Перша Державна дума Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Державна дума в Росії
11 грудня 1905 під час збройного повстання в Москві, видається указ "Про зміну положення про вибори до Державної думи", яким значно розширюється коло виборців. Практично все чоловіче населення країни у віці старше 25 років, крім солдатів, студентів, поденних робітників і частини кочівників, отримало виборчі права. Право виборів не було прямим і залишалося нерівним для виборців різних категорій (курій).
Депутати обиралися виборчими зборами, що складаються з вибірників від кожної губернії і низки великих міст. Виборці обиралися чотирма окремими куріямі виборців: землевласниками, міськими жителями, селянами і робітниками.
Землевласники з повним земельним цензом (150 десятин) безпосередньо брали участь в повітових з'їздах землевласників, які голосували за виборщиків від губернії. Дрібні землевласники вибирали уповноважених в повітовий з'їзд по одному на кожний повний ценз.
Міське населення малих міст голосувало за виборщиків в губернські виборчі збори; великі міста мали власні виборчі збори, нарівні з губернськими.
Селянські вибори були четирехстепеннимі: спочатку вибирали представників на волосний сход, потім - на повітове з'їзд уповноважених від волостей, на з'їзді обиралися виборщики в губернське виборчі збори.
Робітники обирали з'їзд своїх уповноважених, на якому обиралися виборщики на виборчі збори губерній або великого міста.
Представництво від городян і робітників було триступінчатим.
20 лютого 1906 вийшло "Заснування Державної думи", в якому визначалося її компетенція: попередня розробка і обговорення законодавчих пропозицій, затвердження державного бюджету, обговорення питань про будівництво залізниць і установа акціонерних товариств.
Одночасно з "Установою" було прийнято нове Положення про Державну раду, який був реформований і став верхньою палатою.
У обирається частина Ради входили представники від духовенства, Академії наук та університетів, від земських зборів, від дворянських товариств, від торгівлі і промисловості (всього 98 членів). Таке ж число щорічно призначалося імператором в другу частину Ради з вищих державних сановників. Одне і те ж особа не могла одночасно бути членом Державної думи і Державної ради.
23 квітня 1906 були видані "Основні державні закони". Вони говорили: "Імператору Всеросійському належить верховна самодержавна влада". Микола II дуже неохоче зняв термін "необмежена". Влада управління також належала імператору "в усьому її обсязі", але законодавчу владу імператор здійснював "в єднанні з Державною радою і Державною думою" і ніякий новий закон не міг бути прийнятий без їх схвалення і вступити силу без схвалення імператора. Проте ст. 87 Основних законів надавала можливість імператору за поданням Ради міністрів приймати укази законодавчого характеру у випадках, коли була така необхідність, а сесія Думи і Ради переривалася. Але після відкриття законодавчої сесії протягом двох місяців такий указ повинен був вноситися на схвалення Думи, інакше він автоматично припиняв свою дію.
Чи не підлягали обговоренню Державною думою і Державною радою питання про виключення або скорочення платежів за державними боргами, про кредити Міністерству двору, про державні позики.
Навесні 1906 р. Дума почала роботу. Джерело майбутніх колізій був закладений в самому пристрої російської конституції, що дала Державній раді однакові законодавчі права з Думою.
У своєму адресу царя депутати першої Думи зажадали: скасування виняткових законів, примусового відчуження приватновласницьких земель, повної амністії політв'язням, скасування смертної кари. Більшість у Думі отримали кадети і трудовики. Чорносотенці на виборах провалилися. У Думі царизм підтримувала лише купка октябристів.
Найбільш гострим був конфлікт між Думою і урядом при обговоренні аграрного питання. Уряд доводив, що проекти кадетів і трудовиків дають селянам лише невелику прирізку землі, але неминуче при цьому руйнування культурних (поміщицьких) господарств заподіє великі збитки економіці. У червні 1906 р. уряд звернувся до населення з повідомленням з аграрного питання, в якому відхилявся принцип примусового відчуження. Дума, зі свого боку, заявила, що вона не відступить від цього принципу, вимагала відставки уряду.
Уряд, угледівши в діях Думи ознаки "незаконність", 8 червня розпустив Думу. Перша Дума проіснувала 72 дні.
Вибори в другу Думу дали ще більший перевагу лівим партіям, ніж це було в першій Думі. У лютому 1907 р. Дума почала роботу, намітилися спроби її співпраці з урядом (навіть есери оголосили, що на час діяльності Думи припиняють свою терористичну діяльність).
Прем'єр-міністр П. А. Столипін повідомив про заходи, прийнятих у період між першою і другою думами. У відповідності зі ст.87 Основних законів уряд провів: Закон про військово-польових ewe », серпень 1906р. (Він не був представлений на затвердження Думи, і його дія припинилося навесні 1907 р., але на його підставі було страчено близько 700 осіб), Указ про зрівняння селян у правах з іншими станами від 5 жовтня 1906 р., Указ від 9 листопада 1906 р. про право селян закріплювати за собою їх наділи, перетворюючи у свою особисту власність. Глава уряду виклав програму майбутніх реформ: селянське рівноправність і селянське землевпорядкування, безстанові самоврядна волость в якості дрібної земської одиниці, реформа місцевого управління і суду, передача судової влади світовим суддям, що обирається населенням, легалізація профспілок, некараність економічних страйків, скорочення робочого часу, шкільна реформа , фінансова реформа.
Думська опозиція критично зустріла програму уряду. Насилу були наведені законопроекти про державний бюджет і наборі новобранців. Була відкинута резолюція правих депутатів про осудження революційного терору. Проведення аграрного закону урядом наражалося на жорстку опозицію.
Приводом для розпуску Думи послужило спірну справу про зближення думської фракції соціал-демократів з "військовою організацією РСДРП", яка готувала збройне повстання у військах (3 червня 1907 р.). Разом з Маніфестом про розпуск Думи було опубліковано нове Положення про вибори. Зміна виборчого закону було проведено з очевидним порушенням Маніфесту 17 жовтня 1905 р., який підкреслював, що "ніякі нові закони не можуть прийматися без схвалення Державною думою".
Цар і Столипін самі у вузькому колі називали "безсоромним" закон 3 червня 1907 р. він урізав представництво околиць - Польщі, Кавказу, Середньої Азії, європейська Росія обирала 403 члена Думи, азіатська - 15.
Зросла кількість вибірників від землевласницької курії (з 31 до 50%), скоротилося від селянської (з 42 до 22%). Міська курія була розділена на дві: в першу входили "цензові елементи", тобто власники нерухомості, які обирали більше половини виборців. Окрему міське представництво збереглося в 7 з 27 міст. Кожне губернське виборчі збори мало обирати хоча б по одному депутату Державної думи від кожної курії (землевласницької, міської, селянської). Крім того, в шести найбільш промислових губерніях хоча б по одному депутати Думи слід обирати від робітників.
Тепер менше 1% населення країни обирало 2 / 3 виборців. Один голос поміщика прирівнювався до 543 голосам робітників. Представництво селян скорочувалася вдвічі.
Вибори, проведені на основі нового виборчого закону, дали більшість у Думі "Союзу 17 жовтня", консервативним політичним елементам. Такий склад Думи дозволив уряду у співпраці з нею провести ряд найважливіших перетворень.
Указ 9 листопада 1906 р., що надавав селянам право за їх бажанням закріпити свої ділянки общинної польової землі в особисту власність, викликав різку критику зліва і праворуч, з працею був схвалений Державною думою і Державною радою.
У червні 1912 р. видаються закони про соціальне страхування робітників: при втраті працездатності від нещасних випадків повністю пенсії оплачували власники підприємств, для виплати допомоги на випадок хвороби засновувалися "лікарняні каси", внески в які робили робітники і підприємці.
Дума з ініціативи уряду приймала закони про введення земського самоврядування в південних і західних губерніях. Однак ця діяльність наштовхнулася на опозицію консервативного Державної ради, що відхилив проект навесні 1911 р. За наполяганням Столипіна проект був проведений в порядку ст.87 Основних законів. Державний рада відхилила проекти про введення земств у Сибіру, ​​на Далекому Сході, Архангельської губернії, а також проект про введення волосних земств.
У червні 1912 р. Державна дума і Державна рада схвалили законопроект "Про перетворення суду в сільських місцевостях". Судова влада від земських начальників знову передавалася до рук світових суддів, що обираються повітовими земськими зборами.
Блокуючись з правими депутатами Думи, уряд проводить у червні 1910р. Закон "Про порядок видання стосуються Фінляндії законів і постанов загальнодержавного значення", що відкриває широкі можливості для втручання у фінські внутрішні справи.
У вересні 1911 р. Столипін був убитий анархістом (агентом охоронного відділення). Восени 1912 р. закінчився термін повноважень третьої "столипінської" Думи. Восени 1912 р. проходили вибори до Державної думи четвертого скликання. Головою Думи був обраний М. В. Родзянко.
Вибори в першу Державну думу
11 грудня 1905 був виданий закон про вибори до Державної думи. Зберігши куріальний систему, встановлену при виборах до Булигинськая думу, закон додав до раніше існуючих землевласницька, міським і селянським куріям робочу курію і дещо розширив склад виборців по міській куріі.По робочої курії до виборів допускалися лише чоловіки, зайняті на підприємствах, що мали не менше 50 робітників. Це та інші обмеження позбавили виборчого права близько 2 млн. чоловіків-робітників. Вибори були не загальні (виключалися жінки, молодь до 25 років, військовослужбовці дійсної служби, ряд національних меншин), не рівні (один вибірник на 2 тис. населення в землевласницької курії, на 4 тис. - у міській, на 30 тис. - у селянської, на 90 тис. - в робочій), не прямі (двох-, а для робітників і селян трьох-і чотириступінчасті).
Вибори в першу Державну думу проходили в лютому - березні 1906 року. Найбільшого успіху досягла Конституційно-демократична партія (кадети).
Внаслідок неодночасність виборів діяльність Державної думи проходила при неповному складі. У ході роботи Державної думи йшло поповнення її складу за рахунок представників національних районів і околиць, де вибори проходили пізніше, ніж у центральних губерніях. Крім того, ряд депутатів перейшов з однієї фракції в іншу.
Склад першої Державної думи
У першій Думі з 499 обраних депутатів (з них обрання 11 депутатів було анульовано, один пішов у відставку, один помер, 6 не встигли приїхати) за віковими групами виборні розподілялися так: до 30 років - 7%; до 40 років - 40%; до 50 років і старше - 15%.
Вища освіта мали 42% депутатів, середня - 14%, нижче - 25%, домашнє - 19%, два депутати були неписьменними. Були обрані: 121 хлібороб, 10 ремісників, 17 фабричних робітників, 14 торговців, 5 фабрикантів і керуючих фабриками, 46 поміщиків і керуючих маєтками, 73 земських, міських і дворянських службовців, 16 священиків, 14 чиновників, 39 адвокатів, 16 лікарів, 7 інженерів , 16 професорів і приват-доцентів, три викладачі гімназії, 14 сільських вчителів, 11 журналістів і 9 осіб невідомих занять. При цьому 111 членів Думи займали виборні посади за земському чи міському самоврядуванню (голови і члени земських і міських управ, міські голови та старости голосних).
У партійному складі першої Думи до кінця її роботи значилося 176 кадетів, 102 трудовика, 23 соціаліста-революціонера, два від партії вільнодумних, 33 члени польського коло, 26 Мірнообновленци, 18 соціал-демократів, 14 безпартійних автономістів, 12 прогресистів, 6 від партії демократичних реформ, 100 безпартійних (багато з яких тяжіли до правих).
Більшовицька партія закликала маси до бойкоту Державної думи. Однак в умовах почався спаду революційного руху бойкот не вдався. Соціал-демократи пройшли до Державної думи "непартійним шляхом": вони були обрані голосами головним чином селянських і міських виборців; це зумовило переважання меншовиків у складі соціал-демократичних депутатів. Соціал-демократи ввійшли до фракції трудовиків. Однак у червні, за рішенням 4-го з'їзду РСДРП, соціал-демократи виділилися в самостійну фракцію.
Діяльність першої Державної думи
Визнавши за Державною думою законодавчі права, царський уряд прагнув усіляко їх обмежити. Маніфестом 20 лютого 1906 вищу законосовещательное установа Російської імперії Державна рада (існував у 1810-1917 роках) був перетворений у другу законодавчу палату з правом вето на рішення Державної думи; роз'яснювалося, що Державна дума не має права змінювати основні державні закони.
З підпорядкування Державної думи вилучалася значна частина державного бюджету. Згідно з новою редакцією основних державних законів (23 квітня 1906 року), імператор зберігав всю повноту влади з управління країною через відповідальну тільки перед ним міністерство, керівництво зовнішньою політикою, управління армією і флотом; міг видавати в перерві між сесіями закони, які потім лише формально затверджувалися Державною думою (ст. 87 Основних законів).
Уряд відкинув програму кадетів, висловлену у формі побажання часткової політичної амністії, створення "відповідального перед Державною думою уряду", розширення виборчих прав і свобод інших, збільшення селянського землеволодіння та ін У комісіях Державної думи йшла робота над законопроектами про скасування смертної кари, про недоторканність особистості, свободу совісті, зборів і ін
Центральним питанням Державної думи було аграрне. Кадети висунули ідею "примусового відчуження" поміщицької землі. 8 травня вони внесли до Державної думи законопроект за підписом 42 депутатів ("проект 42-х"), який пропонував додаткове наділення селян землею за рахунок казенних, монастирських, церковних, питомих і кабинетских земель, а також часткове відчуження поміщицької землі за викуп "за справедливою оцінки ".
Фракція Трудової групи виступила 23 травня зі своїм аграрним законопроектом ("проект 104-х"), в якому вимагала відчуження поміщицьких та інших приватновласницьких земель, що перевищують "трудову норму", створення "загальнонародного земельного фонду" та введення зрівняльного землекористування за "трудовий нормі" . Практичне вирішення питання передбачалося передати обирається загальним голосуванням місцевим земельним комітетам.
Уряд на засіданні 7-8 червня ухвалило рішення розпустити Державну думу в разі нагнітання напруженості навколо аграрного питання.
8 червня 1933 депутата внесли ще один проект Основного земельного закону, в основу якого були покладені погляди есерів, що вимагав негайного знищення приватної власності на землю і переходу її в загальнонародне надбання (т. зв. Соціалізація землі). Державна дума відмовилася обговорювати "проект 33-х", як "провідний до чорного переділу".
У цілому за 72 дні своєї роботи першого Дума схвалила лише два законопроекти: про скасування смертної кари (ініційований депутатами з порушенням процедури) і про асигнування 15 млн. рублів на допомогу постраждалим від неврожаю, внесений урядом. Інші проекти до постатейного обговорення не дійшли. 20 червня уряд виступило із заявою, в якій категорично висловлювався за недоторканність приватновласницьких земель. Указом 8 липня Державна дума була розпущена, маніфестом 9 липня подібну дію було аргументовано тим, що "виборні від населення, замість роботи будівництва законодавчого, ухилилися в не належить їм, область", одночасно на Державну думу покладалася відповідальність за минулі селянські виступи.
9-10 липня група депутатів провела в м. Виборг нараду і прийняла відозву "Народові від народних представників".

Література
1. Аврех А.Я., Грунт А. Я. Державна дума / / Радянська історична енциклопедія: У т.: т. 4: Г-Д / Редкол.: Жуков Є.М. (Гол. ред.) Та інші. - М.: Радянська енциклопедія, 1963. - С. 610-619;
2. Вітенберг Б. М. Державна дума / / Вітчизняна історія: енциклопедія: У 5 т.: т.1: А-Д / Редкол.: В.Л. Янін (гол. ред.) Та інші. - М.: Велика Російська енциклопедія, 1994. - С. 611-612;
3. Малишева О. Г. Державна дума / / Енциклопедія державного управління в Росії: У 4 т. / За заг. ред. В.К. Єгорова. Відп. ред. І.М. Барціц / Том I. А-Е. Відп. ред. І.М. Барціц. - М.: Изд-во РАГС, 2004. - С. 209-211.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Контрольна робота
34.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Політична система в Росії після поразки першої російської революції Державна дума I II
Державна політика в Росії в області піклування перша половина XIX століття
Державна Дума 9
Державна дума
Третя державна дума
Державна Дума РФ та її повноваження 2
Державна Дума РФ та її повноваження
Державна Дума РФ і е повноваження
Державна Дума 1905
© Усі права захищені
написати до нас