Переваги та недоліки торгової системи СОТ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ВСТУП

Світова організація торгівлі (СОТ) являє собою один з найбільш великих міжнародних інститутів, що регулюють зовнішньоекономічну діяльність взагалі і її торговий сектор зокрема. Членами СОТ є понад 150 країн, і існує ще певні держави, включаючи Росію, які претендують на місце в цій організації.
Великий авторитет і популярність СОТ у світовому економічному співтоваристві пов'язані, перш за все, з практичною вигодою від участі в діяльності в цьому міжнародному об'єднанні. Вона досягається за рахунок того, що переважна більшість країн світу - членів СОТ забезпечують на величезному просторі для себе і своїх партнерів по організації сприятливі умови щодо здійснення торгівлі та інших пов'язаних з нею видів діяльності.
Теоретичні обгрунтування переважно вільної міжнародної торгівлі були зроблені ще класиками політичної економії, творцями теорії абсолютних і відносних переваг А. Смітом і Д. Рікардо. Багаторічний досвід спочатку ГАТТ - попередниці СОТ, а потім і діяльність самої СОТ наочно показують, що створення сприятливих умов для міжнародної торгівлі є важливим фактором економічного розвитку для більшості країн світу, що представляють Світової організації торгівлі.
Світова організація торгівлі (СОТ) (англ. World Trade Organization (WTO)) - міжнародна організація, створена в 1995 році для об'єднання різних країн в економічній сфері та встановлення правил торгівлі між державами-членами. СОТ є спадкоємицею угоди під назвою Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ) укладеного у 1947 році і протягом майже 50 років фактично виконував функції міжнародної організації.
СОТ відповідає за розробку і впровадження нових торговельних угод, а також стежить за дотриманням членами організації всіх угод, підписаних більшістю країн світу і ратифікованих їх парламентами. СОТ будує свою діяльність виходячи з рішень, прийнятих в 1986-1994 роках в рамках Уругвайського раунду і більш ранніх домовленостей ГАТТ. Обговорення проблем і прийняття рішень з глобальних проблем лібералізації і перспектив подальшого розвитку світової торгівлі проходять у рамках багатосторонніх торговельних переговорів (раунди). Штаб-квартира СОТ розташована в Женеві (Швейцарія).
Головою Світової організації торгівлі в даний час є Паскаль Ламі (генеральний директор).
На липень 2008 р. в СОТ складалося 153 країни. Кожна з них зобов'язана надавати іншим членам організації режим найбільшого сприяння в торгівлі.
Правила СОТ передбачають низку пільг для країн, що розвиваються. В даний час країни, що розвиваються - члени СОТ мають (у середньому) більш високий рівень митно-тарифного захисту своїх ринків у порівнянні з розвиненими.
Правила СОТ регулюють тільки торговельно-економічні питання. Спроби США і ряду європейських країн розпочати дискусію щодо умов праці (що дозволило б вважати недостатню законодавчу захист працівників як нелегітимного конкурентної переваги) були відкинуті (через протести країн, що розвиваються).
Що ж стосується Росії, то вимоги збільшення обсягу російського експорту і поліпшення його структури викликають необхідність зміцнювати експортну базу країни, підвищувати конкурентоспроможність російської продукції на світових ринках, створювати сприятливі торгово-політичні умови забезпечують доступ російської продукції на ці ринки. Вступивши на шлях економічної реформи, відмовившись від державної монополії зовнішньої торгівлі, створивши реальну тарифну систему, Росія може і повинна розвивати зв'язки з країнами ринкової економіки на основі загальних принципів, прийнятих у світовому господарстві.
Тому Росія активно налагоджує зв'язки з міжнародними економічними організаціями. В останні роки вона стала повноправним членом ряду найбільших митних, торговельних і фінансових організацій, зокрема Ради митного співробітництва, Міжнародного валютного фонду та Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародної торгової палати, а в даний час готується до вступу в одну із найбільш представницьких - Всесвітню торгову організацію.
Таким чином, важливість вивчення системи СОТ і її використання для Росії обумовлюється також великими потенційними можливостями в отриманні великих прибутків з проходить під егідою ГАТТ лібералізації торгівлі товарами та послугами. Введення нових правил торгівлі і широкий доступ до ринків різних країн, безсумнівно, будуть сприяти прискоренню ходу економічних реформ в Росії за умови її вступу в BTO. Оскільки СОТ покликана стати головним світовим центром сприяння розвитку та впорядкування зовнішньоекономічних зв'язків, а також врегулювання торговельних суперечок.
Що ж представляє з себе СОТ, чи може ця міжнародна організація розглядатися як загроза для будь-якої держави і які правові проблеми приєднання тієї чи іншої країни, в тому числі і Росії до цієї організації існують? Ці питання все частіше займають місце в друкованих виданнях у міру того, як ведуться переговори про вступ Росії та інших країн до СОТ.
У цій роботі ми постараємося розглянути ті питання, які найбільш часто розглядають наші науковці та економісти, що стосуються СОТ.
При написанні курсової роботи, ми визначили перед собою об'єкт дослідження, предмет, цілі і завдання, які допоможуть нам глибше розглянути дану тему.
Об'єктом нашого дослідження виступає Світова Організація.
Предметом дослідження виступають економічні відносини, що складаються між країнами-учасницями СОТ. Метою даної роботи є з'ясування сутності та структури СОТ і дослідження переваг і недоліків торгової системи СОТ.
Завданнями даної курсової роботи є:
- Розглянути історію створення СОТ;
- Розглянути структуру, функції, цілі та принципи СОТ;
- Охарактеризувати переваги торгової системи;
- Вивчити проблеми вступу Росії до СОТ;
У даній роботі були використані в якості джерел, як навчальна література, так і періодичні видання-журнали і газети. Так само були задіяні матеріали інтернет сайтів.

ГЛАВА 1.ВТО - СУЧАСНА МІЖНАРОДНА ЕКОНОМІЧНА ОРГАНІЗАЦІЯ
1.1 Історія створення СОТ
Все зростаюча роль світової торгівлі змусила індустріальні країни вже в 19 столітті підтримувати на міжнародному рівні обмежену кооперацію з питань митних зборів. Вибухнув в 1929 році глобальна економічна криза і спроби його подолання в окремих розвинених країнах шляхом прямої захисту внутрішнього ринку високими митами від іноземного імпорту показали, що при все зростаючих обсягах зовнішньої торгівлі необхідна її інституціоналізація і наднаціональне регулювання у визнаних міжнародно-правових рамках.
Економічним фундаментом вимог лібералізації зовнішньої торгівлі служить економічна теорія порівняльних переваг, розроблена на початку 19 століття Давидом Рікардо.
Ідея створення міжнародної організації, покликаної регулювати міжнародну торгівлю виникла ще до закінчення Другої Світової Війни. В основному зусиллями США і Великобританії в 1944 році на Конференції в Бреттон Вуді були засновані Міжнародний валютний фонд і Міжнародний банк реконструкції та розвитку. Третьою опорою нового економічного порядку разом зі згаданими організаціями передбачалося створення Міжнародної торговельної організації (МТО). Для цього в 1946 році в Гавані була скликана міжнародна конференція з торгівлі та зайнятості, яка і повинна була виробити матеріально-правові рамки міжнародної угоди про зниження тарифів, а також запропонувати зацікавленим країнам Статут цієї організації, яка повинна була взяти на себе координуючу роль в питаннях спрощення зовнішньої торгівлі і зниження митного тягаря на шляху товарів з країни в країну [1]. Вже в жовтні 1947 року було підписано Генеральну Угоду про Тарифи і Торгівлю (ГАТТ), яка спочатку розглядалося лише як частина всеосяжної угоди в рамках нової міжнародної торгової організації [2]. Це, що розглядається як тимчасове, угода набула чинності 1 січня 1948 року. «Архітектори ГАТТ 1947р. створили правовий механізм, в якому Списки тарифних поступок пов'язували держави міжнародним зобов'язанням, забезпечуваним загальними положеннями торгових угод, як, наприклад, положеннями про національному режимі в ст. 3 ГАТТ ».
СРСР не був запрошений до участі в Гаванській Конференції, так як відмовився бути учасником МВФ і МБРР. Радянський уряд побоювався того, що великий вплив, який мали США в цих організаціях та початок протистояння між ідеологічними блоками (Холодна війна) не дозволить належною мірою враховувати інтереси СРСР в рамках цих організацій.
Конгрес США, проте, несподівано відмовився від ратифікації Статуту МТО, незважаючи на те, що Сполучені Штати були головною рушійною силою організації МТЗ і ГАТТ, як спочатку тимчасову угоду продовжувало діяти без будь-якої організаційної структури, якої мала стати МТО.
У наступні роки ГАТТ, хоча і в урізаному від спочатку задуманого вигляді виявився досить ефективною системою, в рамках якої середня митна мито знизилося з 40% до моменту підписання угоди в середині сорокових років до 4% в середині дев'яностих. З метою зниження прямих митних зборів і прихованих, так званих нетарифних обмежень на ввезення продукції з-за кордону в рамках ГАТТ регулярно проводилися раунди переговорів між країнами-учасницями.
Так званий Уругвайський раунд переговорів, що тривав з 1986 по 1994 рік, був найбільш успішним. В результаті довгих переговорів у 1994 році в Мараккеше було підписано угоду про створення СОТ, яка набрала чинності 1 січня 1995 року. Країни учасниці досягли згоди про те, що в рамках цієї організації буде регулюватися не тільки торгівля товарами (що було предметом ГАТТ вже з 1948 року), а й у зв'язку з усе зростаючою роллю послуг у постіндустріальному суспільстві та їх зростаючою часткою у світовій торгівлі (на початок 21 століття - близько 20), едставітелі країн-учасниць вирішили прийняти Генеральну угоду про торгівлю послугами (GATS), яке регулює цю область зовнішньої торгівлі. Також у рамках Мараккешского угоди було прийнято Угоду про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (TRIPS), що регулює торгові питання прав на результати інтелектуальної діяльності і є невід'ємною частиною правового фундаменту СОТ.
Таким чином, через майже 50 років після невдалих спроб створення міжнародної організації та існування тимчасової конструкції ГАТТ, що регулює питання зовнішньої торгівлі з 1 січня 1995 року СОТ приступило до роботи [3].
1.2 СОТ: структура, функції, цілі та принципи
СОТ - це і організація, і одночасно комплекс правових документів, свого роду багатосторонній торговельний договір, що визначає права та обов'язки урядів у сфері міжнародної торгівлі товарами і послугами [4]. Правову основу СОТ складають Генеральна угода про торгівлю товарами (ГАТТ) у редакції 1994 року (ГАТТ-1994), Генеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС) і Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС). Угоди СОТ ратифіковані парламентами всіх країн-учасниць.
Вищим органом СОТ, відповідальним за прийняття рішень, є конференція на рівні міністрів країн-учасниць - Міністерська Конференція СОТ [5]. Вона повинна збиратися раз на два роки. За час існування СОТ було проведено шість таких конференцій, практично кожна з яких супроводжувалася активними протестами з боку противників глобалізації.
На конференції виробляється напрям міжнародного співробітництва, зокрема визначаються актуальні питання, які стануть предметом чергового раунду багатосторонніх торгових переговорів. Всього до теперішнього часу було проведено 7 конференцій, якщо враховувати проведення останньої міні-конференції, яка пройшла в Женеві з 21-30 липня 2008 року, участь у якій взяло близько 40 країн. У результаті інтенсивних переговорів учасникам вдалося значно зблизити позиції з найбільш складним і чутливим питань порядку Дохійського раунду (сільськогосподарські субсидії і тарифи, промислові тарифи). Однак загальною домовленості про шляхи завершення раунду досягнуто не було.
Перша ж конференція міністрів після завершення Уругвайського раунду переговорів було проведено в Сінгапурі в грудні 1996р. На ній було прийнято Угоду щодо лібералізації торгівлі в області інформаційних технологій (ІТА). Ця і наступні конференції були присвячені питанням проведення чергового раунду багатосторонніх торгівельних переговорів (МТП). Особливо важливу роль в діяльності СОТ зіграла Шоста Міністерська конференція країн-членів СОТ, яка відбулася 13-18 грудня 2005 р . у Гонконгу. По закінченню цієї конференції, були прийняті важливе рішення, про те, що експортні субсидії в сільському господарстві підлягають скасуванню до 2013 р . Російська делегація використовувала свою участь у конференції в Гонконгу для інтенсивного продовження переговорів про приєднання до СОТ.
У період між засіданнями конференції її функції виконує Генеральна рада СОТ. Він же виконує і функції органу з вирішення спорів у випадках, коли розглядає скарги та вживає необхідних заходів із врегулювання суперечок між країнами-членами.
Генеральна рада несе також відповідальність за вивчення торговельної політики країн-членів, регулярні огляди якій проводяться на базі відповідних звітів країн - членів СОТ і доповідей Секретаріату СОТ.
У своїй роботі Генеральна рада спирається на три інших Ради:
- Рада з питань торгівлі товарами, який спостерігає за виконанням і дією Генеральної угоди з торгівлі товарами (ГАТТ 1994р.) І йому супутніх угод;
- Рада з питань торгівлі послугами, який спостерігає за виконанням і дією Генеральної угоди про торгівлю послугами (ГАТС), і
- Рада з питань Угоди з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності (ТРІПС), який спостерігає за виконанням цієї Угоди. [6]
У структуру СОТ входять також комітети, які здійснюють оперативну роботу в рамках відповідних угод. Перебуваючи у підпорядкуванні Раді, вони проводять аналітичну роботу щодо заходів державного регулювання, прийнятих які беруть участь у СОТ державою, зокрема аналізують, наскільки ці заходи відповідають вимогам СОТ. Комітети проводять консультації з будь-яких питань, що стосуються дії міжнародних торговельних угод. Як правило, в комітети входять представники всіх що у СОТ держав. Збираються комітети у міру необхідності не рідше одного двох разів на рік.
Важливу роль у структурі СОТ відіграє його адміністративний орган - Секретаріат. Він здійснює підготовку проектів рішень, що приймаються органами СОТ, надає інформаційно-консультативні послуги. Це постійно діючий орган, очолюваний Генеральним директором, який перебуває в Женеві (Швейцарія).
До складу Генеральної ради входять: Орган врегулювання суперечок, що включає групу експертів для розгляду суперечок і Апеляційний орган, а також Орган з проведення періодичних оглядів торговельної політики держав - членів СОТ. Обидва органу діють відповідно до досягнутих домовленостей.
Країни-члени СОТ взаємодіють у рамках недискримінаційної торговельної системи, де кожна країна отримує гарантії справедливого і послідовного відношення до її експорту на ринках інших країн, зобов'язуючись забезпечувати такі ж умови для імпорту на свій власний ринок. У виконанні зобов'язань країнами, що розвиваються передбачені порівняно велика гнучкість і свобода дій.
Основні правила і принципи СОТ відображені в багатосторонніх торговельних угодах, які впливають на торгівлю товарами і послугами, а також торговельні аспекти прав інтелектуальної власності, вирішення спорів і механізм огляду торгової політики.
Ключові принципи СОТ були вперше сформульовані в ГАТТ 1947 року. Згодом в результаті переговорів Уругвайського раунду (1986-1994), основні принципи були розширені і одержали розвиток і уточнення в інших угодах. Так, були створені нові правила з торгівлі послугами, з важливих аспектів інтелектуальної власності, з врегулювання суперечок та оглядам торгової політики. ГАТТ у новій редакції 1994 року зараз є основним зводом правил СОТ з торгівлі товарами.
Таким чином, можна виділити основні принципи і правила ГАТТ / СОТ:
- Взаємне надання режиму найбільшого сприяння (РНБ) у торгівлі
- Взаємне надання національного режиму (НР) товарам і послугам іноземного походження;
- Регулювання торгівлі переважно тарифними методами;
- Відмова від використання кількісних і інших обмежень; - транспарентність торговельної політики;
- Врегулювання торговельних суперечок шляхом консультацій та переговорів тощо (відповідно так само до статті 4 ФЗ РФ від 13.10.95. «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» [7].
До найважливіших функцій СОТ можна віднести:
- Контроль за виконанням угод і домовленостей пакета документів Уругвайського раунду;
- Проведення багатосторонніх торговельних переговорів між зацікавленими країнами-членами;
- Врегулювання торговельних суперечок;
- Моніторинг національної торговельної політики країн-членів;
- Технічне сприяння державам, що розвиваються в рамках компетенції СОТ;
- Співробітництво з міжнародними спеціалізованими організаціями.
З 1947 р . обговорення глобальних проблем лібералізації і перспектив розвитку світової торгівлі проходить у рамках багатосторонніх торговельних переговорів (МТП) під егідою ГАТТ. До теперішнього часу проведено 8 раундів МТП, включаючи Уругвайський, і триває дев'ятий раунд. Таким чином, виходячи з принципів і функцій СОТ, можна виділити те, що головна мета СОТ полягає в подальшій лібералізація світової торгівлі та забезпеченні справедливих умов конкуренції. А найважливішим завданням СОТ в галузі регулювання пов'язаних із зовнішньою торгівлею інвестицій, є розробка багатосторонніх правил, подібних існуючим багатостороннім правилами у зовнішній торгівлі (в рамках Угоди з торговельних аспектів інвестиційних заходів - ТРІМС).
1.3 Переваги торгової системи СОТ
Продовжує діяти невблаганний закон економіки: добробут і авторитет будь-якої країни з кожним днем ​​все більше залежить від її зовнішньої торгівлі і при цьому чи не найефективніший спосіб поліпшити торгові зв'язки - стати членом Світової організації торгівлі (СОТ).
Сьогодні СОТ є головною міжнародною організацією, в рамках якої обговорюються і розробляються всі основні питання, пов'язані з режимом міжнародної торгівлі товарами і послугами, здійснюється контроль за дотриманням правових норм. Більш того, розвиток СОТ за перші шість років її діяльності чітко показало, що коло ведення її питань розширюється і, очевидно, в найближчі роки поповниться новими складними питаннями: проблеми захисту навколишнього середовища, пов'язані з торгівлею; зовнішня торгівля і міжнародне переміщення капіталів, зовнішня торгівля і обмін передовими технологіями, зовнішня торгівля і конкурентна політика, ряд інших. Таким чином, СОТ все активніше перетворюється в універсальну міжнародну організацію з регулювання всіх процесів міжнародного обміну товарами, капіталами, послугами, робочою силою.
Основа діяльності організації СОТ - це своєрідний, багатосторонній контракт. Він складається, щонайменше, з 56 основних угод (приблизно 30000 сторінок) і є найбільшим в світі договором, який регулює торгівлю практично всіма видами товарів послуг. Уклавши його, держава отримує гарантії, що його експортна продукція не буде піддаватися будь-якої дискримінації на ринках інших учасників в обмін на аналогічні зобов'язання.
В даний час за правилами СОТ здійснюється приблизно 95% всієї світової торгівлі [8].
Переваги системи СОТ доводить не тільки той факт, що практично всі великі торгові нації зараз є її членами. Крім суто економічних вигод, які досягаються шляхом зниження бар'єрів для вільного товарообміну, ця система позитивно впливає на політичну і соціальну ситуацію в країнах-членах, а також на індивідуальний добробут громадян. Переваги торгової системи СОТ виявляються на всіх рівнях - окремого громадянина, країни і світового співтовариства в цілому.
Вигоди СОТ для споживачів:
Основною вигодою тут вважається зниження вартості життя за рахунок зниження протекціоністських торговельних бар'єрів.
- Зниження вартості життя;
Найбільш очевидна вигода вільної торгівлі для споживача - це зниження вартості життя за рахунок зниження протекціоністських торговельних бар'єрів. За 50 років існування організації було проведено вісім раундів переговорів, і на даний момент торгові бар'єри в усьому світі нижче, ніж вони були коли-небудь за всю історію сучасної торгівлі.
У результаті зниження торговельних бар'єрів дешевшають не тільки готові імпортовані товари і послуги, а й вітчизняна продукція, у виробництві якої використовуються імпортні компоненти.
Система СОТ, заохочує конкуренцію і знижує торговельні бар'єри, внаслідок чого споживачі виграють. Так, велика реформа торгівлі текстилем і одягом у рамках СОТ, яка завершиться в 2005 році, включає в себе усунення обмежень на обсяг імпорту.
- Ширший вибір товарів і послуг;
Більш широкий вибір товарів і послуг - також безсумнівна перевага вільної торгової системи для споживача. Крім готової іноземної продукції, мова тут йде і про вітчизняні товари і послуги, асортимент яких розширюється через зниження цін на імпортні матеріали, компонувальні частини та обладнання. Імпортна конкуренція стимулює максимально ефективне вітчизняне виробництво і, отже, опосередковано знижує ціни і підвищує якість продукції, що випускається.
Крім того, в результаті більш активного товарообміну розвиваються нові технології, як це сталося, приміром, з мобільним зв'язком.
Збільшення експорту вітчизняної продукції також підвищує доходи виробників, податкові надходження в казну і, отже, доходи та добробут населення в цілому.
Крім вигоди для споживачів, існують так само вигоди СОТ для економіки країни в цілому. Так до економічних вигод можна віднести:
- Підвищення доходів;
Неможливо провести чітку грань між впливом вільної торгівлі на споживачів, виробників і державу. Так, зниження торгових бар'єрів сприяє росту торгівлі, що призводить до підвищення як державних, так і особистих доходів. Емпіричні дані свідчать: після Уругвайського раунду в результаті переходу на нову систему торгових угод світовий доход збільшився з 109 до 510 мільярдів доларів. Єдиний ринок на території Європейського Союзу також сприяв підвищенню доходів і добробуту.
Підвищення державного доходу за рахунок діяльності успішних експортерів дозволяє перерозподілити одержувані додаткові ресурси і допомогти іншим компаніям, що стикаються з іноземною конкуренцією, підвищити продуктивність, розширити масштаби виробництва, поліпшити свою конкурентоспроможність, або ж перейти на нові види діяльності.
- Підвищення зайнятості;
Розвиток торгівлі веде у довгостроковій перспективі до підвищення зайнятості, особливо в експортних галузях економіки. Однак у короткостроковій перспективі втрати робочих місць у результаті конкуренції вітчизняних підприємств з імпортними виробниками практично неминучі.
Протекціонізм не може вирішити цю проблему. Навпаки, підвищення торгових бар'єрів викликає зниження ефективності виробництва і якості вітчизняної продукції, що при обмеженні імпорту призводить до підвищення цін на неї і негативно позначається на обсягах продажу, а в кінцевому підсумку і на кількості робочих місць.
- Підвищення ефективності зовнішньоекономічної діяльності:
Застосування принципів СОТ дозволяє підвищити ефективність зовнішньоекономічної діяльності держави за рахунок, перш за все, спрощення системи митних зборів та інших торгових бар'єрів. Як наслідок, передбачуваність і прозорість економіки приваблюють партнерів і підвищують товарообіг. Недискримінаційний підхід, прозорість, велика визначеність умов торгівлі та їх спрощення - усе це сприяє зниженню витрат компаній, оптимізації їх діяльності та створення сприятливого клімату для торгівлі та інвестицій.
У свою чергу, приплив капіталу в країну, зокрема, у формі прямих іноземних інвестицій, створює додаткові робочі місця і підвищує добробут населення в цілому.
Крім економічних вигод від більш вільної зовнішньої торгівлі, держава одержує і певні політичні вигоди, до них можна віднести:
- Захист від лобіювання;
В уряду з'являється більше можливостей захищати себе від дій лобістських груп, тому що торговельна політика здійснюється в інтересах економіки в цілому.
Проведена державою політика протекціонізму для окремих галузей передбачає певний політичний вплив представників цих сфер виробництва. У перші десятиліття 20-го століття посилення політики торговельних обмежень призвело до торгової війни, переможців в якій не було, адже, в кінцевому рахунку, від подібних обмежень страждають навіть сектору, які потребують захисту, сповільнюється економічне зростання і падає загальний добробут.
Приєднання до системи СОТ допомагає уникнути подібних ситуацій, тому що проводить держава політика орієнтується на розвиток всіх галузей економіки, а не окремих її частин, що допомагає уникнути викривлень конкурентного середовища.
- Боротьба з корупцією:
Система вільної торгівлі також створює передумови для прийняття розумних політичних рішень, боротьби з корупцією і привнесення позитивних змін у законодавчу систему, що, в кінцевому рахунку, сприяє припливу інвестицій у країну. Застосування деяких форм нетарифних обмежень, наприклад, імпортних квот, неминуче пов'язане з небезпекою корупції серед чиновників, що розподіляють ці квоти і, отже, отримання надприбутку компаніями-імпортерами - т.зв. "Квотною ренти" [9]. Зараз у СОТ ведеться робота щодо скорочення й усунення багатьох ще існуючих квот, особливо на текстильні вироби. Прозорість і гласність, тобто забезпечення доступності всієї інформації за правилами торгівлі для громадськості; більш чіткі критерії за правилами, що охоплює питання безпеки і стандарти на продукцію; застосування принципу недискримінації також надають позитивний вплив на політичну обстановку, скорочуючи можливість довільного прийняття рішень і обману.
Вигода системи СОТ для взаємовідносин між країнами є:
- Забезпечення рівних шансів для всіх учасників;
Система СОТ зрівнює шанси всіх членів, надаючи право голосу невеликим країнам, обмежуючи, таким чином, можливості економічного диктату більш великих держав, що було б неминуче при двосторонніх переговорах. Більш того, об'єднуючись в союзи, невеликі країни здатні домагатися більшого успіху на переговорах. У той же час великі держави-учасники звільняються від необхідності вести переговори за торговими угодами з кожним зі своїх численних торгових партнерів, тому що згідно з принципом недискримінації, досягнуті в ході переговорів рівні зобов'язань автоматично поширюються на всіх учасників СОТ.
- Ефективний механізм вирішення спорів;
Система СОТ створює ефективний механізм для вирішення торговельних суперечок, які, будучи "наданими самим собі", могли б призвести до серйозного конфлікту. До. Другої світової війни такої можливості не було. Після війни торгують країни в ході переговорів погоджували правила торгівлі, які зараз діють в рамках СОТ. Вони включають в себе зобов'язання винесення своїх суперечок у СОТ і незастосування односторонніх дій.
Кожен спір, що виноситься в СОТ, розглядається, насамперед, з точки зору діючих норм і правил. Після прийняття рішення країни концентрують свої зусилля на його виконанні, і, можливо, наступному перегляді норм і правил шляхом переговорів. З моменту створення СОТ в 1995 році близько 200 суперечок були винесені на її розгляд [10]. Угоди СОТ створюють правову основу для ухвалення чіткого рішення.
Збільшується кількість спорів, що виносяться до СОТ, свідчить не про наростання напруженості у світі, а скоріше про зміцнення економічних зв'язків і збільшується довірі країн до даної системи вирішення розбіжностей.
- Зміцнення міжнародної стабільності;
Торговельна система СОТ допомагає безперешкодному здійсненню торгівлі і забезпечує країни конструктивним і справедливим механізмом для вирішення суперечок з торгових питань, тим самим, створюючи і зміцнюючи міжнародну стабільність і співробітництво.
Таким чином, загальні переваги від членства у СОТ можна підсумовувати як:
- Створення більш сприятливих умов доступу на світові ринки товарів і послуг на основі передбачуваності і стабільності розвитку торговельних відносин з країнами-членами СОТ, включаючи прозорість їхньої зовнішньоекономічної політики;
- Доступ до механізму СОТ врегулювання суперечок, що забезпечує захист національних інтересів, якщо вони обмежуються партнерами, і, отже, усунення дискримінації;
- Можливість реалізації своїх поточних і стратегічних торговельно-економічних інтересів шляхом ефективної участі у багатосторонніх торговельних переговорах (МТП) при виробленні нових правил міжнародної торгівлі.
РОЗДІЛ 2. ПРОБЛЕМИ ВСТУПУ РОСІЇ В СОТ
2.1 Аргументи «за» вступу до СОТ
Росія є країною зі складною економічною системою, ринковий статус якої визнаний урядом США і ЄС. Своє бажання приєднатися до СОТ (тоді ще ГАТТ) висловлювало ще уряд СРСР.
У 1986 році СРСР звернувся із заявкою про отримання статусу спостерігача в Уругвайському раунді переговорів з метою подальшого приєднання до ГАТТ. США, проте, відхилили цю заявку, мотивувавши це тим, що СРСР є країною з плановою економікою, що несумісно c принципами вільної торгівлі. Тільки в 1990 році СРСР зміг отримати статус спостерігача.
У лютому 1994 року Уряд Росії передало країнам-учасницям ГАТТ Меморандум про зовнішньоторговельний режим Росії. Цей крок Уряду Росії відкрив активну фазу переговорів про умови приєднання Росії до СОТ [11].
У наслідок уряд РФ в 1995 році направило офіційну заяву про намір вступити в цю організацію. З цього часу почалися переговори між Урядом РФ, з одного боку, і Генеральною радою СОТ - з іншого.
В умовах економічної глобалізації, коли членами СОТ є 153 країни, а більше 90% всієї торгівлі товарами і послугами регулюється її нормами, і наша країна повинна знайти своє місце в економічній системі. Передбачається, що, ставши членів СОТ, Росія сприятиме усуненню дискримінації у світовій торгівлі, приведення її у відповідність з цивілізованими правилами [12]. Існує надія на перегляд діючих проти нашої країни антидемпінгових заходів, на участь у виробленні правил міжнародної торгівлі з урахуванням наших національних інтересів.
При вступі до СОТ Росії необхідно домагатися досить довго перехідного періоду і високих митних бар'єрів для ряду галузей. Так, для авіапромисловості потрібно пільговий період в 10 років. Зараз у російських пропозиціях термін коливається від нуля до шести років. Однак необхідно думати не тільки про перехідний період, але і про кінцевий рівні зобов'язань.
Фахівці Центру економічних і фінансових розробок стверджують, що вступ до СОТ не спричинить за собою різке зниження тарифів, так як питання про тарифи вирішується в ході переговорів, причому зараз пропозиції російської сторони припускають не зниження, а підвищення тарифів по багатьох товарах (вирішення питання відбувається в Відповідно до ст. 2, ст. 3. закону від 21.05.93 р. «про митний тариф») [13]. Інша справа, що після підписання угод тарифи будуть зафіксовані думкою, з якою важко звикнутися нашим виробникам (особливо - в неблагополучних регіонах), які звикли, що тарифи можна довільно змінювати в будь-який час. Тому і виробники, і уряд повинні ретельно продумати, на якому рівні повинні будуть зафіксуватися тарифи по різних товарних групах. З цією тезою, мабуть, слід погодитися, тому що в противному випадку в уряду не залишиться інструментів захисту вітчизняного виробника. Члени СОТ можуть при наявності економічного обгрунтування тимчасово підвищувати тарифи, а також застосовувати нетарифні заходи.
Оцінюючи ступінь серйозності короткострокових витрат від відкриття економіки, необхідно чіткіше уявити собі, що станеться в разі альтернативного розвитку подій, тобто неприєднання України до СОТ. На жаль, відмова від вступу до СОТ навряд чи допоможе уникнути втрат. Поки наша промисловість залишиться нереструктурізірованной і неконкурентоздатною, незалежно від членства в СОТ імпорт зростатиме, збільшуючи конкуренцію і штовхаючи неефективні підприємства до реструктуризації, а найбільш неефективні - до закриття.
У кінцевому рахунку, може виявитися, що ті самі проблеми, яких ми намагалися уникнути, будуть просто відсунуті на кілька років, при цьому шанс вбудуватися в світову економіку буде упущений. Вступ же СОТ може надати російським підприємствам і цілим регіонам можливості і стимули для підвищення продуктивності. Вивільнена при скороченні неефективних виробництв робоча сила може бути використана на більш ефективних підприємствах. Щоб прискорити цей процес і знизити негативні наслідки від вступу до СОТ, частина російських економістів вважають, що Росії слід негайно вжити необхідних заходів щодо підвищення мобільності робочої сили, і з цим слід погодитися.
Відсутність добре розвиненого сучасного фінансового сектора, безумовно, є однією з найбільш важливих проблем для Росії. Якщо вступ до СОТ дозволить цю проблему вирішити за рахунок приходу іноземних фінансових інститутів і страхових компаній, то економіка Росії в цілому від цього тільки виграє. Примітно, що конкуренція з боку іноземних банків вже починає ставати реальністю: найбільші російські компанії вже тримають більшу частину своїх коштів у закордонних банках, багато хто вийшов на іноземний ринок запозичень.
З іншого боку, вступ до СОТ не призведе до миттєвого приходу іноземних фінансових інститутів. У російських банків є час підготуватися до конкурентної боротьби. Головне питання полягає в тому, що робити для розвитку фінансового сектора - це, перш за все заходи, спрямовані на поліпшення інвестиційного клімату та захист прав кредиторів.
Аналіз частки прямих іноземних інвестицій у ВВП для 86 країн, що розвиваються в 1990-і рр.. показує, що в рік вступу іноземні інвестиції в середньому (при інших рівних) підвищуються на 1,2% ВВП, а в наступні роки падають, але залишаються на 0,8% вище, ніж до вступу [14]. Це досить серйозний ефект, якщо врахувати, що середній рівень прямих іноземних інвестицій у цих країнах становить 1,5% ВВП. З цього можна зробити висновок, що вступ до СОТ дасть можливість російським виробникам відстояти існуючі та відкрити нові експортні ринки, тому що збільшиться інвестиційна привабливість постачальників. При цьому необхідно прийняття низки законів, що захищають права інвесторів і авторські права, а також призводять технічні норми і стандарти у відповідність з міжнародними, що дасть іноземним інвесторам гарантії проти дискримінації з боку влади, тим самим різко поліпшивши інвестиційну привабливість країни в цілому.
Вступ до СОТ дає Росії унікальний шанс залучити іноземний капітал. Ті підприємства і регіони, яким вдасться вирішити проблеми корпоративного управління та захисту прав інвесторів, зможуть залучити значні інвестиції. При цьому горизонтальні (орієнтовані на внутрішній ринок) інвестиції підуть у внутрішні регіони з більшою концентрацією населення, а вертикальні (орієнтовані на експорт) - в прикордонні регіони з кваліфікованою робочою силою. Для залучення інвестицій необхідні заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату і формування єдиного економічного простору в Росії.
Висловлюються судження про те, що вступ до СОТ обмежує можливості владного свавілля і тим самим скасовує необхідність зусиль у сфері адміністративної реформи. Джерело таких думок - невіра в ефективність і справедливість влади, неможливість влади реформувати себе. Істина полягає в наступному: СОТ надає іноземним виробникам механізм вирішення конфліктів з російською владою. У випадку дискримінації іноземних виробників (по відношенню до вітчизняних) реакцією може бути дискримінація вітчизняних товарів на закордонних ринках, а це призведе до тиску на владу з боку російських експортерів. Для того щоб відстоювати інтереси російських підприємств на світових ринках і в інститутах СОТ, необхідні дуже кваліфіковані і непідкупні державні службовці, тому необхідна реформа державного апарату, підвищення стимулів внутрішньодержавної бюрократії.
Вступ до СОТ дає нашій країні деякий інструмент для «виламування» регіональних кордонів, але при цьому вона може втратити свої переваги в Митному союзі країн СНД. Звичайно, залишається можливість всі економічні функції Митного союзу зберегти за допомогою двосторонніх переговорів або формування регіональної асоціації вільної торгівлі. Але не виключено, що частина політичних функцій Митного союзу доведеться реалізовувати іншими засобами.
Таким чином, приєднання до СОТ - це приєднання Росії до ситуації в світі розвивається практиці правового та адміністративного регулювання міжнародних економічних відносин. Образно кажучи, цей крок означає приєднання Росії до діючих правил руху товарів і послуг на світовому ринку. Без цього кроку успішна реалізація прогресивних економічних реформ у країні навряд чи може бути можливою, а зовнішня торгівля виявиться у винятково важких умовах для розвитку.
Тут перед Росією стоїть складне завдання - визначити національні економічні інтереси та пріоритети, визначити межі поступок і умови, що гарантують національну економічну безпеку, і зуміти відстояти їх у ході складних переговорів, в умовах уже проявив себе економічного тиску західних країн, спроб домогтися від Росії одностороннього відкриття ринку, невзаємних поступок, небажання визнати того, що багато галузей промисловості Росії володіють порівняльними перевагами (перш за все, це великі масштаби і низькі витрати виробництва), що дозволяють експортувати товари за конкурентними цінами, відчутно впливати на формування рівня світових цін на товари і стати одним з ціноутворюючих чинників на світовому ринку.
Не менш важливо відстояти право Росії на розумний протекціонізм у відношенні галузей, що складають фундамент економіки країни, право на підтримку сільського господарства в перехідний період і, нарешті, перевести на мову конкретних умов приєднання до СОТ положення, що міститься у статті 29 Угоди про субсидії та компенсаційні заходи і говорить про те, що країна, «яка перебуває у процесі переходу від центрально-планованої до ринкової економіки, може застосовувати заходи і програми, необхідні для такої трансформації». Далі доцільно підкреслити, що ГАТТ в його нинішньому і майбутньому вигляді не забороняє протекціонізм, дозволяє підвищувати мита, дозволяє застосовувати багато видів нетарифних обмежень, не забороняє використовувати квотування та ліцензування, дозволяє субсидування окремих галузей економіки. Проте все це може здійснюватися в рамках і на основі певних, іноді чітко позначених, іноді більш загальних правил, правових норм і звичаїв. Тому приєднання Росії до СОТ не послабить можливості держави в регулюванні зовнішньої торгівлі, створить нові правові умови захисту інтересів російських експортерів та імпортерів, дозволить більш чітко окреслити баланс загальнонаціональних інтересів та інтересів окремих галузей економіки (як виробників) і, нарешті, відкриє шлях до складного переходу країни в галузі зовнішньої торгівлі на практику, що склалася у світі до середини 90-х років, на базі якої ведеться зовнішня торгівля усіма країнами світу [15].
Шлях до Світової Організації Торгівлі починається з визначення умов приєднання Росії до Генеральної Угоди з тарифів і торгівлі. До початку 1995 року абревіатура «ГАТТ» позначала одночасно найбільше міжурядову багатостороннє торговельну угоду, положення і норми якого створювали і створюють правову базу для світової торгівлі і сформовану на базі Угоди міжнародну організацію, в коло ведення якої входили питання торговельних відносин між що беруть участь в ГАТТ країнами ( спостереження за тим, як ними дотримуються норми ГАТТ, вирішення суперечок і конфліктних ситуацій та ін.)
Участь у ГАТТ дало і дає державам багатосторонню правову основу для здійснення торгових операцій національними експортерами та імпортерами, гарантує всім учасникам режим найбільшого сприяння та захищає проти торгово-політичних дискримінації. По суті, ГАТТ відігравало і продовжує грати роль багатосторонньої торгівельної договору для 153 беруть участь у ньому держав, замінюючи в цій якості громіздку систему з багатьох тисяч двосторонніх торгових угод. Все це отримає Росія, приєднавшись до СОТ.
Вступивши до СОТ, Росія отримає можливість використовувати для захисту своїх зовнішньоторговельних інтересів весь цей механізм. Потреба в ньому для російських підприємців відчутно зросла, коли у відповідь на серйозне відкриття свого внутрішнього ринку Росія не побачила відповідних кроків західних країн, а, навпаки, зіткнулася з вибірково діючими торговими бар'єрами за кордоном якраз по тих товарах, де Росія має порівняльні переваги у міжнародній торгівлі, і з недобросовісною конкуренцією ряду зарубіжних фірм на зовнішніх ринках, а також і на внутрішньому ринку Росії.
Приєднуючись до СОТ, Росії має взяти на себе цілий ряд зобов'язань, що містяться у домовленостях СОТ, але разом із зобов'язаннями Росія отримає і права, які дозволять захищати зовнішньоторговельні інтереси Росії на світовому ринку і відкриють шлях до того складного процесу, який отримав назву «інтеграція в світове господарство »[16].
2.2 Аргументи «проти» вступу до СОТ
Вступ Росії до СОТ є одним з центральних питань економічної політики. Воно призведе до набагато більш глибоким змінам в економіці, ніж відкриття конкретних ринків, тому необхідний більш широкий погляд на необхідність та наслідки вступу.
Наприклад, рішення питань, пов'язаних зі вступом до цієї організації, допоможе одержати значний виграш у вигляді більш ефективного вбудовування в глобальну економіку; при цьому буде потрібно істотний перерозподіл праці, капіталу і людського капіталу між секторами та регіонами, а також зміна підприємствами своїх організаційних структур і стимулів для співробітників.
З іншого боку, вступ до СОТ може стати свого роду точкою відліку, з якої почнеться перебудова економіки, якщо орієнтуватися на необхідність зазначеного більш ефективного вбудовування економіки регіонів у глобальну економіку і використовувати це вкладання підвищення ефективності.
У той же час, вступ до СОТ вимагає поступитися деякими принципами, що веде до ряду негативних наслідків у розвитку окремих галузей економіки:
- Ускладнюється захист своїх товаровиробників через зниження імпортних тарифів та спрощення доступу іноземних товарів і послуг на російський ринок;
- Зменшується надходження коштів до державного бюджету у зв'язку зі зниженням ввізних митних зборів (зміна розміру митних пішли грунтується на ТК РФ відповідно до ст. 324, 325, та ін статей ТК РФ 3 розділу) [17];
- Обмежуються можливості держави в регулюванні зовнішньоекономічної діяльності.
При вступі будь-якої країни до СОТ виникає питання: "На яких умовах її можуть прийняти в цю організацію? У 90-ті роки не було зроблено аналіз наслідків приєднання Росії до СОТ, не встановлено, до якої межі можна поступатися. Не були вивчені наслідки для економіки країни, не приведено у відповідність з положенням СОТ законодавча база з питань митного адміністрування, стандартизації, сертифікації, застосування санітарних та фітосанітарних заходів. У той період, коли в Росії практично існувало зовнішнє управління, було не до цього.
Провідні країни - учасниці СОТ зацікавлені у прийнятті Росії до складу її членів, так як це полегшує для них доступ не тільки на наш привабливий ринок, а й до природних ресурсів. Однак велике бажання Росії стати повноправним членом цієї організації провокувало Захід до того, щоб домагатися найбільшого сприяння тільки для своїх компаній. Іншими словами - вони намагаються отримати вигоди за наш рахунок. Постійно посилювалися дискримінаційні умови: ввізні мита на продовольчі товари були встановлені значно нижче, ніж для багатьох країн-членів СОТ, як і субсидії для АПК. Нашій країні заборонялося стимулювати внутрішній попит.
Уряд прагнули вступити до цієї організації практично на будь-яких умовах. Наприклад, Г. Греф говорив, що головне - отримати вхідний квиток до СОТ, "вплутатися в бійку, а потім подивимося" [18]. На переговорах ж Росія поступово здавала одну позицію за іншою. Масштаб поступок зводився до різкого зниження або повне скасування ввізних мит на багато товарів, до допуску іноземних компаній на ринок послуг і до конкурсів на проведення держзакупівель, відмови держави від фінансової підтримки експорту сільськогосподарської продукції, скорочення субсидування окремих галузей. Загалом, наші фахівці зі вступу до СОТ поступилися все, що тільки могли. Російські вчені, фахівці села, вже давно зрозуміли, що квиток до СОТ обійдеться нашій країні занадто дорого.
До того ж ця організація не є справедливою, не виконує функцій, для вирішення яких була створена. США і деякі інші західні країни під розмови про лібералізацію торгівлі нав'язують світу свої правила, вимагають від країн, що розвиваються розкрити навстіж двері для своєї продукції. Вимоги ж скоротити держпідтримку фермерським господарствам США і Європи не дають результату. Це призвело до суперечностей у самій організації. Процес регулювання міжнародної торгівлі, початок якому було покладено в листопаді 2001 року в столиці Катару - Досі, на всіх чотирьох останніх раундах переговорів остаточно зайшов у глухий кут. Глибокі економічні суперечності виникли не тільки між багатою Північчю, який хоче бути ще багатшими, і бідним Півднем, який не хоче погрянуть в безпросвітній нужді, але і між США та європейськими країнами. За словами Ф. Тютчев: "розбрату на Заході - ось наш найкращий політичний союзник" [19].
Зобов'язання Росії і розвинених країн перед СОТ мають далеко не однакові параметри. Захисні заходи в ЄС перевищують наші багаторазово. ЄС легко обмежує постачання продовольства з інших країн, практикуючи близько 90 видів квот. Росія ж істотно обмежена в таких можливостях. Захід залишає за собою право проводити жорстку торговельну політику, всіляко підтримувати своїх фермерів, системно боротися з безробіттям, вводити заборону на ввезення в країни ЄС російського зерна. Нам же радять не тільки законсервувати нинішній мізерний рівень підтримки села, але і поступово від нього відмовлятися, а деякі домовляються до того, щоб взагалі припинити виробництво м'яса.
Будь-якій розсудливій людині стає зрозуміло, що Росію садять на імпортну "продовольчу голку" і що один із шляхів позбутися її - тарифне регулювання та введення квот на імпорт. Так само, що стосується проблем у сільському господарстві, то Росію змушують обмежити держпідтримку сільського господарства її нинішнім рівнем.
США і Євросоюз домоглися від Росії нових безпрецедентних поступок: на умовах США прийнято угоду, назване "угодою століття". Воно передбачає збільшення до 2009 року квот на м'ясо всіх видів більш ніж на 200 тисяч тонн [20]. За межами 2009 року ми зобов'язані і зовсім відчинити ворота на свій ринок іноземним постачальникам. Вже сьогодні з їх "допомогою" прийшло до розорення вітчизняне тваринництво.
В уряді говорили, що умови підготовленої угоди грунтуються на правилах СОТ, але можна поставити запитання, чому наша країна повинна виконувати умови організації, членом якої не є? В угоді багато поступок. Росія повинна все більше і більше відкривати свій ринок, а США застовпили постійна присутність на ньому. Їх частка не буде переглядатися кожного року. Це та сама плата за вхідний квиток СОТ. Угодою запроваджується поняття "особлива міра" - кількість товару, яке можна ввести в Росію за пільговою митною мита.
Враховуючи перешкоди (економічні та політичні) на шляху вступу до СОТ, можна погодитися з думкою вчених про те: а чи потрібна нам така організація, яка нав'язує нам кабальні умови? Адже нинішня структура зовнішньоторговельного обороту Росії в значній мірі складається з сировинних ресурсів та високоефективної військової продукції, які не підпадають під правила СОТ. Такими товарами ми успішно можемо торгувати, не будучи членом цієї організації. Інші ж товари займають у експорті мізерну частку і не можуть негативно позначитися на нашій економіці.
Про який виграші можна говорити, коли виробничий потенціал більшості промислових підприємств фізично і морально застарів, а села не містять ні сучасної техніки, ні ресурсозберігаючих технологій, ні кадрів, 54 відсотки валової продукції галузі виробляється в особистих підсобних господарствах переважно за допомогою ручної праці і дідівських технологій ? [21] Навпаки, звільнившись від торговотаріфних обмежень, країна може не лише диктувати свої умови ввезення товарів в нашу країну, але і різко збільшити надходження до бюджету від імпорту продукції.
Становище погіршилося ще й тим, що в лютому 2008 року в Женеві було підписано угоду, про вступ України до СОТ. Деякі експерти порівнюють це з троянським конем. Вільна торгівля їй вигідна, але може виявитися смертельною для Росії. Вступивши до СОТ, Україні відкрила ринок для будь-яких західних товарів. А це означає, що вони будуть спокійно попадати в Росію. Керівник інформаційного бюро з приєднання Росії до СОТ Олексій Портанський заявив, що не виключає песимістичного сценарію, при якому Україна почне створювати додаткові перешкоди для приєднання Росії до СОТ, але в подальшому своєму виступі додав, що він глибоко сподівається, що цього не станеться. Тим більше що чинний президент Віктор Ющенко та члени кабінету міністрів Юлії Тимошенко неодноразово говорили про те, що не будуть перешкоджати приєднанню Росії до СОТ.
Після подій в Південній Осетії стало ясно, що Захід не збирається приймати нас до СОТ. Але якщо двері в неї на найближчі роки для нас закриті, потрібно змиритися з думкою про те, що доведеться жити поза цієї організації. Експерти не бачать у відстроченні жодних мінусів.
Навпаки, вступ негативно позначилося б на розвитку і промисловості, і особливо сільського господарства. "Наша економіка, - заявив В. Путін, - вже багато років несе велике навантаження і не отримує ніяких плюсів від співпраці з СОТ, якщо вони взагалі там є, принаймні ми їх не бачимо" [22].
У кінцевому підсумку необхідно визнати, що можливості уряду захищати окремі галузі після вступу будуть дійсно обмежені, тому в процесі переговорів необхідно вибрати пріоритетні галузі й обмовити відстрочку відкриття окремих ринків в умовах вступу. Вступ до СОТ дійсно може призвести до спаду в окремих галузях і регіонах, тому вже зараз необхідно вживати заходів для вирішення проблем реструктуризації виробництва і зниження структурного безробіття.
Вступ до СОТ відкриє ринки дешевим імпортним сільськогосподарським товарам, з якими наші продукти конкурувати не зможуть. Наше сільське господарство перестане існувати
що призведе до зниження рівня життя в сільській місцевості та залежності країни від імпортного продовольства. У періоди низьких цін на нафту можливий продовольчу кризу.
На думку економіста Е.Б. Алієвої, поспішне і не прораховане за наслідками вступ до СОТ завдасть серйозної шкоди російському підприємництву. Росію, змусити взяти зобов'язання щодо зменшення митних зборів, зобов'яжуть «зв'язати» ставки на низькому рівні і за графіком знижувати їх далі. У цьому випадку в багатьох регіонах багато галузі - текстильна, легка промисловість, виробництво побутової техніки, автомобілів, продовольства не витримають конкуренції з імпортом.
Так само, необхідно пам'ятати, що саме по собі приєднання до СОТ - не самоціль для Росії. Головне питання, яке необхідно вирішити, - інтегруватися так, щоб забезпечити поліпшення, а не погіршення умов зовнішньоекономічної діяльності. При цьому потрібно виходити з того, що вступ до СОТ саме по собі не гарантує скасування антидемпінгових процесів. Все одно будуть потрібні переговори з зарубіжними партнерами, погоджувальні процедури, і далеко не у всіх випадках відповідні інстанції СОТ підтримають вимоги російських експортерів.
Крім того, необхідно розуміти, що з багатьма торговельними партнерами головні переваги СОТ Росія має автоматично, навіть не вступаючи в цю організацію, за умови наявності договору про режим найбільшого сприяння (фактично, крім США, з якими режим найбільшого сприяння ще з 1972р. Блокований поправкою Джексона - Веніка).

2.3 Перспективи вступу до СОТ
Аналізуючи думку різних вчених та економістів Росії, можна прийти до думки, що, у світовій торгівлі в умовах кризи починає переважати "закон джунглів": "Кожен сам за себе". І це логічно. Зараз нашій країні не до лібералізму, кожна країна намагається врятувати, в першу чергу, свою національну економіку.
І, як наслідок, можна констатувати, що настали непрості часи для такої організації, як СОТ. Вона покликана стежити за дотриманням єдиних правил гри на світових ринках і боротися з усякого роду протекціоністськими намірами. Але, очевидно, те, що було ефективним інструментом при нормальному розвитку економіки, виявилося зовсім не придатним в ситуації світової кризи. Авторитет СОТ як загального регулятора міжнародної торгівлі почав стрімко падати.
У такій ситуації цілком доречно задатися питанням, а наскільки ще актуальна тема приєднання Росії до цієї організації?
На прес-конференції за підсумками нещодавнього візиту до Москви делегації Єврокомісії її голова Жозе Мауел Баррозу заявив, що Євросоюз всіляко підтримує Росію в питанні її приєднання до СОТ. Ще у вересні 2008 року група міністрів фінансів країн Євросоюзу звернулася до Росії із закликом "якомога швидше вступити в організацію". Причому тоді рада цей трохи вибивався із загальної тональності взаємин Росії з ЄС, що склалися після "п'ятиденної" війни на Кавказі.
У вересні, з російської сторони пролунала відповідь, що наша країна навряд чи стане членам СОТ, принаймні, до середини 2009 року. А на прес-конференції Володимир Путін, у властивій йому грайливій манері, порадів, що Росію "не пустили" в СОТ, і заявив буквально наступні слова про те, що Росія зі всією душею намагалися вступити в СОТ, але, на щастя, Євросоюз не пустив Росію у СОТ [23]. Ключовим словом в цій заяві стало слово "на щастя". В умовах кризи членство в даній організації стає вкрай неефективним, воно тягне країни на дно, намертво пов'язуючи, їх один з одним взаємними зобов'язаннями.
Остаточно "розшифрував" позицію російської влади з питання вступу до СОТ глава МЗС Сергій Лавров. На зустрічі з представниками Асоціації європейського бізнесу в Москві він заявив, що Росія не буде битися за приєднання до Світової організації торгівлі будь-яку ціну.
Існує лише один варіант приєднання нашої країни, і цей варіант грунтується на стандартних умовах. Оскільки "стандартних умов" приєднання до СОТ не існує, тому що кожна країна домовляється окремо, причому, як правило, в закритому режимі, можна зробити висновок, що Росію дані умови не влаштовують. Росія найближчим часом, принаймні, поки триває криза і поки не буде зрозуміла посткризова фінансово-економічна архітектура світу, не збирається вступати до СОТ.
Чим же було мотивовано це висловлювання? Тим, що вступ до СОТ не вигідне для нашої країни, а в умовах кризи вкрай не вигідно. Наріжним каменем цієї міжнародної організації, з чого вона починалася і без якого її існування позбавлене всякого сенсу, є регулювання митних зборів. А це сьогодні один з небагатьох ще залишилися в руках держави механізмів захисту вітчизняної економіки. І допускати до даного "керма" когось ззовні - це не просто поступитися частиною власного суверенітету (про що, до речі, противники СОТ неодноразово попереджали і раніше). Фактично це означає остаточно добити і без того мляво стоїть на ногах російського виробника.
Можна сказати, що СОТ, по суті, переживає свій власний, окремо взятий криза по ходу загальної кризи. На засідання комітету СОТ з огляду торговельної політики в Женеві на початку квітня 2009 року, обговорювалося посилення протекціонізму в зовнішній торгівлі. Склалася досить парадоксальна ситуація, тому що глави всіх держав-членів СОТ на словах дотримуються тези про небезпеку та недопущення протекціонізму, а на практиці цей самий протекціонізм підтримують і впроваджують в життя. Зокрема, за даними СОТ, кількість антидемпінгових розслідувань у січні 2009 р . зросла на 40% в порівнянні з січнем 2008 р [24]. Причому похибки протекціонізмом відбуваються і адептом ринку та вільної торгівлі США, і ЄС.
Згідно з доповіддю глави СОТ Паскаля Ламі, в результаті цих дій у поточному році обсяг світової торгівлі скоротиться на 2,1%. Виходить, що СОТ на цьому засіданні фактично розписався в неможливості вплинути на ситуацію, що склалася в міжнародній торгівлі і на дії своїх же власних членів. А це означає, що організація сьогодні не може дотримати виконання навіть власних "наріжних" правил і обов'язків. Що ж можна сказати про життєздатність цієї структури в посткризовому світі?
Однак, що стосується нашої країни, то висловлювалася думка про те, що Росія могла стати повноцінним членом Світової організації торгівлі (СОТ) з січня 2009 року. Про це заявляв керівник інформаційного бюро з приєднання Росії до СОТ Олексій Портанський. Тим більше що Росія вже провела двосторонні переговори з більш ніж 60 країнами, але незавершеними залишилися лише переговори із Саудівською Аравією, Об'єднаними Арабськими Еміратами та Грузією. Так само Росія повністю завершила переговори по СОТ зі своїми основними торговими партнерами - США, Євросоюзом і Японією. У Росії залишалися лише деякі питання, які потрібно було вирішити, це питання з технічного регулювання, захисту прав інтелектуальної власності, питання про функціонування держпідприємств в умовах СОТ, підтримки сільськогосподарських виробників.
Після вирішення даних питань, передбачалося, що Росія, можливо, увійшла б до СОТ в третьому кварталі 2008 року, а зобов'язання перед СОТ вступили б у силу з 1 січня 2009 року, а перше зниження мит сталося б з 1 січня 2010 року [25] . Однак питання про вступ Росії до СОТ так і залишається не завершеним.

ВИСНОВОК
Сучасний етап економічного розвитку Росії ставить нові завдання перед органами державного управління. Вирішальна роль у забезпеченні сталого економічного зростання та конкурентоспроможності російських товарів відводиться активної економічної політики.
Заохочення інвестиційної активності російських компаній, стимулювання експорту, адресна допомога окремим фірмам - все це впливає як на економіку країни в цілому, так і на структуру ринкових відносин у рамках окремих галузей і регіонів.
За даними уряду Європейської комісії в Москві, ЄС прийшов до висновку, що членство в СОТ, з одного боку, забезпечить Росії такі вигоди, як входження в глобальну торгівлю та світове господарство, а з іншого це загрожує певними ускладненнями, такими як посилення конкуренції на внутрішньому ринку, зростом не контрольованості експорту та імпорту.
Сьогодні СОТ - одна з не багатьох міжнародних організацій, яка діє на основі жорстко закріплених правил. СОТ контролює виконання торгових угод і веде спостереження за торговельною політикою членів СОТ, організовує проведення нових багатосторонніх торгових переговорів, займається розв'язанням торговельних суперечок між членами організації.
Процес вступу Росії в міжнародну торгову систему вимагає грамотних і продуманих рішень, перш за все при прийнятті економічних законів.
Питання про те, які переваги отримає Росія, ставши членом СОТ, є предметом численних дискусій. З вище розглянутих нами в 1 главі переваг торговельної системи СОТ, ми можемо зробити висновок про те, що вступ до СОТ принесе вигоди, перш за все населенню: ціни на імпортні товари і послуги знизяться за рахунок зниження митних тарифів та ставок на імпорт, стануть трохи дешевше товари, вироблені з імпортних матеріалів. Посилиться конкурентна боротьба за споживача, в результаті підвищиться якість товарів і послуг. На основі цього певні вигоди отримує і виробник, оскільки в міру поліпшення споживчих якостей товарів, що випускаються зросте і попит на них на внутрішньому та зовнішньому ринках.
Таким чином, вступ Росії до СОТ може сприяти зміцненню її економічної безпеки. Але разом з тим можуть виникнути нові загрози економічній безпеці Росії. Кожна країна містить в СОТ власне угоду. Членство в СОТ не дає повної гарантії від антидемпінгових заходів, які, наприклад, застосовують США по відношенню до російського експорту металопродукції.
Що ж стосується недоліків, то вони присутні в будь-якому комплексі національного або міжнародного законодавства.
Проте головна загроза економічній безпеці нашої країни при вступі в СОТ - відкритість вітчизняного ринку для імпорту, що може призвести до згортання через низьку конкурентоспроможність багатьох популярних в Росії виробництв. Поки ця загроза до певної міри пом'якшується прийняттям протекціоністських заходів: встановленням високих мит на імпорт, його кількісних обмежень і пр. Для відносно відсталих галузей, де ще не склалася нормальна конкуренція, не відбулася консолідація активів, зниження тарифів зіграє негативну роль, уповільнивши їх зростання. У невигідному становищі можуть опинитися ті галузі вітчизняного машинобудування, які характеризуються нестійким розвитком, обмеженими можливостями виходу на зовнішній ринок, незадовільними фінансовими показниками. До того ж падіння виробництва в окремих галузях підстьобне зростання безробіття.
До небажаних наслідків можуть призвести скорочення або навіть повна відміна експортного мита на поставки за кордон палива і сировини з Росії. Держава втратить значну частину своїх доходів, оскільки в даний час високі експортні мита на нафту, газ, і кольорові метали є джерелом великих надходжень до державного бюджету.
Ще одна серйозна проблема для Росії, пов'язана зі вступом до СОТ, - субсидування її сільського господарства. На конференції в Гонконгу, було прийнято рішення про скасування до 2013 року всіх експортних субсидій сільгоспвиробникам. Згідно з правилами СОТ, воно повинне бути скасовано, але з урахуванням важкого становища вітчизняного сільського господарства це може призвести до драматичних наслідків.
Але сьогодні СОТ відіграє ключову роль у регулюванні міжнародного зовнішньоторговельного обороту. Її мета - забезпечення вільного транскордонного переміщення товарів і послуг в умовах прозорості та передбачуваності норм регулювання.
У принципі характер діючих в СОТ багатосторонніх домовленостей дозволяє сподіватися, що, ставши повноправним їх учасником, Росія може розраховувати на певні вигоди. Так, вона отримає більш широкий доступ на світовий ринок, уникне дискримінації при продажу своїх товарів. При цьому наша країна не втратить права захищати внутрішній ринок і інтереси вітчизняних товаровиробників, але буде зобов'язана здійснювати цей захист цивілізованими методами, прийнятими в міжнародному співтоваристві.
Але залишається питання, яке так часто обговорюється Російськими вченими та економістами, чи слід вступати Росії до СОТ або ж варто відкласти цю процедуру на якийсь час.
Дослідивши думки різних економістів Росії, ми можемо зробити висновок про те, що саме по собі приєднання до СОТ - не самоціль для Росії. Головне питання, яке необхідно вирішити, - інтегруватися так, щоб забезпечити поліпшення, а не погіршення умов зовнішньоекономічної діяльності. При цьому потрібно виходити з того, що вступ до СОТ саме по собі не гарантує скасування антидемпінгових процесів. Все одно будуть потрібні переговори з зарубіжними партнерами, погоджувальні процедури, і далеко не у всіх випадках відповідні інстанції СОТ підтримають вимоги російських експортерів. Крім того, необхідно розуміти, що з багатьма торговельними партнерами головні переваги СОТ Росія має автоматично, навіть не вступаючи в цю організацію, за умови наявності договору про режим найбільшого сприяння.
Необхідно також пам'ятати, що паралельно завершення переговорів про вступ країни до СОТ важливо розвивати на території регіонів виправдали себе форми міжнародного економічного співробітництва.

Список використаних джерел:
Нормативно-правові акти
1. Конституція РФ / / Російська газета 25 грудня 1993 р .
2. Федеральний Закон РФ від 13.10.95. № 157-ФЗ «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (зі змінами від 10.02.99) / / Відомості Верховної, 16.10.1995. № 42.ст. 3923.
3.Закон від 21.05.1993 № 5003-1 «Про митний тариф» (зі змінами від 30.12.2008) / / Російська газета, 95.06.1993. № 107
4. Митний кодекс РФ від 28.05.2003. № 61_ФЗ (зі змінами від 30.12.2008) / / Відомості Верховної, 02.06.2003, № 22, ст.2066.
Наукова та навчальна література.
5. Світова економіка: Підручник / За ред. проф. А.С. Булатова.-М.: МАУП, 2002.-734 с.
6. Дюмулен, І. І. Всесвітня торгова організація / І.І. Дюмулен. - М.: Економіка, 2003. - 271 с.
7. Росія: інтеграція у світову економіку: підручник / за ред. Р. І. Зіменков. - М.: Фінанси і статистика, 2003. - 432 с.
8. Міжнародне право: підручник / за ред. А. А. Ковальова, С. В. Черниченко. - М.: Омега-Л, 2006. - 832 с.
9. Світова економіка. Учеб. Посібник для вузів / Під ред. проф.І.П. Ніколаевой.-3-е изд., Перераб і доп .- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-510 с.
10. Покровська В.В. Зовнішньоекономічна діяльність: підручник / В. В. Покровська. - М.: Економіст, 2006. - 671 с.
Періодичні видання
11. Алієва, Е. Б. Проблеми вступу Росії до СОТ з точки зору впливу на сталий економічний розвиток в країні / / Фінанси і кредит. - 2007. - N 28. - С. 61-66
12. Андріанов, В. Всесвітня торгова організація і Росія / В. Андріанов / / Суспільство і економіка. - 2001. - N 3 / 4. - С. 95-119.
13. Вороніна, Л. А. Розвиток валютного ринку Росії в умовах вступу до Світової організації торгівлі. / / Фінанси і кредит. - 2007. - N 24. - С. 17-22.
14. Гребньов Л.С СОТ - Інструмент, яким треба навчитися користуватися / / Акредитація в освіті. - 2008. - N 24 - С. 23-27
15 .. Горбань, М. Росія у СОТ: міфи та реальність / / Питання економіки. - 2002. - N 2. - С. 61-82
16. Горбунов, Г. А. Чому Росія не поспішає вступати до СОТ? / / Національні проекти. - 2008. - N 10. - С. 66-68
17. Горохів, Андрій. Росія у СОТ: шлях до процвітання або переддень краху? / / Москва. - 2007. - N 3. - С. 175-179.
18. Дюмулен, І. Росія на шляху до СОТ / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 2001. - N 9. - С. 121-123.
19. Кокошин, Андрій. Ще не взяли до СОТ ... / / Стратегія Росії. - 2008. - N 9. - С. 31-34
20 .. Лихачов, А. Переваги участі Росії до СОТ [Текст] / А. Лихачов / / Міжнародна життя. - 2003. - N 5. - С. 25-39
21. Милосердов В. "А чи потрібна Росії СОТ?" / / Російська Федерація сьогодні. - 2008. - N 18. - С. 40-41
22. Некрестьянова С. Що необхідно зробити на шляху до СОТ / / Кадровий менеджмент. - 2008. - N 6. - С. 73-78.
23. Нікулічев, Ю. Росія на порозі СОТ: проблеми, перспективи, прогноз / / Державна служба. - 2002. - N 4. - С. 34-45
24. Парамонова, Т. М. Продовольчий ринок Росії напередодні вступу до СОТ / / Маркетинг. - 2008. - N 3. - С. 3-14
25. Портанський А.П. СОТ: перспектива переговорів Дохійського раунду зберігається / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 2008. - N 12. - С. 65-73.
26. Шевченка, С. В. Приєднання Росії до Світової організації торгівлі: конкуренція, економічна безпека, російський ринок безпеки / / Держава і право. - 2007. - N 3. - С. 83-89
27. http://wto.ru


[1] Дюмулен, І. І. Всесвітня торгова організація / І.І. Дюмулен. - М.: Економіка, 2003. - 271 с.
[2] Алієва, Е. Б. Проблеми вступу Росії до СОТ з точки зору впливу на сталий економічний розвиток в країні / / Фінанси і кредит. - 2007. - N 28. - С. 61-66
[3] Дюмулен, І. І. Всесвітня торгова організація / І.І. Дюмулен. - М.: Економіка, 2003. - 271 с.
[4] Портанський А.П. СОТ: перспектива переговорів Дохійського раунду зберігається / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 2008. - N 12. - С. 65-73.
[5] Світова економіка: Учеб. Посібник для вузів / Під ред. проф.І.П. Ніколаевой.-3-е изд., Перераб і доп .- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-510 с.
[6] Дюмулен, І. І. Всесвітня торгова організація / І.І. Дюмулен. - М.: Економіка, 2003. - 271 с.
[7] Російська газета ", 24.10.1995. N 207
[8] Парамонова, Т. М. Продовольчий ринок Росії напередодні вступу до СОТ / / Маркетинг. - 2008. - N 3. - С. 3-14
[9] Лихачов, А. Переваги участі Росії до СОТ [Текст] / А. Лихачов / / Міжнародна життя. - 2003. - N 5. - С. 25-39
[10] Портанський А.П. СОТ: перспектива переговорів Дохійського раунду зберігається / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 2008. - N 12. - С. 65-73.
[11] Покровська В.В. Зовнішньоекономічна діяльність: підручник / В. В. Покровська. - М.: Економіст, 2006. - 671 с.
[12] Горбань, М. Росія в СОТ: міфи та реальність / / Питання економіки. - 2002. - N 2. - С. 61-82
[13] Російська газета, 05.06.1993. № 107.
[14] Вороніна, Л. А. Розвиток валютного ринку Росії в умовах вступу до Світової організації торгівлі. / / Фінанси і кредит. - 2007. - N 24. - С. 17-22.
[15] Лихачов, А. Переваги участі Росії до СОТ [Текст] / А. Лихачов / / Міжнародна життя. - 2003. - N 5. - С. 25-39
[16] Лихачов, А. Переваги участі Росії до СОТ [Текст] / А. Лихачов / / Міжнародна життя. - 2003. - N 5. - С. 25-39
[17] ТК РФ / / Відомості Верховної, 02.06.03, № 22, ст. 2066.
[18] Милосердов В. "А чи потрібна Росії СОТ?" / / Російська Федерація сьогодні. - 2008. - N 18. - С. 40-41
[19] Шевченко, С. В. Приєднання Росії до Світової організації торгівлі: конкуренція, економічна безпека, російський ринок безпеки / / Держава і право. - 2007. - N 3. - С. 83-89
[20] Парамонова, Т. М. Продовольчий ринок Росії напередодні вступу до СОТ / / Маркетинг. - 2008. - N 3. - С. 3-14
[21] Горбунов, Г. А., Чому Росія не поспішає вступати до СОТ? / / Національні проекти. - 2008. - N 10. - С. 66-68
[22] Милосердов В. "А чи потрібна Росії СОТ?" / / Російська Федерація сьогодні. - 2008. - N 18. - С. 40-41
[23] http://www.wto.ru
[24] http://wto.ru
[25] Некрестьянова С., Що необхідно зробити на шляху до СОТ / / Кадровий менеджмент. - 2008. - N 6. - С. 73-78.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
141.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Вступ України до СОТ переваги та недоліки
Сучасні облікові системи переваги та недоліки
Переваги і недоліки операційної системи Wіndows
Переваги і недоліки введеної в країні системи оподаткування
Переваги Інтернету як new-media у просуванні торгової марки
Переваги і недоліки економічної інтеграції
Переваги та недоліки індивідуального підприємництва
Реальні опціони їх переваги та недоліки
Переваги та недоліки особистого продажу
© Усі права захищені
написати до нас