, Н. Калдор та ін) в 60-70-ті роки зробили спробу доповнити кейнсіанство ідеями Д. Рікардо. Неорікардіанци виступають за більш зрівняльний розподіл доходів, обмеження ринкової конкуренції, проведення системи заходів для ефективної боротьби з інфляцією.
Однак 70-і роки стали періодом розчарування в кейнсіанській. Пропоновані рецепти виявилися недостатньо ефективними, щоб зупинити зростання інфляції, падіння виробництва і збільшення безробіття.
Кейнсіанська парадигма не зуміла повністю витіснити неокласичну. Спроба об'єднати обидві парадигми у формі неокласичного синтезу не увінчалася успіхом, тому що не відрізнялася цілісністю; при аналізі макроекономічних процесів заперечувалося те, що служило базою для мікроекономічного аналізу. Більш того, в 70-80-ті роки нові напрямки неокласики (монетаризм, нова класична економіка, теорія суспільного вибору) помітно тіснять кейнсіанство (див. рис. 14-1).
Монетаризм
Першими наступ почали монетаристи. Монетаризм, як і класичний лібералізм в цілому, розглядає ринок як саморегулювальної системи і виступає проти надмірного втручання держави в економіку. Цей напрямок характеризується пильною увагою до грошової маси, що знаходиться в обігу, яку монетаристи вважають визначальним чинником розвитку економіки. Головним пунктом критики стали питання економічної політики (проблеми інфляції, політики зайнятості тощо). Вихідні передумови цієї критики були сформульовані Мілтоном Фрідменом в його роботах "Нариси позитивної економіки" (1953), "Капіталізм і свобода" (1962) і пізніше в написаній спільно з Розою Фрідмен книзі "Свобода вибору" (1979).
Його методологією є неопозитивізм, який намагається примирити раціоналізм і емпіризм. В основі теорії лежить, на думку М. Фрідмена, що виникла в результаті угоди дослідників абстрактна гіпотеза, з якої виводяться емпірично слідства (прогнози). Якщо вони підтверджуються практикою, то теорія вважається дійсною, якщо немає, то вона відкидається. Оскільки практичні пропозиції кейнсіанців зазнали фіаско, то повинна бути відкинута і їх теорія. Однак подібна доля може осягнути і монетаризм, так як і його теорія безпосередньо ставиться в залежність від нескінченного числа підтверджень і завжди можна знайти суперечать їй факти. Це тим більш неважко зробити, оскільки багато передумови монетаристів явно далекі від реальності (досконала конкуренція, гнучкість цін, повнота економічної інформації, залежність зростання національного доходу від темпів зростання грошової маси і т.п.). Методологічна вразливість теорії монетаристів зумовила її критику з боку не тільки кейнсіанців, але і більш послідовних представників класичного лібералізму.
Нова класична економіка
Якщо в центрі уваги кейнсіанців знаходиться ефективний попит, то їх критики акцентують основну увагу на пропозиції товарів і послуг. У 70-ті роки склалося навіть особливий напрям-"економіка пропозиції" (А. Лаффер, Дж.Гілдер, М. Еванс, М. Фелдстайн та ін.) Для оздоровлення економіки, вважають вони, необхідні зниження податків і надання пільг корпораціям. Скорочення дефіциту державного бюджету буде в таких умовах сприяти оздоровленню економіки.
Представники провідного напрямку нової класичної економіки (Дж. Мут, Р. Лукас, Т. Сарджент, Н. Уоллес, Р. Барро та ін) спробували побудувати більш цільну теорію шляхом підведення єдиного мікроекономічного підстави під аналіз макропроблем. У центрі їх уваги опинилися економічні агенти, здатні швидко адаптуватися до мінливої господарської кон'юнктурі завдяки раціональному використанню одержуваної інформації (теорія раціональних очікувань). Оскільки кожен індивід здатний правильно адаптуватися в мінливому світі, відпадає необхідність втручання держави в економіку.
Послідовно відстоюючи неокласичні постулати, прихильники теорії раціональних очікувань відроджують ідеальну ринкову модель. Повертаючи нас у XIX ст., Вони абстрагуються від явищ, типових для змішаної економіки другої половини XX ст. (Недосконалої конкуренції та державного сектору, безробіття та інфляції, криз і антикризової політики і т.д.). До того ж "нові класики" недооцінюють фактор часу, необхідного на збір та обробку інформації, а також різні можливості отримання інформації, якими володіють різні суб'єкти. У результаті домогосподарка в їх теоріях виявляється більш здатної до подолання фактора невизначеності і до обробки економічної інформації, ніж професійні економісти та спеціалізовані державні установи.
Теорія суспільного вибору
Цей недолік намагалися подолати прихильники сформувалася в 50-бО-ті роки теорії суспільного вибору (Дж.Бьюкенен, Г. Таллок, М. Олсон, Д. Мюллер, Р. Толлінсон, У. Несканен та ін.) Говорячи про неефективність державного регулювання, прихильники теорії суспільного вибору перенесли аналіз з впливу грошово-кредитних і фінансових заходів на економіку на сам процес прийняття урядових рішень.
Головна теза цієї теорії люди діють у політичній сфері, переслідуючи свої особисті інтереси, а бізнес і політика тісно взаємопов'язані. Теорія суспільного вибору базується на принципах індивідуалізму. Її прихильники вважають, що люди керуються такими принципами не тільки в комерційній діяльності, але і будучи на службі у держави.
Проте і теорія суспільного вибору не зуміла подолати відому абстрактність неокласичної парадигми в цілому і насамперед її позаісторичного характеру, абсолютизації ринкової стадії розвитку світової цивілізації.
Інституціоналізм
Загострення внутрішніх суперечностей ринкової економіки сприяв зародженню інституційно-соціологічного напряму. Його витоки сягають до ідей історичної школи в Німеччині (Ф. Ліст, К. Кніс, Б. Гільденбрандт, В. Рошер, Г. Шмолер, В. Зомбарт, М. Вебер) . Нова історична школа критикувала економістів (марксистів, маржиналістів та ін) за надмірне захоплення голими абстракціями, пропагуючи необхідність емпіричних досліджень, заснованих на багатому історичному матеріалі. Представники історичної школи визначали національну (політичну) економію як науку про повсякденне ділове життя і діяльності людей, отриманні ними засобів до існування і використанні цих коштів.
Класичний інституціоналізм, який виник в Америці в кінці XIX ст., Остаточно оформляється як самостійний плин у 20-ЗО-ті роки. Його основоположником вважають Торстейна вселена (1857-1929). Представники цієї течії (Дж.Р. Коммонс, У. К. Мітчелл, Дж. Гелбрейт, Г. Мюрдаль та ін) широко використовують у своєму аналізі поняття "інститути" (від лат. Institutum - встановлення, установа), під якими розуміють корпорації, профспілки, держава, а також різні психологічні, етичні, правові, технічні і т.п. соціальні явища.
До розгортання НТР ця течія не користувалося на Заході помітним впливом; вибух його популярності в 70-80-і роки був пов'язаний з концепціями "постіндустріального", "інформаційного", "сервісного" суспільства, теоріями конвергенції різних соціально-економічних систем.
Інституційний аналіз більш тверезо оцінює об'єктивну реальність. Він виходить з того, що сучасне суспільство аж ніяк не вінець досконалості: люди, як правило, нераціональні, а економіка далека від стану рівноваги. Неокласична концепція, з їхньої точки зору, явно ідеалізує дійсність, виконуючи, швидше, апологетичну, ніж пізнавальну, функцію. Реальна дійсність набагато складніше і вже давно не вкладається в маржинальні передумови аналізу. Об'єктом дослідження повинен бути не економічна людина, а всебічно розвинена особистість. Зрозуміти її і правильно оцінити тенденції розвитку суспільства можна лише на шляхах міждисциплінарного аналізу, який, крім економіки, повинен включати соціальну психологію, соціологію, право, політологію та інші гуманітарні науки.
На базі інституціоналізму в кінці 60-х років виникла "радикальна політекономія", представники якої (Г. Шерман, Т. Вайскопф, Е. Хант та ін) в своїй критиці капіталізму використовують ряд теоретичних положень К. Маркса.
На виклик традиційного інституціоналізму представники неокласичної теорії (основної течії сучасної економічної науки) відповіли розширенням сфери неоинституциональной досліджень. Неоінституціоналізм спирається на традиції австрійської школи стосовно до аналізу соціальних інститутів. При цьому самі інститути розглядаються з позиції методологічного індивідуалізму. До цього напряму належать теорія прав власності, теорія суспільного вибору та ін
Класифікація сучасних економічних теорій
Палітру сучасних підходів добре відображає класифікація, запропонована Б. Кларком (див. рис. 14-1). Вона дозволяє не тільки показати різноманіття сучасних підходів, а й відзначити їх точки дотику і взаємного переходу: від консервативного напрямку - через класичний і сучасний лібералізм - до радикальних течій.
Сильно спрощуючи все багатство ідей сучасних шкіл, їх можна помістити в двовимірній системі координат (див. мал. 14-2). Незважаючи на обмеженість такого підходу, він виділяє головне, визначаючи можливі точки дотику різних, нерідко протилежних концепцій.
Таке знання надзвичайно корисно, оскільки допомагає зрозуміти причини ймовірних об'єднань та тимчасових компромісів між прихильниками різних течій як у процесі боротьби за владу, так і при формуванні нової економічної парадигми.
Підіб'ємо підсумки. У ході розвитку економічної теорії її предмет визначався по-різному. Меркантилісти вважали її предметом діяльність, пов'язану із зовнішньою торгівлею та припливом грошей в країну. Класики політекономії розглядали її як науку про багатство, представники історичної школи визначали як вчення про повсякденній діяльності людей. Маржиналісти і неокласики зв'язали таку діяльність з використанням рідкісних (обмежених) ресурсів в умовах ринкового господарства. Кейнсіанці додали до цього необхідність вивчення і формування економічної політики держави; інституціоналістів звернули увагу на соціальні аспекти даної політики. Марксисти, досліджуючи суспільне виробництво, діалектику продуктивних сил і виробничих відносин, прийшли до висновку, що політична економія вивчає закони, що керують виробництвом, розподілом, обміном і споживанням життєвих благ на різних щаблях розвитку людського суспільства, економічні закономірності історичного розвитку. Тим самим економічна теорія дозволяє виявити історичні особливості систем, зрозуміти закономірності розвитку світової цивілізації.
14.2. Метод економічної теорії
Економічна теорія, як і будь-яка інша наука, має не тільки специфічним предметом, але й особливим методом дослідження. Слово "метод" походить від грецького "methodos", що буквально означає "шлях до чого-небудь". Тому метод у самому широкому сенсі можна визначити як діяльність, спрямовану на досягнення якої-небудь мети. Метод науки, з одного боку, відображає вже пізнані закони досліджуваної сфери навколишнього світу, а з іншого - виступає як засіб подальшого пізнання. Таким чином, метод одночасно є і результатом процесу дослідження, і його передумовою. Зберігаючи властивості і закони досліджуваного об'єкта, він у той же час несе на собі відбиток доцільною діяльності пізнає його суб'єкта. Об'єктивне переходить в суб'єктивне, і навпаки.
Тема 3. Макроекономічна політика В ЦІЛОМУ: ОСНОВНІ МОДЕЛІ
З точки зору концептуальних основ, що лежать в основі системи заходів державного регулювання, а також залежно від пріоритетів, поточних цілей та сукупності інструментів, що використовуються для їх досягнення, можна виділити дві моделі державного регулювання: кейнсіанську і неоконсервативну.
Ім'я Дж.М.Кейнса неодноразово згадувалося при аналізі тих чи інших сторін макроекономічного регулювання. У цій темее кейнсіанська теорія буде розглянута в цілому як концептуальна основа втручання держави до економічне життя суспільства.
§ 1. Кейнсіанська модель: з'єднання ринкового механізму і державного регулювання на основі управління попитом
Практика державного регулювання, в основі якої лежить теорія "повної зайнятості", або теорія "регульованого капіталізму", розроблена Дж.М.Кейнсом, стала формуватися ще в ЗО-ті рр.., Але була перервана Другою світовою війною. Післявоєнна державна економічна політика багатьох країн Заходу перебувала під визначальним впливом цієї теорії аж до кінця 70-х років. Найбільш повне застосування кейнсіанські постулати знайшли в системі заходів державного регулювання США та Англії.
Для того, щоб найбільш повно зрозуміти суть і спрямованість положень теорії Дж.М.Кейнса, слід згадати історичні умови, в яких з'явилася ця теорія. Основна робота Кейнса з цієї проблеми - "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей" - вийшла у світ в 1936 р. К. цього часу економіка країн Заходу пройшла через найглибший у своїй історії економічна криза. Звідси з'явилася практична потреба в пошуку коштів, що забезпечують динамічний, без глибоких потрясінь, суспільне відтворення.
В якості основного фактора, що забезпечує розвиток економіки, Кейнс висував наявність "ефективного попиту", який складається з двох компонентів: споживання (тобто особистого споживання) та інвестування (або продуктивного споживання).
Такий вибір факторів, що впливають на динамізм економічного розвитку, не випадковий. Адже до середини 3О-х рр.. економіка країн Заходу тільки вийшла із затяжної кризи. Як відомо, при капіталізмі економічна криза - це криза перевиробництва товарів, капіталів і робочої сили, тобто перевищення сукупної пропозиції над сукупним попитом.
Піддавши критиці закон Ж.-Б.Сея, згідно з яким пропозиція автоматично породжує попит, Кейнс цілком логічно припустив, що для забезпечення поступального розвитку необхідно стимулювати попит, впливати на фактори, що визначають формування ефективного попиту і приріст національного доходу.
Від чого ж залежить ефективний попит і яким чином його можна регулювати? Як зазначено вище, однією з складових ефективного попиту є особисте споживання. Останнє залежить насамперед від рівня зайнятості і тому безробіття є одним із чинників, що перешкоджають формуванню ефективного попиту. Чим же визначається рівень зайнятості?
Неокласична економічна теорія вважає, що зайнятість залежить від двох чинників: граничної продуктивності праці (що визначає попит на працю) і граничної тягаря праці, вимірюваної реальною заробітною платою (визначальною пропозиція праці). За інших рівних умов, рівень зайнятості залежить від позиції робочих по відношенню до реальної заробітної плати. Її положення веде до зростання зайнятості і навпаки.
Дж.М.Кейнс відкинув ці постулати, вважаючи, що рівень зайнятості залежить від схильності до споживання, або очікуваних витрат на споживання, і інвестиції. Розглядаючи збільшення сукупного доходу в якості важливого чинника, що визначає очікувані витрати на споживання. Кейнс разом з тим відзначав, що "зі зростанням доходу рівень споживання хоча і збільшується, але не в такій же мірі" (Кейнс Дж.М. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. М., 1978. С.83). Це пов'язано з дією так званого "основного психологічного закону".
Його суть полягає в тому, що люди схильні збільшувати споживання, але не в такій мірі, як зростають їхні доходи. У цьому виявляється природна схильність людей до заощаджень.
Слід зазначити, що Дж. М. Кейнс своєрідно інтерпретував що має місце в дійсності закономірність. Вона полягає в тому, що в міру зростання національного доходу частка споживання в ньому відносно скорочується. Це відбувається в умовах переважно екстенсивного типу економічного зростання і формування базових галузей промисловості. Причому, як зазначав Кейнс, ніж багатіше суспільство тим вище схильність до заощаджень і слабкіше гранична схильність до споживання. Це веде до обмеження обсягу виробленої продукції і масштабів зайнятості.
Яким же чином можна забезпечувати зайнятість в умовах зростання національного доходу, поєднувати повну зайнятість і економічне зростання?
Відповідь на це питання лежить у визначенні функціональної залежності між зайнятістю, споживанням та інвестиціями. Вважаючи, що зайнятість являє собою функцію від передбачуваних споживання та інвестицій, Кейнс вважав, що функція споживання є стійкою, а тому увага держави має бути зосереджена на стимулюванні інвестицій.
Отже, недостатній попит населення, який відстає від зростання доходів, слід компенсувати збільшенням інвестиційного попиту. Приріст інвестицій залежить від двох факторів - очікуваних прибутків і рівня банківського відсотка. Звідси і набір інструментів регулювання інвестиційного попиту - кредитно-грошові і бюджетно-фінансові.
§ 2. Роль кредитно-грошової і бюджетно-фінансової політики у стимулюванні зростання інвестицій і зайнятості
Збільшення норми прибутку і попиту можливо за рахунок зниження грошової (номінальної) заробітної плати. Цієї концепції дотримувалася класична теорія. Скорочення заробітної плати веде до зниження цін і перерозподілу реального доходу від найманих працівників до інших суб'єктів ринку (підприємцям) і від підприємців до рантьє. У цілому це перерозподіл зменшує схильність до споживання. Однак це підвищить граничну ефективність капіталовкладень. Крім того, зниження цін, і грошових доходів зменшить потребу в готівці, що призведе до зниження норми відсотка, створенню сприятливих умов для інвестицій.
Цей шлях, іменований політикою гнучкої заробітної плати, є способом зміни кількості грошей, вираженого в одиницях грошової заробітної плати. Його практична реалізація в ринковій економіці в демократичному суспільстві є вельми проблематична. Тільки в авторитарному суспільстві заробітна плата декретується зверху. У ринковій економічній системі однакове декретування і тим більше зниження грошової заробітної плати неможливо. Поетапне зниження заробітної плати з боку окремих підприємців стикається з боротьбою профспілок. Крім того, результатом політики гнучкої заробітної плати стала б "крайня нестійкість цін, можливо, настільки значна, що всякі ділові розрахунки виявилися б абсолютно безглуздими" (там же, с.339). А це в кінцевому рахунку негативно позначиться і на інвестиційному попиті.
Негативних наслідків політики гнучкої заробітної плати можна уникнути, досягаючи в той же час її цілей за допомогою гнучкої кредитно-грошової політики. Зміна кількості грошей за допомогою кредитно-грошових операцій на відкритому ринку, регулювання дисконтної ставки, норми обов'язкових резервів - все це, як вважає Дж.М.Кейнс, під силу урядам. Збільшення кількості грошей, вираженого в одиницях заробітної плати, без зменшення самої одиниці заробітної плати призведе до зниження норми відсотка, зростання цін та граничної ефективності інвестицій. Все це буде стимулювати інвестиційний попит і зростання зайнятості.
Крім того, зниження відсотка по депозитах буде сприяти збільшенню споживання, так як грошові вклади в банку стануть менш вигідними.
Однак усіх цих заходів може бути недостатньо для створення ефективного попиту і повної зайнятості. З метою збільшення попиту і зайнятості Кейнс пропонував проводити активну бюджетно-фінансову політику.
Реалізація активної інвестиційної діяльності вимагає перерозподілу національного доходу на користь держави шляхом зростання податкових ставок. Вилучені через податкову систему грошові кошти, які в іншому випадку могли б використовуватися у вигляді заощаджень в банках, держава повинна направити на розширення інвестиційного попиту та збільшення зайнятості.
Крім безпосередньо підприємницької діяльності Койне рекомендував державі здійснювати також бюджетне фінансування нерентабельних галузей промисловості, комунального господарства, виплату допомог. Причому державні витрати Кейнс не обмежував масштабами доходної частини державного бюджету і допускав дефіцитне фінансування. Кейнс розумів, що це призведе до інфляції, проте рахунки, що темпи інфляції будуть регулюватися державою, так як воно опредедяет розміри бюджетного дефіциту та грошової емісії.
Бюджетне розширення попиту виступає одним з вирішальних факторів розсмоктування безробіття і крім вирішення економічних проблем сприяє зняттю гостроти соціальних суперечностей. Причому для обгрунтування необхідності та ефективності державних витрат з точки зору їх впливу на обсяг виробництва, доходи і зайнятість Дж. М. Кейнс розробив теорію "мультиплікатора".
Концепція Дж.М.Кейнса лежить в основі тривалої практики державного регулювання, параметри і напрямки якого мали свої особливості в різних країнах і модифікувалися під впливом об'єктивних тенденцій суспільного розвитку.
Підводячи підсумок аналізу кейнсіанської моделі регулювання, відзначимо, що її головними рисами є:
по-перше, висока частка національного доходу, що перерозподіляється через держбюджет, від 34,2% в Японії і 37,6% у США до 50% і вище в країнах Західної Європи. Причому ця частка мала тенденцію до зростання;
по-друге, створення великої зони державного підприємництва на основі утворення державних і змішаних підприємств;
по-третє, широке використання бюджетно-фінансових і кредитно-фінансових регуляторів для стабілізації економічної кон'юнктури, згладжування циклічних
коливань, підтримання високих темпів зростання і високого рівня зайнятості.
Модель державного регулювання, запропонована Дж.М.Кейнсом і взята на озброєння країнами Заходу, дозволила послабити циклічні коливання протягом більш ніж двох післявоєнних десятиліть. Очевидно, розроблений Кейнсом інструментарій державного регулювання вписувався в русло об'єктивних тенденцій післявоєнного господарського розвитку. Однак приблизно з початку 70-х рр.. в міру розгортання другого етапу НТР відбулися серйозні зміни в цих тенденціях, і відразу стало виявлятися невідповідність між можливостями державного регулювання і об'єктивними економічними умовами.
Сформована після Другої світової війни кейнсіанська модель державного регулювання могла бути прийнятною в умовах високих темпів економічного зростання, стійкої тенденції до підвищення продуктивності праці і поліпшення ефективності виробництва. Високі темпи зростання національного доходу створивши матеріальну основу для його перерозподілу без збитку нагромадженню капіталу. Однак у середині 70-х рр.. умови відтворення різко погіршилися. Виник ефект стагфляції, впали темпи зростання. Економічні реалії 70-х рр.. спростували аксіоматичним, з точки зору неокейнсианцев, закон Філліпса, згідно з яким безробіття та інфляція є зворотними величинами і не можуть рости одночасно. Всупереч теорії Кейнса інфляція супроводжувалася стагнацією виробництва і зростанням безробіття.
Спроби підбадьорити економіку шляхом дефіцитного фінансування та експансіаністской політики кредитно-фінансових органів перетворилися на механізми безперервної накачування грошових коштів і розкручування інфляційної спіралі. Так, у 70-х рр.. держава зіткнулося з важко вирішуваною проблемою: як сприяти зростанню виробництва і зайнятості, нестімуліруя при цьому інфляцію, і як боротися з інфляцією, не перешкоджаючи при цьому зростання виробництва і не збільшуючи безробіття? Кейнсіанська теорія відповіді на ці питання не могла дати.
Крім того, кейнсіанська модель державного регулювання не вписувалася і в вимоги, що диктуються НТР. В умовах НТР виникла нагальна потреба
в посиленні гнучкості, швидкої пристосовності галузей і компаній до різкої зміни поколінь техніки, технологій та знань. Все це викликало необхідність швидкої переорієнтації масованих капіталовкладень і зняття різних обмежень на цьому шляху, тобто більшої свободи підприємництва. Однак вилучення значної частини прибутку через податкову систему (до 50%) і бюрократизація системи централізованого регулювання стали гальмом на шляху структурних перетворень і технічного прогресу.
Так, у США до кінця 70-х рр.. 58 регулюючих агентів видавали щороку до 7 тис. правил і вказівок, що регламентують діяльність приватного бізнесу.
Економічна криза 1979-81 рр. став не просто черговим циклічним кризою, причому найтривалішим в післявоєнний час, але кризою кейнсіанської моделі державного регулювання. Під впливом цієї кризи відбулася кардинальна перебудова системи державного регулювання і склалася нова, неоконсервативная модель державного регулювання.
§ 3. Неоконсервативная модель державного регулювання: забезпечення регулюючих функцій ринку на основі стимулювання пропозиції
У 70-і рр. економіка еападних країн зіткнулася не тільки з глибокими циклічними кризами і еатуханіем темпів економічного зростання, але і з низкою структурних криз: енергетичним, сировинних, екологічних, валютно-фінансових та ін Звідси виникла потреба не тільки у подоланні циклічних кризових потрясінь але і в серйозній структурної перебудови економіки. Саме необхідність вирішення цих завдань і визначила зміст формнрующейся моделі державного регулювання.
Теоретичною основою цієї моделі послужили концепції неокласичного напряму економічної теорії, зокрема, таких її сучасних варіантів, як монетаризм, теорії економіки пропозиції та раціональних очікувань. Найбільш видними представниками цих напрямків є американські економісти М. Фрідмен (монетаризм), А. Лаффер та ДжГілдер (концепція економіки пропозиції), Дж.Мут, Р. Лукас та Л. Реппінгом (теорія раціональних очікувань).
Отже, як було зазначено вище, до кінця 70-х рр.. регулювання відтворення шляхом формування ефективного попиту не тільки не дало ефекту, але і сама стала додатковим джерелом кризових потрясінь. Трансформація моделі державного регулювання полягала у відмові від впливу на відтворення через попит, а замість цього - використання непрямих заходів впливу на пропозицію, процес виробництва. У цих цілях, вважають прихильники економіки пропозиції, необхідно:
а) відтворити класичний механізм накопичення;
б) відродити ринковий механізм, свободу приватного підприємництва.
Економічне зростання дійсно можна розглядати як функцію від накопичення капіталу, яке здійснюється з двох джерел: 1) за рахунок власних коштів, тобто капіталізації частини прибутку та 2) за рахунок позикових коштів, кредитів. Тому у відповідності з теорією економіки пропозиції необхідно створення сприятливих умов для процесу накопичення капіталу, підвищення ефективності виробництва.
Головними перешкодами на цьому шляху є високі податки та інфляція. Високі податки ведуть до вилучення значної частини прибутку у корпорації (іноді до 70%) і обмежують зростання капіталовкладень. Інфляція утрудняє використання позикових коштів для накопичення, так як здорожує кредит. Крім того, подорожчання кредиту сприяла і таксфляція (інфляція і високі прибуткові податки), в умовах якої підтримання розширеного споживання можливе лише за рахунок споживчого кредиту. Постійний високий попит на кредит забезпечував стійку високу процентну ставку. Тому в якості головних напрямків трансформації державного регулювання відповідно до концепції економіки пропозиції стало, по-перше, надання податкових пільг підприємцям. Це вимагало проведення податкових реформ. І, по-друге, здійснення антиінфляційних заходів на базі рекомендацій монетаристів. Їх суть полягала у проведенні жорсткої рестріктной (т.е.огранічітельной) кредитно-грошової політики, у переході від дискреційної, або гнучкого грошової політики до політики грошового таргетування. Погляди монетаристів на роль грошових факторів в економіці розглянемо трохи нижче.
Скорочення податкових ставок на доходи населення і прибуток корпорацій у короткостроковому плані зменшують доходи держбюджету і збільшують його дефіцит, що ускладнює боротьбу з інфляцією. Тому цілком логічним є наступний крок - скорочення державних витрат, відмова від використання бюджету для підтримки попиту, здійснення широких соціальних програм.
У контексті полегшення поточних бюджетних проблем можна почасти розглядати і політику приватизації державної власності.
Разом з тим приватизація державної власності в більш широкому плані повинна розглядатися як міра розширення сфери дії ринкової економна і підвищення ефективності виробництва. Насправді одна з особливостей державних форм господарювання полягає у більш низькій ефективності у порівнянні з приватним сектором. Причому це характерно для більшості галузей і країн. Так, наприклад, дотації в США для підтримки життєздатності державних підприємств становили від 5 до 10% ВНП, що лягало важким тягарем на держбюджет.
І, нарешті, таким комплексом заходів, що здійснюються з метою забезпечення свободи підприємництва, свободи ринкових сил є усунення цілого ряду прямих форм державної регламентації економічної діяльності, тобто реалізація політики дерегулювання. Заходи, здійснювані в рамках політики дерегулювання, включають лібералізацію антитрестівського законодавства, ліквідацію регламентацій за цінами і заробітної плати, дерегламентація тарифів у транспортних галузях, дерегулювання ринку робочої сили та інші заходи.
Такі основні риси неоконсервативної моделі державного регулювання, що прийшла на зміну ортодоксальним рецептами кейнсіанства. Як видно з вищевикладеного, держава не відмовляється від регулюючих функцій. Однак їх акцент переміщується у бік все більш непрямих заходів. Головна ж роль у реалізації цілей розвитку і соціально-політичної стабілізації економіки країни відводиться ринковим силам.
§ 4. Вплив грошових факторів на господарську кон'юнктуру
Гнучка, або дискреційна, грошова політика була одним з головних інструментів державного регулювання суспільного відтворення. При цьому Дж.М.Кейнс вважав, що її інфляційний вплив можна нейтралізувати або утримувати в прийнятних рамках з допомогою фіскальної політики та контролю цін і заробітної плати. Стабільна заробітна плата і майже нерухомий рівень цін були умовами дієвості кейнсіанської моделі регулювання.
Однак нестійка інфляція, однією з причин якої стала гнучка грошова політика, не дозволяла підтримувати на стабільному рівні ціни і заробітну плату. Крім того, спроби законодавчо обмежити ціни і зростання заробітної плати позбавляли останніх їх найважливішої функції - бути об'єктивним інформаційним сигналом, що не дозволяє економічним агентам приймати правильні рішення про те, що, як і для кого виробляти.
Як ми зазначали вище, збільшення грошової пропозиції в кейнсіанській моделі регулювання відводилася функція стимулятора реального виробництва. Зростання грошової маси сприяє зниженню відсотка, стимулює інвестиції, виробництво і зайнятість.
На відміну від кейнсіанців монетаристи вважають, що зміна грошової маси не впливає на реальне виробництво і зайнятість, а призводить лише до зміни цін. У короткостроковому плані зростання грошової пропозиції, безумовно, сприяє збільшенню обсягів виробництва. Проте довготривалий ефект зовсім інший. Збільшення грошової маси підштовхує зростання цін, а це веде до збільшення процентних ставок, тобто ми маємо інфляційне зростання відсотка.
Збільшення кількості грошей у населення, впливаючи на зростання витрат, спочатку стимулює виробництво. Проте потім, внаслідок зростання цін, реальна кількість грошей у населення (у розрахунку на ціни товарів) зменшується, відновлюється початковий рівень попиту і виробництва, але вже при більш високих цінах. (Можна розглянути питання про нейтральність і супернейтральності грошей - К.Р.).
Таким чином, експансіоністська грошова політика, що приводить в короткостроковому плані до зростання виробництва і скорочення безробіття, в тривалій перспективі обертається стагнацією виробництва і збільшенням безробіття. Тому замість дискреційної політики регулювання грошової маси і грошового обігу монетаристи пропонують проводити політику грошового таргетіровапія, суть якої полягає в строгому дотриманні темпами зростання грошової маси, які визначаються на основі минулих довготривалих тенденцій динаміки виробництва, грошової маси і швидкості обігу грошей.
Строго контрольований зростання грошової маси і звернення буде сприяти зміні структури відносних цін, збільшить ступінь відповідності структур попиту і пропозиції, яка визначає сукупну зайнятість. Очікування стабільних цін у поєднанні з гнучкою заробітною платою дозволять господарюючим aгентам прийняти економічно обгрунтовані та ефективні рішення.
§ 5. Принцип раціониьних очікувань
Концепція раціональних очікувань є одним з наймолодших напрямів сучасної економічної теорії.
Широке застосування для побудови економічних моделей ця концепція отримала лише в 70-з рр.. Внаслідок використання методологічних принципів класичної економіки теорія раціональних очікувань отримала також назву "нова класична економіка" (не плутати з неокласичною теорією).
Одна з центральних ідей неокласиків полягає в тому, що економічні агенти, використовуючи наявну інформацію, в змозі самостійно прогнозувати еко-номічного процеси і приймати оптимальні рішення. На основі доступної інформації економічні агенти приймають рішення про поточний та перспективному споживанні, виходячи з прогнозів щодо майбутнього рівня цін на предмети споживання. При цьому споживачі прагнуть до максимізації корисності.
Іншим основним положенням теорії раціональних очікувань є ідея про те, що ринки товарів і факторів виробництва є висококонкурентними і тому ставки заробітної плати і ціни на товари та фактори виробництва гнучко реагують на зміни в сфері виробництва і обміну. Масштаби пропозиції і рівноважні ціни швидко пристосовуються до змін у технології виробництва, ринковим потрясінь і змін в економічній політиці держави. Під впливом нової ринкової ситуації споживачі і підприємці беруть адекватні економічні рішення і в результаті ціни на товари і ресурси змінюються.
Подібна реакція споживачів, підприємців і власників факторів виробництва зводить нанівець результати дискретної стабілізаційної політики. Наприклад, з метою стимулювання виробництва і збільшення зайнятості центральне кредитно-грошову установа проводить політику дешевих грошей, небезпечну інфляцією. У відповідь основні економічні агенти роблять антиінфляційні заходи: робітники вимагають підвищення заробітної плати, підприємці підвищують ціни на товари і послуги, кредитори збільшують відсоткову ставку. У результаті збільшення сукупних витрат, стимульоване політикою дешевих грошей, поглинається ростом цін і заробітної плати, а реальний обсяг виробництва і зайнятості не розширюється. Таким чином, раціональна поведінка споживачів, підприємців і власників факторів виробництва зводить до нуля ефективність дискретної стабілізаційної політики.
Однак економічні агенти можуть приймати і неправильні рішення через неадекватну оцінки наявної інформації. Наприклад, виробники можуть сприймати загальне зростання цін за зростання попиту на конкретний товар та збільшити пропозицію товару. Оскільки ця помилка приймає повсюдний характер, через якийсь період часу сукупна пропозиція виявляється вище сукупного попиту. У міру того як це стає очевидним фактом, виробництво починає скорочуватися.
Невірна оцінка ситуації економічними агентами має місце, на думку неокласиків, в тому випадку, коли урядом приймаються несподівані рішення, що впливають на змінні, що беруть участь у визначенні обсягу сукупного попиту і пропозиції. Тому уряди повинні відмовитися від кон'юнктурної антициклічної політики. Така політика не в змозі забезпечити тривале рівновагу в економіці. Це досягається шляхом прийняття оптимальних рішень господарюючими суб'єктами, за умови стабільних законів, що регламентують господарське життя.
Не заперечуючи необхідності участі держави в економічних процесах, прихильники концепції раціональних очікувань вважають неефективною будь-яку економічну політику як кейнсіанську, так і монетаристскую. Тому для забезпечення загальної рівноваги спочатку необхідно змінити спосіб політичного мислення.
Неефективність кейнсіанської політики і в меншій мірі монетаристської, полягає у її нестабільності, непередбачуваності факторів, що визначають прийняття рішень економічними агентами. Прихильники концепції раціональних очікувань виступають за створення стабільних правил, відповідно до яких могли б приймати рішення і уряду, і економічні агенти. Це забезпечить передбачуваність дій уряду і правильну оцінку інформації виробниками і споживачами в ринковому господарстві.
Серед подібних правил, наприклад, пропонується прийняти закон, відповідно до якого приймаються урядом рішення в області грошової і фіскальної політики повинні вступати в дію лише через два роки після їх прийняття. Це дозволило б запобігти ухваленню кон'юнктурних, несподіваних для економічних агентів рішень, що диктуються в тому числі політичними мотивами, наприклад, тактикою передвиборчої боротьби. Замість вирішення одномоментних проблем уряду повинні зосередити увагу на довгостроковій економічній політиці, структурних умовах загальної економічної рівноваги.
Основні поняття:
Кейнсіанська теорія регулювання
Ефективний попит
Неокласична теорія зайнятості
Неокласична модель державного регулювання
Монетаризм
Теорія пропозиції
Теорія раціональних очікувань