Перехідний період економіки Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ........... ... ... ... ... 2
1. Особливості економіки Росії перехідного періоду ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1.1 Концепції перехідної економіки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ................. 4
1.2 Закономірності перехідного періоду ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .................... 5
2. Підприємство - основний осередок реформи ... ... ... .................................. ... ... 10
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ............. 15

Введення
На рубежі 1980-х і 1990-х рр.. майже у всіх соціалістичних країнах змінився політичний лад. Перед новими громадськими силами, які прийшли до влади, постало завдання проведення глибоких реформ, спрямованих на перетворення соціалістичних країн у демократичні підприємства з ринковою економікою.
Поняття періоду «переходу до ринкової економіки» з'явилося в СРСР у липні 1990 р . в рішеннях з'їзду КПРС, який став останнім. Почалося згортання планової системи. У жовтні 1990 р . було опубліковано постанову Верховної Ради СРСР «Основні напрямки стабілізації народного господарства та переходу до ринку», а в грудні 1990 р . новий «Закон про власність» юридично закріпив поняття «приватна власність громадян та юридичних осіб».
Точкою відліку демократичних ринкових реформ в Росії прийнято вважати початок 1992 р ., Коли нове російський уряд після придушення серпневого путчу 1991 р . і розпаду СРСР приступило до радикальних перетворень суспільно-політичного устрою та економіки нашої країни.
Час від початку перетворень політико-економічної системи колишніх соціалістичних країн до формування стійких і ефективних інститутів демократичного суспільства та ринкової економіки називають перехідним періодом.
Перехідний період в економіці - це історично нетривалий відрізок часу, протягом якого завершується демонтаж адміністративно-командної системи і формується система основних ринкових інститутів. Цей відрізок часу часто називають ще періодом постсоціалістичної, або посткомуністичної, трансформації.

1. Особливості економіки Росії перехідного періоду
Початок перехідного періоду найчастіше пов'язане з втратою державної влади колишніми комуністичними партіями, припиненням Функціонування колишніх законодавчих і виконавчих органів та приходом до влади нових, некомуністичних політичних сил. (Під новими силами маються на увазі нові організації - партії, уряди, парламенти, - хоча в них може бути представлено чимало діячів старого режиму). Таким чином, початком перехідного періоду є зміна політичного ладу, яка служить необхідною умовою для здійснення принципових ринкових перетворень в економіці.
Демонтаж більшості механізмів і організацій адміністративно-командної системи відбувається досить швидко і зазвичай припадає на перші місяці після зміни політичного ладу.
Однією з основних і щодо простих форм демонтажу старої системи виступає лібералізація. Це, наприклад, лібералізація цін, що означає дозвіл підприємствам самостійно встановлювати ціни на свою продукцію, або лібералізація зовнішньої торгівлі, тобто скасування колишньої державної монополії зовнішньої торгівлі.
Проте відносна простота лібералізації економіки. А також перетворення адміністративних відомств в нові структури, здатні функціонувати у новій системі, не означає швидкого і легкого позбавлення від спадщини соціалізму. Навпаки, в ході реформ основна трудність якраз полягає в тому, щоб подолати ті негативні риси, які характеризували соціалістичну економіку: абсолютне домінування держави в господарському житті, монополізм, незбалансованість, переважання великих технічно застарілих підприємств і т.д.

1.1 Концепції перехідної економіки
У теорії та практиці проведення ринкових реформ склалися дві суперечать один одному концепції. Одна з них називається «градуалізм» (від англійського слова «gradual» - поступовий), а друга - «шокова терапія».
Градуалізм - це економічна концепція, яка передбачає проведення повільних, послідовних реформ і відводить державі головну роль у формуванні ринку. Прихильники цієї концепції вважають, що для створення ринку держава повинна поступово замінювати елементи командно-адміністративної економіки ринковими відносинами. На думку градуалістов, це дозволить пом'якшити процеси перетворень і уникнути різкого зниження виробництва та життєвого рівня населення.
«Шокова терапія» - це економічна концепція, яка вважає інструментом формування ринку і антиінфляційної політики одномоментну лібералізацію цін, різке скорочення державних витрат і досягнення бездефіцитного бюджету. Вона заснована на ідеях монетаризму, який виходить з того, що ринок - це найефективніша форма економічної діяльності. Ринок здатний до самоорганізації. Тому монетаристи стверджують, що перетворення перехідного періоду повинні відбуватися з мінімальною участю держави.
Монетаристи роблять дуже великий акцент на лібералізацію економіки, вважаючи, що це забезпечить самоорганізацію ринку. Справді, досвід перехідних економік підтверджує тезу про те, що господарюючі суб'єкти (фірми, підприємці) у ході ринкового обміну створюють ринкові норми та організації без будь-якого втручання держави. Наприклад, товарні біржі та посередницькі компанії, багато приватні компанії та банки виникли виключно з ініціативи самих підприємців. Однак, саморозвиток ринку на основі лібералізації вимагає дуже тривалого часу. Тому лібералізації недостатньо; вона повинна доповнюватися заходами підтримки та розвитку ринкових інститутів з боку держави.
Згідно монетаристської доктрини, головне завдання держави в перехідний період - підтримка стійкості фінансової системи, оскільки без стабільної грошової одиниці ринок існувати не може. Тому боротьба з інфляцією - стрижень монетаризму.
У Росії радикальну економічну реформу початок у 1992 р . ліберальний уряд, сповідували ідеї монетаризму та «шокової терапії». Але справжньою «шокової терапії» у нашій країні ніколи не було. Як зазначалося вище, «шокова терапія» передбачає бездефіцитний бюджет, тоді як протягом 1992 - 1998 рр.. бюджет щорічно зводився з дефіцитом 5-10% ВВП. З середини 1992 р . держава збільшила емісію грошей і розширив кредитування народного господарства. Все це розтягнуло фінансову стабілізацію в Росії на чотири роки, що, природно, абсолютно не вкладається в концепцію «шокової терапії».
1.2 Закономірності перехідного періоду
Серед численних змін, що відбуваються в перехідний період, деякі носять необхідний, неминучий характер і тому можуть розглядатися як закономірності. Їх три:
втрата державою функцій одноосібного розпорядження економічними ресурсами;
бюджетну кризу;
трансформаційний спад.
Як бачимо, ці закономірності носять в основному негативний характер і знаходять вираження в кризах. Це пов'язано з тим, що в перехідний період економіка переживає надзвичайно хворобливі зміни. Але тільки усвідомлення неминучості цих криз і їх швидке подолання дає можливість створити ринкову економіку.
Головна закономірність перехідного періоду - втрата державою функцій одноосібного розпорядження ресурсами. Як відомо, в період командно-адміністративної системи держава була єдиним власником і всесильним розпорядником всіх матеріальних багатств суспільства. Тепер значна частина майна переходить у приватну власність, і держава втрачає монопольну владу на прийняття економічних рішень.
Це веде до принципових змін становища держави в економіці. Воно має три основні аспекти.
Перший аспект полягає в наступному. Трансформація повинна привести до такого стану, при якому держава, будучи джерелом економічного законодавства, діє відповідно до встановлених ним же законам. Це означає, що після прийняття закону всі державні органи повинні керуватися законом і у разі порушення піддаватися санкціям - подібно приватним компаніям і громадянам.
Другим аспектом зміни становища держави є формування нового інструментарію для впливу держави на економіку. У будь-якій, навіть самій ліберальній економіці, держава не повинна залишатися пасивним спостерігачем. Але якщо у плановій системі економічне управління здійснювалося за рахунок примусових і адресних розпоряджень, то в ринковій економіці держава має в своєму розпорядженні більш потужним і гнучким інструментарієм фінансового регулювання. Мова йде про те, щоб впливати на поведінку всієї маси суб'єктів ринку за допомогою грошових, податкових, валютних та інших фінансових регуляторів. Сила цього регулювання полягає в тому, що воно в принципі допускає набагато менше пільг і винятків, ніж план.
Третім аспектом є необхідність компенсації фіаско, або провалів, ринку. Це змушує державу займатися деякими виробничими функціями, а також фінансувати соціальну сферу, фундаментальну науку, охорону навколишнього середовища.
Друга закономірність перехідного періоду - бюджетний криза. Він тісно пов'язаний зі зміною становища держави в економіці. Після початку реформ високі зобов'язання держави збереглися. Але дохідна частина бюджету різко скоротилася за рахунок спаду виробництва більш ніж у два рази в порівнянні з початком 1990-х років, невдалою системи оподаткування, величезного розвитку тіньового сектору та відпливу капіталу за кордон. Дефіцит державного бюджету в роки реформ щорічно становив величезну цифру - 5-10% ВВП.
Третя закономірність перехідного періоду - це трансформаційний спад. У перехідний період економіка переживає глибоку кризу, викликану відсутністю координації між економічними агентами. Це пов'язано з тим, що колишні, планові механізми координації господарської діяльності вже зруйновані, а нові, ринкові механізми координації ще слабкі або відсутні взагалі.
Існує три закономірності постсоціалістичного реформування: фінансова стабілізація, приватизація та інтеграція у світове господарство.
Про необхідність фінансової стабілізації в перехідний період говорилося при описі концепції «шокової терапії». В обстановці стрімкої інфляції, без твердої грошової одиниці економіка приречена на глибоку кризу. Наприклад, виробники уникають інвестувати кошти у виробництво, тому що не можуть розраховувати на отримання прибутку в умовах швидкого зростання цін, хаосу і невизначеності в грошово-фінансовій сфері. Аж до середини 1998 р . фінансова стабілізація вважалася успішною. Це знайшло вираз насамперед у подоланні гіперінфляції 1992-1993 рр.. і зниженні індексу споживчих цін до 11% у 1997 р . Приборкання інфляції супроводжувалося стабілізацією валютного курсу і зниженням ставки відсотка за банківський кредит. Здешевлення кредиту давало надію на те, що промислові підприємства почнуть брати гроші в банках для здійснення виробничих інвестицій.
Антиінфляційна політика здійснювалася як за рахунок стиснення грошової маси, так і за рахунок прив'язки гривні до долара в рамках «валютного коридору». Важливим кроком у боротьбі з інфляцією стало прийняття у 1994 р . закону про Центральний банк Росії (ЦБР). Згідно з цим законом, ЦБР незалежний від виконавчої влади, тобто уряду закритий доступ до «друкарського верстата». ЦБ зобов'язаний забезпечувати стабільність рубля, що на практиці досягалося обмеженням кількості грошей в обігу Тільки в першій половині 1997 р ., Коли зростання цін знизився до рівня менше 20% в річному обчисленні, Центральний банк став поступово пом'якшувати грошову політику, збільшуючи випуск грошей в обіг, що зіграло помітну роль у пожвавленні виробництва.
Фінансова криза Південно-Східної Азії і падіння світових цін на нафту призвели до втечі спекулятивних іноземних капіталів з Росії і падіння валютної виручки. Вже в кінці весни 1998 р . уряд був змушений різко підняти ставку рефінансування, щоб перешкодити втечі капіталу. Це рішення означало кінець досягнуту з працею фінансової стабілізації, а подальший дефолт привів до сплеску інфляції на 30% у вересні 1998 р . і руйнування всієї грошово-фінансової системи.
Другий невід'ємний елемент трансформації - приватизація. Приватизація - це платна чи безкоштовна передача державного майна приватним власникам.
Як процес зміни відносин власності, приватизація призвела до зміни самої природи російської економіки. Вона перестає бути державною, плановою економікою, і перетворилася на ринкову економіку, що спирається на діяльність незалежних економічних суб'єктів.
Значення приватизації полягає ще й у тому, що вона дозволяє залучити приватні інвестиції та сформувати так званого ефективного власника. Ефективний власник - це фізична або юридична особа, маючи всю повноту прав власності на підприємство, зацікавлене в його розвитку і здатне здійснювати необхідні для цього інвестиції. Нарешті, приватизація переслідує і фіскальні цілі, тобто поповнення бюджету за рахунок продажу державної власності.

2. Підприємство - основний осередок реформи
Економічна система Росії, як і всіх без винятку постсоціалістичних країн, виявилася не готова до швидких змін. Це означає відносну тривалість існування перехідної економіки з її власними внутрішніми закономірностями та етапами. І перш за все особливості перехідної економіки проявляються в основному її ланці - підприємстві.
Якщо поглянути на процес ринкової трансформації економіки з позицій підприємства, то основний сенс змін, що відбуваються може бути охарактеризований як перехід від підприємства, що розуміється як виробничо-технічний комплекс (основні та оборотні засоби), до підприємства, що базується на капіталі (самозростаюча вартість). Саме цей перехід лежить в основі великомасштабних роздержавлення і приватизації, здійснюваних у країні з початку 90-х рр.. Капітал як самозростаюча вартість, покладений в основу підприємств ринкового типу, несе з собою корінні зміни всіх функцій, життєвих циклів і перетворень, через які проходить підприємство.
Разом з тим перехід на категорію капіталу не може автоматично піти за зміною організаційно-юридичного статусу підприємства. Капітал - це не тільки вартість, встановлювана і змінна виключно ринком, але і нові відносини, що складаються між власниками, керівниками і найманими працівниками, які обслуговують його.
Отже, підприємство перехідного періоду - основний осередок, де відбувається ринкова трансформація економіки. Результати цієї трансформації в рамках підприємства залежать від трьох основних груп факторів:
загальної концепції і логіки радикальної ринкової реформи;
варіантів формування соціальних відносин за капіталом;
варіантів самозростання, розвитку та переливу капіталу.
Роздержавлення - це перехід державної власності в руки окремих громадян, колективів, фізичних та юридичних осіб, а так само формування різних форм власності. Можливі такі способи роздержавлення:
- Передача у власність трудового колективу;
- Лізинг з подальшим викупом протягом ряду років;
- Акціонування зі збереженням контрольного пакету акцій у держави;
- Передача унітарних підприємств в управління на праві господарського відання;
- Приватизація.
Приватизація почалася в 1993 р . До середини 1994 р . вона здійснювалася шляхом обміну державної власності на ваучери, безкоштовно роздаються усім громадянам. Чи можна було вибрати іншу схему приватизації, наприклад, продаж держвласності? Ні, тому що населення не мало грошовими коштами для купівлі підприємств. Платна приватизація розтяглася б на довгі роки. Між тим в умовах гострої політичної боротьби першої половини 1990-х рр.. було дуже важливо швидко змінити структуру власності, щоб не допустити повернення до старої економічній системі.
Приватизація більшості підприємств проходила по одній з трьох моделей. Перша модель передбачала передачу працівникам (трудовому колективу) 25% привілейованих акцій, пільговий продаж працівникам ще 10% звичайних акцій і можливість придбання менеджерами ще 5% звичайних акцій. За другою моделі працівники мали право придбати 51% акцій. Відповідно до третьої моделі, група менеджерів отримувала 30% акцій підприємства після виконання певних зобов'язань перед державними органами приватизації з інвестування у підприємство, позбавлення його від безнадійної заборгованості і т.п. На 70-75% підприємств трудові колективи вибрали другу модель, яку ще називають «інсайдерської». Інсайдери - члени трудового колективу або адміністрації підприємства, що реалізують права власності під час приватизації і після неї. Таким чином, формальними власниками більшості приватизованих підприємств стали його працівники, включаючи адміністрацію.
У результаті ваучерної приватизації до середини 1994 р . приблизно 60% колишніх державних підприємств перейшли у власність трудових колективів, новостворених акціонерних товариств, інвестиційних фондів, інших недержавних організацій, а також громадян.
Ніхто із серйозних експертів не розраховував на те, що ваучерна приватизація призведе до формування повноцінної приватної власності. Важливо, однак, що відбулося формальне відділення більшої частини виробничого майна від держави. Це дало поштовх подальшим перетворенням у сфері відносин власності, в тому числі виникнення ефективних власників. Акції, розпорошені серед працівників та інших дрібних власників, поступово зосереджуються в руках керівників підприємств (в цьому - джерело збагачення більшості з так званих «нових росіян») або інших власників. Цей процес протікає дуже повільно, і можливо пройде через кілька «хвиль» перерозподілу акцій. Але врешті-решт, якщо не буде перешкод з боку бюрократії, він повинен привести до більш ефективної роботи приватизованих підприємств. Адже вільне перерозподіл прав власності призводить до того, що вони зосереджуються в руках того власника, хто здатний витягти з свого багатства найбільший прибуток.
У процесі приватизації завдяки обертанню акцій та інших цінних паперів став формуватися фондовий ринок - один з найважливіших елементів ринкової економіки.
До числа серйозних недоліків російської схеми приватизації відноситься відсутність припливу інвестицій на приватизовані підприємства і доходів - до держбюджету. Високі темпи приватизації та недосконалість її правової бази зумовили заплутаність і суперечливість відносин власності на підприємствах - співіснування кількох власників великих пакетів акцій, кожен з яких має власні інтереси. У результаті виявився паралізованим корпоративне управління - сукупність механізмів і процедур реалізації акціонерами своїх прав власності.
У 1995 р . уряд оголосив про початок «грошового» етапу приватизації, що передбачає продаж власності вітчизняним та іноземним інвесторам. Програма «грошової» приватизації реалізувалася з великими труднощами в зв'язку з явним недоліком бажаючих купити державну власність. Тому в 1995-1996 рр.. приватизація здійснювалася головним чином у формі заставних аукціонів. Їх суть полягає в тому, що банки давали кредит уряду під заставу державної власності. Банки отримали державне майно у так зване «довірче управління», а в подальшому, як правило, перетворилися на власників цього майна.
Зміцнення фінансових можливостей недержавного сектору дозволило уряду в 1997 р . відмовитися від заставних аукціонів і перейти безпосередньо до продажу підприємств. При цьому з метою збільшення надходжень від приватизації та боротьби з корупцією уряд попиталость забезпечити справжню конкурсність продажів, але добилося в цьому тільки часткового успіху. Тим не менше, доходи бюджету істотно збільшилися завдяки високій вартості та інвестиційної привабливості об'єктів, що виставляються на торги.
Приватизація призвела до глибоких змін у структурі власності. Якщо раніше всі матеріальні багатства країни, за невеликим винятком, належали державі, то тепер основний стала приватна власність. Виникли і нові форми власності. Це муніципальна власність, тобто майно, що належить міським та сільським поселенням, власність громадських організацій, змішана, іноземна та інші.
У 1997 р . підприємства розподілилися за формами власності наступним чином: державні - 9%, муніципальні - 7%, у власності громадських організацій - 5%, в змішаній та іноземній власності - 10%, приватні - 68%. Хоча приватна власність у Росії ще дуже молода і часто недостатньо чітко відокремлена від державної, така висока частка приватних підприємств свідчить про незворотні зміни в структурі власності в нашій країні.

Висновок
За роки реформ російська економіка зазнала принципові зміни двох типів:
- Інституційні, що виражаються у виникненні та зміцненні ринкових інститутів економічної діяльності;
- Матеріально-структурні, що знайшли вираження в падінні валового продукту більш ніж у два рази в порівнянні з початком 1990-х рр.., Різке скорочення частки промислового виробництва та зростанні частки послуг у ВВП.
Серед інституційних реформ провідне місце займає приватизація. Приватизація - це платна чи безкоштовна передача державного майна приватним власникам.
Як процес зміни відносин власності, приватизація призвела до зміни самої природи російської економіки. Вона перестала бути державною, плановою економікою, і перетворилася на ринкову економіку, що спирається на діяльність незалежних економічних суб'єктів.
Значення приватизації полягає ще й у тому, що вона дозволяє залучити приватні інвестиції та сформувати так званого ефективного власника. Ефективний власник - це фізична або юридична особа, маючи всю повноту прав власності на підприємство, зацікавлене в його розвитку і здатне здійснювати необхідні для цього інвестиції.
Завдяки акціонування формальними власниками більшості приватизованих підприємств стали його працівники, включаючи адміністрацію.
Нарешті, приватизація переслідує і фіскальні цілі, тобто поповнення бюджету за рахунок продажу державної власності.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Контрольна робота
48.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Функції банків у перехідний період економіки
Роль банківської системи в перехідний період
Економічна безпека держави в перехідний період
Єгипет Середнє царство Перехідний період
Бюджетна політика Російської Федерації в перехідний період
Основні напрямки соціальної політики в перехідний період
Проблеми злочинності в перехідний період в російському суспільстві
Аналіз принципів управління сільськими соціально-виробничими організаціями в перехідний період
ЦІНА-ЇЇ СУТЬ ТА ПРОЦЕС ФОРМУВАННЯ НА ПІДПРИЄМСТВАХ.ОСОБЛИВОСТІ РЕГУЛЮВАННЯ ЦІНИ В ПЕРЕХІДНИЙ ПЕРІОД РОЗВИТКУ КРАЇНИ
© Усі права захищені
написати до нас