ЗМІСТ
1. Визначення зайнятості.
2. Безробіття.
3. Державна політика в галузі сприяння зайнятості в РФ.
4. Законодавство РФ про зайнятість населення.
5. Політика зайнятості в Санкт-Петербурзі.
1. ВИЗНАЧЕННЯ ЗАЙНЯТОСТІ
Зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству Російської Федерації і приносить, як правило, їм заробіток, трудовий доход.
До зайнятих відносяться особи обох статей у віці 16 років і старше, що у розглянутий період:
а) виконували роботу за наймом за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також іншу приносить дохід роботу самостійно або в окремих громадян незалежно від термінів отримання безпосередньої оплати або доходу за свою діяльність тимчасово відсутні на роботі через: хвороби або травми, догляду за хворими; щорічної відпустки або вихідних днів; компенсаційного відпустки або відгулів, відшкодування понаднормових робіт або робіт у святкові (вихідні) дні; роботи за спеціальним графіком; перебування у резерві (таке має місце при роботі на транспорті); встановленого законом відпустки по вагітності , пологів та догляду за дитиною; навчання, перепідготовки поза свого робочого місця, навчальної відпустки; відпустки без збереження або з збереженням утримання за ініціативою адміністрації; страйку; інших подібних причин;
в) виконували роботу без оплати на сімейному підприємстві.
До безробітних належать особи 16 років і старше, що у розглянутий період:
а) не мали роботу (прибуткового заняття);
б) займалися пошуком роботи, тобто зверталися в державну або комерційну служби зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства (роботодавцю), використовували особисті зв'язки і т.д. або робили кроки до організації власної справи;
в) були готові приступити до роботи.
Учні, студенти, пенсіонери та інваліди враховуються в якості безробітних, якщо вони займалися пошуком роботи і були готові приступити до неї.
У складі безробітних виділяються особи, незайняті трудовою діяльністю, зареєстровані в службі зайнятості як шукачів роботи, а також визнані безробітними.
2. БЕЗРОБІТТЯ
За несприятливої економічної ситуації, крім того, що люди втрачають роботу, створюються нові робочі місця, безробітні знаходять вакансії, а зайняті змінюють місце роботи. Тому завжди є як вхідні, так і вихідні з безробіття потоки. Вони впливають не тільки на чисельність безробітних, але й на структурні зміни в тривалості безробіття.
В одних випадках безробіття характеризується відносно невеликими потоками, низьким її рівнем, але високою тривалістю. В інших - за рахунок більшої динамічності ринку праці потоки виявляються досить потужними, але середня тривалість безробіття значно нижче, навіть коли рівень безробіття є досить високий.
Ефекти тривалості можуть бути віднесені до інших крихким компонентів безробіття. Так, яка не має досвіду молодь може зіткнутися з ефектом відбору. Літні працівники та малокваліфіковані жінки, що втратили роботу, можуть стати жертвами обставин, схожими з втратою кваліфікації (ефект пропозиції), або зіткнутися з дискримінаційною практикою роботодавців (ефект попиту), що часто призводить до того, що вони добровільно залишають ринок праці (ефект "загубленості ").
В умовах сучасної кризи рівень безробіття склав 2 млн. зареєстрованих безробітних, що, виходячи з сьогоднішніх даних, відповідає 7,4 млн. всіх безробітних, або 9,7% економічно активного населення. Практично у всіх секторах економіки спостерігається скорочення персоналу. Однак є галузі, в яких проводяться найбільші скорочення співробітників. Наприклад, у компаніях, що займаються будівництвом, фінансовими послугами, банках. Стали закриватися різні PR та рекламні агенції, туристичні агентства. Фахівці високого класу залишилися на своїх місцях, хоча більшості урізали зарплату. Для багатьох будівельних компаній фінансова криза спричинила за собою зменшення обсягів робіт. У зв'язку з чим організації змушені оптимізувати свої витрати, в тому числі і шляхом скорочення чисельності працівників.
З упевненістю можна сказати, що скорочення персоналу це природний процес під час кризи. У тяжкі часи затребуваними стають ті співробітники, які реально щось уміють робити, мають високу кваліфікацію і гарну освіту.
Як відомо, в нашій економіці до кризи був дефіцит кваліфікованих кадрів, зараз, коли безробіття в Росії зростає і вивільняється велика кількість працівників. У багатьох компаній є шанс знайти собі кваліфікованих співробітників. А людям знайти роботу до душі і кваліфікації, хоча і без високої зарплати і бонусів. Тим не менш, можна розраховувати на справедливу і ринкову оплату праці.
3. ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ГАЛУЗІ СПРИЯННЯ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ
Держава проводить політику сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно вибрану зайнятість. Вона спрямована на розвиток трудових ресурсів, підвищення їх мобільності, захист національного ринку праці. Держава намагається забезпечити рівними можливостями всіх громадян РФ незалежно від їх національності, статі, віку, соціального стану, політичних переконань та ставлення до релігії в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір зайнятості. Створюються умови, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Проводиться політика підтримки трудової і підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці. Держава проводить спеціальні заходи, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи (інваліди, громадяни, що мають на утриманні осіб, яким необхідні постійний догляд, допомогу або нагляд; особи, засуджені до позбавлення волі; особи, звільнені з установ, що виконують покарання; неповнолітні у віці від 14 до 18 років; особи передпенсійного віку (за два роки до настання віку, що дає право виходу на трудову пенсію по старості, у тому числі достроково призначається трудову пенсію по старості); біженці і вимушені переселенці ; громадяни, звільнені з військової служби, та членів їхніх сімей; самотні і багатодітні батьки, що виховують неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів; сім'ї, в яких обоє батьків визнані безробітними; громадяни, які зазнали впливу радіації внаслідок чорнобильської та інших радіаційних аварій та катастроф). Політика в галузі сприяння зайнятості населення спрямована на попередження масової і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття. Заохочуються роботодавці, зберігають діючі та створюють нові робочі місця, перш за все, для громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи. Координація діяльності в галузі зайнятості населення з діяльністю за іншими напрямами економічної і соціальної політики, включаючи інвестиційно-структурну політику, соціальне забезпечення, регулювання росту і розподіл доходів, попередження інфляції. Створюються профспілкові організації, які розробляють заходи щодо забезпечення зайнятості населення та контроль їх, допомога в пошуку роботи, забезпечення нормальних умов праці громадян, допомога в організації відпусток і багато іншого. Сприяння у зайнятості в місцях проживання корінних нечисленних народів та інших національних меншин РФ з урахуванням їх національних і культурних традицій, а також історично сформованих видів зайнятості. Політика міжнародного співробітництва у вирішенні проблем зайнятості населення, включаючи питання, пов'язані з трудовою діяльністю громадян РФ за межами території РФ іноземних громадян на території РФ.
4. ЗАКОНОДАВСТВО РФ Про ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ
Законодавство РФ про зайнятість населення складається з Конституції РФ, Закону РФ від 19.04.1991 № 1032-1 (ред. від 25.12.2008) «Про зайнятість населення РФ», інших законів і нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері зайнятості населення, та прийнятих відповідно до федеральних законів законів і нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації. Це законодавство поширюється також на іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено федеральними законами чи міжнародними договорами Російської Федерації.
5. ПОЛІТИКА ЗАЙНЯТОСТІ В САНКТ-ПЕТЕРБУРЗІ
Найближчим часом у Санкт-Петербурзі планується організувати громадські роботи для 9423 безробітних. Це може бути дрібний ремонт, прибирання приміщень, миття вікон і транспорту, рознос кореспонденції і т.д. Є і вакансії в невиробничій сфері, наприклад, бухгалтера і вихователя - на час відпустки основного працівника. Крім того, місто планує переучити 5720 чоловік, які знаходяться під загрозою звільнення.
За прогнозами чиновників, у поточному році під загрозою звільнення можуть опинитися близько 60 тисяч чоловік і більше 100 тисячі можуть бути переведені на скорочений робочий день. Городян, що втратили роботу, підтримає місто. На реалізацію програми субсидії виділить і федеральний бюджет. Всього на реалізацію заходи спрямовано близько 219 млн. рублів, з яких 208 млн. рублів субсидії з федерального бюджету. За виконанням програми буде встановлений також громадський контроль, у тому числі і з боку профспілкових організацій та асоціацій роботодавців.
Передбачені додаткові ярмарки вакансій, а також заходи з оптимізації і перерозподілу ринку. З бюджету міста до 2011 року на ці заходи виділять 23 млн. рублів, у тому числі в 2009 році - 9,4 млн. рублів.
1. Визначення зайнятості.
2. Безробіття.
3. Державна політика в галузі сприяння зайнятості в РФ.
4. Законодавство РФ про зайнятість населення.
5. Політика зайнятості в Санкт-Петербурзі.
1. ВИЗНАЧЕННЯ ЗАЙНЯТОСТІ
Зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству Російської Федерації і приносить, як правило, їм заробіток, трудовий доход.
До зайнятих відносяться особи обох статей у віці 16 років і старше, що у розглянутий період:
а) виконували роботу за наймом за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також іншу приносить дохід роботу самостійно або в окремих громадян незалежно від термінів отримання безпосередньої оплати або доходу за свою діяльність тимчасово відсутні на роботі через: хвороби або травми, догляду за хворими; щорічної відпустки або вихідних днів; компенсаційного відпустки або відгулів, відшкодування понаднормових робіт або робіт у святкові (вихідні) дні; роботи за спеціальним графіком; перебування у резерві (таке має місце при роботі на транспорті); встановленого законом відпустки по вагітності , пологів та догляду за дитиною; навчання, перепідготовки поза свого робочого місця, навчальної відпустки; відпустки без збереження або з збереженням утримання за ініціативою адміністрації; страйку; інших подібних причин;
в) виконували роботу без оплати на сімейному підприємстві.
До безробітних належать особи 16 років і старше, що у розглянутий період:
а) не мали роботу (прибуткового заняття);
б) займалися пошуком роботи, тобто зверталися в державну або комерційну служби зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства (роботодавцю), використовували особисті зв'язки і т.д. або робили кроки до організації власної справи;
в) були готові приступити до роботи.
Учні, студенти, пенсіонери та інваліди враховуються в якості безробітних, якщо вони займалися пошуком роботи і були готові приступити до неї.
У складі безробітних виділяються особи, незайняті трудовою діяльністю, зареєстровані в службі зайнятості як шукачів роботи, а також визнані безробітними.
2. БЕЗРОБІТТЯ
За несприятливої економічної ситуації, крім того, що люди втрачають роботу, створюються нові робочі місця, безробітні знаходять вакансії, а зайняті змінюють місце роботи. Тому завжди є як вхідні, так і вихідні з безробіття потоки. Вони впливають не тільки на чисельність безробітних, але й на структурні зміни в тривалості безробіття.
В одних випадках безробіття характеризується відносно невеликими потоками, низьким її рівнем, але високою тривалістю. В інших - за рахунок більшої динамічності ринку праці потоки виявляються досить потужними, але середня тривалість безробіття значно нижче, навіть коли рівень безробіття є досить високий.
Ефекти тривалості можуть бути віднесені до інших крихким компонентів безробіття. Так, яка не має досвіду молодь може зіткнутися з ефектом відбору. Літні працівники та малокваліфіковані жінки, що втратили роботу, можуть стати жертвами обставин, схожими з втратою кваліфікації (ефект пропозиції), або зіткнутися з дискримінаційною практикою роботодавців (ефект попиту), що часто призводить до того, що вони добровільно залишають ринок праці (ефект "загубленості ").
В умовах сучасної кризи рівень безробіття склав 2 млн. зареєстрованих безробітних, що, виходячи з сьогоднішніх даних, відповідає 7,4 млн. всіх безробітних, або 9,7% економічно активного населення. Практично у всіх секторах економіки спостерігається скорочення персоналу. Однак є галузі, в яких проводяться найбільші скорочення співробітників. Наприклад, у компаніях, що займаються будівництвом, фінансовими послугами, банках. Стали закриватися різні PR та рекламні агенції, туристичні агентства. Фахівці високого класу залишилися на своїх місцях, хоча більшості урізали зарплату. Для багатьох будівельних компаній фінансова криза спричинила за собою зменшення обсягів робіт. У зв'язку з чим організації змушені оптимізувати свої витрати, в тому числі і шляхом скорочення чисельності працівників.
З упевненістю можна сказати, що скорочення персоналу це природний процес під час кризи. У тяжкі часи затребуваними стають ті співробітники, які реально щось уміють робити, мають високу кваліфікацію і гарну освіту.
Як відомо, в нашій економіці до кризи був дефіцит кваліфікованих кадрів, зараз, коли безробіття в Росії зростає і вивільняється велика кількість працівників. У багатьох компаній є шанс знайти собі кваліфікованих співробітників. А людям знайти роботу до душі і кваліфікації, хоча і без високої зарплати і бонусів. Тим не менш, можна розраховувати на справедливу і ринкову оплату праці.
3. ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ГАЛУЗІ СПРИЯННЯ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ
Держава проводить політику сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно вибрану зайнятість. Вона спрямована на розвиток трудових ресурсів, підвищення їх мобільності, захист національного ринку праці. Держава намагається забезпечити рівними можливостями всіх громадян РФ незалежно від їх національності, статі, віку, соціального стану, політичних переконань та ставлення до релігії в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір зайнятості. Створюються умови, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Проводиться політика підтримки трудової і підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці. Держава проводить спеціальні заходи, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи (інваліди, громадяни, що мають на утриманні осіб, яким необхідні постійний догляд, допомогу або нагляд; особи, засуджені до позбавлення волі; особи, звільнені з установ, що виконують покарання; неповнолітні у віці від 14 до 18 років; особи передпенсійного віку (за два роки до настання віку, що дає право виходу на трудову пенсію по старості, у тому числі достроково призначається трудову пенсію по старості); біженці і вимушені переселенці ; громадяни, звільнені з військової служби, та членів їхніх сімей; самотні і багатодітні батьки, що виховують неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів; сім'ї, в яких обоє батьків визнані безробітними; громадяни, які зазнали впливу радіації внаслідок чорнобильської та інших радіаційних аварій та катастроф). Політика в галузі сприяння зайнятості населення спрямована на попередження масової і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття. Заохочуються роботодавці, зберігають діючі та створюють нові робочі місця, перш за все, для громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи. Координація діяльності в галузі зайнятості населення з діяльністю за іншими напрямами економічної і соціальної політики, включаючи інвестиційно-структурну політику, соціальне забезпечення, регулювання росту і розподіл доходів, попередження інфляції. Створюються профспілкові організації, які розробляють заходи щодо забезпечення зайнятості населення та контроль їх, допомога в пошуку роботи, забезпечення нормальних умов праці громадян, допомога в організації відпусток і багато іншого. Сприяння у зайнятості в місцях проживання корінних нечисленних народів та інших національних меншин РФ з урахуванням їх національних і культурних традицій, а також історично сформованих видів зайнятості. Політика міжнародного співробітництва у вирішенні проблем зайнятості населення, включаючи питання, пов'язані з трудовою діяльністю громадян РФ за межами території РФ іноземних громадян на території РФ.
4. ЗАКОНОДАВСТВО РФ Про ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ
Законодавство РФ про зайнятість населення складається з Конституції РФ, Закону РФ від 19.04.1991 № 1032-1 (ред. від 25.12.2008) «Про зайнятість населення РФ», інших законів і нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері зайнятості населення, та прийнятих відповідно до федеральних законів законів і нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації. Це законодавство поширюється також на іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено федеральними законами чи міжнародними договорами Російської Федерації.
5. ПОЛІТИКА ЗАЙНЯТОСТІ В САНКТ-ПЕТЕРБУРЗІ
Найближчим часом у Санкт-Петербурзі планується організувати громадські роботи для 9423 безробітних. Це може бути дрібний ремонт, прибирання приміщень, миття вікон і транспорту, рознос кореспонденції і т.д. Є і вакансії в невиробничій сфері, наприклад, бухгалтера і вихователя - на час відпустки основного працівника. Крім того, місто планує переучити 5720 чоловік, які знаходяться під загрозою звільнення.
За прогнозами чиновників, у поточному році під загрозою звільнення можуть опинитися близько 60 тисяч чоловік і більше 100 тисячі можуть бути переведені на скорочений робочий день. Городян, що втратили роботу, підтримає місто. На реалізацію програми субсидії виділить і федеральний бюджет. Всього на реалізацію заходи спрямовано близько 219 млн. рублів, з яких 208 млн. рублів субсидії з федерального бюджету. За виконанням програми буде встановлений також громадський контроль, у тому числі і з боку профспілкових організацій та асоціацій роботодавців.
Передбачені додаткові ярмарки вакансій, а також заходи з оптимізації і перерозподілу ринку. З бюджету міста до 2011 року на ці заходи виділять 23 млн. рублів, у тому числі в 2009 році - 9,4 млн. рублів.