Політика зайнятості населення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ЛЕНІНГРАДСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ОБЛАСНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ім. А. С. Пушкіна
На правах рукопису
Спіренков Олександр Вікторович
Курс 3
Група Е-06
Політика зайнятості населення
Курсова робота
Науковий керівник:
р. Пушкін
2008

ЗМІСТ
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2
1. Безробіття: причини, форми, рівень ........................................... ................ 5
1.1 Поняття та причини безробіття ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2 Визначення рівня безробіття ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12
1.3 Форми безробіття ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
2. Безробіття і політика зайнятості в сучасній Росії ........................... 22
2.1 Особливості російської безробіття ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22
2.2 Державне регулювання зайнятості населення ... ... ... ... ... ... ... ... 27
3. Проблеми зайнятості населення та шляхи їх вирішення ...................................... 35
3.1 Вплив економічної кризи на зайнятість населення ... ... ... ... ... ... .35
3.2 Заходи державної підтримки ринку праці в боротьбі з економічною кризою ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... 37
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 45
Список використаних джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 49
Додаток ................................................. .................................................. ........ 51

ВСТУП
Розвиток економіки, на жаль, не завжди буває стійким. В якості головних проявів макроекономічної нестабільності, перш за все називають періодичні спади виробництва, безробіття та інфляцію. Існування і періодичний зростання в суспільстві безробіття - це такий стан, коли частина працездатного населення не знаходить роботи. Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину. Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму. Тому не дивно, що проблема безробіття часто є предметом політичних діскуссій.В світі понад 750 млн. чоловік, тобто майже кожен третій з працездатних у світі, або не мають роботи взагалі, або перебиваються випадковими заробітками. На індустріально розвинені держави припадає понад 30 млн. безробітних [1] Формування ринкових відносин в Росії неминуче призвело до формування ринку праці і як наслідок - до проблем зайнятості населення, економічної нестабільності та безробіття. Перехід до ринкової економіки неминуче призвів до великих змін у використанні трудових ресурсів. З перебудовою господарського життя країни проявилося багато факторів, що впливають на якісні характеристики ринку робочої сили. Згортання діяльності центральних відомств і галузевих міністерств, розрив вертикальних і горизонтальних економічних зв'язків, встановлених в умовах командно-адміністративної системи без урахування інтересів територій і трудових колективів, різке погіршення соціально-економічного становища і загострення міжреспубліканського (в межах СНД) руху населення негативно позначаються на ефективності використання накопиченого виробничого потенціалу, збалансованому забезпеченні працездатного населення робочими місцями, сприяє виникненню локальних вогнищ безробіття.
Еміграція населення у країни далекого зарубіжжя в основному охоплює висококваліфіковані кадри, спеціалістів, здатних витримати конкуренцію на світовому ринку робочої сили. Для Росії вона має двояке наслідок - з одного боку, скорочується пропозиція робочої сили, з іншого - погіршується її якість.
Найбільш загрозливим чинником зростання безробіття і масового вивільнення людей з виробництва є розвал міжгосподарських зв'язків і згортання з цієї причини виробництва на великих і надвеликих підприємствах першого підрозділу. Розрив горизонтальних економічних зв'язків, порушення договірних зобов'язань по поставках продукції супроводжуються зниженням обсягів продукції, скороченням числа робочих місць і працюючих. Перебудова системи управління і політичного устрою суспільства супроводжується скороченням кількості зайнятих на керівних посадах в апаратах державного управління, в армії. Виникає специфічний вид безробіття серед осіб високої кваліфікації, професійно непридатних до використання в низових господарських ланках виробничої та невиробничої сфер.
Розпочатий фінансова криза також призводить до масових звільнень працівників.
Виходячи з вищевикладеного, можна сказати, що проблема безробіття в нашій країні в даний момент є особливо актуальною. Необхідно вживати комплексні заходи, щоб послабити напруженість сьогоднішньої ситуації на ринку праці.
Метою даної курсової роботи є дослідження політики зайнятості населення в Росії. Поставлена ​​мета досягається вирішенням наступних завдань:
Вивчити теоретичні аспекти безробіття, а саме дослідити різні підходи, які існують в економічній теорії до пояснення необхідності та можливості існування безробіття, форми прояву, визначення її рівня;
Розглянути державне регулювання зайнятості в Росії та особливості російської безробіття;
У процесі дослідження в даній роботі були використані статті з відомих економічних журналів і газет, таких, як «Людина і праця», «Експерт», «Експерт-Урал», «Комерсант-Гроші», також були використані дані Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Росії, Але, окрім них в основі роботи лежать загальновизнані вітчизняні та зарубіжні підручники з економіки (Кемпбелл Р. Макконнелл, Стенлі Л. Брю. "Економікс: Принципи, проблеми і політика», «Економічна теорія» / За ред. Л.І. Архипова Л.І., Нестеренко А.М., Большакова А.К; «Економічна теорія» - автори д.е.н. Мочерний С.В., д.е.н. Некрасова В.М., Овчинников В. М., Секретарюк В.В. та ін.)
Структура роботи. Робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку літератури. У вступі розглядається актуальність теми дослідження, наводяться мета і завдання дослідження. У першому розділі розглянуто теоретичні аспекти безробіття: поняття безробіття та її причини, вимір безробіття, її форми. У другому розділі досліджено особливості російської безробіття, а саме: причини виникнення безробіття в Росії, її динаміка та форми, регулювання зайнятості державою. У другому розділі розглянуті питання державного регулювання зайнятості в Росії, проведений аналіз безробіття на сучасному етапі. У третьому розділі автором розглянуті проблеми зайнятості населення в Росії та запропоновано шляхи їх вирішення.
У висновку автором були зроблені висновки з виконаної роботи.

1. БЕЗРОБІТТЯ: ПРИЧИНИ, ФОРМИ РІВЕНЬ
1.1 Поняття та причини безробіття
Безробіття - невід'ємна властивість ринкової системи господарювання. Про це свідчить історія розвитку ринкової економіки. Вже в другій половині XVITI ст. у Великобританії були масові виступи робітників (рух луддитів) проти застосування машин, використання яких у виробництві супроводжувалося формуванням армії "зайвих" людей. У наступні два століття - XIX і XX - число безробітних безперервно зростала, і в 1995 р. тільки в промислово розвинених країнах кількість незайнятих робітників досягло рекордного рівня - 635 млн. чоловік. Як показує статистика, кількість безробітних значно зростає в періоди криз і зменшується в періоди підйомів. Так, під час світової економічної кризи 1857 р. в англійській металообробній промисловості безробіття перевищувала 12%, тоді як у безкризовому 1853 становила лише 2%. Різке збільшення числа безробітних спостерігалося в 1857 р. і в США: у Нью-Йорку, наприклад, кількість безробітних перевищила 150 тис. осіб [2]. Найбільших розмірів безробіття досягло в 30-і рр.. XX ст., Особливо в період Великої депресії 1929-1933 рр.., Коли нею було охоплено 15-25% працездатного населення розвинутих країн. У США в ці роки роботи були позбавлені понад 10 млн. чоловік, в той час як у відносно благополучні 1920-1929 рр.. середня чисельність безробітних складала 2,2 млн. осіб. Хоча в повоєнні роки зайнятість населення ніколи не опускалася до такого низького рівня, тим не менш і в даний час в багатьох країнах безробіття досить висока і становить серйозну проблему для сучасного суспільства. Значне зростання безробіття в промислово розвинених країнах спостерігався під час першого і другого нафтових криз (1973-1975 рр.. І 1979 - 1980 рр..), А в США до того ж і в період проведення антиінфляційної політики Р. Рейгана (1982-1983 рр. .).
Середній рівень безробіття суттєво різниться між країнами. Наприклад, в 1985 р. він коливався від 20% в Іспанії до 2,6% в Японії. У 90-і рр.. в деяких європейських країнах (Великобританія, Німеччина, Франція, Італія) безробіття досягала 12%, у США - 6, в Канаді - 8,3, в Японії - 2,3, в Швейцарії - менше 1%. Почасти такі відмінності пояснюються різними підходами урядів тих чи інших країн до макроекономічного регулювання, почасти вони пов'язані з розбіжностями в визначеннях безробіття в різних країнах. Тому перейдемо до більш докладного аналізу визначення безробіття.
Міжнародною організацією праці (МОП) безробіття визначається як контингент осіб старше певного віку, не мають роботи, придатних в даний час до роботи і шукають її в розглянутий період. Людину можна вважати безробітним тільки при дотриманні всіх трьох умов. Шукати роботу - значить робити дії в цьому напрямку. Такі дії включають реєстрацію на біржі праці, звернення до роботодавців, постійні появи в місцях, де можна отримати роботу (ферми, заводи, ринки праці), розміщення об'яв у газетах або відгуки на відповідні оголошення в пресі і т. п.
В економічній теорії існують різні підходи до пояснення необхідності та можливості існування безробіття.
Одну з перших подібних спроб пояснення безробіття зробив французький економіст Ж. Б. Сей. Ринок праці він розглядав як окремий випадок закону попиту і пропозиції. Висновок із закону Ж. Б. Сея досить ясний і простий: причина безробіття - надмірно високий рівень заробітної плати.
Закони ринку праці Е. Б. Сея викликав полеміку, яка триває вже півтора століття. Ідея автоматичного рівноваги попиту і пропозиції на ринку праці була піддана критиці англійським економістом, священиком Томасом Мальтусом (1766-1834). На його думку, і капітал і населення протягом значного періоду часу можуть бути надлишковими по відношенню до попиту на продукцію. Причиною падіння попиту є скорочення особистих доходів, а зменшення цих доходів викликається демографічними причинами: темпи росту народонаселення перевищують темпи зростання виробництва. Отже, причину безробіття треба шукати в надмірно швидкому зростанні населення. Сучасний досвід соціального розвитку показав однак, що в багатьох високорозвинених країнах має місце гранично низька народжуваність і навіть абсолютне скорочення населення, однак безробіття існує. Значить, причини безробіття - в іншому.
Принципово інше пояснення причин безробіття дав К. Маркс. На його думку, причиною безробіття є не зростання заробітної плати, не швидкі темпи зростання народонаселення, а нагромадження капіталу в умовах зростання технічної будови промислового виробництва. Змінний капітал, авансованих на купівлю робочої сили, зростає повільнішими темпами в порівнянні з постійним капіталом, авансованих на купівлю засобів виробництва. У цих умовах попит на працю відстає від темпів зростання виробництва. Іншою причиною є банкрутство підприємств в умовах ринку. Факторами, що підсилюють безробіття, є кризи і спади, міграція сільського населення в місто.
Через 100 років після Ж. Б. Сея концепція автоматичної рівноваги сукупного попиту та сукупної пропозиції на ринку праці була піддана критиці Дж.М.Кейнсом. Кейнсіанська школа шукала відповідь на наступні питання: якими факторами визначається рівень зайнятості в кожен момент конкретної економічної системи; чому зайнятість разом з обсягом виробництва та інвестиціями час від часу відчуває різкі коливання; чому в звичайних умовах рівень зайнятості відносно стійкий, встановлюється на такому рівні, що не досягає повної зайнятості (спостерігається безробіття) і в той же час не опускається до соціально-небезпечної нижньої межі? Основні ідеї коротко можна звести до наступного:
- При даному рівні інвестицій та грошової заробітної плати економічна система в будь-якому короткостроковому періоді може знаходиться в стані стійкої рівноваги при неповній зайнятості, що означає можливість існування вимушеного безробіття;
- Основні параметри зайнятості (фактичний рівень зайнятості і безробіття, попит на працю і рівень реальної зарплати) встановлюються не на ринку праці, а визначаються розміром ефективного попиту на ринку товарів і послуг. На ринку праці формуються рівень грошової зарплати і залежна від нього величина пропозиції праці. Пропозиції праці вказують максимально можливий рівень зайнятості за певного розміру грошової зарплати;
- В основі механізму формування зайнятості лежать явища психологічного порядку: схильність до споживання, до заощадження, спонукання до інвестицій, переваги ліквідності. Рівень зайнятості залежить від поведінки інвесторів, стану їх довгострокових припущень, поведінки всіх економічних індивідів як споживачів;
- Головний, вирішальний чинник формування зайнятості - інвестиції оптимальних розмірів. На цьому шляху гарні всі засоби, але особливо результативна з точки зору перспектив розширення зайнятості організація різноманітних громадських робіт, аж до будівництва пірамід, палаців, храмів і навіть риття і закапування канав. Причому володіють великим мультиплікаційним ефектом автономні інвестиції, джерелом яких є суспільні інвестиції з держбюджету;
- Гнучка політика заробітної плати (зниження зарплати у відповідь на зростання безробіття) нереально в умовах економічної системи, де діють окремі угоди про рівень зарплати. Хоча скорочення зарплати і здатне привести до збільшення зайнятості, але побічно, через ті ж кейнсіанські фактори (схильність до споживання, гранична ефективність капіталу норма відсотка), більш краща гнучка грошова політика, тобто збільшення сукупного ефективного попиту [3].
Викладене зміст кейнсіанської теорії зайнятості було реалізовано у багатьох програмах державного регулювання зайнятості зарубіжних країн.
Англійський економіст Артур Пігу (1877-1959) причину безробіття вбачав у недосконалій конкуренції, яка діє на ринку праці і веде до завищення ціни праці. Він намагався стверджувати думку, що загальне скорочення грошової заробітної плати стимулює зайнятість. Зауважу, що безробіття мала місце і в умовах досконалої конкуренції на ринку праці, а теза про високу зарплату як причину безробіття висувався ще Ж. Б. Сеєм півтора століття тому.
В останні роки найбільш популярні концепції «природного», «нормального», «соціально-припустимого» рівня безробіття, що досліджують взаємозв'язку безробіття та інфляції, грошового обігу, рівноважної ціни праці, співвідношення попиту і пропозиції на працю. Розробка стратегії і тактики державного регулювання зайнятості, підтримки безробітних ведеться із застосуванням методів економіко-математичного моделювання та графічного аналізу (хрести Маршала, криві Філліпса, крива Беверіджа та ін.)
Принципово нові підходи до даної проблеми були представлені у знаменитій роботі англійського економіста Олбані Філіпса (1914-1975), яка вийшла в 1958 р. Узагальнивши статистичні дані по Великобританії за 1861-1957 рр.., Автор побудував криву, що характеризує взаємозв'язок між середньорічним зростанням заробітної плати і безробіттям. Цей взаємозв'язок виявилася зворотною: якщо заробітки зростали, безробіття була невеликою, і навпаки. Крива О. Філіпса виявилась увігнутою щодо осі ординат: одному і тому ж приросту заробітної плати відповідало порівняно невелике скорочення безробіття при низькому її рівні і значне - при високому.
Сам О. Філіпс дуже обережно підійшов до інтерпретації виведеної ним залежності, вказуючи, що для остаточних висновків необхідно більш детальне дослідження взаємозв'язку між безробіттям і ставками заробітної плати. Однак послідовники Дж.М.Кейнса почали пов'язувати криву Філіпса зі зростанням цін, а, отже, з інфляцією. На осі ординат стали відкладати вже не приріст номінальної заробітної плати, а приріст цін, рівень інфляції, вважаючи, що зростання зарплати автоматично веде до підвищення цін, до інфляції. Тепер для збільшення зайнятості стали рекомендувати збільшення інфляції в межах керованості.
Нову інтерпретанцію ситуації на ринку праці дали монетаристи, які розробили теорію зрушень кривої Філліпса, або акселераціооную модель. Згідно з концепцією монетаристів, класична крива Філліпса правильна лише для коротких періодів часу і в тому діапазоні, коли зростання заробітної плати відповідає реальному збільшенню споживання благ, реальному підвищенню продуктивності праці. Розширити зайнятість на цей короткий час можна тільки ціною прискорення (акселерації) інфляції. Звідси і модель названа акселерационного. Загальний висновок з питання про причини безробіття полягає в тому, що сама ринкова
форма організації господарства неминуче породжує безробіття, бо вона неминуче
передбачає:
розорення частини підприємств;
накопичення капіталу в умовах технічного і наукового прогресу;
диспропорційність у динаміці споживання, заощадження та інвестицій;
циклічний характер виробництва;
недосконалість конкуренції на сучасному ринку в цілому і насамперед на ринку праці.
На зайнятість впливають не тільки суто економічні, а й соціально-психологічні чинники. Одним з таких соціально-економічно-психологічних факторів, що мають в різних країнах свою національно-історичну забарвлення, є парадокс ефекту доходу і пов'язаного з ним ефекту заміщення. Сутність ефекту заміщення полягає в тому, що збільшення росту заробітної плати на першому етапі викликає зростання пропозиції праці, бо на цьому відрізку свого життя кожну годину вільного часу працівник сприймає як втрачену вигоду. Цю вигоду працівник реалізує шляхом перетворення вільного часу в робочий, а вільний час і дозвілля він заміщає товарами, які набуває на підвищену заробітну плату. Проте на певному етапі життя ставлення людини до вільного часу змінюється, бо без дозвілля немає радості людського буття. У зв'язку з цим у одних працівників раніше, в інших пізніше починає спрацьовувати ефект доходу. Його сутність в тому, що при досягненні певного рівня матеріального благополуччя вільний час вже не здається втраченою вигодою, - навпаки, воно тепер постає джерелом радості людського буття, джерелом щастя, насолоди життям. Тепер працівник скорочує пропозицію праці, вона як би купує вільний час.
Критично оцінюючи досягнення зарубіжної економічної думки і практики регулювання зайнятості та безробіття слід підкреслити, що рекомендовані ними заходи не можуть бути автоматично перенесені на формується російський ринок праці без урахування стану виробництва, рівня життя населення та інших параметрів.
Безробіття не є принципово новим явищем для Росії. Вона досягала значних розмірів у дореволюційній Росії, особливо велике було аграрне перенаселення. У період непу безробіття торкнулася міське та сільське населення, службовців держапарату, чорноробів. В кінці 20-х і початку 30-х років масова відкрита безробіття було ліквідовано на основі формувати індустріалізації, проголошена загальність і обов'язковість праці. Наступне десятиліття характеризується хронічним дефіцитом робочої сили, прихованим аграрним перенаселенням, високою плинністю працівників. Вперше наявність масштабної прихованого безробіття проявилося в умовах реалізації «Щекинського методу», що дозволив вивільняти зайву робочу силу і доплачувати за виконання роботи з меншою чисельністю. Потім економічні реформи першої половини 90-х років мали наслідком переклад прихованого безробіття у відкриту, розпочалася офіційна реєстрація безробітних, створені державні служби зайнятості. Чітко можна вже визначити деякі загальні тенденції російської безробіття: зростання офіційно зареєстрованих безробітних, нерівномірність темпів безробіття за окремими видами діяльності, галузям, регіонам, збільшення тривалості періоду знаходження нового робочого місця, різноманітність форм безробіття.
1.2 Визначення рівня безробіття
Велика кількість непрацюючих людей в суспільстві призводить до економічних втрат і соціальних потрясінь. Щоб держава могла проводити ефективну економічну політику, необхідно оцінити розміри безробіття, визначити її рівень.
Рівень безробіття-це частка безробітної частини трудових ресурсів суспільства:


Як вже зазначалося, навіть тоді, коли економіка досягає стану повного використання ресурсів, зберігається певна кількість людей, які не мають роботи. Тому в точці Q (див. рис. 1.1) рівень безробіття можна визначити як суму рівнів фрикційного і структурного безробіття. Рівень зайнятості в цій точці називається повною або природної зайнятістю, а відповідний їй рівень безробіття-природним рівнем безробіття. Повна зайнятість виникає при рівновазі ринків праці. Разом зі зростанням продуктивності економіки поступово підвищується рівень природного безробіття. На кожному новому етапі суспільство отримує можливість виробляти все більше товарів і послуг, використовуючи для цього все менше працівників.
Можливі випадки, коли безробіття виявляється менше природного рівня. Наприклад, у США під час другої світової війни, коли існував практично необмежений попит на робочу силу, держава знизило навіть фрикційне безробіття, заборонивши перехід працівників військових галузей на інші підприємства. У Радянському Союзі всі працездатні громадяни були зобов'язані працювати громадському виробництві, а фрикційна і структурна безробіття були зведені до мінімуму.
1.3 Форми безробіття
Сучасні економісти розглядають безробіття як природну і невід'ємну частину ринкової економіки. У зв'язку з цим доцільно велику увагу приділяти аналізу форм безробіття. Основними її формами є: фрикційна, структурна і циклічна, є також специфічний тип безробіття - прихована.
Фрикційне безробіття породжується постійним переміщенням населення з одного регіону (міста, селища) в іншій, зміною професії, етапів життя (навчання, робота, народження дитини і догляд за ним і т. п.). Безробіття, що виникає з цих мотивів, розглядається як добро-вільна, оскільки люди за власним бажанням змінюють місце проживання, роботу, професію, приймають рішення навчатися або мати дитину. Фрикційне безробіття існує завжди, вона неминуча. Головний її ознака - низька тривалість. Так, в США в кінці 1980-х рр.. приблизно 50% безробітних були такими менш 5 тижнів, а 80% безробітних - приблизно 14 тижнів. Це говорить про те, що американська безробіття по природі в значній мірі носить фрикційний характер, що свідчить про досить високу ефективність ринку робочої сили, нормальному процесі перерозподілу ресурсів в економіці, а не про серйозну соціальної проблеми. Істотною рисою такого безробіття є також те, що люди, які шукають роботу, володіють необхідною кваліфікацією, професійною підготовкою і навичками. На їх здатності існує попит з боку фірм. Добровільна відмова від роботи не вичерпується лише фрикційним безробіттям. Добровільне безробіття виникає, як вже говорилося, коли людина не хоче працювати за низьку заробітну плату. Крім того, в будь-якому суспільстві є певний відсоток людей, які взагалі не хочуть працювати (в західних країнах їх частка в загальній складності доходить до 15%) [4]. У цю категорію входять достатньо багаті люди, які можуть собі дозволити не працювати, оскільки не мають потреби в доходах від праці. Сюди ж можна віднести свого роду «вроджених нероб» (бомжі, клошари і т. п.), для яких бродяжництво - своєрідний стиль життя, психологічна установка. Частина людей отримують дохід з інших джерел (знаходяться на утриманні подружжя, держави) і вважають, що той заробіток, який вони одержують, не компенсує їм втрату дозвілля або неринкову діяльність, що включає роботу по дому і вихованню дітей. Нарешті, в категорію добровільних безробітних нерідко попадають люди з низькою кваліфікацією, які не можуть розраховувати на високі заробітки, а також працівники тих країн, де податки настільки високі, що трудові доходи не приносять відчутної чистого прибутку.
Структурна безробіття виникає в результаті неспівпадання попиту на робочу силу та пропозиції праці, пов'язаної з технологічними змінами в виробництві, які породжують і структурні зміни в попиті на робочу силу. З цієї причини структурне безробіття іноді називають технологічною. Під впливом технологічних змін попит на деякі види професій припиняється і роботодавці шукають спеціалістів з новими професіями. Крім того, відбуваються зміни територіального розподілу робочої сили, в результаті чого в окремих регіонах може накопичуватися незайняте населення. У 1990-і рр.. в Росії та інших країнах СНД безробіття зростала в значній мірі за рахунок структурного компонента, тому що, з одного боку, попит на багато спеціальностей став різко падати (інженери, проектувальники, науково-дослідні працівники і т. д.), а з іншого - з'явилася потреба в нових професіях (банківські службовці, бухгалтери, комерсанти, менеджери, охоронці та ін.) Структурна безробіття відрізняється від фрикційного ще й тим, що має більш тривалий характер. Фрикційні безробітні, як правило, мають можливість отримати роботу без додаткової перепідготовки, так як на ринку праці попит на їх професії зберігається. Навпаки, структурним безробітним потрібно іноді не тільки перепідготовка, але й зміна місця проживання.
Фрикційне і структурне безробіття називається також природним безробіттям. Поняття було введено в економічну науку М. Фрідменом в 1968 р. і незалежно від нього розроблено іншим американським вченим - Е. Фелпсом. Природне безробіття характеризує найкращий для економіки резерв робочої сили, здатної досить швидко робити міжгалузеві та міжрегіональні переміщення залежно від потреб виробництва. Так само як фабриці потрібні запасні частини на випадок поломки який-небудь машини, так і економіка потребує запасних, незайнятих працівників, готових у будь-який момент приступити до роботи, як тільки з'являється вакансія. По суті, природна безробіття - це частка безробітних, яка відповідає доцільному рівню повної зайнятості в економіці, тобто потенційному ВВП.
Поняття повної зайнятості не означає, що всі люди працездатного віку зайняті в суспільному виробництві, оскільки фрикційне і структурне безробіття неминуча. Рівень безробіття при повній зайнятості визначається цілим рядом факторів, і перш за все мінімальноп заробітною платою. Її низький рівень сприяє тому, що подовжуються терміни пошуку роботи молоддю, вперше шукає роботу, а також тими безробітними, які шукають більш високооплачувану роботу.
На природний рівень безробіття впливають також система соціального страхування по безробіттю, авторитет профспілок, схильність людей до трудової діяльності, відмінності в темпах зростання по секторам економіки, податки і т. д. Оскільки ці фактори мінливі, то і рівень природного безробіття з плином часу змінюється. Розрахунки показують, що рівень природного безробіття зростає при збільшенні фактичного безробіття. Збільшення безробіття в періоди спадів виробництва завершується поверненням її не до вихідного рівня, а до більш високого природного рівня. Так, якщо в першій половині 1970-х рр.. вона становила у ФРН - 1,1%, Канаді - 6,5, США - 5,4, то в середині 1980-х рр.. вона дорівнювала відповідно: 7,2; 10,5; 7,2%. Це пояснюється як "іржавіння» людського капіталу, так і різної ринковою владою працюючих та безробітних. Останні не беруть участь в переговорах про умови праці та про ставку заробітної плати, а працюючі зацікавлені в тому, щоб збільшення попиту на працю у фазі підйому трансформувалося у підвищення ставки заробітної плати, а не в зростання числа зайнятих. Для визначення рівня природного безробіття економісти використовують середню величину фактичного безробіття за тривалий період. Середня величина за 40-50 років згладжує циклічні коливання. При такому розрахунку природний рівень безробіття за період з 1948 по 1985 р. в США склало 5,6% [5].
Безробіття на природному рівні необхідна, тому що стримує інфляцію. В економіці з повною зайнятістю будь-який сплеск сукупного попиту AD обертається зростанням рівня цін, оскільки виробництво не може адекватно відреагувати на збільшений попит через брак ресурсів (рис. 1.2).
Фактичний рівень безробіття в даний період може бути вище природного рівня, і в цьому випадку будуть спостерігатися дефіцит сукупного попиту і циклічне безробіття. Отже, циклічна безробіття пов'язане з коливаннями економічної кон'юнктури. На фазі спаду в економіці попит на товари і послуги скорочується, що веде до скорочення виробництва і зайнятості. На фазі підйому, навпаки, зростає попит на споживчі та інвестиційні товари, а значить, на робочу силу.

Рис. 1.2. Зростання рівня цін під впливом збільшення сукупного попиту при повній зайнятості [6]
В деякі періоди фактичний рівень безробіття може бути нижче природного рівня, і в цьому випадку економіка буде відчувати надлишок сукупного попиту, а значить, інфляцію.
Рівень циклічного безробіття визначається як різниця між фактичним і природним рівнем безробіття: Циклічна безробіття свідчить про неповне використання виробничих ресурсів. У цьому випадку фактичний об'єм національного виробництва нижче потенційного Якщо ж фактичний рівень ВВП дорівнює потенційному то природний рівень безробіття дорівнює фактичному У цьому випадку циклічна безробіття відсутнє. Отже, чим нижче фактичний ВНП порівняно з потенційним, тим більше циклічне безробіття:

Різниця між потенційним ВВП і фактичним утворює кон'юнктурний розрив (розрив ВВП), аналіз якого в 1960-і рр.. провів американський економіст А. Оукен. На основі емпіричних досліджень він виявив стійкий зв'язок між величиною циклічного безробіття і розривом ВВП.
Встановлену залежність він висловив формулою:

де - число (параметр) Оукена.
Сенс цієї формули виражає так званий закон Оукена: якщо циклічне безробіття збільшується на 1%, то фактичний ВВП відстає від потенційного на у%. Як показують спостереження, параметр Оукена різний для різних країн. У 1960-і рр.. в США, за розрахунками самого Оукена, коли рівень природного безробіття становив 4%, параметр у дорівнював 3%. Це означає, що кожен відсоток циклічного безробіття зменшував фактичний обсяг ВВП на 3% в порівнянні з ВВП при повній зайнятості.
Із закону Оукена також випливає, що якщо в період спаду виробництво скорочується на 3%, то це збільшує циклічне безробіття на 1%. Крім того, закон стверджує, що щорічний приріст реального ВВП повинен становити 3%, щоб безробіття залишилася на колишньому рівні, тому що приблизно таким темпом щороку зростає чисельність робочої сили.
Приховане безробіття складається з людей, які не входять до економічно активне населення на даний момент часу, але хотіли б увійти в робочу силу, якщо надана ним робота буде для них підходящою. У російських умовах прихованим безробіттям називається ситуація, коли працівники, формально не пориваючи трудових відносин та зважаючи зайнятими, не мають роботу і не отримують заробітну плату або працюють неповний робочий час (день, тиждень).
Приховане безробіття включає втрати робочого часу у зв'язку з низькою інтенсивністю праці, втрати продукції на стадії зберігання, транспортування і реалізації, відволікання робочої сили від основної діяльності, усунення цілоденних і внутрізмінних втрат робочого часу, а також зайву чисельність працівників, що утворюється в результаті зниження обсягів виробництва , згортання збиткових виробництв, перепрофілювання підприємства і т.д. без адекватного зниження чисельності працюючих. Практика останніх років показала, що в періоди спаду обсягів виробництва, як правило, падає і продуктивність праці при збереженні чисельності робітників або при їх невеликому скороченні, тобто є дуже великий розрив між цими процесами.
Приховане безробіття слід розділити на офіційну і неофіційну. До офіційної приховане безробіття відносяться реєстровані статистикою особи, які перебувають в адміністративних відпустках з ініціативи адміністрації, а також особи, змушені працювати в умовах неповного робочого часу. У неофіційну приховане безробіття слід включати надлишкову внутрипроизводственную чисельність працівників та тих, хто шукає роботу самостійно, не звертаючись до служби зайнятості. Розміри і форми існування цієї частини прихованого безробіття визначаються за допомогою проведення спеціальних вибіркових обстежень. Характерними ознаками неофіційною прихованого безробіття можуть бути неповне та неефективне використання робочого часу, недостатнє використання кваліфікаційних та професійних здібностей працівників і т.д. З метою вивчення прихованого безробіття безпосередньо на підприємствах здійснюються спеціальні обстеження з використанням балансових методів визначення потреби в робочій силі. Проводяться опитування експертів із числа керівників та спеціалістів підприємств, представників органів управління, провідних учених.
Регіональна безробіття виникає внаслідок диспропорцій між попитом і пропозицією робочої сили на даній території. Вона формується під впливом нерівномірного економічного розвитку територій, відчуває вплив демографічних, історичних, культурних та інших специфічних факторів.
Висловлюються пропозиції про виділення в особливу форму конверсійної і економічного безробіття, що здобувають особливу значимість внаслідок проведення в перехідний період конверсії ВПК і посилення кон'юнктурних коливань.
За тривалістю безробіття можна виділити застійну, текучу і сезонну форми. Тривалість безробіття вимірюється проміжком часу між втратою місця роботи і працевлаштуванням на новому робочому місці.
Текуча форма безробіття характеризується звільненням працівників з підприємств за власним бажанням і ініціативи адміністрації. Про її масштаби можна судити за даними роздільного обліку звільнень з причин, які повідомляються підприємствами державній службі зайнятості.

2. БЕЗРОБІТТЯ І ПОЛІТИКА ЗАЙНЯТОСТІ В СУЧАСНІЙ РОСІЇ
2.1 Особливості російської безробіття
Протягом 2007 року російський ринок праці продовжував демонструвати позитивну динаміку, як і в цілому в період підйому (1999-2006 рр.).. Економічне зростання супроводжувалося поліпшенням основних показників стану ринку праці: спостерігалося зростання чисельності зайнятих і їхніх доходів, показники загальної безробіття знижувалася як в абсолютному (чисельність безробітних), так і у відносному (рівень безробіття) вираженні. безробіття) вираженні.
Російський ринок праці не відповідає уявленням про традиційної моделі ринку праці з підстроюванням до зовнішніх «шоків» за рахунок динамічного зміни обсягів зайнятості (і, відповідно, рівня безробіття), при відносно негнучкою ціною на працю - заробітну плату. Навпаки, для моделі російського ринку праці, що отримала назву «атипової», характерна висока гнучкість заробітної плати при практично незмінною зайнятості. При цьому російський ринок праці, його механізми функціонування, залишаються незмінними протягом останніх півтора десятка років, реагуючи на економічні «шоки», як позитивні, так і негативні, приблизно схожим чином. Так, спад супроводжувався значним падінням реальної заробітної плати, її затримками, поширенням неоплачуваних відпусток, зростання безробіття був незначним. У період економічного зростання (1999-2007 рр..) Розширення попиту на працю спричинило за собою незначне збільшення зайнятості, при цьому зростання заробітної плати виявився істотним, і випереджав зростання продуктивності праці. Протягом останніх семи років щорічні темпи приросту зайнятості рідко перевищували 2%, в той час як середньомісячна заробітна плата щорічно зростала не менш ніж на 10% (табл. 2.1).
Ринок праці у 2007 році формувався під впливом позитивних економічних і соціальних факторів, що забезпечують суттєві зрушення у сфері зайнятості населення.
Згідно з даними вибіркових обстежень, чисельність зайнятих в економіці протягом 2007 року збільшилася з 69,2 до 70,7 млн. осіб (на 2,2 відсотка). При цьому велика частина зайнятого населення була зосереджена на великих і середніх підприємствах і в організаціях, склавши 54,4% загальної чисельності зайнятих, практично не змінившись (54,7% - у 2006 році).
Таблиця 2.1
Динаміка основних індикаторів стану ринку праці в 2000-2007 рр.. (Вартісні показники в порівнянних цінах) [7]
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Середньорічна чисельність зайнятих в економіці, тис. чол.
65273
65124
66266
67152
67134
68603
69189
70500
Темпи зростання середньорічної чисельності зайнятих
99,8
101,8
101,3
99,9
102,2
100,9
102,4
Чисельність безробітних, тис. чол.
7059
6288
6155
5683
5775
5208
4999
4600
Рівень безробіття, у% до економічно активного населення
10,5
9,0
8,0
8,6
8,2
7,6
7,2
6,1
Чисельність безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості (на кінець року), тис. чол.
1037
1123
1500
1639
1920
1830
1742
1560
З їх числа:
жінки
тис. осіб
1454,7
714,8
1012,6
1106,2
1272,6
1199,5
1132,5
982,7
відсотків
62,5
68,9
67,5
67,5
66,3
65,5
65,0
63,3
особи, що проживають у сільській місцевості
тис. осіб
671,7
325,3
603,0
732,8
890,8
891,2
890,0
825,2
відсотків
28,9
31,4
40,2
44,7
46,4
48,7
51,1
53,1
Середньомісячна номінальна нарахована заробітна плата працівників організація, руб.
2223,4
3240,4
4360,3
5498,5
6739,5
8554,9
10633,9
13518
Середньомісячна реальна нарахована заробітна плата
120,9
119,9
116,2
110,9
110,6
112,6
113,3
116,2
Одночасно відбувалося зростання зайнятості в неформальному секторі економіки, в якому зосереджено близько 20% загальної чисельності зайнятого населення. За підсумками обстеження за III квартал чисельність зайнятих у цьому секторі збільшилася на 3,5% до відповідного періоду 2006 року, склавши 14,4 млн. чоловік. Розвиток неформальної зайнятості є наслідком триваючого запізнювання з формуванням правового поля для легалізації малого і середнього бізнесу, а також пов'язане з високими витратами створення нових робочих місць у формальному секторі економіки.


Рис. 2.1. Чисельність зайнятих в економіці на кінець періоду [8]
У цілому по Російській Федерації чисельність економічно активного населення збільшилася з 74,2 млн. осіб у 2006 році до 75,2 млн. чоловік в 2007 році.
Стабільний розвиток економіки сприяло формуванню структури зайнятих, характерною для країн з розвиненою економікою (зростання попиту на робочу силу у сфері послуг та його скорочення в індустріальних секторах економіки). Протягом минулого року чисельність працюючих зросла за такими видами економічної діяльності: будівництво, оптова і роздрібна торгівля, ремонт автотранспортних засобів, мотоциклів, побутових виробів та предметів особистого користування, готелі та ресторани; фінансова діяльність; державне управління та забезпечення військової безпеки, обов'язкове соціальне забезпечення .
Одночасно скорочення чисельності працюючих відбулося в наступних видах економічної діяльності: сільське господарство, мисливство та лісове господарство; рибальство та рибництво; видобуток корисних копалин; виробництво і розподіл електроенергії, газу та води.
Чисельність безробітних, розрахована за методологією МОП, у 2007 році зменшилась в порівнянні з 2006 роком на 0,7 млн. чоловік і склала в середньому за рік 4,6 млн. чоловік, або 6,2% економічно активного населення.

Рис. 2.2. Загальна чисельність безробітних на кінець періоду [9]
Нинішня безробіття є багато в чому структурної (структура робочих місць не відповідає професійно-кваліфікаційній структурі робочої сили). У 2007 році близько 35% безробітних громадян знаходилася у віці молодше 30 років, що свідчить про кількісний і якісний невідповідність підготовки кадрів у системі вищої та середньої професійної освіти вимогам ринку праці в умовах реструктуризації основних галузей промисловості та інших секторів економіки.
Чисельність офіційно зареєстрованих безробітних у середньому за 2007 рік порівняно з 2006 роком (1,77 млн. чол.) Зменшилася на 206 тис. осіб і склала 1,56 млн. чоловік, або 2,1% економічно активного населення. У 2007 році щомісячно більше 1,3 млн. безробітних громадян отримували допомогу по безробіттю.
За рівнем безробіття в Росії лідирує Чечня - число безробітних понад 313 тис. чоловік. Слідом ідуть Алтайський край (59,4), Дагестан (53,3 тис.), Кабардино-Балкарія (39 тис.), Красноярський край (36,3 тис.) і Приморські край (35,1 тис.). Не менш гостро за абсолютними показниками стоїть проблема працевлаштування безробітних Дагестану, Кабардино-Балкарії, Ростовської області і Ставропольського краю. У всіх республіках Північного Кавказу безробіття носить затяжний характер - більшість безробітних шукають роботу понад 10 місяців. Найважча ситуація спостерігається в Чечні, де безробіття залишається на загрозливо рекордному рівні. Варто відзначити, що це не заважає республіканським владі залучати на будівництво робітників з інших регіонів РФ.
У першому півріччі 2008 р. в порівнянні з першим півріччям 2007 р. у більшості суб'єктів Російської Федерації число безробітних, які перебувають на обліку в органах державної служби зайнятості, скоротилося. Однак у 9 суб'єктах Російської Федерації відзначено їх зростання (Додаток 1).
Таким чином, з Додатка 1 видно, що найвищий рівень зареєстрованого безробіття зафіксований в Чеченській Республіці та Республіці Інгушетія. Найменший рівень (до 1,0%) відзначений у 13 суб'єктах: Краснодарському краї, Калузької, Ленінградської, Липецької, Московської, Нижегородської, Оренбурзької, Пензенської, Смоленської, Тверської, Тульської областях, м. Москві і Санкт-Петербурзі.
2.2 Державне регулювання зайнятості населення
Державне регулювання ринку праці здійснюється за трьома основними напрямками: 1. Працевлаштування незайнятого населення і надання допомоги профпідготовці та перепідготовки (біржі праці); 2) Стимулювання освіти гнучкого ринку праці. Правове забезпечення трудових відносин, 3) Соціальний захист постраждалих від безробіття людей (система допомоги).
Правові основи державного регулювання зайнятості в нашій країні розроблялися в повній відповідності з прийнятими міжнародними зобов'язаннями та ратифікованими нашою країною основоположними конвенціями МОП.
Основним законодавчим актом виступає федеральний закон «Про зайнятість населення в Російській Федерації», в який у міру зміни ситуації в країні та спрямованості державної політики у сфері зайнятості вносилися зміни та доповнення. Ним визначено права громадян у сфері зайнятості, принципи та форми проведення державної політики, регламентований правовий і організаційний статус Федеральної державної служби зайнятості як єдиної федеральної системи органів і установ, діяльність яких спрямована на вирішення широкого кола проблем. У їх числі - оцінка та складання прогнозів розвитку зайнятості, розробка реалізації програм і заходів щодо сприяння зайнятості, сприяння громадянам у пошуку роботи, а роботодавцям - у доборі необхідних їм працівників, а також врахування у країні безробітних і здійснення соціальних виплат громадянам, визнаних у встановленому порядку безробітними. Даним законом визначено і порядок фінансування політики зайнятості, в який з 2002 р. внесено істотні зміни.
Вельми значною віхою у розвитку законодавства про зайнятість населення слід вважати федеральний закон РФ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням розмежування повноважень» від 27.12.2005 р. № 199-ФЗ.
Внесені їм суттєві зміни зводяться до чіткого розмежування функцій федерального органу виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сприянні зайнятості населення та до значного розширення повноважень суб'єктів Російської Федерації і їхніх органів у цій сфері. Це означало передачу значної кількості повноважень федерального центру органам державної влади в регіонах.
У числі переданих повноважень слід виділити контроль державних гарантій у сфері зайнятості населення, прийому на роботу інвалідів у межах встановленої квоти та їх реєстрація в якості безробітних, реєстрація безробітних громадян та сприяння їм у пошуку підходящої роботи, включаючи певні державні послуги щодо сприяння у пошуку підходящої роботи , організація професійної переорієнтації безробітних, соціальних виплат та ряд інших. Даним законодавчим актом встановлено порядок фінансування переданих на регіональний рівень повноважень за допомогою субвенцій з федерального бюджету, що визначаються виходячи з чисельності населення.
Органи місцевого самоврядування отримали право брати участь у фінансуванні громадських робіт для громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи, а також тимчасової зайнятості неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років.
Характеризуючи законодавчу базу політики зайнятості, необхідно підкреслити особливу роль інших законодавчих актів, що стосуються зайнятості населення, зокрема, федерального закону «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» від 14.06.1995 р. № 180-ФЗ, що передбачає підтримку малого підприємництва в рамках федеральних регіональних, галузевих програм. Останні включають заходи щодо залучення в підприємницьку діяльність соціально незахищених верств населення і спрямовані на зростання зайнятості. Разом з тим для великомасштабного вирішення проблем зайнятості у чинному в даний час законодавстві відсутні акти з регулювання трудової міграції.
Аналізуючи принципи організації та напрями державного впливу на зайнятість в перехідний період, можна сказати що в умовах високого рівня безробіття та необхідності виплати допомог великому числу безробітних не були реалізовані страхові принципи функціонування Державного фонду зайнятості, оскільки розподіл коштів серед безробітних здійснювалося незалежно від зроблених ними відрахувань . Допомога по безробіттю визначалися залежно від обсягу ресурсів цього фонду, кошти якого використовувалися переважно в рамках пасивної політики, в т.ч. і на інші види матеріальної підтримки безробітним - оплату житла, комунальних послуг, допомоги на транспорт, а також виплати, пов'язані з передчасним виходом на пенсію безробітних.
У рамках активної політики найбільш значними були наступні види витрат:
- Інвестиційна допомога органів служби зайнятості з підтримання життєво важливих підприємств і пільгові кредити малим підприємствам;
- Фінансова допомога великим підприємствам державної форми власності з метою збереження робочих місць, а також підприємствам соціальної сфери;
- Навчання і перенавчання безробітних відповідно до тенденцій попиту;
- Організація громадських робіт.
Головним інструментом реалізації політики у сфері зайнятості були в 90-і роки федеральні програми зі сприяння зайнятості, спрямовані на подолання безробіття в умовах дефіциту робочих місць і підтримки на певному рівні зайнятості.
У кінцевому рахунку, основними цілями впливу держави на положення з зайнятістю було:
- Розширення доступу незайнятих громадян до активних програм сприяння зайнятості;
- Здійснення превентивних заходів щодо попередження вивільнення працівників і пом'якшення наслідків масових звільнень;
- Подальший розвиток, підвищення якості та продуктивності системи професійного навчання, зростання конкурентоспроможності та мобільності робочої сили.
Досить перспективним напрямком сприяння зайнятості слід вважати діяльність держави щодо підтримки і прискорення розвитку малого підприємництва, зростання на його основі зайнятості в країні. Незважаючи на зростаючі масштаби державної фінансової підтримки малого підприємництва - у 2005 р. в обсязі 1,5 млрд.руб., В 2007 р. 3 млрд.руб., А при реалізації програми розвитку малого та середнього бізнесу на 2005-2008 рр.. Мінекономрозвитку Росії - 17 млрд.руб. Росія відстає за рівнем розвитку малого підприємництва від країн з розвиненою ринковою економікою. При частці зайнятості в цьому секторі працездатного населення на рівні 17-19% його частка у ВВП складає 10-12% в порівнянні з 50-60% в інших країнах. Оцінюючи результативність держави в сфері зайнятості, необхідно підкреслити наступні моменти: державний вплив дозволило добитися істотного скорочення безробіття і провести широкий комплекс заходів щодо реалізації активної політики.
Разом з тим, необхідно відзначити основні негативні аспекти державної політики, що з'явилися у відсутності довгострокової концепції політики держави на ринку праці в змінених макроекономічних умовах, в хронічній кризі державного фінансування в особі такого інституту, як Державний фонд зайнятості. Очевидна недостатня ефективність реалізованих державною службою зайнятості програм і відсутність їх інтеграції з програмами соціально-економічного розвитку.
Нерівномірні процеси формування ринкових відносин з урахуванням сформованої в країні системи розподілу суспільної праці і територіального розміщення продуктивних сил знайшли своє вираження в непропорційному розміщенні працездатного населення по території та диференціації в рівні і масштаби безробіття. У 17 суб'єктах Російської Федерації рівень безробіття перевищував загальноросійський в 2 і більше разів.
Поряд з нерівномірністю на рівні безробіття і різноспрямованим змін у зайнятості в умовах перехідного до ринку періоду (в одних регіонах зайнятість знижувалася, в інших зростала) регіональні ринки праці характеризувалися переважанням прихованих процесів у сфері зайнятості. Це проявляється в прихованому безробітті, вимушених адміністрацією позачергових неоплачених або частково оплачених відпустки, поширення неповної зайнятості.
Особливості соціально-економічного розвитку, а також стан ринку праці та зайнятості регіонів як об'єкта державного регулювання робили неминучим відмінності у спрямованості регіональної політики зайнятості. Остання - це органічна частина національної державної політики із застосуванням принципів диференціації. Вона поступово призводить до формування самостійних систем регулювання зайнятості на регіональному рівні, покликаних сприяти подоланню хворобливих явищ, пов'язаних з переходом до ринку.
Тільки на рівні регіонів можуть успішно вирішуватися питання досягнення збалансованості попиту на робочу силу та її пропозиції, максимальної ув'язки довгострокових і середньострокових потреб у робочій силі з боку підприємств і організацій регіону з системою професійної підготовки робочої сили. Разом з тим регіональна політика зайнятості не може бути визнана досить ефективною. Через брак фінансових ресурсів у регіонах не повною мірою розгортається робота по боротьбі з безробіттям. Недостатня увага приділяється підвищенню якості робочої сили з урахуванням вимог соціально-економічного розвитку. При цьому держава, реалізуючи політику вирівнювання бюджетного забезпечення регіонів, не може забезпечити прийнятний рівень оздоровлення регіональних бюджетів. У результаті першочерговими в регіоні стають заходи з організації матеріальної підтримки безробітних.
Більше того, трансформація системи фінансування політики зайнятості, пов'язана з ліквідацією Державного фонду зайнятості і переходом на бюджетне фінансування, призвела до того, що регіональні служби зайнятості фактично втратили можливість надавати фінансову підтримку безробітним у вигляді надання позик на відкриття власної справи.
При неоднозначною оцінкою результативності державної політики у сфері зайнятості в регіоні, необхідно підкреслити важливість накопиченого досвіду з регулювання регіонального ринку праці та розгортання активної політики в цій сфері. Разом з тим відсутні методи оцінки й аналізу результативності діяльності служб зайнятості на місцях і, перш за все, оцінки ефективності витрат на заходи зі сприяння зайнятості за основними напрямками, що свідчить про багато невикористаних резервах вдосконалення їх діяльності.
Проведений аналіз показує, що на російському ринку праці в 2006-2007 рр.. загальний рівень безробіття знизився з 7,2% в 2006 р. до 6,1% в 2007 р. Але, як і раніше залишається величезним розрив (у 3 рази) у показниках загального безробіття в країні і офіційно зареєстрованого безробіття, що свідчить про слабку віру громадян країни у здатність державних служб зайнятості забезпечити їх гідною роботою і відповідно низьких стимулах до реєстрації в даних органах. З цього питання зазначимо, що за кордоном дані показники в основному розрізняються незначно, а в деяких країнах ідентичні. Також не можна позитивно оцінити і високу частку переважної частини економічно активного населення на великих і середніх підприємствах і низьку динаміку зменшення даного показника, що підтверджує низький рівень розвитку і роль малого бізнесу в країні. Тут знову ж ситуація зворотна склалася в багатьох економічно розвинених країнах.
На основі проведеного аналізу видно, що немає прогресу і у вирівнюванні рівня безробіття по території країни. Високий ступінь диференціації регіонів за рівнем безробіття, що склалася ще з радянських часів в результаті нерівномірного і «вогнищевого» розвитку економіки, за 2006-2007 рр.. продовжує збільшуватися. Все це в цілому показує низьку ефективність діяльності держорганів зайнятості, а відповідно і низьку ефективність державної політики на ринку праці.

3. ПРОБЛЕМИ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ
3.1 Вплив економічної кризи на зайнятість населення
Число безробітних у Росії за підсумками жовтня 2008 року відповідно до методології Міжнародної організації праці склало 4,624 мільйона чоловік, або 6,1% економічно активного населення. У державних установах служби зайнятості населення як безробітні було зареєстровано 1,245 мільйона осіб, в тому числі один мільйон чоловік отримують допомогу з безробіття. У порівнянні з вереснем 2008 року загальна чисельність безробітних зросла на 1,7%, офіційне безробіття скоротився на 0,2% [10]. У зв'язку з подальшим розвитком фінансової кризи, на початок листопада про звільнення 45 тисяч співробітників заявили 1076 підприємств. Через два тижні ситуація набагато погіршилася. Так, на 13 листопада вже 3079 компаній з 80 суб'єктів РФ заявили про намір звільнити в цілому близько 99 тисяч чоловік. За прогнозами Світового Банку, за підсумками поточного року число безробітних складе 5,9%, а в 2009 - 6,6% [11].
У зв'язку з початком фінансовою кризою в Росії почалися масові звільнення. Відбувається скорочення робочих в металургії, машинобудуванні, будівельної та інших галузях. Звільняють офісних і торгових працівників. Причина збільшуються скорочень персоналу - проблеми відчувають компаніями внаслідок розвитку економічної кризи. За спостереженням Інституту глобалізації та соціальних рухів (ІГСО), уряд прагне побороти кризу виключно грошовими вливаннями в комерційні інститути. Найманим працівникам не надається ніякої матеріальної чи адміністративною підтримки. Навпаки - головними постраждалими від кризи стають вони, оскільки змушені розраховувати тільки на власні сили.
Держава не чинить перепон звільнень і не вживає заходів спрямованих на працевлаштування позбулися заробітку людей, число яких продовжує стрімко зростати. У країні практично не існує системи соціальної підтримки безробітних. Відсутні спеціальні програми щодо захисту жінок, які потрапляють під скорочення. Матеріальне становище робітників погіршується в результаті високої інфляції і розгортається скорочення зарплат. Поширення отримує зрізання преміальної частини оплати праці (нерідко доходить до 50%) і скорочення тіньової складової заробітку. Така політика спричиняє зростання невдоволення трудящих всієї існуючої соціально-економічною системою. Мільйони найманих працівників гостро відчувають власну незахищеність перед обличчям наступаючого кризи. «Більше половини вітчизняних підприємств вживають заходів щодо зниження витрат на оплату праці. У ряді компанія скорочення торкнулися вже від 10 до 30% персоналу. Звільнення загрожує мільйонам працівників у всіх сферах національного господарства », - констатує Борис Кравченко, голова Центру профспілкових досліджень ІГСО і Президент Всеросійської конфедерації праці (ЗКП) [12]. За його словами, підприємства все більше перекладають свої проблеми на персонал, перетворюючи її в головну жертву економічної кризи. Російський союз промисловців і підприємців пропонує звільнити роботодавців від обов'язку виплачувати які знайшли нову роботу співробітникам (звільненим за скороченням штатів) зарплату протягом двох місяців. «У таких умовах робітникам нема на що більше розраховувати, крім як на власні сили. Опір людей неминуче буде зростати », - уточнює Кравченко [13].
Уряд прагне всіляко полегшити становище компаній. Щотижня великі суми виділяються для підтримки фінансових інститутів. Намічено надання $ 9 млрд. допомоги провідним нафтовим корпораціям: «Газпрому», «Роснефти», ЛУКОЙЛу і ТНК-ВР. На частку цих експортерів сировини припадає 70% нафтовидобутку і 90% газовидобутку в Росії. «З резервів країни виділено $ 50 млрд. на порятунок фондового ринку. Падіння на ньому, проте, триває. Разом з тим на підтримку скорочуються доходів населення не витрачено ні рубля », - говорить Борис Кагарлицький, Директор ІГСО [14]. На 2009 рік намічено 30-35% збільшення в економіці рублевої маси, що підсилює інфляцію.
Вважається, що як тільки компанії звільнять «зайвий персонал» їх становище поліпшиться. Однак це не так. Скорочення зарплат і масові звільнення тільки погіршать ситуацію на внутрішньому ринку, ще більш послабивши попит. Разом з тим невдоволення населення продовжить зростати. У 2009 році очікується стрімке зростання протестних виступів.
3.2 Заходи державної підтримки ринку праці в боротьбі з економічною кризою
Констатувавши можливе зростання безробіття в 2009 році, уряд вперше визнало соціальні наслідки фінансової кризи. Підтримку ринку праці та соціальної підтримки населення під час кризи присвячено чотири пункти плану уряду з 55 і окрема глава проекту (табл. 3.1).

Таблиця 3.1
Підтримка ринку праці та соціальна підтримка громадян
Зміст заходу
Вид документа (дій)
Терміни
Відповідальні виконавці
Проведення щотижневого моніторингу по суб'єктах Російської Федерації звільнення працівників у зв'язку з ліквідацією організацій або скороченням чисельності або штату працівників, а також неповної зайнятості працівників організації
відомчі акти Міністерства охорони здоров'я
Росії
Листопад 2008
Мінздоровсоцрозвитку Росії
Організація роботи консультаційних пунктів, "гарячих ліній" і предувольнітельних консультацій для працівників організацій, видання інформаційних буклетів і брошур
відомчі акти Міністерства охорони здоров'я
Росії
Листопад 2008
Мінздоровсоцрозвитку Росії
Збільшення обсягів фінансування заходів активної політики зайнятості населення з урахуванням ситуації на регіональних ринках праці
проект федерального закону,
проект постанови Уряду Російської Федерації
Листопад 2008
Мінздоровсоцрозвитку Росії
Мінфін Росії
Мінрегіон Росії
Збільшення розміру максимальної величини допомоги з безробіття
проект федерального закону,
проект постанови Уряду Російської Федерації
I квартал
2009
Мінздоровсоцрозвитку Росії
Мінфін Росії
З листопада 2008 року МОЗ і Роструд перейшли на щотижневий моніторинг стану ринку праці, організували мережу консультацій для інформаційної підтримки скорочуваного персоналу. Мінрегіоні та Мінфіну доручено підготувати проекти документів щодо збільшення фінансування допомоги по безробіттю і заходів по зростанню зайнятості в регіонах.
МОЗ має намір реалізовувати «план Путіна» у два етапи. Перший етап буде містити превентивні заходи з боротьби з безробіттям - щотижневий моніторинг ситуації на регіональних ринках праці та консультаційно-роз'яснювальні роботи, що налаштує «систему зворотного зв'язку» з населенням.
Реалізація цих заходів покладено на органи служби зайнятості суб'єктів федерації. І оскільки це прямий обов'язок служби зайнятості, ці напрямки жодним чином не потребуватимуть виділення додаткового фінансування. Органи служби зайнятості в регіонах, безпосередньо на місцях, будуть оперативно відстежувати ситуацію з можливими скороченнями чисельності працівників, а також неповної зайнятості в організаціях. Роботодавці, у відповідності з законом, зобов'язані надавати інформацію про терміни і обсяги можливого вивільнення персоналу. Результати антикризового моніторингу будуть акумулюватися в МОЗ і Роструд. Тоді буде системне розуміння ситуації, і ці відомства зможуть оперативно реагувати на зміни і максимально швидко приймати потрібні оперативні заходи щодо нівелювання ризиків для населення.
Крім того, МОЗ спільно з недержавними агентствами зайнятості та працевлаштування буде відслідковувати тренди по вакансіях і необхідному персоналу майже у всіх сферах економіки, в тому числі і на ринках фінансових послуг та споживчому ринку. Таким чином, фінансова криза може підштовхнути реалізацію обговорюваної з 2007 року програми взаємодії кадрових компаній і Роспраці. Відкриття в регіонах консультаційних пунктів, запуск телефонних «гарячих ліній» для працівників організацій, видання інформаційних буклетів і брошур дозволить налаштувати систему зворотного зв'язку. Будь-який, хто опинився у складній ситуації у зв'язку з можливими змінами умов праці, зможе звернутися до фахівців у своєму регіоні і отримати вичерпну інформацію щодо своїх прав і обов'язків, отримати відомості про наявність відповідних вакансій.
Другий етап, який передбачає збільшення фінансування програм активної політики зайнятості, буде спрямований на підвищення якості перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян. Буде збільшено термін, істотно підвищено якість перепідготовки, а також сума, витрачена на кожного безробітного.
Також збільшується з 1 січня 2009 року максимальний розмір допомоги по безробіттю на 1,5 тис. руб. - До 4,9 тис. руб. В даний час воно складає 3,124 тис. руб. Зазначимо, що днями уряд затвердив запланований мінімальний розмір допомоги на 2009 рік в 850 руб., Максимальний - в 3,4 тис. руб. За словами глави Мінфіну Олексія Кудріна, виплати по допомозі з безробіття в Росії в 2009 році складуть близько 30 млрд. руб. Міністр охорони здоров'я і соцрозвитку Тетяна Голікова заявила, що «цифра підвищення обрана невипадково», оскільки «остаточний розмір допомоги становитиме приблизно 30% від середньої зарплати, що склалася у високотехнологічних галузях». [15]
Окрім запропонованих заходів, я вважаю, що для поліпшення ситуації на ринку праці необхідно повернутися до страхової системі виплат допомоги по безробіттю, яка існувала до 2002 року. У рамках нових ставок соціальних платежів страхового характеру, які уряд планує ввести з 2010 року, відповідний елемент страхування на випадок безробіття має з'явитися. До 2002 року існував фонд зайнятості, в який роботодавці і держава виплачувала внески. Розмір внеску в відтворений фонд може бути 1-1,5% від фонду оплати праці. Роботодавці не готові підвищувати податкове навантаження для виплат до фонду, але готові розглядати питання перерозподілу страхових внесків.
Ці заходи спрямовані на короткострокове рішення проблем зайнятості. Я вважаю, що у сфері зайнятості необхідно довгострокова стратегія держави.
Існуючі підходи до регулювання зайнятості та безробіття можуть бути зведені до кількох відмінним один від одного моделям, таким як:
модель внегосударственного забезпечення надлишкових працівників;
модель пом'якшення наслідків безробіття;
модель створення робочих місць.
Але всі ці моделі, на мою думку, не можуть служити основою державної політики зайнятості на найближче десятиліття.
Альтернативою вищеописаним і неабияк застарілим підходам до врегулювання ринку праці є комплексне регулювання суспільством усіх процесів, що відбуваються у сфері зайнятості, - підготовки кадрів, створення робочих місць, допомоги у працевлаштуванні або пошуку кандидатів на вакантні місця, міграції і т.д. Назвемо такий підхід моделлю зайнятості. Її реалізація зачіпає інтереси всього населення, а тому повинна забезпечуватися і контролюватися суспільством в цілому. Державі не можна відтісняти населення, підприємства, навчальні заклади від саморегулювання сфери зайнятості. Але тільки держава може здійснювати координацію дій населення, органів держуправління, недержавних підприємств і громадських організацій для вирішення спільних завдань. Тільки держава може виробити інституційну політику - створення системи механізмів і правил, граючи за якими всі учасники ринків праці та освітніх послуг доб'ються максимального ефекту для суспільства в цілому.
Завдання державної політики зайнятості полягає в тому, щоб забезпечити формування економічно ефективної зайнятості при мінімальних соціальних витратах. Список останніх, як відомо, досить різноманітний і так чи інакше завжди пов'язаний з обмеженнями права особи на вільну самореалізацію - безробіттям, роботою не за спеціальністю, не за покликанням, на шкоду здоров'ю, сімейних обов'язків і т.д. Слід прагнути до того, щоб безробіття не виходила за рамки фрикційної, іншими словами, щоб кожен громадянин, у якого нормальної працездатністю, у разі втрати роботи міг в короткий термін підшукати собі відповідне робоче місце. При цьому, зрозуміло, держава не повинна самоусуватися від допомоги в працевлаштуванні інвалідів та інших соціально незахищених груп населення.
Участь держави має виявлятися в регулюванні зайнятості конкретно в наступному. Перш за все, саме держава зобов'язана сформулювати загальноукраїнські та регіональні пріоритети у сфері зайнятості. Федеральні пріоритети повинні виходити з необхідності переходу країни до постіндустріальної економіки, головну роль в якій повинні грати високотехнологічні галузі промисловості, сфери телекомунікацій та послуг. Регіональні пріоритети - враховувати рівень економічного розвитку регіону, галузеву структуру його економіки, демографічні особливості і т.д.
Ясне розуміння стратегічних цілей у сфері зайнятості стане основою для розробки федеральних і регіональних програм створення та оновлення системи робочих місць. Такі програми повинні бути тісно ув'язані з пріоритетами в сфері міграційної політики, оскільки брак або надлишок працівників певних професій завжди породжує міграційні потоки. Якщо регіональні влади не створюють умови для появи саме тих робочих місць, на яких хоче і може працювати місцеве населення, їм слід готуватися до прийому емігрантів. Альтернативою небажаним міграціям повинна стати продумана політика у сфері створення робочих місць і професійної підготовки місцевого населення і лише в останню чергу - заборонні заходи, які, як показує практика, часто балансують на межі прямого порушення конституційних прав громадян.
Одним з найважливіших елементів державної політики зайнятості має стати розвиток законодавчих та організаційних механізмів, що забезпечують ефективну взаємодію між системою професійної освіти і підприємствам.
Важливою метою є створення стабільної мережі контактів між роботодавцями, установами професійної освіти і державою. При цьому об'єднанням роботодавців і працівників повинна належати вирішальна роль у формуванні професійно-кваліфікаційних стандартів, тоді як навчальним закладам - ​​в перекладі їх на мову освітніх стандартів і навчальних планів. Участь же держави у таких контактах дозволить йому, крім іншого, отримувати необхідну інформацію про потреби роботодавців у робочій силі різних професій і кваліфікацій, а також про те, наскільки повно задовольняються ці потреби.
Держава повинна налагодити ефективний зворотний зв'язок між роботодавцями та інститутами професійної освіти працівників.
Сьогодні багато підприємств зіткнулися з грунтовно призабутої проблемою - дефіцитом робочих кадрів. «Новий» дефіцит істотно відрізняється від «старого». Півтора десятиліття тому при формальній браку робочої сили в країні налічувався численний контингент кваліфікованих промислових робітників. Сьогодні ж знайти за воротами підприємства готових кваліфікованих робітників стало важко. Багато хто з них перейшли в торгівлю, побутове обслуговування, сферу бізнесу і аж ніяк не рвуться звідти в заводську середу. Інші втратили кваліфікацію або, що ще гірше, втратили себе, випали з суспільства. І хоча в країні, як і раніше, чимало офіційно зареєстрованих безробітних, далеко не всі вони можуть і хочуть займати вакансії кваліфікованих промислових робітників. В умовах економічного зростання основною проблемою стає структурний дисбаланс ринку праці, при якому здобувачі робочих місць не володіють професійними якостями, необхідними роботодавцям. Суспільство в цій ситуації цілком може хворіти одночасно двома, здавалося б, несумісними недугами - дефіцитом кадрів і безробіттям.
У такій ситуації багато що залежить від того, як поведуть себе професійні училища, коледжі, вузи, інші установи професійної освіти. Але далеко не факт, що вони легко знайдуть спільну мову з підприємствами. Зв'язки між підприємствами та установами професійної освіти, неабияк ослаблені на початку реформ, зараз потроху відновлюються [16], але як і раніше не мають достатньо міцної інституційної основи.

ВИСНОВОК
Виходячи з вищевикладеного, автор прийшов до наступних узагальнень і висновків.
1. За теоретичної частини.
Безробіття - це неповне використання трудових ресурсів (і капіталу), у результаті чого фактичний обсяг національного виробництва виявляється нижче його потенційного рівня.
Безробіття виникає з різних причин, залежно від яких її можна розділити на кілька груп:
а) викликану надлишком народонаселення (мальтузіанство);
б) обумовлену зростанням органічної будови капіталу (марксизм);
в) пов'язану з небажанням працювати за низьку заробітну плату (нео-класики);
г) обумовлену недостатністю сукупного попиту (кейнсіанці).
Безробіття приймає різні форми залежно від причин, що викликають її. Фрикційне безробіття виникає внаслідок того, що певна частина робочої сили знаходиться в стані зміни роботи, місця проживання, пошуку роботи після закінчення навчання, незайнятості з причини народження дитини, догляду за хворими родичами і т. п. Структурне безробіття є наслідком зміни в структурі попиту на працю, яке викликає невідповідність між попитом працівників певної кваліфікації у даному районі і пропозицією їх або розбіжність між пропозицією робочих і попитом на них по регіонах. Якби заробітна плата була абсолютно гнучкою і витрати міжпрофесійної або територіальної мобільності робочої сили були низькі, механізм дії ринку швидко усунув би цей вид безробіття.
На відміну від цих двох форм, які складають рівень природного безработііи, циклічне безробіття породжена низьким рівнем сукупних витрат в економіці, тобто фазами спаду і депресії ділового циклу. Саме тому зростання циклічного безробіття веде до економічних втрат в суспільстві, які вимірюються методом, запропонованим А. Оукен. Закон Оукена говорить, що кожен відсоток безробіття вище природного рівня веде до недовироблення ВВП на 2,5-3% (у Росії - 5%). Фактичний ВВП, що досягається при природному рівні, називається потенційним, що свідчить про виробничі можливості економіки.
Безробіття породжує не тільки економічні втрати у вигляді недовироблення ВВП, а й соціальні, морально-психологічні та навіть політичні витрати. Від безробіття страждають особисті інтереси працівників та їх сімей, руйнуються долі та сподівання мільйонів людей, зростають показники таких явищ «соціальної патології», як смертність, вбивства і самогубства, грабежі, нервово-психічні та інші хвороби і т. п. Висока і тривала безробіття , супроводжувана зубожінням широких верств населення, може призводити до встановлення диктаторських, націонал-патріотичних і фашистських режимів. Все це ставить боротьбу з безробіттям на одне з центральних місць у системі державного макроекономічного регулювання економіки.
2. За практичної частини
Ринок праці в Росії ніяк не можна назвати усталеним і збалансованим, хоча в багатьох його сферах відзначаються позитивні зміни. Аналіз російського ринку праці показує, що на російському ринку праці в 2006-2007 рр.. загальний рівень безробіття знизився з 7,2% в 2006 р. до 6,1% в 2007 р. Але, як і раніше залишається величезним розрив (у 3 рази) у показниках загального безробіття в країні і офіційно зареєстрованого безробіття, що свідчить про слабку віру громадян країни у здатність державних служб зайнятості забезпечити їх гідною роботою і відповідно низьких стимулах до реєстрації в даних органах. З цього питання зазначимо, що за кордоном дані показники в основному розрізняються незначно, а в деяких країнах ідентичні.
Також не можна позитивно оцінити і високу частку переважної частини економічно активного населення на великих і середніх підприємствах і низьку динаміку зменшення даного показника, що підтверджує низький рівень розвитку і роль малого бізнесу в країні. Тут знову ж ситуація зворотна склалася в багатьох економічно розвинених країнах.
На основі проведеного аналізу видно, що немає прогресу і у вирівнюванні рівня безробіття по території країни. Високий ступінь диференціації регіонів за рівнем безробіття, що склалася ще з радянських часів в результаті нерівномірного і «вогнищевого» розвитку економіки, за 2006-2007 рр.. продовжує збільшуватися.
Все це в цілому показує низьку ефективність діяльності держорганів зайнятості, а відповідно і низьку ефективність державної політики на ринку праці.
У зв'язку з економічною кризою боротьба з безробіттям названа однією з антикризових заходів уряду. Зокрема, прийнято рішення про значне збільшення розміру максимальної допомоги по безробіттю з 1 січня 2009 року до 4,9 тисячі рублів. Сьогодні така допомога становить 3 тисячі 124 рубля.
На російському ринку праці необхідно активний тип впливу на рівень зайнятості, який полягає в стимулюванні створення нових робочих місць і пропозиції праці та заходи щодо збереження і підвищення рівня зайнятості на підприємствах.
Для збільшення масштабів зайнятості населення необхідно наступне:
1. розвиток законодавчих та організаційних механізмів;
2. держава зобов'язана сформулювати загальноукраїнські та регіональні пріоритети у сфері зайнятості;
3. створення стабільної мережі контактів між роботодавцями, установами професійної освіти і державою.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:
1) Закон Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 квітня 1991 року № 1032-1
2) Постанова Уряду Російської Федерації від 8 грудня 2008 року № 915 «Про розміри мінімальної і максимальної величин допомоги по безробіттю на 2009 рік»
3) Белокрилова А.С., Заїченко А.А. Зайнятість і ринок праці в перехідній економіці: теорія і практика. Ростов-на-Дону: Фенікс, 2004
4) Булатов А.С. Загальна економіка. М.: МАУП, 2002
5) Всесвітній банк опублікував прогнози по безробіттю в Росії / / www.rabotagrad.ru
6) Дятліковіч В. Життя без роботи / / Російський репортер. № 44. 20.11.2008
7) Калашников С. Розвиток ринку праці - невід'ємний елемент державної політики / / Людина і праця. 2007. № 5. С. 34-36
8) Кемпбелл Р. Макконнелл, Стенлі Л. Брю. Економікс: Принципи, проблеми і політика. У 2 т.: Пер. з англ. М.: Республіка, 1992
9) Корон Є. Зворотний бік прогресу / / Вісті. Ru. 13.02.03
10) Козирєв В.М. Основи сучасної економіки. М.: Фінанси і статистика, 2007
11) Кокшаров О. Перегрів російського ринку праці - 2007 / / Експерт. 2008. № 2. с. 16-18
12) Куликов Л.М. Основи економічних знань: Учеб.пособие. - М.: Фінанси і статистика, 2004
13) Лебедєв О.Т., Філіппова Т.Ю., Каньковская А.Р. Основи економіки: Навчальний посібник. СПб.: Пітер, 2007
14) Ляховська Н. Огляд російського ринку праці / / Комерсант-Гроші. 14.08.2008
15) Малєєва Т. Політика на ринку праці на етапі економічного зростання / / Людина і праця. 2008. № 1. С. 26-31
16) Масові звільнення посилюють невдоволення працівників / / Інститут глобалізації і соцілаьних рухів. http://www.igso.ru
17) Моніторинг соціально-економічного розвитку Російської Федерації, лютий, 2008 р. / / Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ / / http://www.budgetrf.ru
18) Про соціально-економічне становище суб'єктів Російської Федерації в I півріччі 2008 року / / www.rosttud.ru
19) Полєтаєв А. Російська модель ринку праці та заробітна плата / / Населення і суспільство. 2007. № 11. С. 81-85
20) Російська економіка в 2007 році. Тенденції та перспективи / / Інститут економіки перехідного періоду. http://www.iet.ru
21) Російський статистичний щорічник. Офіційне видання. М.: Росстат, 2008
22) Староверова Є. Три ключові проблеми російського ринку праці / / Праця. 29.08.2008
23) Теоретична економіка / За ред. Г. П. Журавльової, Н. Н. Мільчакова. М.: ИНФРА-М, 1998
24) Терлецький В. Не місце красить фахівця / / Експерт-Урал. № 2. 10.07.2007
25) Томілін М. Координація на ринку праці - шлях до ефективної зайнятості / / Біржа праці. 2007. № 8. 21 грудня
26) Філь М.С. Ринок праці в Росії: новий об'єкт державної політики? / / Http://www.superjob.ru
27) Економіка: Навчальний посібник. Під ред. А. С. Булатова. М.: БЕК, 2002
28) Економічна теорія / За ред. Л. І. Архипова Л.І., Нестеренко А.М., Большакова А.К. М.: НОРМА-М, 2006
29) Економічна енциклопедія. М.: Изд-во «Радянська енціплопедія», 1972
30) http://www.minzdravsoc.ru

Додаток 1
Безробіття в I кварталі 2008 року [17]

Березень 2008р.
чисельність не зайнятих трудовою діяч-ністю громадян, тис. осіб
з них
безробітних, всього
безробітних, яким призначено допомогу по безробіттю
тис. осіб
у% до березня 2007р.
у% до економі-но ак-тивному населенню (рівень зареєструвати рованим безробіття)
тис. осіб
у% до березня 2007р.
Російська Федерація
1740,8
1534,1
89,7
2,0
1263,4
86,8
Центральний федеральний округ
229,0
172,0
83,4
0,9
144,2
81,7
Білгородська область
8,8
7,3
90,1
1,0
6,2
89,9
Брянська область
9,0
8,7
73,7
1,3
7,6
70,4
Володимирська область
14,7
12,8
101,6
1,6
10,8
99,1
Воронезька область
22,7
19,9
84,3
1,8
16,7
82,7
Іванівська область
13,5
11,3
98,3
2,0
9,5
100,0
Калузька область
4,3
3,2
78,0
0,6
2,8
84,8
Костромська область
7,1
4,1
85,4
1,1
2,9
80,6
Курська область
8,4
7,9
92,9
1,3
6,6
95,7
Липецька область
5,8
4,9
102,1
0,8
4,3
104,9
Московська область
28,3
21,5
80,5
0,6
18,8
81,7
Орловська область
5,6
5,2
91,2
1,2
4,7
90,4
Рязанська область
7,4
6,5
91,5
1,1
5,6
83,6
Смоленська область
6,0
4,8
96,0
0,9
4,2
93,3
Тамбовська область
12,3
11,4
75,0
2,1
10,3
79,2
Тверська область
6,8
5,1
85,0
0,7
4,4
83,0
Тульська область
7,0
6,3
88,7
0,8
5,8
90,6
Ярославська область
11,7
9,7
85,8
1,4
8,3
79,0
м.Москва
49,9
21,4
66,3
0,4
14,7
57,6
Північно-Західний федеральний округ
132,5
99,8
84,9
1,3
80,9
82,1
Республіка Карелія
10,7
9,4
71,2
2,5
8,2
70,7
Республіка Комі
14,5
12,7
91,4
2,3
10,3
87,3
Архангельська область
16,7
15,3
96,2
2,2
12,1
96,0
Ненецький авт. округ
0,7
0,6
100,0
2,8
0,5
83,3
Вологодська область
10,9
9,8
86,0
1,5
8,5
85,0
Калінінградська область
7,8
6,8
93,2
1,3
5,6
90,3
Ленінградська область
8,7
6,6
78,6
0,7
5,5
77,5
Мурманська область
15,4
13,9
84,2
2,7
10,8
83,7
Новгородська область
4,8
4,6
90,2
1,3
4,2
89,4
Псковська область
7,4
7,1
61,7
1,9
6,3
63,6
м.Санкт-Петербург
35,7
13,6
95,8
0,5
9,5
79,8
Південний федеральний округ
622,1
593,4
99,3
5,3
479,1
93,9
Республіка Адигея
8,6
8,3
90,2
3,9
6,8
91,9
Республіка Дагестан
55,5
54,4
99,5
4,3
50,2
105,7
Республіка Інгушетія
55,2
48,5
104,5
27,9
48,5
104,8
Кабардино-Балкарська Республіка
37,3
35,8
105,6
8,5
33,5
119,6
Республіка Калмикія
5,1
5,0
92,6
3,4
4,3
82,7
Карачаєво-Черкеська Республіка
7,5
7,2
126,3
3,4
6,6
126,9
Республіка Північна Осетія - Аланія
17,2
17,1
133,6
5,2
13,9
126,4
Чеченська Республіка
321,4
321,4
102,4
67,5
228,9
89,2
Краснодарський край
28,5
17,7
95,7
0,7
15,8
95,8
Ставропольський край
26,8
24,6
78,1
1,8
22,6
81,0
Астраханська область
9,6
8,0
61,5
1,5
7,6
59,8
Волгоградська область
21,5
18,9
87,1
1,4
15,8
89,3
Ростовська область
28,0
26,6
86,4
1,2
24,6
86,6
Приволзький федеральний округ
225,0
196,0
87,5
1,2
171,1
86,3
Республіка Башкортостан
28,4
26,6
96,7
1,3
24,9
95,4
Республіка Марій Ел
4,6
4,0
87,0
1,1
3,6
85,7
Республіка Мордовія
5,8
5,4
87,1
1,2
4,6
82,1
Республіка Татарстан
27,9
24,2
97,6
1,3
20,0
95,7
Удмуртська Республіка
14,2
12,1
79,1
1,5
8,9
73,6
Чуваська Республіка
10,8
9,9
85,3
1,4
8,1
78,6
Пермський край
31,7
22,5
114,8
1,6
19,3
107,8
Кіровська область
15,5
12,6
64,6
1,6
11,6
70,3
Нижегородська область
12,5
10,2
78,5
0,6
9,1
79,1
Оренбурзька область
9,7
8,9
76,7
0,8
8,4
76,4
Пензенська область
6,4
6,0
66,7
0,9
5,3
65,4
Самарська область
25,5
23,3
97,1
1,3
19,4
101,0
Саратовська область
19,6
18,8
85,8
1,4
17,4
84,1
Ульяновська область
12,5
11,5
74,7
1,7
10,5
73,4
Уральський федеральний округ
108,5
94,5
85,0
1,4
80,6
84,6
Курганська область
13,0
12,1
79,6
2,7
11,3
77,4
Свердловська область
39,0
30,7
94,2
1,3
26,4
93,6
Тюменська область
27,4
25,1
74,0
1,3
19,9
72,9
Ханти-Мансійський авт. округ - Югра
12,6
11,6
74,8
1,3
9,0
76,3
Ямало-Ненецький авт. округ
5,7
5,0
76,9
1,5
3,8
76,0
Челябінська область
29,2
26,6
89,9
1,5
22,9
90,9
Сибірський федеральний округ
301,5
265,2
80,7
2,6
218,9
78,5
Республіка Алтай
5,4
4,0
70,2
4,1
3,7
71,2
Республіка Бурятія
10,6
9,6
56,5
2,1
8,3
50,9
Республіка Тива
11,8
10,7
89,2
8,3
9,0
90,0
Республіка Хакасія
8,3
7,9
92,9
2,9
7,0
97,2
Алтайський край
66,7
61,0
78,9
4,7
45,8
77,2
Забайкальський край
14,9
14,1
88,7
2,7
12,1
89,6
Красноярський край
40,7
37,2
76,5
2,4
29,3
76,1
Іркутська область
37,4
26,1
80,8
1,9
23,6
84,3
Кемеровська область
44,5
38,8
93,0
2,6
32,8
80,6
Новосибірська область
25,4
21,5
87,4
1,5
19,6
89,5
Омська область
20,6
19,8
78,3
1,9
16,7
80,7
Томська область
15,3
14,6
74,1
2,6
11,1
69,8
Далекосхідний федеральний округ
122,2
113,3
89,9
3,2
88,5
90,6
Республіка Саха (Якутія)
15,1
14,5
92,9
2,9
10,9
95,6
Камчатський край
8,2
7,4
93,7
3,5
6,1
91,0
Приморський край
36,4
33,5
80,1
3,0
26,6
78,9
Хабаровський край
27,1
24,7
92,5
3,2
18,3
90,6
Амурська область
23,5
22,3
104,7
5,1
17,9
116,2
Магаданська область
4,5
4,2
80,8
4,0
3,2
84,2
Сахалінська область
4,8
4,1
83,7
1,4
3,6
83,7
Єврейська авт.область
1,3
1,3
92,9
1,5
1,2
92,3
Чукотський авт.округ
1,3
1,2
85,7
3,7
0,8
80,0


[1] Лебедєв О.Т., Філіппова Т.Ю., Каньковская А.Р. Основи економіки: Навчальний посібник. СПб., 2007. С. 171
[2] Економічна енциклопедія. М.: Изд-во «Радянська енціплопедія», 1972. с. 142
[3] Економічна теорія / За ред. Л. І. Архипова Л.І., Нестеренко А.М., Большакова А.К. М.: НОРМА-М, 2006. С.
[4] Економічна теорія / За ред. Л. І. Архипова Л.І., Нестеренко А.М., Большакова А.К. М.: НОРМА-М, 2006. С.
[5] Теоретична економіка / За ред. Г. П. Журавльової, Н. Н. Мільчакова. М., 1998. С. 278
[6] Теоретична економіка / За ред. Г. П. Журавльової, Н. Н. Мільчакова. М., 1998. С. 279
[7] www.gks.ru
[8] Моніторинг соціально-економічного розвитку Російської Федерації, лютий, 2008 р. / / Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ / / http://www.budgetrf.ru
[9] Моніторинг соціально-економічного розвитку Російської Федерації, лютий, 2008 р. / / Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ / / http://www.budgetrf.ru
[10] www.gks.ru

[11] Всесвітній банк опублікував прогнози по безробіттю в Росії / / www.rabotagrad.ru

[12] Дятліковіч В. Життя без роботи / / Російський репортер. № 44. 20.11.2008
[13] Там же
[14] Масові звільнення посилюють невдоволення працівників / / Інститут глобалізації і соцілаьних рухів. http://www.igso.ru
[15] http://www.minzdravsoc.ru
[16] Терлецький В. Не місце красить фахівця / / Експерт-Урал. № 2. 10.07.2007

[17] Про соціально-економічне становище суб'єктів Російської Федерації в I півріччі 2008 року / / www.rosttud.ru

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
432.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Поняття зайнятості та державна політика в сфері зайнятості населення
Про заходи з підтримки зайнятості населення та роботі служб зайнятості населення в Російській Федерації
Політика держави в галузі зайнятості населення
Поняття зайнятості та державна політика в сфері зайнятості насе
Державне регулювання зайнятості населення
Державне регулювання зайнятості населення 2
Правове регулювання зайнятості населення
Правове регулювання зайнятості населення в Україні
Правове регулювання зайнятості та працевлаштування населення РФ
© Усі права захищені
написати до нас