Пенсійний фонд РФ його роль у здійсненні пенсійного забезпечення громадян

Пенсійний фонд РФ, його роль у здійсненні пенсійного забезпечення громадян

Зміст

Введення

Пенсійний фонд Російської Федерації, його склад і значення

1. Сутність, роль і джерела формування коштів ПФ РФ

2. Завдання та характеристика діяльності ПФ РФ

3. Порядок здійснення пенсійного забезпечення громадян

4. Система пенсійного забезпечення в Росії

5. Основні види пенсій в Російській Федерації

6. Роль персоніфікованого обліку в пенсійній системі РФ

2. Удосконалення пенсійної системи РФ

Висновок

Список літератури

Введення

Основним показником розвитку будь-якого суспільства всіх часів і народів є рівень життя її громадян. Сучасне суспільство, до якого прагне світове співтовариство і Росія, зокрема, відрізняється соціалізовані всіх його інститутів і, в першу чергу, інститутів фінансових.

З розвитком у нашій країні ринкових відносин відбувається модернізація всієї фінансової системи РФ. З бюджету поступово виділялися фонди, серед яких основне місце зайняли соціальні фонди. Позабюджетні фонди являють собою одну з ланок фінансової системи. З їх допомогою здійснюється перерозподіл національного доходу з ініціативи і в інтересах органів державної влади. Причинами виділення позабюджетних фондів послужили:

• Необхідність виділення спеціальних грошових ресурсів з метою їх більш ефективного та суворого цільового використання.

• Необхідність визначення особливих і одночасно стійких фінансових джерел для задоволення потреб держави.

• Необхідність вишукування додаткових коштів для задоволення суспільних потреб, які не можуть бути в повному обсязі профінансовані з бюджету.

Специфіка позабюджетних соціальних фондів - чітке закріплення за ними дохідних джерел і, як правило, суворе цільове використання їхніх коштів.

Одним з таких фондів є Пенсійний Фонд Російської Федерації, який був утворений у 1990 році з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення Російської Федерації.

Пенсійний Фонд є самостійним фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Згідно з Конституцією, Росія - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Конституція РФ гарантує права російських громадян на соціальний захист. Турбота про пенсіонерів - однієї з найбільш соціально незахищених категорій громадян - є пріоритетним завданням кожного суспільства, що прагне до статусу цивілізованого. Пенсійне забезпечення - одна з найважливіших соціальних гарантій стабільного розвитку суспільства, тому що У Росії близько 30% населення отримують пенсію. Пенсійний фонд має величезний вплив на економіку країни, так як головною його метою є - забезпечити зароблений людиною рівень життєвих благ шляхом перерозподілу коштів у часі і просторі. Пенсійний фонд своїми засобами забезпечує виплату щомісячної допомоги, пенсій людям, які в силу певних обставин не можуть забезпечити своє проживання. Таким чином визначається його важливе соціальне значення.

Актуальність даної теми визначається тим, що проблема фінансової кризи в країні свідчить про необхідність проведення чергового реформування пенсійної системи з метою найбільш повного її функціонування в умовах ринкової економіки.

Предметом дослідження даної роботи є пенсійне забезпечення, обєктом дослідження - Пенсійний Фонд РФ, метою роботи - розгляд діяльності Пенсійного Фонду РФ і його роль у здійсненні пенсійного забезпечення громадян.

У зв'язку з поставленою метою необхідно вирішити наступні завдання:

• Розглянути сутність та роль Пенсійного Фонду РФ, його склад і значення.

• Визначити його завдання і дати характеристику діяльності Пенсійного Фонду Російської Федерації.

• Розглянути систему пенсійного забезпечення громадян та запропонувати шляхи вдосконалення пенсійної системи РФ.

1. Пенсійний Фонд Російської Федерації, його склад і значення

1. Сутність, роль і джерела формування коштів ПФ РФ

Пенсійний Фонд РФ - це централізований фонд держави, що забезпечує формування і розподіл фінансових ресурсів з метою пенсійного забезпечення громадян РФ. ПФР - найбільша та ефективна система надання соціальних послуг в Російській Федерації. У результаті колосальної щоденної роботи фонд забезпечує своєчасну виплату пенсії кожному громадянину Росії в повній відповідності з його пенсійними правами.

Пенсійний Фонд РФ був утворений 22 грудня 1990 постановою Верховної Ради РРФСР для державного управління фінансами пенсійного забезпечення, яке було необхідно виділити в самостійний позабюджетний фонд. У структурі Пенсійного Фонду - 7 управлінь у Федеральних округах Російської Федерації, 81 відділення Пенсійного Фонду в суб'єктах РФ, а також ОПФР в м. Байконур (Казахстан) і понад 2500 територіальних управлінь у всіх регіонах країни. У системі Пенсійного фонду працює понад 133000 фахівців.

Зі створенням Пенсійного Фонду в Росії з'явився принципово новий механізм фінансування та виплати пенсій та допомог. Кошти для фінансування виплати пенсій стали формуватися за рахунок надходження обов'язкових страхових внесків роботодавців і громадян. Джерелами формування коштів Пенсійного Фонду є наступні доходи:

Податкові доходи - до них відносять доходи, що розподіляються органами федерального казначейства між бюджетами бюджетної системи РФ від мінімального податку, що стягується у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування за нормативом 60%.

Неподаткові доходи - до них відносять:

• Страхові внески роботодавців; громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю; інших категорій працюючих громадян на обов'язкове пенсійне страхування.

• Страхові внески за додатковим тарифом для роботодавців організацій, використовуваних працю членів льотних екіпажів, повітряних суден, цивільної авіації.

• Недоїмки, пені та штрафи від внесків до Пенсійного фонду РФ.

• Доходи від розміщення тимчасово вільних коштів Пенсійного Фонду РФ.

• Кошти, які відшкодовуються Пенсійному фонду РФ Державним фондом зайнятості населення РФ у зв'язку з призначенням дострокових пенсій безробітним.

• Штрафи, санкції і суми, що надходять в результаті відшкодування шкоди.

• Добровільні внески та фізичних і юридичних осіб.

Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету.

Безоплатні надходження від недержавних Пенсійних фондів.

Інші надходження.

Пенсійний фонд має величезний вплив на економіку країни, так як його головною метою є - забезпечити зароблений людиною рівень життєвих благ шляхом перерозподілу коштів у часі і в просторі - де б людина не жив, він своєю працею і соціальними відрахуваннями гарантує собі певний прожитковий рівень у майбутньому . Таким чином, визначається його важливе соціальне значення.

1.2 Основні завдання Пенсійного фонду РФ

Починаючи з 2002 року Пенсійний Фонд визнано державним страховиком з обов'язкового пенсійного страхування, що здійснює адміністрування страхових внесків. У якості страховика у фонду з'явилися кількісно певні фінансові зобов'язання:

• враховувати страхові кошти, що надходять з обов'язкового пенсійного страхування.

• виплачувати застрахованим у пенсійній системі особам страхове відшкодування (у вигляді трудової пенсії), починаючи з моменту настання, встановлених пенсійним законодавством страхових випадків (втрати працездатності за віком, інвалідності, а для утриманців - втрати джерела матеріального забезпечення - втрати годувальника). За рахунок коштів Фонду отримують пенсії 38,5 млн. російських пенсіонерів.

• взаємодіяти з з роботодавцями - платниками страхових внесків. Інформація про громадян, застрахованих у пенсійній системі надходить від 6,2 млн. юридичних осіб.

• вести персоніфікований облік учасників системи обов'язкового пенсійного страхування. У системі враховуються страхові пенсійні платежі майже 63 млн. росіян.

• видавати сертифікати на отримання материнського (сімейного) капіталу. Його розмір у 2010 році складе 343 тисячі 378 рублів 80 копійок.

• управляти коштами пенсійної системи, в тому числі накопичувальної частини трудової пенсії, яке здійснюється через державний керуючу компанію (Зовнішекономбанк) і приватні управляючі компанії.

• підтримувати реалізацію Програми державного софінансіровнія пенсії. Станом на 2010 рік до Програми вступили 2 млн. 368 тис. чоловік.

Страхувальником у пенсійній системі виступають всі роботодавці, які здійснюють діяльність на території РФ. Роботодавці є ключовими учасниками пенсійної системи РФ, сплачуючи з фонду оплати праці кошти на майбутнє пенсійне забезпечення своїх співробітників.

Застрахованими особами є працівники за наймом, або за цивільно-правовим договором.

У зв'язку з цим основними завданнями Пенсійного Фонду є:

• Акумуляція страхових внесків.

• Фінансування витрат, передбачених законом про фонд.

• Організація роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівникам та іншим громадянам, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника.

• Капіталізація коштів фонду, залучення до нього добровільних внесків фізичних і юридичних осіб.

• Контроль за своєчасним і повним надходженням страхових внесків, а також контроль за правильним і раціональним використанням коштів фонду.

• Організація та ведення індивідуального персоніфікованого обліку застрахованих осіб.

• Участь у розробці та реалізації міждержавних і міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомог.

• Проведення науково-дослідної роботи в галузі державного пенсійного страхування.

2. Порядок здійснення пенсійного забезпечення громадян

2.1 Система пенсійного забезпечення в Російській Федерації

З 1 січня 2002 року в Російській Федерації діє пенсійна модель, заснована на страхових принципах. Дана модель є складовою частиною структурних перетворень в економіці і соціальній політиці держави, її мета - створення багаторівневої пенсійної системи, що дозволяє забезпечити громадянам можливість одержання гідної пенсії після закінчення трудової діяльності. На відміну від колишньої системи, пенсійні права громадян тепер залежать не тільки від стажу, а й від розміру зарплати та пенсійних внесків.

На сьогоднішній день створено нормативно-правова база, що регламентує джерела формування коштів пенсійного забезпечення, принципи і методи акумулювання, збереження і розподілу накопичених ресурсів.

Конфігурацію реформованої пенсійної системи в цілому визначають такі Федеральні закони: 173-ФЗ «Про трудові пенсії в РФ», 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ», 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення», 75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди », 56-ФЗ« Про додаткові страхові внески на накопичувальну частину трудової пенсії та державної підтримки формування пенсійних накопичень ».

Значні зміни були внесені в законодавство Федеральним законом від 24.07.2009 № 213-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, Федеральний Фонд обов'язкового медичного страхування і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування ».

Виходячи з чинного законодавства можна говорити про наступну трирівневої структурі системи пенсійного забезпечення:

• державне пенсійне забезпечення, засноване на фінансуванні пенсій за рахунок федерального бюджету. Це соціальні пенсії для окремих категорій громадян, які не набули права на пенсію за державному пенсійному страхуванню, або тих, хто має право на державне забезпечення. Це щомісячна державна грошова виплата, яка надається громадянинові з метою компенсації заробітку, втраченого у зв'язку з припиненням державної служби при досягненні встановленої законом вислуги при виході на трудову пенсію по старості (інвалідності); або з метою компенсації шкоди, завданої здоров'ю громадян при проходженні військової служби , в результаті радіаційних або техногенних катастроф, у разі настання інвалідності або втрати годувальника, при досягненні встановленого законом віку; або непрацездатним громадянам з метою надання їм коштів для існування.

• обов'язкове пенсійне страхування, що включає в себе трудову пенсію по старості (у складі страхової та накопичувальної частин) і трудову пенсію по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника (у складі страхової частини) і фінансується за рахунок страхових внесків роботодавця;

• недержавне (додаткове) пенсійне забезпечення - недержавні пенсії, що виплачуються в рамках договорів з недержавними пенсійними фондами, що фінансуються за рахунок внесків роботодавців і працівників на свою користь і доходу, отриманого від їх інвестування.

Таблиця 1

Структура пенсійного забезпечення

З 1 січня 2010 року замість базової частини трудової пенсії запроваджено фіксований базовий розмір трудової пенсії (страхової частини трудової пенсії по старості), як складова частина страхової частини трудової пенсії по старості, трудової пенсії по інвалідності та трудової пенсії з нагоди втрати годувальника.

Фіксований базовий розмір трудової пенсії (страхової частини трудової пенсії по старості) встановлюється у твердому розмірі. При цьому застосовується порядок його диференціації, аналогічний раніше діяв щодо базової частини трудової пенсії. Станом на 01.01.2010 загальний фіксований базовий розмір страхової частини трудової пенсії по старості (Б) складає 2562 рубля на місяць.

На кожну застраховану особу в Пенсійному фонді відкритий індивідуальний особовий рахунок, на який зараховуються внески, що сплачуються роботодавцем. Правила ті ж, що і для банківських вкладів. Тільки ці гроші не можна зняти з рахунку, і замість нарахування відсотків за вкладом пенсійний капітал щорічно індексується. До пенсійні нагромадження щорічно додається інвестиційний дохід, отриманий від управління коштами накопичувальної частини пенсії керуючими компаніями. Держава гарантує, що кожен врахований на рахунку рубль сплачених внесків та отриманого інвестиційного доходу, зафіксованого на дату призначення пенсії буде повернений застрахованій особі у вигляді пенсії.

Таким чином, розмір вашої пенсії безпосередньо залежить від суми на особовому рахунку, сформованої за всю трудову діяльність.

З 2010 року трудова пенсія по старості складається з двох частин:

• страховий - диференційована частина, залежить від результатів праці конкретної людини (стажу, заробітної плати) протягом всієї трудової діяльності. До складу страхової частини також входить фіксований базовий розмір, встановлений Законом та єдиний для всіх пенсіонерів;

• накопичувальної - виплачується в межах сум, відображених на індивідуальних особових рахунках застрахованих осіб у Пенсійному фонді РФ.

Громадяни вільні розпоряджатися накопичувальної частини пенсії, зокрема вона може бути передана будь ліцензованої комерційної керуючої компанії. При смерті застрахованого до пенсійного віку, накопичувальна частина пенсії передається спадкоємцям. Крім того існує система державного співфінансування пенсії у вигляді 100% участі держави, але з обмеженням в 12000 рублів на рік.

2.2 Основні види пенсій в Російській Федерації

На сьогоднішній день у Росії існують такі види пенсій:

• Трудові пенсії

• Пенсії за державним забезпечення

• Соціальні пенсії

Розглянемо кожну з видів пенсій.

Трудові пенсії

Трудова пенсія - щомісячна грошова виплата з метою компенсації громадянам заробітної плати чи іншого доходу, які вони отримували в період трудової діяльності, а також компенсація доходу, який втратили непрацездатні члени сім'ї застрахованої особи у зв'язку з його смертю. До складу трудових пенсій входить трудова пенсія за віком; трудова пенсія по інвалідності; трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

• Трудова пенсія по старості.

Трудова пенсія по старості - це щомісячна грошова виплата, що призначається громадянам, що досягли встановленого законом віку і мають необхідний трудовий стаж, з метою компенсації їм заробітної плати або іншого доходу, які вони отримували в період трудової діяльності. Право на трудову пенсію мають чоловіки, які досягли віку 60 років, і жінки, які досягли віку 55 років. Трудова пенсія по старості призначається за наявності не менше п'яти років страхового стажу. Згідно із діючим пенсійним законодавством розмір трудової пенсії по старості складається зі страхової та накопичувальної частин трудової пенсії по старості.

Розмір страхової частини трудової пенсії по старості визначається за формулою:

СЧ = ПК / Т + Б, де

СЧ - страхова частина трудової пенсії по старості;

ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу застрахованої особи; Т - кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості. При призначення у 2010 році він становить 192 місяця;

Б - фіксований базовий розмір страхової частини трудової пенсії по старості.

Розмір накопичувальної частини трудової пенсії по старості визначається за формулою:

НЧ = ПН / Т, де

НЧ - розмір накопичувальної частини трудової пенсії.

ПН - сума пенсійних накопичень застрахованої особи, врахованих у спеціальній частині його індивідуального особового рахунку;

Т - кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості. При призначенні пенсії в 2010 році - 192 місяці.

• Трудова пенсія по інвалідності.

Згідно із діючим пенсійним законодавством трудова пенсія по інвалідності встановлюється громадянам, визнаним у встановленому порядку інвалідами I, II, III групи.

Умовами призначення трудової пенсії по інвалідності є:-Визнання особи інвалідом I, II та III групи;

-Настання інвалідності громадянина не пов'язано із вчиненням ним умисного кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю, які встановлені в судовому порядку;

-Наявність хоча б одного дня страхового стажу.

Розмір трудової пенсії по інвалідності визначається за формулою:

ПК / (Т х К) + Б, де

ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу застрахованої особи (інваліда); Т - кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості. При призначенні пенсії в 2010 році він становить 192 місяця К - відношення нормативної тривалості страхового стажу (у місяцях) до 180 місяців, за станом на зазначену дату (До досягнення інвалідом віку 19 років нормативна тривалість страхового стажу становить 12 місяців, потім збільшується на 4 місяці за кожний повний рік віку, але не більше ніж до 180 місяців. Б - фіксований базовий розмір трудової пенсії по інвалідності.

• Трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Право на трудову пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Непрацездатними членами сім'ї визнаються:

• Діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника, які не досягли віку 18 років, а також діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника, які навчаються за очною формою в освітніх установах усіх типів і видів незалежно від їх організаційно-правової форми, або діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника старші цього віку, якщо вони до досягнення віку 18 років стали інвалідами. При цьому брати, сестри й онуки померлого годувальника визнаються непрацездатними членами сім'ї за умови, що вони не мають працездатних батьків;

• Один з батьків або чоловік чи дідусь, бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, а також брат, сестра або дитина померлого годувальника, які досягли віку 18 років, якщо вони зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 14 років і мають право на трудову пенсію в разі втрати годувальника, і не працюють.

• Батьки і чоловік померлого годувальника, якщо вони досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки) або є інвалідами;

• Дідусь і бабуся померлого годувальника, якщо вони досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки) або є інвалідами, при відсутності осіб, які відповідно до законодавства Російської Федерації зобов'язані їх утримувати.

Умовами призначення трудової пенсії з нагоди втрати годувальника є:

- Наявність у померлого годувальника хоча б одного дня страхового стажу.

- Наступ смерті годувальника не пов'язано із вчиненням ним умисного кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю.

Розмір трудової пенсії з нагоди втрати годувальника дорівнює

ПК / (Т x К) / КН + Б, де

ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу померлого годувальника;

Т - кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості. При призначенні пенсії в 2010 році він становить 192 місяця;

К - відношення нормативної тривалості страхового стажу годувальника (у місяцях) станом на день його смерті до 180 місяців. Нормативна тривалість страхового стажу до досягнення померлим годувальником віку 19 років становить 12 місяців і збільшується на 4 місяці за кожен повний рік віку починаючи з 19 років, але не більше ніж до 180 місяців;

КН - кількість непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які є одержувачами зазначеної пенсії, встановленої у зв'язку зі смертю цього годувальника станом на день, з якого призначається трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника відповідного непрацездатному члену сім'ї.

Б - фіксований базовий розмір трудової пенсії з нагоди втрати годувальника.

Трудова пенсія по старості може складатися з страхової та накопичувальної частин. Розподіл трудової пенсії по інвалідності та трудової пенсії з нагоди втрати годувальника на складові частини не передбачено. Громадянам, що не мають з яких-небудь причин права на трудову пенсію, встановлюється соціальна пенсія на умовах, які визначаються Федеральним законом "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації".

Терміни, на які призначаються трудові пенсії:

• трудова пенсія по старості - безстроково.

• трудова пенсія по інвалідності - на строк, протягом якого відповідна особа визнана інвалідом, але не довше ніж до дня призначення трудової пенсії по старості (у тому числі дострокової) або до дня досягнення віку 60 років для чоловіків і 55 років для жінок, при наявності п'яти років страхового стажу, а за відсутності права на трудову пенсію по старості - до дня досягнення віку для призначення соціальної пенсії по старості 65 років і 60 років (відповідно чоловіки і жінки).

• трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника - на строк, протягом якого відповідна особа вважається непрацездатним, в тому числі і безстроково.

Пенсії за державним забезпечення

Умови призначення та розміри державних пенсій регулюються федеральним законом № 166-ФЗ від 15.12.2001 року «Пенсії за державним пенсійним забезпеченням». Види державних пенсій представлені в таблиці 2.

Таблиця 2

Види державних пенсій

Терміни, на які призначаються державні пенсії:

• державна пенсія за вислугу років - безстроково (для працівників льотно-випробувального складу - на час отримання трудової пенсії по старості (інвалідності).

• державна пенсія по старості - безстроково.

• державна пенсія по інвалідності - на строк, протягом якого відповідна особа визнана інвалідом, в тому числі і безстроково.

• державна пенсія у зв'язку з втратою годувальника - на строк, протягом якого відповідна особа вважається непрацездатним, в тому числі і безстроково.

• державна соціальна пенсія - на строк, протягом якого відповідна особа вважається непрацездатним, в тому числі і безстроково.

Соціальні пенсії

Відповідно до чинного пенсійним законодавством право на одержання соціальної пенсії мають такі категорії непрацездатних громадян:

• Інваліди, які мають обмеження здатності до трудової діяльності I, II, III групи, у тому числі інваліди з дитинства, не мають права на трудову пенсію та державну пенсію по інвалідності

• Інваліди I, II і III групи, у тому числі інваліди з дитинства

• Діти у віці до 18 років а також старші цього віку, що навчаються за очною формою в освітніх установах усіх типів і видів незалежно від їх організаційно-правової форми, за винятком навчальних закладів додаткової освіти, до закінчення ними такого навчання, але не довше ніж до досягнення ними віку 23 років, які втратили одного або обох батьків, і діти померлої одинокої матері.

Право на соціальну пенсію мають постійно проживають в Російській Федерації непрацездатні громадяни. Факт оплачуваної трудової діяльності на виплату соціальної пенсії не впливає, за винятком соціальної пенсії, призначеної громадянам, що досягли віку 65 і 60 років (відповідно чоловіки і жінки).

2.3 Роль персоніфікованого обліку в пенсійній системі РФ

Для обліку відомостей, що становлять страхову й накопичувальну частину пенсії, Пенсійним фондом РФ створена система індивідуального (персоніфікованого) обліку.

Вона виглядає таким чином. На кожного працюючого громадянина на початку його трудової діяльності відкривається індивідуальний особовий рахунок, у якому накопичуються всі дані, необхідні для призначення йому в майбутньому трудової пенсії. Тобто, де б людина не працювала у різні періоди свого життя, в тому числі і за сумісництвом, відомості про його стаж і страхових внесках до пенсійної системи будуть потрапляти в один і той же індивідуальний особовий рахунок.

Підсумковий розмір пенсії залежить від коштів, накопичених на індивідуальному особовому рахунку. Чим вищий заробіток, тим більше коштів буде на ньому. При настанні страхового випадку, визначеного пенсійним законодавством, на основі відомостей персоніфікованого обліку, людині призначається пенсія.

Введення індивідуально-персоніфікованого обліку в системі державного пенсійного страхування обумовлено наступними факторами:

• створенням умов для призначення пенсій відповідно до результатів праці кожної застрахованої особи;

• забезпеченням достовірності відомостей про стаж і заробіток, що визначають розмір пенсії при її призначенні;

• створенням інформаційної бази для реалізації та вдосконалення пенсійного законодавства, для призначення пенсій на основі страхового стажу застрахованих осіб і їх страхових внесків;

• розвитком зацікавленості застрахованих осіб у сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду РФ;

• створенням умов для контролю за сплатою страхових внесків застрахованими особами;

• спрощенням порядку і прискоренням процедури призначення державних трудових пенсій застрахованим особам.

Індивідуальний облік у системі державного пенсійного страхування будується на наступних принципах:

• єдності державного пенсійного страхування в РФ;

• загальності і обов'язковості сплати страхових внесків до Пенсійного фонду РФ та обліку відомостей про застрахованих осіб;

• доступності для кожної застрахованої особи відомостей про нього;

• використання відомостей про застрахованих осіб для цілей пенсійного забезпечення;

• відповідності відомостей про суми страхових внесків, що подаються кожним платником для індивідуального обліку, відомостей про фактично перерахованих цим платником суми страхових внесків;

• здійснення індивідуального обліку в процесі всієї трудової діяльності застрахованої особи.

Відносини осіб, які беруть участь у процесі персоніфікованого обліку, визначені Федеральним законом "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування" від 01.04.96 N 27-ФЗ (далі - Закон). Відповідно до Закону, страхувальник подає до ПФР один раз на рік індивідуальні відомості про страховий стаж і нараховані страхові внески щодо кожного працюючого в нього застрахованої особи.

Одночасно з індивідуальними відомостями представляється відомість по сплаті страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування, в якій відображені відомості про нараховані та сплачені страхові внески в цілому по організації за розрахунковий період. Територіальний орган ПФР розносить ці відомості в індивідуальні особові рахунки та інформує про їх стан застрахованих осіб.

Пенсійний фонд РФ і його територіальні органи видають кожному застрахованій особі страхове свідоцтво державного пенсійного страхування, що містить страховий номер і анкетні дані. Особа, яка вперше надійшов на роботу за трудовим договором, отримує страхове свідоцтво за місцем роботи. Страхові свідоцтва державного пенсійного страхування зберігаються у застрахованих осіб. Зміна відомостей про застраховану особу тягне за собою необхідність внесення відповідних змін у його індивідуальному особовому рахунку.

Сума страхових внесків обчислюється і сплачується страхувальниками окремо щодо кожної частини страхового внеску і визначається як відповідна відсоткова частка з фонду оплати праці - бази для нарахування страхових внесків (таблиця 3). Щомісяця страхувальники проводять обчислення суми авансових платежів за страховими внесками. Сплата сум авансових платежів проводиться щомісячно не пізніше 15-го числа місяця, наступного за місяцем, за який нараховується авансовий платіж за страховими внесками. Дані про обчислених та сплачені суми авансових платежів страхувальник відображає у розрахунку, яка подається не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним, до Пенсійного Фонду РФ за формою РСВ-1 ПФР, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України № 894н 12 листопада 2009р.

З 1 січня 2010 року страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування встановлюються на підставі:

• Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ "Про страхові внески до Пенсійного фонду РФ, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування";

• Федерального закону від 15.12.2001 N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ" (в ред. Від 24.07.2009).

Таблиця 3.

Тарифи страхових внесків, що сплачуються до Пенсійного фонду РФ на період 2010 - 2011 рр.. (За винятком окремих категорій страхувальників, для яких встановлені знижені тарифи страхових внесків)

На період 2009 року тариф на страхові внески до Пенсійного фонду РФ був встановлений главою 24 Податкового кодексу РФ і входив до складу єдиного соціального податку (таблиця 4). З 1 січня 2010 року дана глава Податкового кодексу РФ втрачає чинність на підставі Федерального закону від 24.07.2009 N 213-ФЗ.

Таблиця 4.

Тарифи страхових внесків, що сплачуються до Пенсійного фонду РФ на період 2009 рік (за винятком окремих категорій страхувальників, для яких встановлені знижені тарифи страхових внесків)

Крім обліку індивідуальних відомостей по кожній застрахованій особі, система персоніфікованого обліку виконує ще одну важливу функцію: дозволяє мати достовірну статистику по працюючому населенню. Сюди відноситься чисельність працюючих в цілому по Росії, по регіонах і категорій застрахованих осіб (найманим працівникам, зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, сплачують страхові внески у вигляді фіксованого платежу), середня заробітна плата, кількість працюючих, що мають пільгові підстави для призначення пенсій (спеціальний стаж ), кількість тимчасово непрацюючих і т.п. Ці відомості необхідні не тільки для планування пенсійного бюджету, але і для підготовки стратегічних рішень щодо подальшого вдосконалення пенсійної системи.

3. Удосконалення пенсійної системи РФ

Для посилення державних гарантій прав громадян на пенсійне забезпечення та створення передумов для сталого розвитку пенсійної системи намічено шляхи її реформування. Реформування пенсійної системи передбачає, що базові пенсії будуть надаватися всім громадянам і забезпечувати матеріальні умови життя при настанні інвалідності, по досягненні пенсійного віку, в разі втрати годувальника незалежно від наявності трудового стажу. Базові пенсії будуть призначатися у фіксованих розмірах, що визначаються з урахуванням прожиткового мінімуму пенсіонера і залежно від ступеня втрати працездатності. У той же час на перехідному етапі соціальна пенсія збережеться, а базова пенсія буде являти собою частину трудової пенсії.

Трудові або страхові пенсії надаються всім особам, які працюють за наймом, та іншим категоріям населення, на які поширюється обов'язкове державне пенсійне страхування. Всі учасники спільної системи трудових пенсій мають нести однакові обов'язки по фінансуванню цієї системи і мати однакові права щодо умов призначення та розмірів пенсій. Розмір трудової пенсії по старості буде визначатися з урахуванням трудового або страхового стажу і заробітку. У той же час механізм обчислення пенсії буде наближений до вимог, що випливають з принципів соціального страхування. Вихідним критерієм визначення розміру пенсії стане ціна одного року страхового стажу, виражена у відсотках до заробітку, з якого обчислюється пенсія. Базова пенсія буде мінімальним розміром трудової пенсії. Пенсії по інвалідності та у разі втрати годувальника базуються на тих же принципах, що і пенсії по старості. В основному збережуться умови та норми призначення цих пенсій та співвідношення їх розмірів з розміром пенсії по старості. Пенсії у зв'язку з нещасними випадками на виробництві і професійними захворюваннями надаються в рамках системи страхування від нещасних випадків і професійних захворювань на виробництві за рахунок роботодавців. Індексація пенсій є необхідною умовою будь пенсійної системи. Вона дозволяє попереджати падіння реальної вартості пенсій в період інфляції і забезпечувати встановлене співвідношення із заробітною платою в міру збільшення останньої.

Сформована в даний час напруженість в області фінансування пенсійного забезпечення буде посилюватися. Цьому сприяє тенденція до зниження чисельності зайнятих в економіці і скорочення частки заробітної плати в структурі доходів населення. При відсутності асигнувань з федерального бюджету одних страхових внесків при діючому рівні страхового тарифу вже найближчим часом буде недостатньо для покриття витрат на пенсійне забезпечення.

В останні роки державна пенсійна система РФ переживає кризу. Доходи пенсіонерів відстають від рівня цін. Основна проблема пенсійного забезпечення - низький рівень розмірів пенсій при досить високому тарифі страхових внесків, що сплачуються на цілі пенсійного забезпечення. Гостро стоїть проблема мінімального розміру пенсії, рівень якого по відношенню до прожиткового мінімуму непрацездатного населення продовжує знижуватися. У той же час неможливо підвищити мінімальний розмір пенсії, не збільшуючи при цьому на ще більшу величину максимальний розмір пенсії, і, отже, сконцентрувати фінансові ресурси пенсійної системи на вирішенні проблеми низького рівня мінімальних пенсій. В останні роки через все ще заниженого максимального розміру пенсії зростає кількість осіб, які отримують пенсію в максимальних і близьких до них розмірах. Тому йде процес постійного зменшення диференціації розмірів основної маси пенсій.Сістема пенсійного забезпечення не в змозі вирішити завдання - одночасно довести мінімальний розмір пенсії до рівня прожиткового мінімуму й здійснити диференціацію розмірів пенсій залежно від минулого трудового внеску. Вирішити цю проблему можливо тільки шляхом або значного збільшення надходжень до Пенсійного фонду РФ, або раціоналізації й оптимізації самої пенсійної системи.

Через неможливість підвищення мінімального розміру пенсії до соціально прийнятного рівня шляхом лінійної індексації всіх пенсій в 1993 р. був застосований механізм виплати компенсацій, що збільшують всі пенсії на фіксовану величину. У 1994 р. лінійна індексація пенсій здійснювалася три рази. Проведене в 1995 р. підвищення розміру пенсій шляхом збільшення компенсаційної виплати мало своєю метою доведення мінімального рівня пенсійного забезпечення до 65% прожиткового мінімуму пенсіонера, але в результаті випереджального зростання цін і недостатності виділених коштів не досягло своєї мети. У кінцевому підсумку мінімальний розмір пенсії в 1995р. залишився на тому ж рівні, на якому він перебував у 1994 р., - близько 52% прожиткового мінімуму пенсіонера. Робилися спроби інтегрувати компенсаційну виплату в законодавчо встановлений розмір мінімальної пенсії. Однак при черговому лінійному підвищення пенсій це призводить до зниження реального рівня мінімальної пенсії. В умовах відсутності достатніх фінансових ресурсів, що дозволяють підвищувати розміри пенсій без шкоди для окремих категорій пенсіонерів, неможливо проводити адекватну соціальну політику в галузі пенсійного забезпечення. Частка заробітної плати, з якої справляються внески на фінансування пенсій, в загальних доходах населення за останні роки скоротилася більш ніж на 30 пунктів. Одночасно підвищилася частка коштів, що надаються працівникам у вигляді виплат соціального характеру. Крім того, постійно зменшується чисельність зайнятих у народному господарстві і спостерігається ухилення від сплати податків значного числа платників податків.

Несприятливе співвідношення чисельності платників внесків на пенсійне забезпечення та пенсіонерів пов'язано з особливостями російської пенсійної системи, до яких відносяться: відносно низький пенсійний вік; висока частка пенсіонерів-пільговиків; можливість отримання пенсії при продовженні трудової діяльності після досягнення пенсійного віку.

Пенсійна реформа націлена в першу чергу на раціоналізацію та оптимізацію умов і норм пенсійного забезпечення, підвищення рівня трудових пенсій за рахунок перерозподілу наявних фінансових ресурсів та поліпшення їх використання. На першому етапі пенсійної реформи необхідно врахувати пропорції, що склалися в розподілі ВВП, співвідношення середнього рівня трудових пенсій із середньої заробітної платою, посилення процесу старіння. Тому з метою зниження економічного навантаження на працездатне населення необхідно більш чітко визначити коло осіб, які потребують державні гарантії щодо пенсійного забезпечення.

Одна з тенденцій - зниження частки зайнятих в економіці в цілому і в тому числі за наймом, що вимагає зміни форм пенсійного забезпечення і більш тісної ув'язки рівня пенсій різних категорій пенсіонерів з їх внеском у фінансування пенсійної системи або минулим трудовим внеском. Оскільки в рамках пенсійного законодавства одночасно неможливо забезпечити підвищення мінімального рівня пенсій і соціально справедливу їх диференціацію в залежності від минулого трудового вкладу, то необхідний перехід до нового порядку обчислення розмірів пенсій. Реформування пенсійної системи передбачає збереження і зміцнення державної пенсійної системи з урахуванням необхідності розвитку нових форм пенсійного забезпечення.

Сучасна розпродільчо-накопичувальна система пенсійного забезпечення, що призводить до дефіциту державного фінансування і не відповідає потребам економічно активного більшості повинна бути модернізована за допомогою сучасних інструментів інвестування. Нова система повинна відповідати наступним базовим принципам: добровільність, економічна доцільність, інвестиційна привабливість, правова і фінансова захищеність. Система пенсійного забезпечення РФ вимагає подальшого реформування відповідно до світових стандартів. Цей процес не носить короткочасного характеру і розрахований на тривалий період.

Висновок

Кризова ситуація в економіці та фінансах вимагає прийняття рішучих і неординарних заходів в Пенсійна система Російської Федерації. Тим часом введені в дію і намічені до прийняття найближчим часом заходи в галузі пенсійного забезпечення громадян, які націлені на майбутнє.

У сформованих умовах абсолютно неминучою ставати глибока реформа пенсійної системи в Російській Федерації з включенням до неї, зокрема, такого загальновизнаного у світовій практиці інституту як недержавне пенсійне забезпечення. Організаційною основою для недержавного пенсійного забезпечення в Російській Федерації повинні виступати недержавні пенсійні фонди, тобто організації з правом юридичної особи на введення виключно пенсійного виду діяльності. Ця ідея вже знайшла своє втілення в «Програмі пенсійної реформи в Російській Федерації», схваленої Урядом, у формі професійних пенсійних систем. Хочеться вірити, що ця, а так само інші інновації, внесені і вносяться до нормативної бази пенсійного забезпечення, допоможуть вибратися пенсійній системі з кризи і суттєво поліпшити становище всіх, хто потребує підтримки держави.

При розгляді даного питання можна прийти до висновку, що законодавче забезпечення пенсій в РФ має досить складну і розгалужену систему, але, на жаль не завжди ефективну, і ще не один рік буде потрібно, щоб збалансувати цю систему привести її в рівновагу, змусити працювати.

У результаті проведеної роботи ми розглянули сучасну систему Пенсійного Фонду Російської Федерації, визначили її завдання, роль і значення. Ми визначили, як у сучасній Росії відбувається пенсійне забезпечення громадян нашої країни, і які основні види пенсій існують в нашій Пенсійна система. На підставі цього можна зробити наступні висновки: 2009 рік став одним з найцікавіших в історії Пенсійного Фонду Російської Федерації.

По-перше, в липні 2009 року були прийняті ключові закони, що визначають розвиток пенсійної системи на роки вперед. Затверджено рішення щодо валоризації пенсій, запровадження соціальних доплат, переходу повністю на страхові принципи.

По-друге, в 2009 році заробили заходи, які суттєво полегшують життя клієнтів Пенсійного Фонду РФ. Наприклад, запроваджено беззаявітельний перерахунок пенсії працюють пенсіонерів. І відмова від набору соціальних послуг не вимагає регулярного переподтвержденія.

По-третє, заробила Програма державного співфінансування пенсії. Майже два мільйони росіян стали її учасниками за перший рік.

По-четверте, заробив материнський (сімейний) капітал. Достроково і як виняток - тільки для погашення житлових кредитів. Але, тим не менш - понад сто тисяч російських сімей вже змогли використати ці гроші на нагальні потреби.

Є й по-п'яте, і по-шосте, але головне - пенсійна система не стоїть на місці. З кожним роком стає сучаснішою, зручніше, краще.