Патрульно-постова служба

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


ЗМІСТ:

  1. Правове становище, організаційну побудову і тактичні основи здійснення патрульно-постової служби міліції

А) правова основа патрульно-постової служби

Б) основні принципи

В) функції патрульно-постової служби

2.Основні елементи організації патрульно-постової служби міліції та вимоги до їх реалізації

3. Список використаної літератури

1. Правове становище, організаційна побудова та

тактичні основи здійснення патрульно-постової служби

міліції

У разі які у країні соціально-економічних змін, що супроводжуються розширенням демократії і гласності, необхідністю зміцнення законності, особливої ​​актуальності набуває забезпечення правопорядку на вулицях та в інших громадських місцях міст, селищ та інших населених пунктів. Важлива роль у реалізації цієї задачі належить патрульно-постовій службі міліції. Ця служба входить до складу міліції громадської безпеки і виступає в якості основного засобу забезпечення належного громадського порядку та боротьби зі злочинністю на вулицях, площах, у парках, на об'єктах транспорту та в інших громадських місцях спеціально призначаються нарядами міліції.

Правову основу, яка регламентує організацію даної служби, обов'язки, права і порядок діяльності її нарядів, становлять Статут патрульно-постової служби міліції громадської безпеки Російської Федерації, а також накази та інші акти МВС Росії.

Основними принципами організації та діяльності патрульно-постової служби міліції є: законність, гуманізм, повага прав людини, гласність, а також тісна взаємодія з іншими державними органами, громадськими об'єднаннями, трудовими колективами і громадянами.

До числа головних завдань, які покликана вирішувати патрульно-постова служба, відносяться: забезпечення особистої безпеки громадян, охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень; активну участь у розкритті злочинів та затриманні злочинців.

Виконуючи ці завдання, патрульно-постова служба міліції здійснює такі функції: підтримання порядку в громадських місцях; профілактику правопорушень; припинення протиправних дій; участь у розкритті злочинів; боротьбу з правопорушеннями повнолітніх, охорону власності, забезпечення безпеки дорожнього руху; підтримка зв'язку з населенням і взаємодія з представниками громадськості, які беруть участь в охороні громадського порядку.

Реалізуючи функцію підтримання порядку в громадських місцях, наряди патрульно-постової служби здійснюють нагляд за дотриманням усіма громадянами і посадовими особами законів, указів, постанов вищих органів законодавчої і виконавчої влади Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань охорони громадського порядку. Одночасно ними забезпечується проведення в життя правил поведінки в громадських місцях, неухильне виконання цих правил громадянами і посадовими особами. Наряди патрульно-постової служби міліції в межах своїх повноважень надають необхідну допомогу народним депутатам, кандидатам у народні депутати, посадовим особам державних органів та установ, а також представникам громадських об'єднань у здійсненні їх законної діяльності, якщо їм чиниться опір або загрожує небезпека.

Наряди розглянутої служби стежать за тим, щоб вулиці, парки та інші громадські місця містилися в чистоті, а в місцях проведення ремонтних, будівельних та інших робіт (наприклад, при скиданні снігу і збиванні бурульок з дахів будинків) ставилися відповідні огородження, що забезпечують безпеку громадян.

Наряди патрульно-постової служби зобов'язані надавати необхідну допомогу громадянам, постраждалим від правопорушень, що знаходяться в громадських місцях у безпорадному стані, а також вживати відповідних заходів до забезпечення у цих місцях громадської безпеки та попередження нещасних випадків з людьми. Така необхідність може виникнути при появі скажених собак та інших тварин, виявленні несправності міських комунікацій: каналізації, водопроводу, газопроводу, освітлення, електромережі високої напруги і т.п. У разі виявлення обставин, що загрожують громадської безпеки і вимагають залучення технічної допомоги та аварійних служб, наряд доповідає оперативному черговому по органу внутрішніх справ і діє, виходячи з конкретно склалася на місці обстановкою.

Важливою функцією патрульно-постової служби міліції є профілактика правопорушення. Слід мати на увазі, що в переважній більшості випадків вже сам факт знаходження в громадському місці працівника міліції у встановленій формі одягу робить стримуючий вплив на порушників громадського порядку, сприяючи попередженню порушень, і вселяє в громадян впевненість у безпеці і надійної захист їх прав і особистої гідності. Проте для повної реалізації профілактичної функції цього недостатньо. Тому наряди патрульно-постової служби міліції з метою запобігання правопорушення зобов'язані здійснювати активне спостереження за місцями можливої ​​появи та укриття злочинців, своєчасно застерігати громадян від вчинення протиправних дій, роз'яснювати їм неприпустимість антигромадської поведінки; виявляти обставини, що сприяють вчиненню правопорушень, і вживати заходів до їх усунення .

Функція боротьби з правопорушеннями здійснюється нарядами розглянутої служби в процесі прийняття заходів, що забезпечують припинення і розкриття злочинів, надання дієвої допомоги оперативними апаратів міліції. Працівники патрульно-постової служби ведуть рішучу боротьбу з дрібним хуліганством та іншими правопорушеннями, вживають заходів до вилучення з вулиць та інших об-суспільних місць осіб, що перебувають у п'яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль.

Отримавши відомості про підготовку, що здійснюється або вчинений злочин, наряди повинні негайно повідомити про це черговому по органу внутрішніх справ, використовуючи для цього кошти радіо-і телефонного зв'язку або інші способи: через дружинників, двірників, сторожів та інших осіб. Одночасно вживаються необхідні заходи запобігання і припинення преступлено; л, утримання злочинців, надання допомоги постраждалим, виявлення свідків, до збереження слідів, знарядь злочину та інших речових доказів. Для збереження обстановки на місці скоєння злочину наряди міліції видаляють з місця події усіх громадян, в тому числі і потерпілих, а при необхідності оточують його. На місці події патрульні і постові знаходяться до прибуття оперативно-слідчої групи або до отримання розпорядження чергового по органу.

Здійснюючи функцію боротьби з правопорушеннями серед неповнолітніх, наряди патрульно-постової служби міліції припиняють порушення громадського порядку і злочини, що вчиняються неповнолітніми, не допускають на вулицях і в інших громадських місцях з боку дітей та підлітків пустощів, ігор з вогнем та інших дій, що ведуть до дитячого травматизму, а також перебування дітей у цих місцях без супроводу дорослих пізніше часу, встановленого рішенням місцевого органу виконавчої влади; припиняють продаж неповнолітнім спиртних напоїв, тютюнових виробів тощо; доставляють до інспекції у справах неповнолітніх, чергову частину органу внутрішніх справ або передають батькам або опікунам бездоглядних, а також заблукалих дітей.

У процесі виконання даної функції патрульні і постові зобов'язані виявляти не лише неповнолітніх правопорушників, їх угруповання з антигромадською спрямованістю і місця зосередження останніх, а й осіб з числа дорослих, схиляють підлітків до вчинення антигромадських дій, залучають їх до вживання спиртних напоїв, азартні ігри і т . п.

Реалізуючи функцію охорони власності, наряди патрульно-постової служби ведуть спостереження за розташованими на території маршрутів і постів промисловими, торговими та іншими підприємствами, де є цінності; вживають необхідних заходів до запобігання розкрадань з об'єктів і посилення їх охорони; виявляють розкрадачів, порушників правил валютних операцій , інших осіб, що роблять замах на власність, і приймають негайних заходів до припинення їх протиправних дій; не допускають псування зелених насаджень, історичних пам'яток, засобів наочної агітації, реклами, телефонних будок тощо

Спостерігаючи за розташованими на території маршруту, поста з об'єктами власності, наряди міліції запобігають винос товарно-матеріальних цінностей через запасні виходи, проломи в огорожі, викидання їх з вікон або через паркани. При виникненні підозр у скоєнні крадіжки, розкрадання наряди здійснюють перевірку громадян, запідозрених у скоєнні цих діянь. У необхідних випадках у водія транспортного засобу, що вивозить вантаж з об'єкту, перевіряється наявність і правильність заповнення шляхових листів, товарних документів, звіряється фактична кількість вантажу з документальними даними.

Виявлені нарядами патрульно-постової служби особи, які вчинили розкрадання або крадіжку власності, а також порушники правил валютних операцій доставляються в чергову частину органу внутрішніх справ. При отриманні повідомлень про факти обміру, обважування та інших зловживань працівників торгівлі наряди встановлюють свідків, дані про порушника і повідомляють черговому по органу. У разі виявлення фактів збуту фальшивих грошей ними приймаються негайні заходи до

затримання збувальників.

Здійснюючи функцію забезпечення безпеки дорожнього руху, патрульні і постові наряди стежать за дотриманням Правил дорожнього руху водіями транспортних засобів та громадянами, своєчасно попереджають і припиняють порушення цих правил пішоходами; надають допомогу дітям, людям похилого віку та інвалідам при переході ними вулиць; забезпечують порядок на зупинках громадського транспорту при несенні служби в місцях напруженого руху транспортних засобів і пішоходів; перевіряють у водіїв у разі порушення ними правил дорожнього руху наявність і правильність водійських і подорожніх документів.

Наряди патрульно-постової служби зобов'язані припиняти порушення учасниками дорожнього руху встановлених правил і залежно від характеру вчиненого порушення приймати до порушників відповідні заходи.

Патрульні і постові затримують водіїв, які скоїли дорожньо-транспортна пригода; виявляють очевидців та надають необхідну допомогу постраждалим; вживають відповідних заходів до збереження обстановки місця події, слідів і речових доказів, до недопущення затримок у русі транспорту та пішоходів. Наряди доповідають рапортом про водіїв, які порушили Правила дорожнього руху і не зупинилися m їх вимогу.

До водіїв автомашин дипломатичного корпусу, що порушили Правила дорожнього руху або вчинили дорожньо-транспортна пригода, наряди міліції вживають заходів на загальних підставах. У тих випадках, коли в машині знаходиться особа дипломатичного або консульського складу, працівники патрульно-постової служби пропонують водієві присутнім при складанні матеріалів за даної події, а коли це з яких-небудь причин неможливо - записують номер машини, прізвище водія, номер дипломатичної або консульської картки і, не затримуючи машину, повідомляють про те, що трапилося черговому по органу внутрішніх справ. Найважливішою умовою успішного вирішення завдань, покладених на патрульно-постову службу, є підтримання тісного зв'язку з населенням та взаємодія з громадськими формуваннями, які беруть участь в охороні громадського порядку. З цією метою патрульні і постові встановлюють ділові контакти з місцевими жителями, адміністрацією, посадовими особами та працівниками житлових органів, які можуть надати реальну допомогу і необхідне сприяння в охороні громадського порядку. Наряди несуть службу в тісній взаємодії з добровільними народними дружинами та надають їм, а також позаштатним співробітникам міліції та іншим представникам громадськості необхідну допомогу у випадках, коли окремі громадяни допускають порушення громадського порядку і не підкоряються їх законним вимогам. Патрульні і постові при спільному несенні служби зобов'язані передавати дружинникам досвід і навички боротьби з найбільш поширеними видами правопорушень, знайомити з особливостями обстановки на території маршруту або поста, звертати увагу на місця найбільш ймовірного вчинення правопорушень.

Вищевикладені функції здійснюються силами, які з урахуванням призначення, ролі і місця в патрульно-постовій службі поділяються на основні, додаткові й додані.

Основні сили складають частини і підрозділи міліції, спеціально призначені для несення патрульно-постової служби: стройові підрозділи міліції територіальних органів внутрішніх справ та органів внутрішніх справ на транспорті, спеціальні моторизовані частини внутрішніх військ МВС Росії.

Стройові підрозділи патрульно-постової служби повинні

використовуватися тільки за своїм прямим призначенням. Залучення їх до вирішення завдань, не пов'язаних з охороною громадського порядку, категорично забороняється.

Додаткові сили складаються з частин і підрозділів органів

внутрішніх справ, які поряд з виконанням своїх основних функцій

здійснюють функції патрульно-постової служби. До них відносяться: особовий склад позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, підрозділи дорожньо-патрульної служби державної автомобільної інспекції, оперативно-начальницький склад органів та установ внутрішніх справ, що залучаються до охорони громадського порядку.

Основні і додаткові сили патрульно-постової служби. Знаходяться в безпосередньому підпорядкуванні у тих які організують охорону громадського порядку закріплених за підпорядкованими їм органами (краю, області, міста, району), і діють в межах соответстствующіх регіонів.

Додані сили є частини і підрозділи ранкових справ, які за розпорядженням начальника його органу надходять в оперативне підпорядкування до начальника нижчестоящого органу для посилення патрульно-постової служби при ускладненні оперативної обстановки або при виникненні певних обставин (наприклад, при проведенні масових заходів під час стихійних лих . В якості доданих мул патрульно-постової служби можуть використовуватися загін міліції особливого призначення (ЗМОП); резервні частини і підрозділи МВС, УВС; особовий склад окремих навчальних закладів та внутрішніх військ МВС РФ; частина сил територіальних органів внутрішніх справ, що направляються для охорони громадського порядку в інший орган.

З метою забезпечення охорони громадського порядку при виробничих аваріях, катастрофах, стихійних лихах та інших надзвичайних обставин, при групових антигромадських проявах, масових заворушеннях, проведенні заходів щодо розшуку та затримання озброєних злочинців в столицях республік, що входять б Російську Федерацію, крайових і обласних центрах у складі полків, окремих батальйонів і рот патрульно-постової служби створені спеціальні підрозділи міліції. У звичайних умовах ці підрозділи залучаються в районах із складною оперативною обстановкою.

Для успішного здійснення покладених на них завдань сили патрульно-постової служби забезпечуються різними технічними засобами і службовими тваринами. До числа широко вживаних технічних засобів належать: патрульні автомашини, бронемашини, мотоцикли, катери, велосипеди, автотранспорт для перевезення службових нарядів, спеціальні автомобілі і вертольоти. Наряди міліції забезпечуються необхідним табельною озброєнням, спорядженням і спеціальними засобами. Висока ефективність патрульно-постової служби досягається також шляхом застосування засобів телебачення, радіо та дротового зв'язку, сигналізації, спеціальної апаратури і т.п. Використання технічних засобів сприяє належному взаємодії між нарядами, підвищує їх мобільність і наступальність.

У якості службових тварин в патрульно-постовій службі міліції найбільш широко використовуються коня і собаки. Так, створені в ряді великих міст кінні підрозділи міліції здійснюють патрулювання в міських парках, зонах відпочинку, а також у місцях великого скупчення населення, особливо при проведенні масових заходів. Використання службових собак при патрулюванні, як правило, в нічний час на малоосвещенних вулицях, в районі новобудов, при огляді ярів, порожніх будинків, підвалів, горищ дозволяє істотно підвищити ефективність роботи нарядів міліції щодо попередження, припинення правопорушень, затриманню злочинців, посилити охорону об'єктів власності .

Залежно від особливостей території і конкретно поставлених завдань патрульно-постова служба здійснюється різними нарядами міліції, основними з яких є патрулі, патрульні групи і наряди супроводу.

Патруль - рухомий наряд, що складається з одного або кількох працівників, які несуть патрульно-постову службу на закріпленому маршруті. Патруль може нести службу на автомобілі, мотоциклі, катері, вертольоті. Досить широко застосовуються піші, кінні та патрулі із службовими собаками. При цьому протяжність маршруту, що визначається для несення патрульно-постової служби, залежить від виду патруля.

Патрульна група являє собою жвавий наряд, що складається з двох і більше патрулів, об'єднаних для несення служби під єдиним керівництвом. Даному поряд для несення служби призначається кілька маршрутів або ділянка території. Основу патрульної групи складає патруль на автомобілі, до її складу входять також міліціонери з радіостанціями для пішого патрулювання нм встановлених маршрутах. Патрульної групі можуть надаватися дружинники.

Постом називається місце або ділянка території, на якому працівник міліції (постовий) виконує покладені на нього обов'язки. Цей вид наряду може бути рухомим або нерухомим, одиночним або парним. Залежно від особливостей місця або ділянки, виду даного наряду визначається; центр і межі поста, що дозволяють найбільш ефективно використовувати можливості постових у підтриманні належного правопорядку на конкретній території.

Наряд супроводу складається з декількох співробітників міліції і призначається для підтримання громадського порядку та забезпечення громадської безпеки в поїздах, літаках, на суднах протягом усього шляху прямування цих транспортних засобів.

Крім названих для несення патрульно-постової служби призначаються та інші види нарядів: контрольно-пропускні пункти, контрольні пости міліції, заслони, резерв і ін

Для вирішення покладених на них завдань наряди патрульно-постової служби наділені певними повноваженнями. Реалізація цих повноважень відбувається в таких найважливіших правових формах, як адміністративний нагляд та застосування заходів адміністративного впливу.

Так, здійснюючи нагляд патрульні і постові наряди ведуть спостереження за виконанням громадянами і посадовими | особами правил поведінки в громадських місцях, виявляють правопорушення та осіб, які їх вчинили, вживають заходів щодо охорони правопорядку.

У разі виявлення правопорушення працівники патрульно-постової служби застосовують невідкладні заходи, спрямовані на його припинення, а також відповідних заходів до особи, яка вчинила правопорушення. У встановлених законом випадках наряди має право перевіряти у громадян документи, що засвідчують особу, складати протокол про правопорушення, доставляти в міліцію осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, та інших правопорушників.

Для припинення злочинів, переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, при стихійних лихах та інших надзвичайних обставин та події, що загрожують громадській безпеці або особистої безпеки громадян, патрульні і постові в будь-який час доби можуть безперешкодно входити в житлові й інші належать громадянам приміщення, на територію і в приміщення підприємств, установ 1и організацій та оглядати їх. При необхідності вони в установленому порядку можуть застосовувати до правопорушника такі 'запобіжного заходу, як бойові прийоми боротьби,, гумові палиці, наручники та інші спеціальні засоби. Як крайній захід і в суворій відповідності з законом наряди міліції можуть застосовувати зброю.

  1. Основні елементи організації патрульно-постової служби міліції та вимоги до їх реалізації

Загальне керівництво патрульно-постовою службою міліції в масштабі Російської Федерації здійснює відділ з організації роботи стройових і спеціальних підрозділів міліції, що входить в структуру ГУООП МВС РФ. Безпосередніми організаторами розглянутої служби є начальники міліції громадської безпеки органів внутрішніх справ та органів внутрішніх справ на транспорті, а також підпорядковані їм апарати управління цією службою. Названі суб'єкти управління несуть повну відповідальність за правильне розташування та ефективне використання ввірених їм сил і засобів. У коло їхніх обов'язків входить постійна турбота у підвищенні ролі патрульно-постової служби в охороні громадського порядку і поліпшення її якісного складу, про підвищення рівня професійної підготовки міліціонерів, вдосконаленні організаційних форм і тактики несення служби нарядами, поліпшення матеріально-технічного забезпечення розглянутої служби і т. д.

Важливу роль в організації патрульно-постової служби міліції грають чергові частини органів внутрішніх справ, командири стройових, спеціальних, моторизованих частин і підрозділів міліції. Так, чергові частини в значній мірі забезпечують оперативне керівництво службою нарядів, проявляють до керівників органів і підрозділів допомогу в розміщенні і використанні сил і засобів патрульно-постової служби, відповідають за своєчасну підготовку, інструктаж, напрямок нарядів для несення служби та якісне виконання ними своїх службових обов'язків . Чергові частини забезпечують наряди своєчасною інформацією про скоєні злочини, прикмети розшукуваних злочинців, викраденого майна, вживають заходів до посилення патрульно-постової служби в місцях напруженої оперативної обстановки, організують необхідна взаємодія між нарядами.

Командири стройових частин та підрозділів міліції відповідно до займаним посадовим становищем несуть відповідальність за організацію патрульно-постової служби на території, що обслуговується, навчання та виховання особового складу підпорядкованих їм підрозділів, стан службової дисципліни, за використання суворо за призначенням спорядження, озброєння і техніки. Керуючись рішенням начальника органу внутрішніх справ, вони виробляють розстановку підпорядкованих їм сил і засобів, здійснюють контроль за несенням служби нарядами міліції.

В організації патрульно-постової служби певну участь беруть інспектора служби апаратів охорони громадського порядку, дільничні уповноважені міліції, а також керівники галузевих служб міліції: карного розшуку, ДАІ, служби боротьби зі злочинністю в сфері економіки та ін

Управління та організація патрульно-постової служби являє собою складний процес, що включає наступні основні елементи: а) аналіз оперативної обстановки, тобто умов та факторів, що характеризують стан громадського порядку та злочинності; б) прийняття рішення на розстановку сил і засобів; в) підготовка та інструктаж службових нарядів; г) забезпечення постійної і стійкою зв'язок з ними та своєчасного обміну інформацією; д) управління нарядами в ході виконання службових завдань та забезпечення їх взаємодії з іншими силами міліції; е) контроль за несенням патрульно-постової служби; е) облік і оцінка результатів роботи службових нарядів.

Для успішного вирішення патрульно-постовою службою покладених на неї завдань необхідно знати, в яких умовах будуть Діяти її вбрання. Отже, особи, які організовують патрульно-постову службу, повинні володіти об'єктивною інформацією про особливості території, що обслуговується; про стан громадського порядку та злочинності; про сили, засоби патрульно-постової служби і результати їх діяльності. На основі аналізу та оцінки цієї інформації здійснюється вся подальша організаторська діяльність суб'єктів управління даною службою. Результати аналізу факторів і умов, що характеризують оперативну обстановку, дозволяють організаторам патрульно-постової служби добре орієнтуватися в хід подій, виявляти тенденції в стан громадського порядку та злочинності й у підсумку приймати обгрунтовані управлінські рішення. У підрозділах патрульно-постової служби для вивчення стану злочинності та громадського порядку в основному застосовуються поточний аналіз та безперервне спостереження за зміною оперативної обстановки. Поточний аналіз (вироблений за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) дозволяє виявити короткостроково діють фактори, що впливають на оперативну обстановку. Безперервне спостереження за зміною оперативної обстановки (аналіз за зміну, добу, тиждень, місяць) сприяє здійсненню контролю за діяльністю нарядів і дозволяє на ранній стадії виявляти недоліки в роботі особового складу. На результатах цього виду аналізу грунтуються прийняті в ході повсякденного керівництва патрульно-постовою службою управлінські рішення, що дозволяють негайно реагувати на погіршення роботи нарядів і ускладнення оперативної обстановки.

Глибокий і якісний аналіз оперативної обстановки забезпечує прийняття необхідних, досить повних і своєчасних рішень щодо розстановки сил і засобів патрульно-постової служби: правильно визначити ділянки території, на яких слід зосередити основні зусилля по охороні громадського порядку; встановити види службових нарядів, місце і час несення ними служби; вирішити інші організаційні питання.

Основним документом, що містить рішення про розстановку патрульно-постових нарядів на тривалий період, є план комплексного використання сил і засобів міліції в охороні громадського порядку (єдина дислокація). У ньому містяться найбільш важливі вихідні дані, необхідні керівнику органів внутрішніх справ для прийняття рішення на розстановку нарядів міліції на добу. Зазначений план (єдина дислокація) розробляється строком на два роки з подальшим коректуванням у міру необхідності. У його підготовці беруть участь апарати охорони громадського порядку, командири стройових підрозділів патрульно-постової служби, керівники підрозділів ГІБДЦ, позавідомчої охорони. Єдина дислокація затверджується начальником органу внутрішніх справ.

План розробляється і одному екземплярі і зберігається в черговій частині органу внутрішніх справ, а відповідні виписки з нього повинні знаходитися в стройових підрозділах патрул'но-постової служби ДАІ, позавідомчої охорони. Єдина дислокація містить: 1; карту (схему), що обслуговується; 2) приблизний перелік постів і маршрутів комплексних сил патрульно-постової служби міліції; 3) обов'язкові норми щодобового виставлення нарядів для несення патрульно-постової служби від підрозділів міліції, що беруть участь в охороні громадського порядку 1; 4) кошти патрульно-постової служби із зазначенням всіх видів засобів зв'язку та автомототранспорту, службових тварин; 5) характеристику території обслуговування

Розстановка сил різних служб органів внутрішніх справ, що беруть участь в охороні громадського порядку, здійснюється з урахуванням місця і часу їх безпосередньої роботи. При цьому не допускається суміщений) нарядів різних служб.

Рішення про розстановку нарядів патрульно-постової служби на наступну добу приймається начальником горрайліноргана або начальником міліції громадської безпеки щодня до 18-ї години попередніх діб. Дане рішення оформляється і затверджується в постовий відомості. У необхідних випадках начальник органу вправі здійснити маневр нарядами, тобто виставити пости і маршрути там, де це обумовлюється ускладненням оперативної обстановки або реалізацією раптово виниклої завдання. Фактична розстановка нарядів протягом доби позмінно відбивається на великомасштабному плані (схемі), що знаходиться в черговій частині органу внутрішніх справ.

Можливості органу, частини, підрозділи за середньодобовим використання особового складу в патрульно-постовій службі визначаються виходячи з штатної чисельності міліціонерів і коефіцієнта потреби особового складу, який становить 2,1 одиниці для маршрутів (постів), що закриваються по 8 годин на добу. Якщо маршрути (пости) закриваються більше 8 годин, то на кожну годину коефіцієнт збільшується на 0,26 одиниці (див.: Статут патрульно-постової служби міліції, ст.39). У єдиній дислокації норми щодобового виставлення нарядів не деталізуються по змінах, так як подібна деталізація може скувати ініціативу начальника органу при прийнятті рішення на розстановку нарядів на добу.

Час виставлення нарядів і тривалість несення ними служби встановлюються начальником органу внутрішніх справ.

При цьому рішення на наступну добу приймаються з таким розрахунком, щоб кількість нарядів збільшувалося в напружені в оперативному відношенні години доби і в тих місцях, де найбільш вірогідна вчинення правопорушень. Необхідно також дотримуватися доцільні пропорції між автомотопатрулямі та пішими нарядами.

На кожен пост і маршрут патрулювання складається картка, один примірник якої зберігається в черговій частині органу, а інший - видається разом перед заступанням на службу. У ній вказуються: маршрут патруля, його протяжність, межі і центр поста; час несення служби; об'єкти і зони, що вимагають особливої ​​уваги; порядок руху по маршруту і основні тактичні прийоми несення служби; основні обов'язки нарядів щодо попередження та припинення злочинів, адміністративних правопорушень, а також при ускладненні оперативної обстановки; порядок взаємодії і зв'язку з сусідніми нарядами, черговою частиною органу, дільничними уповноваженими міліції, громадськими об'єднаннями; зони непроходження радіозв'язку та способи зв'язку з цими ділянками.

Реалізація управлінського рішення багато в чому залежить від правильного підбору і розстановки виконавців. Тому керівники органів внутрішніх справ, командири стройових частин та підрозділів міліції повинні ретельно вивчати особовий склад і вибирати таких співробітників, які швидко і зі знанням справи здатні вирішити поставлені перед ними завдання. Дотримання цієї вимоги особливо необхідне в даний час, коли охорона громадського порядку здійснюється не тільки силами патрульно-постової служби, але і додатковими, а також доданими силами і громадськими формуваннями. У зв'язку з цим істотно зростає роль професійної підготовки працівників патрульно-постової служби, що здійснюється шляхом проведення занять, тренувань, відпрацювання, розстановки і дій особового складу безпосередньо на місцевості, де нарядам належить виконувати свої обов'язки.

Разом з тим не менш важливо домогтися, щоб виконавці зрозуміли і усвідомили стоять перед ними завдання, усвідомили шляхи їх оптимального вирішення. Ці цілі досягаються на інструктажі службових нарядів, від організаційного та методичного рівня якого залежить ефективність патрульно-постової служби. Порядок проведення інструктажу визначається Статутом патрульно-постової служби міліції.

Інструктаж нарядів, заступають на службу, повинен проводитися, як правило, керівником органу внутрішніх справ (командиром частини, підрозділу) або його заступником у спеціально обладнаному класі служби. Для інструктажу нарядів залучаються також чергові по органу, інспекторський і оперативний склад. Зміст інструктажу визначається станом оперативної обстановки, чисельним складом наряду та особливостями виконання поставлених завдань. При необхідності інструктаж може бути проведений для всіх нарядів одночасно або для кожного окремо. На інструктажі доцільно вирішувати ввідні завдання, відпрацьовувати нестандартні ситуації, використовуючи карти, схеми, макети і т.п. Це дозволяє не тільки поглибити, але й закріпити знання й навички, необхідні патрульно-постових нарядів для здійснення службових функцій. Тривалість інструктажу у всіх випадках не повинен перевищувати 30 хв. По його закінченні нарядам віддається наказ про заступання на охорону громадського порядку.

Найважливішим елементом організації патрульно-постової служби, що забезпечує її ефективність і визначеність у діяльності з охорони правопорядку, є управління патрульно-постовими нарядами. Безперервне, гнучке і чітке управління дозволяє забезпечити належну маневреність сил і засобів цієї служби, їх високу активність і наступальність у попередженні і припиненні протиправних дій.

Висока ефективність патрульно-постової служби, здійс ствляемой в умовах швидко змінюється оперативної обстановки, може досягатися лише за умови правильного, вмілого та своєчасного перерозподілу сил і засобів з урахуванням конкретно обставини, що склалися. Такий перерозподіл досягається шляхом маневру силами і засобами, тобто переміщення підрозділів і нарядів патрульно-постової служби по території з метою їх раціонального зосередження по місцю і часу в інтересах попередження і припинення правопорушень.

В управлінні нарядами патрульно-постової служби важлива роль відводиться організації та підтримання їх безперервної взаємодії між собою, з оперативним і інспекторським складом галузевих апаратів органу внутрішніх справ, а також з добровільними народами дружинами та громадськістю, які беруть участь в охороні громадського порядку. Взаємодія полягає в узгоджених за метою, місцем і часом зусиллях, а також у взаємній допомоги всіх підрозділів, нарядів та інших сил при виконанні ними завдань з охорони громадського порядку і боротьбі зі злочинністю. Воно забезпечується єдиним розумінням усіма суб'єктами взаємодії загальної задачі і способів її виконання, твердим знанням оперативної обстановки та особливостей відповідної території, наявністю безперебійного зв'язку і правильним застосуванням встановлених сигналів, безперервним керівництвом взаємодіючими силами і засобами, контролем за їх діяльністю.

Взаємодія патрульно-постової служби з іншими підрозділами та службами органів внутрішніх справ у забезпеченні громадського порядку здійснюється в ході підготовки і проведення комплексних та масових заходів; в процесі спільного патрулювання; шляхом навчання оперативним і інспекторським складом патрульно-постових нарядів формам та методам роботи, прищеплення їм необхідних навичок (наприклад, особистого розшуку); в процесі взаємного обміну інформацією про стан і зміну оперативної обстановки в місцях несення служби. Крім того, представники інших галузевих служб міліції беруть участь у перевірках несення служби патрульно-постовими нарядами, а також в необхідних випадках надають їм допомогу у затриманні та доставленні правопорушників.

У свою чергу працівники патрульно-постової служби беруть безпосередню участь у навчанні членів добровільних народних дружин та інших представників громадськості; у підготовці та проведенні спільно з ними заходів, спрямованих на охорону правопорядку; у забезпеченні їх необхідною інформацією і т.д.

Контроль за несенням патрульно-постової служби є необхідним елементом її організації. Він являє собою найважливіший засіб зміцнення дисципліни, підвищення ініціативи, старанності і відповідальності особового складу при виконанні завдань з охорони громадського порядку і боротьби із злочинністю. Мета контролю полягає не тільки в тому, щоб розкрити недоліки в діях патрульно-постових нарядів, але і в тому, щоб виявити чи усунути причини і умови їх породжують.

Контроль здійснюється шляхом проведення систематичних перевірок служби, а також регулярними (щогодини) повідомленнями, надходять в чергову частину по радіо або телефону, в яких міститься інформація про місцезнаходження нарядів, оперативній обстановці та місцях несення служби і т.д. До перевірок патрульно-постової служби залучаються, як правило, особи начальницького складу даного органу, а також вищестоящих органів внутрішніх справ. У ході таких перевірок встановлюються правильність розміщення і використання наявних сил і засобів, рівень проведених інструктажів нарядів, організація управління ними, якість несення служби патрульними і постовими дотримання ними законності і дисципліни.

Перевірка несення служби б може бути гласною і негласною. При гласною перевірці перевіряючий на місці надає нарядам необхідну допомогу, навчає правильним діям в конкретній ситуації, вживає заходів до усунення виявлених у службі недоліків. Негласна перевірка здійснюється шляхом таємного спостереження за діями перевіряється наряду. У разі грубого порушення нарядом порядку несення служби або за необхідності надання йому допомоги перевіряючий зобов'язаний припинити таємні спостереження і дати вказівки щодо усунення порушення або надати необхідну обстановкою сприяння.

Результати гласною перевірки відображаються в постовий відомості. Про результати негласної, перевірки перевіряючий доповідає рапортом начальнику, її призначив.

Важлива роль в організації патрульно-постової служби належить обліку та оцінці результатів роботи її нарядів. Облік представляє собою діяльність з отримання та обробки даних про результати роботи патрульних і постових з охорони громадського порядку і боротьбі зі злочинністю на вулицях та в інших громадських місцях. При цьому використовуються дані, що надходять як у кількісних показниках, так і у вигляді доповідних, рапортів, пояснень, спеціальних карток і т.п.

Облік роботи патрульно-мостових нарядів ведуть командири стройових підрозділів міліції (взводу чи відділення). Результати роботи кожного міліціонера за кожну добу записуються в його картка обліку роботи і оголошуються на інструктажах. Зведені дані про роботу стройового підрозділу міліції за відповідний період відображаються у спеціальній книзі чи журналі. Правильно організований облік роботи патрульних і постових міліціонерів, стройових підрозділів міліції в цілому сприяє вихованню у особового складу відповідальності за стан правопорядку на території, що обслуговується, дозволяє зробити правильні висновки про стан охорони громадського порядку в місцях несення служби, провести раціональну розстановку співробітників на основі глибокого вивчення їх ділових якостей.

Облік результатів роботи нарядів є необхідною передумовою для подальшої об'єктивної оцінки їх службовій діяльності. Оцінка результатів роботи патрульно-постових нарядів, кожного міліціонера, стройового підрозділу або частини в цілому здійснюється з метою визначення якості несення служби і виховання в особового складу, в тому числі і у командирів, відповідальності за доручену справу. Правильна оцінка досягнутих результатів підвищує рівень організованості і виконавської дисципліни і, отже, безпосередньо впливає на ефективність діяльності патрульно-постової служби. Критерієм цієї оцінки є істинний стан охорони громадського порядку на території маршруту поста, активність нарядів у попередженні, припиненні і розкритті злочинів, рівень організації патрульно-постової служби. При цьому враховується також стан службової дисципліни і дотримання законності в процесі виконання покладених на наряди завдань.

Слід зазначити, що останнім часом з позитивного боку зарекомендував себе досвід організації патрульно-постової служби, в основу якого покладено патрульний ділянку. Патрульну службу на такій ділянці несуть співробітники підрозділів патрульно-постової служби, позавідомчої охорони, державної інспекції руху та інших служб, а також члени добровільних народних дружин. Оперативне управління нарядами здійснює дільничний уповноважений міліції, на території обслуговування якого розташовується даний патрульний ділянку. Дана форма організації охорони громадського порядку на основі об'єднання зусиль різних служб міліції та громадськості дозволяє помітно підвищити ефективність патрульно-постової служби.

Список використаної літератури:

1. Указ Президента РФ від 12.02.1998 № 209 «Про міліцію громадської безпеки (місцевої міліції)

  1. Навчальний посібник «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ», М. 2001, під ред. А.П. Коренєва

3.Закон РФ «Про міліцію»

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
102.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Патрульно постова служба
Діяльність патрульно-постової служби міліції та дільничних уповноважених
Державна служба 2
Недержавна служба
Державна служба
Муніципальна служба 2
Державна служба 3
Служба в армії
Державна служба 6
© Усі права захищені
написати до нас