Особливості судового контролю

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Контрольна робота
по курсу «Адміністративне право»
за темою
Особливості судового контролю

Судовий контроль у сфері виконавчої влади
Основною функцією всієї системи судових органів є реалізація завдань правосуддя. Вона здійснюється суб'єктами судової влади в процесі конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства (ст. 118 Конституції РФ).
Здійснюючи правосуддя, суди забезпечують охорону прав і законних інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, державних і громадських інтересів, тим самим, сприяючи зміцненню законності.
Відправлення правосуддя є основною, але не єдиною функцією судів. У процесі своєї діяльності вони здійснюють і іншу функцію, зокрема - функцію судового контролю законності видаються актів і скоєних дій органів виконавчої влади, їх посадових осіб.
У сучасних умовах судовий контроль у сфері виконавчої влади є одним з найважливіших способів забезпечення законності, захисту прав і свобод громадян. Цей контроль, природно, здійснюється у специфічних формах, що диктуються специфікою взаємини двох самостійних гілок влади. Однак саме суд виступає в якості універсального засобу захисту прав і свобод громадян, не будучи залежимо ні від жодної гілки влади і володіючи конституційними гарантіями цієї незалежності. В якості інструментарію, який приводить в дію інститут судового контролю, служить скарга громадянина на незаконне дію або рішення органу виконавчої влади. Крім того, захищаючи законні інтереси громадянина, до суду має право звернутися прокурор.
Основний зміст судового контролю як способу забезпечення законності в управлінні полягає в його правовій оцінці дій і рішень органів виконавчої влади, їх посадових осіб, у виявленні порушень законності, прав і законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій, умов і причин, що їх породжують, вжиття заходів з відновлення порушених прав і законних інтересів, у залученні винних осіб до відповідальності.
Суб'єктами судового контролю є Конституційний Суд РФ, суди загальної юрисдикції, арбітражні суди.
Важлива роль у забезпеченні законності у сфері управління належить Конституційному Суду РФ. Його правовий статус визначений Конституцією РФ (ст. 125), Законом РФ від 24 червня 1994 р . "Про Конституційний Суд Російської Федерації" із змінами і доповненнями, внесеними Федеральним конституційним законом від 15 грудня 2001 р .
Конституційний Суд РФ, будучи судовим органом конституційного контролю, дозволяє у межах своєї компетенції виключно питання права. Він вирішує справи про відповідність Конституції РФ федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, обох палат Федеральних Зборів, Уряду РФ; конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів РФ, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади РФ і спільному ведення органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів РФ; договорів між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ; договорів між органами державної влади суб'єктів РФ і ін Він також вирішує спори про компетенцію між федеральними органами державної влади, органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ, вищими державними органами суб'єктів РФ. Приводом для розгляду і вирішення зазначених справ у Конституційному Суді РФ є звернення (клопотання або запит) до Конституційного Суду РФ Президента РФ, обох палат Федеральних Зборів, однієї п'ятої членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи, Уряду РФ, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів РФ. Підставою ж для розгляду справи є виявлена ​​невизначеність у питанні про те, чи відповідає Конституції РФ закон, інший нормативний акт тощо Конституційний Суд РФ розглядає також справи, пов'язані з індивідуальними або колективними скаргами громадян про порушення їх конституційних прав і свобод внаслідок застосування або що підлягає застосуванню закону в конкретній справі. При розгляді таких справ він перевіряє відповідність такого закону Конституції РФ. У процесі розгляду всіх категорій справ Конституційний Суд РФ вправі вимагати від органів, організацій та осіб надання текстів нормативних та інших правових актів, документів, відомостей та інших матеріалів, проведення перевірок, експертиз; дачу консультацій і т. п. Ці вимоги є обов'язковими для тих, кому вони адресовані.
Якщо рішенням Конституційного Суду РФ нормативний акт визнано не відповідним Конституції РФ повністю або частково або з рішення випливає необхідність усунення прогалини у правовому регулюванні, державний орган чи посадова особа, яка прийняла цей нормативний акт, розглядають питання про прийняття нового нормативного акту, або про внесення необхідних змін і (або) доповнень до нормативний акт, визнаний неконституційним в окремій його частині. Визнання невідповідним Конституції РФ федерального закону, нормативного акта Президента РФ, нормативного акта Уряду РФ, договору або окремих їх положень є підставою для скасування у встановленому порядку положень інших нормативних актів чи договорів, заснованих на визнаних неконституційними повністю або частково нормативних актів чи договорів, або відтворюють їх або містять такі положення, які були визнані неконституційними.
Визнання неконституційними нормативного акта, договору суб'єкта РФ служить підставою для скасування у встановленому порядку органами державної влади інших суб'єктів РФ положень прийнятих ними нормативних актів або укладених договорів, що містять такі ж положення, які були визнані неконституційними. Якщо при розгляді скарг громадян, пов'язаних з порушенням їх конституційних прав і свобод, він визнає не відповідає Конституції РФ застосований у конкретній справі закон, то його рішення є підставою для обов'язкового перегляду даної справи відповідним компетентним органом і відновлення порушеного права. Вирішуючи справи в межах своєї компетенції, приймаючи рішення, які обов'язкові на всій території РФ для всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань, Конституційний Суд РФ виконує тим самим свій конституційний обов'язок - забезпечення законності в РФ. Суди загальної юрисдикції здійснюють судочинство у цивільних, кримінальних, адміністративних справах. У порядку цивільного судочинства суди розглядають справи, за якими вони зобов'язані давати правову оцінку діям органів виконавчої влади, їх посадовим особам, а також видаваним ними управлінським актам. До таких справ відносяться, наприклад, спори про визнання недійсним ордера на житлову площу, про відмову в дозволі на обмін житлової площі, про поновлення на роботі, про порушення авторських прав, про неправомірні дії нотаріусів, про неправильного запису у книзі актів громадянського стану, про допущених неточності в списках виборців і т. п. При розгляді названих та інших справ суд, вирішуючи питання по суті, вивчає з позицій закону правомірність дій органів виконавчої влади, посадових осіб, видаваних ними правових актів, здійснює тим самим контроль за їх діяльністю. При цьому він виносить рішення про відновлення порушених прав громадян.
У процесі розгляду кримінальних справ, особливо тих, які пов'язані з посадовими злочинами, суд з позицій законності досліджує і дає правову оцінку діям посадових осіб як працівникам управлінського апарату. Якщо при розгляді цивільних і кримінальних справ суд вбачатиме порушення законності, дисципліни в роботі відповідного органу, підприємства, установи, організації, виявивши при цьому умови і причини порушень, він має право винести окрему ухвалу на адресу керівника органу, підприємства, установи, організації або у вищестоящі інстанції, які повинні протягом місяця розглянути його і повідомити суду про вжиті заходи. Окрема ухвала є правовою формою реагування суду на порушення законності. У необхідних випадках суд вживає заходів до притягнення винних осіб до відповідальності. Суд розглядає також скарги осіб (фізичних і юридичних) на постанови органів і посадових осіб про накладення адміністративного стягнення. Громадяни також можуть звернутися до суду зі скаргою на дії (рішення) органів виконавчої влади, посадових осіб, в результаті яких порушені права і свободи громадянина; створено перешкоди здійсненню громадянином його прав і свобод; на нього незаконно покладено яка-небудь обов'язок або його незаконно притягнуто до будь-якої відповідальності. Встановивши обгрунтованість перерахованих вище скарг, суд визнає оскаржуване дію (рішення) незаконним, зобов'язує задовольнити вимогу громадян, скасовує застосовані до нього заходи відповідальності. Таким чином, в процесі розгляду скарг громадян і прийняття по них рішень суду здійснює контроль за діяльністю відповідних органів виконавчої влади та посадових осіб в області, наприклад, провадження у справах про адміністративні правопорушення; за законністю видаваних ними актів, тим самим забезпечуючи законність, захист прав та інтересів громадян, підприємств, установ, організацій.
Судовий контроль у сфері управління здійснюють арбітражні суди. Відповідно до ст. 127 Конституції РФ, Законом РФ від 28 квітня 1995 р . "Про арбітражних судах Російській Федерації" 1, Арбітражним процесуальним кодексом РФ 2, прийнятим 27 липня 2002 р ., Арбітражні суди здійснюють судову владу при вирішенні справ з економічних спорах, що виникають із цивільних, адміністративних та інших правовідносин. Вирішуючи справи, арбітражний суд виконує важливі завдання щодо захисту порушених або оспорюваних прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, сприяючи тим самим зміцненню законності та попередження правопорушень у зазначеній сфері. До справ з економічних спорах, що виникають з адміністративних правовідносин і підвідомчим арбітражному суду, відносяться: про визнання недійсними (повністю або частково) ненормативних актів державних органів, органів місцевого самоврядування та інших органів, не відповідають законам і іншим нормативним правовим актам і порушують права і законні інтереси організацій і громадян; про оскарження відмови в державній реєстрації або ухилення від державної реєстрації у встановлений термін організації, або громадянина і в інших випадках, коли така реєстрація передбачена законом; про стягнення з організацій і громадян штрафів державними органами, органами місцевого самоврядування та іншими органами, здійснюють контрольні функції, якщо федеральним законом не передбачено явний порядок їх стягнення; про повернення з бюджету грошових коштів, списаних органами, здійснюють контрольні функції, в безспірному порядку з порушенням вимог закону чи іншого нормативного акта, та ін Вирішуючи перераховані суперечки, арбітражні суди вправі витребувати у відповідних органів і посадових осіб необхідні документи, у тому числі і правові акти, для їх вивчення і проведення експертизи, оскільки вони можуть бути письмовими доказами при вирішенні спору. Тим самим вони контролюють правомірність і законність актів і дій органів виконавчої влади, їх посадових осіб, тобто відповідачів. Встановивши при розгляді справи невідповідність акта державного органу, органу місцевого самоврядування, іншого органу закону, або видання його з перевищенням повноважень, арбітражний суд приймає рішення відповідно до закону. Що вступило в законну силу рішення арбітражного суду є обов'язковим для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, організацій, посадових осіб та громадян і підлягає виконанню на всій території Російської Федерації. Негайному виконанню підлягають рішення арбітражного суду про визнання недійсними актів державних органів, органів місцевого самоврядування та інших органів. Примусове виконання рішення, що вступило в законну силу, здійснюється на підставі виконавчого листа, видаваного відповідним арбітражним судом. Якщо в результаті вирішення спору будуть виявлені порушення закону та інших нормативних правових актів з боку органу виконавчої влади, посадової особи, арбітражний суд вправі винести окрему ухвалу на адресу відповідних органів, посадових осіб. Таким чином, змістом контролю арбітражних судів є перевірка ними при вирішенні економічних суперечок, що випливають з адміністративних правовідносин, відповідності актів і дій органів виконавчої влади, їх посадових осіб вимогам законності та вжиття заходів щодо усунення виявлених правопорушень. Закон РФ від 23 жовтня 1996 р . "Про судову систему Російської Федерації" закріпив єдину судову систему, в яку, крім нині діючих судів, входять спеціалізовані федеральні суди, конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ, світові судді. Спеціалізовані федеральні суди розглядають цивільні та адміністративні справи, а світові судді, крім цього, і кримінальні справи.
Конституційний (статутний) суд суб'єкта РФ створюється для розгляду питань відповідності законів суб'єкта РФ, нормативних правових актів органів державної влади суб'єкта РФ, органів місцевого самоврядування суб'єкта РФ конституції (статуту) суб'єкта РФ, а також для тлумачення конституції (статуту) суб'єкта РФ.
Безсумнівно, діяльність названих судів і мирових суддів послужить зміцненню законності в усіх сферах державного і суспільного життя, в тому числі в сфері управління.
2. Класифікація правових актів виконавчої влади в Російській Федерації
Правові акти виконавчої влади, особливий вид підзаконних, офіційних юридичних актів, що приймаються суб'єктами виконавчої влади в процесі виконавчо-розпорядчої діяльності, оформлених відповідно до норм права, що містять односторонні владні волевиявлення і що тягнуть юридичні наслідки.
Крім того, це основна продукція державної адміністрації і найбільша за обсягом і різноманітності різновид юридичних актів.

Адміністративні акти федеральних органів і організацій
постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації
постанови, накази, інструкції міністерств та інших центральних федеральних органів спеціальної компетенції
накази, постанови, інструкції, розпорядження та інші акти територіальних федеральних органів виконавчої влади; накази, інструкції адміністрацій державних федеральних установ, підприємств, озброєних формувань
акти керівників апаратів Державної Думи, Уряду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації та ін
акти Банку Росії
Адміністративні акти суб'єктів Федерації
укази, постанови та інші акти голів виконавчої влади суб'єктів Федерації (президентів, губернаторів, мерів, голів адміністрацій)
постанови і розпорядження урядів суб'єктів Федерації
накази, постанови центральних органів спеціальної компетенції суб'єктів Федерації
накази, постанови місцевих органів державної влади суб'єктів Федерації (наприклад, префектів у Москві)
накази, інструкції адміністрацій, державних підприємств, установ суб'єктів Федерації
Акти державної адміністрації;
Підпис: укази, постанови та інші акти голів виконавчої влади суб'єктів Федерації (президентів, губернаторів, мерів, голів адміністрацій), Підпис: постанови і розпорядження урядів суб'єктів Федерації, Підпис: накази, постанови центральних органів спеціальної компетенції суб'єктів Федерації, Підпис: накази, постанови місцевих органів державної влади суб'єктів Федерації (наприклад, префектів у Москві)



3. Завдання № 1:
У громадянки Петрової при заводі на тривале побачення до чоловіка, що міститься в колонії загального режиму, був вилучений заборонений предмет - 100 рублів однією купюрою. Адміністрація колонії стягнула цю суму в дохід держави, направила протокол про адміністративне правопорушення до суду. Суддя через три місяці підтвердив законність дій адміністрації колонії, і прийняв рішення додатково про попередження громадянки Петрової.
Чи дотримані в даному випадку вимоги закону?
Відповідь
Адміністрація колонії стягуючи з р. Петрової 100 рублів в дохід держави неправомірно, тому що п.1 Статті 3.7. Конфіскація засобів вчинення або предмета адміністративного правопорушення. КпАП РФ говорить про те, що конфіскація може призначатися лише суддею.
Крім того, відповідно до ст. 29.6 Справа про адміністративне правопорушення розглядається в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання суддею, органом, посадовою особою, правомочними розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Суддя встановлені законом терміни пропустив, тому його рішення про попередження громадянки Петрової було винесене з порушенням норм процесуального права.
Завдання № 2
Громадяни Іванов і Сидоров, перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння, висловлювалися в образливій формі на адресу громадянки Савельєвої, яка очікує автобус на зупинці громадського транспорту. Чоловік громадянки Савельєвої зробив їм зауваження. У відповідь на це громадяни Іванов і Сидоров завдали подружжю побої, віднесені експертизою до числа легких тілесних ушкоджень без короткочасного розладу здоров'я.
Суддя кваліфікував дії громадян Іванова і Сидорова як дрібне хуліганство і призначив їм покарання у вигляді адміністративного арешту терміном на 15 діб.
Чи правомірно рішення судді?
Відповідь
Рішення судді неправомірно, оскільки дані дії повинні бути кваліфіковані не як дрібне хуліганство (ст. 20.1 КоАП РФ), а як побої, вчинені з хуліганських спонукань (ст. 116 п.2 КК РФ) і, відповідно, міра покарання також обрано неправильно.

Список використаної літератури
1. Конституція РФ.
2. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення.
3. Альохін А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Адміністративне право РФ. Підручник для юридичних вузів і факультетів. М., 2001.
4. Адміністративне право. Підручник для юридичних вузів і факультетів (за ред. Проф. Ю. М. Козлова і проф. Л. Л. Попова). М., 2001.
5. Постатейний коментар до КоАП РФ / Під ред. А.Б. Агапова. М., 2005.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
40.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Поняття сутність і межі судового контролю
Порядок формування і компетенція органів судового конституційного контролю
Особливості судового слідства
Особливості внутрішкільного контролю
Поняття та особливості бюджетного контролю
Особливості державного контролю та прокурорського нагляду
Особливості валютного контролю в Російській Федерації РФ
Особливості контролю знань з математики із застосуванням ЕОМ
Особливості державного фінансового контролю в Російській Федерації
© Усі права захищені
написати до нас