Особливості планування і фінансування видатків бюджету на освіту

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Зміст

Введення

  1. Теоретичні аспекти планування та фінансування видатків бюджету на освіту

1.1 Сутність і поняття витрат на освіту бюджетних організацій

1.2 Класифікація видатків бюджету на освіту

1.3 Фінансування витрат бюджету на освіту

1.4 Форми і методи бюджетного планування та фінансування витрат на освіту

  1. Дослідження організації планування та фінансування видатків у закладах освіти

2.1 Економічна характеристика Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна»

2.2 Розробка кошторису витрат Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна»

2.3 Організація фінансування Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна»

  1. Основні напрямки удосконалення планування і фінансування витрат на освіту

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Конкурентоспроможність країни, її добробут залежить від складних факторів, в числі яких стан національної системи підготовки кадрів займає першорядне місце.

Основним джерелом фінансування системи освіти в Республіці є бюджетні кошти. При цьому частка бюджетних коштів, спрямованих на фінансування сфери освіти в 2007 р. склала 11,6% [15, с. 305].

Оптимізація бюджетної сфери освіти, що здійснюється в рамках загальної соціально-економічної політики Республіки Білорусь, повинна бути спрямована, перш за все, на підвищення якості та доступності освітніх послуг населенню, відповідно до встановленого Конституцією і законодавством Республіки Білорусь правом громадян на освіту. При безумовному виконанні зазначеного завдання, основну увагу необхідно приділити підвищенню ефективності участі Республіки Білорусь в управлінні організаціями сфери освіти та їх майном, підвищенню конкурентоспроможності білоруських освітніх організацій на внутрішньому та світовому ринку освітніх послуг.

Усунення недоліків та вирішення проблем, що накопичилися в системі освіти, вимагає вироблення нових стратегій і механізмів управління освітніми організаціями, поліпшення використання власності і фінансових ресурсів освіти, заснованих на поєднанні методів державного управління та ринкових підходів.

Одним з головних напрямів економічного аналізу системи освіти, в умовах домінуючого значення державних фінансів є оцінка витрат бюджету з точки зору його впливу на результати освітнього процесу. Більшість розвинених країн і країн світу витрачають значні кошти на розвиток системи освіти, на підвищення його якості. При цьому в багатьох випадках виникає проблема ефективного використання коштів, тому що збільшення витрат на освіту часто не супроводжується адекватним покращенням якості освітніх послуг.

У свою чергу актуальність теми планування та фінансування витрат на освіту обумовлена ​​також і низьким рівнем витрат на розвиток системи освіти, який, сам по собі може бути джерелом неефективності даної сфери.

Метою дослідження в даній курсовій роботі є вивчення організації планування та фінансування видатків бюджету на освіту, а також обгрунтування заходів щодо її вдосконалення в сучасних умовах.

У зв'язку з цим були поставлені наступні завдання:

  1. Вивчити сутність і поняття витрат на освіту бюджетних організацій;

  2. Розглянути класифікацію витрат бюджету на освіту;

  3. Проаналізувати методику фінансування видатків бюджету на освіту;

  4. Розглянути форми і методи бюджетного планування та фінансування витрат на освіту;

  5. Зробити аналіз кошторису витрат Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 10 м. Жлобіна»;

  6. Вивчити організацію фінансування Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 10 м. Жлобіна»;

  7. Охарактеризувати основні напрями вдосконалення планування і фінансування витрат на освіту.

Об'єктом дослідження є Установа освіти «Середня загальноосвітня школа № 10 м. Жлобіна».

Предметом дослідження є основні теоретичні і практичні аспекти організації планування та фінансування витрат на освіту.

Теоретичну основу дослідження склали праці білоруських вчених і вчених інших країн з теорії та практиці планування та фінансування витрат на освіту.

У теоретичній основі планування і фінансування витрат на освіту використовувалися нормативно-правові акти Республіки Білорусь, а також роботи Еліфеенко О.М., Литовченко В.П., Чернюк А.А. та ін Практичний матеріал розглянуто на підставі фактичних даних діяльності Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна».

Методологічною основою дослідження послужили: структурно-функціональний, статистичний метод, теоретичне узагальнення, моделювання, метод порівняльного аналізу статистичних даних.

Дана робота має наступну структуру: вступ, основна частина, висновок, список використаних джерел літератури. Обсяг даної курсової роботи складає 49 сторінок друкованого тексту. При цьому матеріал розглядається на підставі 3 таблиць і 18 джерел використовуваної навчальної, нормативної та періодичної літератури.

1. Теоретичні аспекти планування та фінансування видатків бюджету на освіту

1.1 Сутність і поняття витрат на освіту бюджетних організацій

Новий етап економічних і соціальних реформ в Республіці Білорусь передбачає в якості пріоритетних напрямків державних витрат інвестиції на підтримку систем життєзабезпечення населення країни. Витрати на освіту є саме такими інвестиціями, оскільки розвиток всіх галузей економіки прямо залежить від рівня освіченості суспільства. Першочергова роль у справі виховання підростаючого покоління завжди належала системі освіти.

Освіта - процес навчання і виховання в інтересах людини, суспільства, держави, спрямований на збереження, примноження та передачу знань новим поколінням, задоволення потреб особистості в інтелектуальному, культурному, моральному, фізичному розвитку, на підготовку кваліфікованих кадрів для галузей економіки [13, с. 241].

Освіта підрозділяється на основний і додатковий, включає в себе всі види і форми освітньої діяльності, здійснюваної державними і приватними установами освіти.

Сучасний стан освіти зазвичай характеризується в першу чергу з позицій недостатності бюджетних коштів, що виділяються державою для забезпечення функціонування даної сфери діяльності. У даних умовах всі інші проблеми, пов'язані з утриманням і якістю освіти, доступністю якісної освіти для різних верств населення, більш повним задоволенням запитів учнів, розвитком зв'язків з ринком праці та ін, відсуваються на другий, а то й на третій план.

Державна політика у сфері освіти грунтується на наступних принципах [13, с. 243]:

  1. пріоритетності освіти;

  2. обов'язковості загальної базової освіти;

  3. здійснення переходу до обов'язкового загальної середньої освіти;

  4. доступності дошкільної, професійно-технічного і на конкурсній основі середньої спеціальної та вищої освіти;

  5. наступності та безперервності рівнів та ступенів освіти;

  6. національно-культурної основи освіти;

  7. пріоритету загальнолюдських цінностей, прав людини, гуманістичного характеру освіти;

  8. науковості;

  9. екологічної спрямованості освіти;

  10. демократичного характеру управління освітою;

  11. світського характеру освіти.

Згідно з Програмою соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006-2015 рр.. основною метою розвитку освіти є підвищення освітнього потенціалу громадян як необхідної умови подальшого динамічного розвитку суспільства та соціального прогресу. Перед системою освіти у поточному п'ятилітті ставляться такі завдання [14, с. 157]:

  1. приведення її у відповідність до сучасних потреб особистості, суспільства і держави;

  2. підвищення якості підготовки висококваліфікованих фахівців для переходу до інформаційного суспільства;

  3. випереджувальний розвиток нових наукомістких технологій навчання.

Для їх вирішення передбачається забезпечити підвищення якості та конкурентоспроможності освітніх послуг, і перш за все на селі, через вдосконалення змісту і структури освіти, впровадження передових інформаційних освітніх технологій, оптимізації структури підготовки фахівців, приведення її у відповідність до вимог економіки, потребами національного ринку праці, створення ефективних механізмів взаємодії системи професійної освіти з організаціями-замовниками кадрів, а також оптимізація механізмів фінансування сфери освіти для прогресивного розвитку ринку освітніх послуг.

У 2006-2010 роках передбачається забезпечити різноманітність багатофункціональної мережі дошкільних установ із збереженням її у сільській місцевості для масового охоплення дітей дошкільною освітою і вихованням, завершити реформування загальноосвітньої школи і перехід на 12-річне навчання, створити умови для профільного навчання на старшій ступені школи, підвищити гнучкість, мобільність у підготовці висококваліфікованих робітничих кадрів для потреб наукоємних виробництв та сільської місцевості, завершити перехід на двоступеневу систему підготовки фахівців з вищою освітою, поліпшити соціальні умови для дітей, вихованців, учнівської молоді та педагогічних працівників, провести повну кодифікацію законодавства про освіту, завершити створення ефективної системи державного управління та підвищення якості освіти.

Особлива увага повинна бути приділена розвитку сільської школи: організації диференційованого навчання, підвищення його якості та конкурентоспроможності, створенню умов для отримання сільськими учнями освіти, рівноцінного утворення, одержуваному в містах.

Намічається підвищити індекс рівня освіти в країні до 2010 року до 0,96 проти 0,95 у 2005 році. За даним показником Білорусь досягла рівня таких країн, як Італія, Люксембург, Ізраїль, Латвія, Україна і перевершила Японію, Чехію, Польщу, Болгарію.

Державна політика у сфері освіти в 2011-2015 роках передбачає:

  1. створення умов для підвищення якості загальної освіти, пристосування його до усложняющимся умов науково-технічного прогресу;

  2. забезпечення загальної комп'ютеризації та інформатизації освіти, активне використання технологій відкритої освіти, в тому числі віртуального, дистанційної освіти;

  3. актуалізацію змісту та підвищення якості професійної підготовки з орієнтацією її на міжнародні стандарти якості.

У цей період передбачається створення цивілізованого ринку освітніх послуг на основі раціонального поєднання державного і недержавного секторів освіти для задоволення зростаючих потреб населення в освіті, а також білоруської економіки у висококваліфікованих кадрах. За прогнозними оцінками індекс рівня освіти до 2015 року складе 0,97 проти 0,96 в 2010 році [14]. У зв'язку з цим більш важливим стає питання про фінансування установ освіти Республіки Білорусь для ефективної реалізації поставлених завдань.

У системі освіти функціонують установи освіти, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання громадянами основного і (або) додаткової освіти, а також організації, діяльність яких спрямована на забезпечення ефективного функціонування системи освіти (бібліотеки, музеї, наукові та інші організації).

До установам освіти відносяться [13, с. 245]:

  1. дошкільні установи;

  2. установи, що забезпечують отримання початкової, базової, загальної середньої, професійно-технічної, середньої спеціальної, вищої і післявузівської освіти, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів, а також отримання спеціальної освіти для осіб з особливостями психофізичного розвитку (навчальні заклади);

  3. установи позашкільного виховання та навчання;

  4. соціально-педагогічні установи;

  5. спеціальні навчально-виховні установи;

  6. спеціалізовані установи виробничого навчання.

Однією з умов обгрунтованості витрат та ефективного використання коштів є науково обгрунтована типологізація освітніх програм та установ. Зміст освіти певного рівня і спрямованості визначають освітні програми, які поділяються на загальноосвітні і професійні. До загальноосвітнім належать програми дошкільної освіти, початкової загальної освіти та середньої (повної) загальної освіти. Вони спрямовані на вирішення завдання формування загальної культури особистості, її адаптації до життя у суспільстві, створення основи вибору і освоєння професійних освітніх програм. За допомогою професійних освітніх програм здійснюється підготовка фахівців відповідної кваліфікації і вирішуються завдання послідовного підвищення професійного та загальноосвітнього рівня фахівців. До професійних належать програми початкової, середньої, вищої і післявузівської професійної освіти.

Таким чином, вивчивши суть і поняття видатків бюджету на освіту, необхідно відзначити, що новий етап економічних і соціальних реформ в Республіці Білорусь передбачає в якості пріоритетних напрямків державних витрат інвестиції на підтримку систем життєзабезпечення населення країни. Витрати на освіту є саме такими інвестиціями, оскільки розвиток всіх галузей економіки прямо залежить від рівня освіченості суспільства. Першочергова роль у справі виховання підростаючого покоління завжди належала системі освіти. Сучасний стан освіти зазвичай характеризується в першу чергу з позицій недостатності бюджетних коштів, що виділяються державою для забезпечення функціонування даної сфери діяльності. У даних умовах всі інші проблеми, пов'язані з утриманням і якістю освіти, доступністю якісної освіти для різних верств населення, більш повним задоволенням запитів учнів, розвитком зв'язків з ринком праці та ін, відсуваються на другий, а то й на третій план.

1.2 Класифікація видатків бюджету на освіту

Витрати бюджету на освіту Республіки Білорусь класифікуються у відповідності з різними видами бюджетної класифікації. Бюджетна класифікація Республіки Білорусь - систематизована угруповання доходів і витрат бюджету, джерел фінансування дефіциту бюджету, видів державного боргу Республіки Білорусь, що забезпечує республіканську і міжнародну порівнянність показників [2, с. 311].

Класифікацію видатків бюджету на освіту можна представити на основі функціональної класифікації видатків бюджету, відомчої, програмної та ін

Функціональна класифікація видатків бюджету є угрупованням витрат, що відбиває спрямування коштів бюджету на виконання функцій держави. Першим рівнем функціональної класифікації видатків бюджету є розділи, що визначають витрачання коштів бюджету на виконання функцій держави. Другим рівнем функціональної класифікації видатків бюджету є підрозділи, що конкретизують спрямування коштів бюджету на виконання функцій держави в межах розділів. Для забезпечення подальшої деталізації витрачання коштів на здійснення діяльності держави в певній області в межах підрозділів застосовуються види витрат. Параграф функціональної класифікації видатків бюджету застосовується для деталізації витрачання коштів на конкретні заходи та напрями діяльності.

Код функціональної класифікації займає 9 знаків, в тому числі: розділ - 2 знаки, підрозділ - 2 знаки, вид - 2 знаки (при відсутності виду використовується нульова позиція "00") і код параграфа - 3 знаки [6].

Функціональна класифікація видатків є єдиною і використовується при складанні, розгляді, затвердженні та виконанні республіканського бюджету, місцевих бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів, складанні, розгляді і затвердженні звітів про їх виконання, а також складанні кошторисів доходів і витрат позабюджетних коштів бюджетних організацій та звітності по ним.

При затвердженні республіканського і місцевих бюджетів законом Республіки Білорусь або рішенням Ради депутатів про бюджет на відповідний фінансовий рік витрати передбачаються за функціональною класифікацією видатків по розділам, підрозділам і видам.

Функціональна класифікація видатків по параграфів забезпечує деталізацію витрачання коштів на конкретні заходи та напрями діяльності і застосовується при затвердженні бюджетного розпису відповідного бюджету. Міністерство фінансів Республіки Білорусь, а також фінансові управління (відділи) місцевих виконавчих і розпорядчих органів для забезпечення цільового використання бюджетних коштів мають право в ході виконання бюджету вводити і застосовувати параграфи функціональної класифікації видатків 800-850.

У таблиці 1.2.1 розглянемо застосовувану в Республіці Білорусь функціональну класифікацію видатків бюджету на освіту [11].

Таблиця 1.2.1 - Функціональна класифікація видатків бюджету Республіки Білорусь на освіту за видами

Розділ

Підрозділ

Вид

Найменування виду функціональної класифікації видатків бюджету на освіту

09

00

00

Освіта

09

01

00

Дошкільна освіта

09

02

00

Загальна середня освіта

09

03

00

Професійно-технічна освіта

09

04

00

Середня спеціальна освіта

09

05

00

Вища і фундаментальну наукову освіту

Розділ

Підрозділ

Вид

Найменування виду функціональної класифікації видатків бюджету на освіту

09

06

00

Підвищення кваліфікації та перепідготовка кадрів

09

07

00

Позашкільна виховання і навчання

09

08

00

Прикладні наукові дослідження, науково-технічні програми і проекти в галузі освіти

09

09

00

Інші питання в галузі освіти

Згідно розділу 09 «Освіта» відображаються витрати із забезпечення функціонування організацій, що забезпечують отримання всіх рівнів освіти; на підготовку кадрів вищої наукової кваліфікації; підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів; прикладні наукові дослідження, науково-технічні програми і проекти в галузі освіти; витрати на утримання та забезпечення діяльності установ, що здійснюють керівництво та управління у сфері освіти, проведення централізованих заходів органів управління освітою; видання підручників і навчальних посібників для організацій, що забезпечують здобуття дошкільної та загальної середньої освіти; державні програми в галузі освіти (з відображенням їх за відповідними підрозділами); інші витрати в галузі освіти. При віднесенні витрат на відповідні підрозділи даного розділу необхідно керуватися наступним [6]:

  1. За підрозділу вересні 2001 «Дошкільна освіта» відображаються витрати із забезпечення функціонування державних установ, що забезпечують здобуття дошкільної освіти, у тому числі ясел, ясел-садків, дитячих садів, дошкільних центрів розвитку дитини всіх напрямків діяльності (загального, поглибленого напрями в роботі, санаторні, спеціальні), їх структурних підрозділів (пунктів корекційно-педагогічної допомоги; сезонних, ігрових майданчиків; сімейних дитячих садів; груп інтегрованого виховання і навчання, груп для дітей з особливостями психофізичного розвитку та інших груп); відшкодування частини витрат відомчих дошкільних закладів у відповідності до законодавства , а також витрати на видання навчальних посібників для вихованців установ, що забезпечують здобуття дошкільної освіти, при цьому:

    • на параграф 200 «Відшкодування частини витрат відомчих дошкільних організацій освіти» функціональної класифікації видатків бюджету за параграфами відносяться витрати з відшкодування управліннями (відділами) освіти місцевих виконавчих і розпорядчих органів частини витрат відомчих дошкільних організацій освіти, у тому числі централізованих бухгалтерій, провідних бухгалтерський облік цих установ ;

    • на параграф 201 «Дошкільні заклади» відносяться витрати по забезпеченню функціонування державних установ, що забезпечують здобуття дошкільної освіти (ясел, ясел-садків, дитячих садів, дошкільних центрів розвитку дитини всіх напрямків діяльності (загального, поглибленого напрями в роботі, санаторні, спеціальні), їх структурних підрозділів;

    • на параграф 217 «Підручники» відносяться витрати по виданню, друку, випуску, комплектування і доставці навчальних посібників для вихованців установ, що забезпечують здобуття дошкільної освіти;

  2. По підрозділу 9 лютого «Загальна середня освіта» відображаються витрати із забезпечення функціонування державних загальноосвітніх установ, їх філій і структурних підрозділів (включаючи пункти корекційно-педагогічної допомоги, спеціальні класи для осіб з особливостями психофізичного розвитку, класи інтегрованого навчання, спеціалізовані по спорту класи, а також класи, навчально-консультаційні пункти, в яких навчання здійснюється за типовим навчальним планом вечірньої школи, бібліотеки, навчально-дослідні ділянки (господарства), виробничі (навчально-виробничі) майстерні, інтернати загальноосвітніх установ, їдальні, центри допризовної підготовки, та інших), а також спеціальних установ освіти: спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів) і допоміжних шкіл (шкіл-інтернатів), центрів корекційно-розвиваючого навчання і реабілітації, при цьому:

    • на параграф 202 «Загальноосвітні установи» відносяться витрати по забезпеченню функціонування загальноосвітніх установ (початкових, базових, середніх, вечірніх, гімназій, ліцеїв, навчально-педагогічних комплексів), а також їх структурних підрозділів, за винятком їдалень;

    • на параграф 203 «Загальноосвітні школи-інтернати» відносяться витрати по забезпеченню функціонування шкіл-інтернатів для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, для дітей з сімей, що знаходяться в соціально небезпечному положенні; спеціальних шкіл закритого типу, санаторних шкіл-інтернатів, а також їх структурних підрозділів;

    • на параграф 204 «Міжшкільні навчально-виробничі комбінати трудового навчання і професійної орієнтації учнів» відносяться витрати по забезпеченню функціонування міжшкільних навчально-виробничих комбінатів трудового навчання і професійної орієнтації учнів;

    • на параграф 205 «Центри корекційно-розвиваючого навчання і реабілітації» відносяться витрати по забезпеченню функціонування центрів корекційно-розвиваючого навчання і реабілітації;

    • на параграф 206 «Спеціальні установи освіти» відносяться витрати по забезпеченню функціонування установ спеціальної освіти, спеціальних загальноосвітніх та допоміжних шкіл (шкіл-інтернатів), а також їх структурних підрозділів;

    • на параграф 217 відносяться витрати по виданню, друку, випуску, комплектування і доставці підручників і навчальних посібників для учнів установ, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти;

    • на параграф 222 «Організація харчування в шкільних їдалень» належать витрати, які здійснюються за рахунок коштів бюджету, з організації харчування дітей у початкових, базових, середніх загальноосвітніх школах, гімназіях, ліцеях, навчально-педагогічних комплексах (оплата праці робітників і службовців їдалень, нарахування на заробітну плату, придбання обладнання, меблів, інвентарю для приготування їжі і для обідніх залів, господарські витрати, проведення поточного ремонту обладнання та приміщень їдальні, витрати з придбання продуктів харчування, надання безкоштовного і пільгового харчування школярам, ​​у тому числі за рахунок коштів на здешевлення вартості харчування, комунальні послуги, послуги зв'язку);

    • на параграф 223 «Відшкодування частини витрат з обслуговування їдалень закладів освіти» відносяться витрати з відшкодування управліннями (відділами) освіти на підставі рішень місцевих виконавчих і розпорядчих органів суб'єктам підприємницької діяльності, організуючим харчування в загальноосвітніх установах, витрат по експлуатації, капітального і поточного ремонту приміщень, надаються у безоплатне користування, витрат на комунальні послуги, пов'язані з організацією харчування в загальноосвітніх закладах;

  3. За підрозділу вересні 2003 «Професійно-технічна освіта" відображаються витрати по забезпеченню функціонування державних установ, що забезпечують здобуття професійно-технічної освіти, а також їх філій і структурних підрозділів (навчально-консультаційних пунктів; спеціальних відділень (груп); груп інтегрованого (спільного) навчання і виховання; центрів професійної та соціальної реабілітації для осіб з особливостями психофізичного розвитку, в тому числі інвалідів; відділень (груп) з професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації; відділень (груп) за трудовим (професійного) навчання учнів установ, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти, їдалень), при цьому:

    • на параграф 209 «Установи, що забезпечують здобуття професійно-технічної освіти» відносяться витрати по забезпеченню функціонування професійно-технічних училищ, професійних ліцеїв, професійно-технічних коледжів, спеціалізованих установ (відокремлених підрозділів) виробничого навчання, а також структурних підрозділів;

    • на параграф 210 «Спеціальні професійно-технічні училища» відносяться витрати по забезпеченню функціонування спеціальних професійно-технічних училищ закритого типу, а також витрати професійно-технічних училищ, що знаходяться на території виправних установ Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь, з професійно-технічної освіти та професійної підготовки осіб, які відбувають покарання в цих установах;

    • на параграф 223 відносяться витрати з відшкодування управліннями (відділами) освіти на підставі рішень місцевих виконавчих і розпорядчих органів суб'єктам підприємницької діяльності, організуючим харчування в загальноосвітніх установах, витрат по експлуатації, капітального і поточного ремонту приміщень, що надаються у безоплатне користування, витрат на комунальні послуги, пов'язані з організацією харчування в установах, що забезпечують здобуття професійно-технічної освіти;

      1. За підрозділу Вересень 2004 «Середня спеціальна освіта" відображаються витрати з використанням параграфа 212 щодо забезпечення функціонування державних установ, що забезпечують отримання середньої спеціальної освіти (середніх спеціальних навчальних закладів (технікумів (училищ), коледжів), училищ олімпійського резерву), та їх філій, а також витрати по забезпеченню функціонування структурних підрозділів вищих навчальних закладів, в яких забезпечується отримання середньої спеціальної освіти;

      2. За підрозділу вересень 2005 «Вища і фундаментальну наукову освіту" відображаються витрати з використанням параграфа 213 щодо забезпечення функціонування державних установ, що забезпечують отримання вищої і післявузівської освіти (університетів, академій, інститутів, вищих коледжів), їх структурних підрозділів (філій, гуртожитків, профілакторіїв, докторантури , аспірантури (ад'юнктури) та інших);

      3. За підрозділу вересня 2006 «Підвищення кваліфікації та перепідготовка кадрів" відображаються витрати по забезпеченню функціонування державних установ (їх структурних підрозділів), які забезпечують підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів, а також структурних підрозділів цих установ (аспірантур, докторантур і т.п.), а також витрати на підвищення кваліфікації та перепідготовку працівників організацій, що фінансуються з бюджету, інших працівників відповідно до законодавства, витрати з підготовки та перепідготовки кадрів за програмою з подолання наслідків катастрофи на ЧАЕС, при цьому:

  • на параграф 214 відносяться витрати по забезпеченню функціонування установ (їх структурних підрозділів), які забезпечують підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів: академій; інститутів підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів; факультетів та спеціальних факультетів вищого навчального закладу; відділень підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів установ, що забезпечують отримання середньої спеціальної та професійно-технічної освіти; навчальних центрів підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів; навчальних комбінатів підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів; навчально-курсових комбінатів підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів; курсів підвищення кваліфікації кадрів, навчальних пунктів підготовки, підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, структурних підрозділів і філій цих установ;

  • на параграф 168 відносяться витрати на підготовку та перепідготовку кадрів за програмою з подолання наслідків катастрофи на ЧАЕС;

  1. За підрозділу вересня 2007 «Позашкільна виховання і навчання" відображаються з використанням параграфа 215 витрати по забезпеченню функціонування державних установ, які забезпечують отримання позашкільного виховання і навчання відповідно до законодавства, у тому числі витрати із забезпечення функціонування шкіл мистецтв Міністерства культури Республіки Білорусь;

  1. За підрозділу вересня 2008 «Прикладні наукові дослідження, науково-технічні програми і проекти в галузі освіти" відображаються витрати на виконання науково-технічних, соціальних, економічних програм, фінансову підтримку інноваційних проектів в частині проведення наукових досліджень і розробок; на наукові дослідження і розробки, спрямовані на науково-технічне забезпечення діяльності республіканських органів державного управління; на підготовку та видання науково-технічної та науково-методичної літератури; на проведення наукових і науково-технічних заходів; на розвиток матеріально-технічної бази наукових організацій; на соціальні потреби; на фінансування інших напрямів наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності (параграф 058), а також витрати на наукове забезпечення державних програм, затверджених у встановленому порядку;

  2. За підрозділу вересня 2009 «Інші питання в галузі освіти" відображаються витрати по забезпеченню функціонування центрального апарату Міністерства освіти Республіки Білорусь, державних установ освіти Республіки Білорусь, не віднесених до підрозділів вересня 2001 - 09 07, проведення централізованих заходів Міністерства освіти Республіки Білорусь і місцевих органів управління освітою, з виконання окремих заходів і програм у галузі освіти, витрати з інноваційного фонду Міністерства освіти Республіки Білорусь, капітальні вкладення в галузі освіти, при цьому:

    • на параграф 216 відносяться витрати по забезпеченню функціонування інших державних установ, діяльність яких спрямована на забезпечення ефективного функціонування системи освіти, не віднесених до підрозділів Вересень 2001 - 09 07 (установи, які здійснюють методичну роботу в галузі освіти, та інші);

    • на параграф 918 відносяться витрати на проведення централізованих заходів Міністерства освіти Республіки Білорусь і місцевих органів управління освітою відповідно до затверджених планів проведення заходів;

    • на параграф 924 відносяться витрати по забезпеченню функціонування груп з централізованого господарського обслуговування закладів освіти;

    • на параграф 925 відносяться витрати по забезпеченню функціонування груп технічного нагляду за будівництвом і капітальним ремонтом;

    • на параграф 926 відносяться витрати по забезпеченню функціонування централізованих бухгалтерій при управліннях (відділах) освіти виконавчих і розпорядчих органів;

    • на параграф 998 відносяться витрати з виконання окремих заходів і програм в установах освіти, виконуваних за рішеннями місцевих виконавчих і розпорядчих органів управління, а також витрати на виготовлення медалей, бланків документів про освіту та іншої документації;

    • за окремими параграфами відображаються витрати з виконання рішень ради спеціального фонду Президента Республіки Білорусь щодо соціальної підтримки обдарованих учнів та студентів у встановленому порядку;

    • за відповідними параграфами відносяться витрати по забезпеченню функціонування Міністерства освіти Республіки Білорусь, інших відокремлених підрозділів з ​​правами юридичної особи при Міністерстві, на капітальні вкладення в галузі освіти, а також витрати з інноваційних фондів, що створюються відповідно до законодавства.

У таблиці 1.2.2 розглянемо програмну класифікацію видатків бюджету на освіту [11].

Таблиця 1.2.2 - Програмна класифікація видатків бюджету на освіту

Програма

Підпрограма

Найменування програми, підпрограми програмної класифікації видатків бюджету

100

00

Програма «Комплексна інформатизація системи освіти Республіки Білорусь на 2007-2010 роки»

101

00

Програма розвитку загальної середньої освіти на 2007-2016 роки

102

00

Державна програма розвитку професійно-технічної освіти на 2006-2010 роки

103

00

Державна програма розвитку середньої спеціальної освіти на 2006-2010 роки

105

00

Програма переходу на диференційовані терміни підготовки фахівців з вищою освітою в Республіці Білорусь на 2005-2010 роки

106

00

Програма ремонту та модернізації будівель і споруд закладів освіти, підпорядкованих державним органам управління освітою, на 2008-2010 роки

107

00

Державна програма підготовки кадрів для ядерної енергетики Республіки Білорусь на 2008-2020 роки

108

00

Програма розвитку системи дошкільної освіти на 2009-2014 роки

120

00

Регіональні програми допрофільної підготовки і профільного навчання

Програмна класифікація видатків є угрупованням витрат за затвердженими в установленому порядку програм та підпрограм (заходам).

Відомча класифікація видатків республіканського і місцевих бюджетів, державних цільових бюджетних і позабюджетних фондів, позабюджетних коштів бюджетних організацій, відбиває розподіл коштів за державним органам і організаціям, які є розпорядниками коштів відповідно до законодавства Республіки Білорусь. Відомча класифікація однорівнева і відображає витрати по главах та найменуваннями розпорядників коштів (наприклад, глава 075 - Міністерство освіти Республіки Білорусь) [6].

Таким чином, розглянувши класифікацію витрат бюджету на освіту, необхідно відзначити, що різні види бюджетних класифікацій витрат на освіту дозволяють одноманітно враховувати витрати бюджету на фінансування установ освіти, складати звітність про виконання бюджету, здійснювати контроль і аналіз по кожному виду витрат, а також кодувати показники бюджетів і звітів при комп'ютерній обробці.

1.3 Фінансування витрат бюджету на освіту

Державні установи освіти фінансуються з республіканського та (або) місцевих бюджетів. Обсяг бюджетного фінансування на утримання і розвиток національної системи освіти затверджується законом Республіки Білорусь про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік і встановлюється в розмірі не менше 10 відсотків від валового внутрішнього продукту [13].

Загальний порядок фінансування видатків з усіх галузей регламентований Бюджетним кодексом РБ. Відповідно до нього всі установи і організації, що фінансуються за рахунок бюджету, називаються одержувачами бюджетних коштів, а їх засновники в особі органів управління - головними розпорядниками коштів бюджету. Вони стверджують кошторису доходів і витрат, становлять бюджетний розпис у розрізі підвідомчих установ і вносять до неї корективи, складають зведену звітність, контролюють діяльність установ [2].

Суть казначейської схеми виконання бюджету полягає в повному перекладі оплати витрат бюджетополучателей безпосередньо постачальникам послуг і виконавцям робіт (крім грошових виплат працівникам і студентам). Якщо раніше кошти бюджету надходили на рахунок установи, а потім використовувалися ним на свій розсуд (безумовно, з дотриманням законодавства), то в даний час для всіх установ у казначействі відкрито особові рахунки із зазначенням постатейного і поквартального розподілу коштів. У рамках зазначеної розпису казначейства можуть виконати доручення установ на оплату тих чи інших витрат. Руху коштів через органи казначейства передує дозволу на витрати, що включає в себе щомісячне лімітування витрат, фактичне прийняття бюджетних зобов'язань та здійснення платежу.

Порядок фінансування бюджетних витрат через казначейства прогресивний за своїм характером і економічно доцільний. Він може дати позитивні результати для держави не тільки в частині вдосконалення методів управління фінансовими ресурсами, але й у частині отримання оперативної інформації про касові витрати, перерахування коштів за призначенням, контролю за фінансовими операціями бюджетополучателей. Однак з впровадженням казначейських технологій значно ускладнюється вирішення повсякденних господарських питань у виконавців бюджетних послуг.

Певні труднощі виникають через необхідність урахування коштів, отриманих від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності, на особових рахунках в органах казначейства. Законодавством встановлено, що такі кошти поряд з бюджетними надходженнями витрачаються у суворій відповідності з кошторисами доходів і витрат, підлягають контролю з боку казначейств і головних розпорядників бюджетних коштів, а це певною мірою позбавляє керівників установ оперативності.

Додаткове фінансування може здійснюватися за рахунок інших коштів, що виділяються базовими шефства підприємств, опікунськими радами, спонсорами.

Іншими засобами державних установ освіти є отримані відповідно до законодавства доходи від платних освітніх послуг, виробничої та наукової діяльності, гуманітарна допомога, майно і грошові кошти, отримані від благодійників та меценатів, а також з інших джерел, не заборонених законодавством Республіки Білорусь.

Відповідно до законодавства допускається стягнення плати з навчаються в державних установах освіти за додаткові види навчання, не оплачувані з республіканського і місцевих бюджетів, а також з осіб, прийнятих на навчання понад контрольних цифр прийому.

Плата встановлюється керівником установи освіти в розмірі економічно обгрунтованих витрат, необхідних для підготовки фахівців з даної спеціальності (спеціалізації) в даній установі.

Дослідження в галузі освіти і виховання, гуманітарних і соціальних наук, а також найважливіші розробки в інтересах науково-технічного і економічного прогресу республіки, здійснювані організаціями системи освіти, фінансуються на конкурсній основі з республіканського бюджету [13].

Таким чином, вивчивши питання фінансування видатків бюджету на освіту, необхідно відзначити, що державні установи освіти фінансуються з республіканського та (або) місцевих бюджетів. Обсяг бюджетного фінансування на утримання і розвиток національної системи освіти затверджується законом Республіки Білорусь про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік і встановлюється в розмірі не менше 10 відсотків від валового внутрішнього продукту. Загальний порядок фінансування видатків з усіх галузей регламентований Бюджетним кодексом РБ. Відповідно до нього всі установи і організації, що фінансуються за рахунок бюджету, називаються одержувачами бюджетних коштів, а їх засновники в особі органів управління - головними розпорядниками коштів бюджету. Вони стверджують кошторису доходів і витрат, становлять бюджетний розпис у розрізі підвідомчих установ і вносять до неї корективи, складають зведену звітність, контролюють діяльність установ.

1.4 Форми і методи бюджетного планування та фінансування витрат на освіту

Відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про освіту» держава гарантує щорічне виділення фінансових коштів на потреби освіти в розмірі не меншому 10% національного доходу, а також захищеність відповідних витрат республіканського і місцевих бюджетів. Закон передбачає єдині принципи формування бюджетних коштів на освіту на всій території РБ на основі державних економічних нормативів на одиницю контингенту учнів, які щорічно повинні затверджуватися державним законом одночасно з законом про бюджет. Передбачена щоквартальна індексація виділених коштів у відповідності з темпами інфляції. Такими є вимоги законодавства, але реальна практика формування бюджетів свідчить про те, що ці положення не виконуються.

Далекі від проголошеного рівня і показники, що характеризують систему освіти. Наприклад, не забезпечений встановлений законодавством розмір оплати праці працівників установ освіти, що перевищує рівень середньої заробітної плати в РБ; не реалізується система пільг різним категоріям учнів, а також видів і норм матеріального забезпечення учнів і студентів; не введений механізм надання громадянам особистого державного освітнього кредиту ; застаріли вимоги до освітніх установ в частині будівельних та санітарних норм і правил, оснащеності навчального процесу та обладнання навчальних приміщень; не створені відповідні фонди розвитку освіти; відсутні науково обгрунтовані республіканські і місцеві нормативи фінансування; недостатньо чітко визначена система податкових пільг, що стимулюють розвиток освіти, та ін

Величина асигнувань в першу чергу регулюється обсягом доходів бюджету того чи іншого рівня. Порядок фінансування забезпечення освітніх установ регламентовано Бюджетним Кодексом Республіки Білорусь. У ньому чітко визначені рамки застосування нормативів фінансових витрат і нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості. Відзначається, що нормативний метод використовується на стадії формування бюджету того чи іншого рівня, а не на стадії планування видатків на утримання конкретного освітнього закладу, як це передбачено Законом РБ «Про освіту». Бюджетний Кодекс РБ чітко вказує на збереження методики поелементного виділення коштів для кожного бюджетополучателям із застосуванням безлічі економічних статей за видами витрат і різних нормативів приватного характеру; від розміру ставок заробітної плати працівників до обсягу споживання таких видів послуг, як водопостачання, санітарно-гігієнічне обслуговування і т . п. Деталізація бюджетних витрат за економічними статтями пов'язана з необхідністю посилення контролю з боку спонсорів і адміністративних органів за їх цільовим використанням. Цьому відповідає принцип постатейного виділення бюджетних коштів для конкретної установи на основі кошторисно-фінансового обгрунтування чи кошторису доходів і витрат. Визначає обсяги бюджетних асигнувань і розподіляє різноманітні витрати з економічних статтями державний орган у межах виділених з бюджету коштів на календарний фінансовий рік.

Сумарні витрати республіканського і місцевих бюджетів на освіту визначаються відповідно до мережі установ та передбачуваним її розвитком в планованому році, а також показниками по контингентам дітей, учнів вихованців, студентів. Фінансуванню підлягає не тільки освітня діяльність, але і ряд соціозащітних функцій галузі: виплата стипендій студентам, харчування школярів з малозабезпечених сімей, утримання сиріт, виховання дітей у дошкільних освітніх установах.

Основу формування витрат на утримання установ загальної та професійної освіти складають «виробничі» показники діяльності. Для шкіл такими показниками є кількість учнів і класів; для закладів професійної освіти - держзамовлення по прийому студентів на безкоштовне навчання. При фінансовому плануванні враховуються не тільки показники на початок і кінець фінансового року, але і середньорічні, які залежать від термінів комплектування (прийому), випуску, відсіву в процесі навчання. Наприклад, по школах формула розрахунку середньорічних показників має наступний вигляд [9]:

, (1.4.1)

Де - Середньорічний контингент;

- Контингент на початок планованого року;

- Число місяців функціонування закладу з перехідним контингентом на початок року;

- Контингент планованого року;

- Число місяців функціонування закладу з новим контингентом на кінець року;

12 - число місяців у році.

Розрахунок середньорічних величин можна також робити шляхом підсумовування показників на кожне перше число місяця і ділення одержаної суми на 12. При розрахунку середньорічної кількості вихованців по дошкільних освітнім установам цей метод краще, тому що дозволяє точно визначити необхідний для обчислення витрат контингент.

Виробничі показники по школі визначаються по групах класів: I - III (IV), V - IX, X - XI I. Ці дані наводяться у кошторисі на дві дати - на 1 січня і на 1 вересня планованого року, а також у середньорічному обчисленні. Кількість учнів на 1 січня приймається за фактичним станом на останню звітну дату. Чисельність учнів на 1 вересня планованого року визначається відповідно до плану прийому і випуску учнів. Число дітей, що у планованому році до перших класів, встановлюється за даними спеціального обліку. Слід враховувати й таку особливість комплектування шкіл: основна частина першокласників освоює програму початкової школи протягом трьох років і відразу переводяться в п'ятий клас; чотири роки навчаються у початковій школі діти, початківці навчання з шести років. Кількість учнів у наступних класах зазвичай планується на рівні випуску учнів з попередніх класів. Так, контингент учнів п'ятих класів планується на рівні випуску третє (четверте) класів, шосте - на рівні випуску п'ятих і т.д. Виняток становить планування контингентів десятих класів. При визначенні чисельності учнів цих класів враховується, що частина випускників дев'ятих класів загальноосвітніх шкіл продовжить освіту в інших типах навчальних закладів. В даний час гранична наповнюваність класів встановлена ​​в кількості 25 учнів. У залежності від вад розумового або фізичного розвитку дітей формуються окремі класи або відкриваються спеціальні школи з меншою наповнюваністю [9].

Важливе значення при плануванні бюджетних коштів як по школах, так і на утримання установ професійної освіти має система стандартів. Освітній стандарт визначає обов'язковий мінімум змісту основних освітніх програм, вимоги до рівня підготовки випускників, максимальний обсяг навантаження учнів. Одним з елементів державних освітніх стандартів є базисний навчальний план загальноосвітніх установ РБ. У ньому визначено мінімальну кількість годин на вивчення освітніх галузей, встановлена ​​максимальне навчальне навантаження учнів по класах. Цей навчальний план дозволяє зберегти єдиний освітній простір в Республіці Білорусь. На його основі плануються витрати на оплату праці вчителів.

Ще один показник, який використовується в процесі планування витрат загальноосвітніх шкіл, - кількість педагогічних ставок. Він розраховується на базі двох показників - кількості годин навчальних занять і норми навчального навантаження вчителів на тиждень. Базисний навчальний план РБ встановлює гранично допустиме навантаження на учнів (в годинах) за п'ятиденного і шестиденного навчальних тижнях. При п'ятиденному вона складає в I - III класах - 22, у V - 28, в VI - 29, в VII - 31, у VIII - IX - 32, в X - XI - 33 години. Норма навчального навантаження вчителя на ставку встановлена ​​для початкової школи 20 годин на тиждень, для старших класів - 18 годин на тиждень. Тому число педагогічних ставок визначається окремо по групах класів. При визначенні кількості оплачуваних годин слід мати на увазі, що в деяких випадках заняття ведуться з класами, розділеними на дві групи учнів (іноземні мови, трудове навчання, фізична культура та ін.) Загальна кількість навчальних занять на тиждень визначається множенням кількості класів на число годин для одного класу. Кількість педагогічних ставок розраховується діленням загального числа годин навчальних занять на тиждень по кожній групі класів на установчу норму навчального навантаження вчителя на тиждень [9].

Фонд оплати праці вчителів визначається, виходячи з кількості педагогічних ставок і середньої ставки вчителя на місяць по тарифікації. Тарифікаційні списки дозволяють визначити загальну суму фонду заробітної плати вчителів за один місяць. Виходячи із цих даних і знаючи кількість класів по групах на 1 січня і 1 вересня, неважко розрахувати середню ставку вчителя в місяць і фонд заробітної плати за місяці поточного та нового навчального року, що припадають на планований фінансовий рік. Для визначення середньої ставки вчителя місячний фонд оплати праці по кожній групі класів, встановлений на базі тарифікаційного списку, ділиться на відповідне цим групам класів кількість педагогічних ставок.

Фонду оплати праці навчально-допоміжного та адміністративно-господарського персоналу визначається на основі штатного розкладу та встановлених посадових окладів. Кількість штатних одиниць залежить від кількості класів у школі та її індивідуальних особливостей. За закладам, що реалізують освітні програми підвищеного рівня (гімназія, ліцеї), а також по школах з продовженим днем навчання в штатний розклад вводяться додаткові посади. У дореформений період за всіма типами установ Міністерством освіти затверджувалися типові штати. В даний час типові штати скасовані, проте вони все ще служать основою для виділення коштів на оплату праці. Після погодження з засновником обсягу фінансування на оплату праці установа самостійно визначає структуру управління діяльністю, штатний розклад, розподіл посадових обов'язків.

Витрати на оплату праці плануються окремо по педагогічному, адміністративно-господарського та навчально-допоміжного персоналу. Цей фонду зазичаються тарифним. Крім того, передбачається надтарифная фонд заробітної плати заробітної плати на встановлення за додаткові види робіт (перевірку зошитів, класне керівництво і т.п.) і надбавок за високу якість роботи. При обчисленні надтарифная фонду оплати праці застосовується наступна методика: тарифний фонду приймається за 75%, надтарифная по школах повинен становити не більше 25%. Отже, щоб обчислити його обсяг, треба тарифний фонд розділити на 75 і помножити на 25. Узаконений норматив надтарифная фонду по кожному типу установ різний. Наприклад, по установах додаткової освіти він складає 10%, по дошкільних установ - 12%, по школах - 25% [9].

Наступною економічної статтею витрати по будь-якої установи бюджетної сфери є нарахування на фонд оплати праці. Розмір асигнувань визначається шляхом множення загального фонду оплати праці на встановлений урядом РБ норматив. В даний час він становить 35% від загального фонду оплати праці.

При визначенні необхідних коштів на придбання предметів постачання і видаткових матеріалів розраховуються в першу чергу видатки на харчування школярів. Обсяг асигнувань залежить від загального контингенту учнів, середнього числа днів відвідування шкільних занять на рік однією дитиною, встановленої денної норми харчування. Крім того, окремо визначаються видатки на харчування учнів, які відвідують групи продовженого дня. Діюча в даний час розрахункова норма витрати на безкоштовні сніданки всіх учнів складає 1,5% від мінімального розміру оплати праці. По групах продовженого дня (ГПД) безкоштовні обіди надаються 10% контингенту і пільгові (половина розміру вартості харчування) - 15% контингенту учнів [9].

Методика обчислення витрат за іншими статтями витрат за всіма типами освітніх установ однакова. Значне місце у витратах на утримання установ займають комунальні платежі за опалення, освітлення, водопостачання і т.п. Розрахунковий обсяг коштів залежить від кубатури і площі приміщень, умов забезпечення тепловими та енергетичними ресурсами. У міських установах, як правило, комунальне обслуговування установ здійснюється за договорами зі спеціалізованими організаціями. За установам, розташованим у сільській місцевості і мають власне пічне або парове опалення, розрахунок більш складний. Витрати обчислюються за нормами витрат палива, враховуються діючі ціни на нього, тривалість опалювального сезону. Як правило, розрахунковий обсяг коштів за іншим і комунальним витрат визначається, виходячи з фактичних витрат за ряд попередніх років. В останні роки через недофінансування комунальних витрат у закладів освіти виникає кредиторська заборгованість постачальникам послуг. Ці суми також слід враховувати для планування витрат на черговий фінансовий рік.

Витрати на придбання м'якого інвентарю плануються лише за сільським школам, в яких є інтернати для проживання учнів, які відвідують школи, розташовані на значній відстані від місця їх постійного проживання. Більш типові ці витрати дл дошкільних та інтернатних установ. Плановані суми здійснюються в залежності від наявності постільних речей, одягу та взуття, потреби в них, ціни продукції. Аналогічно плануються витрати на оснащення закладів навчальним, господарським і технологічним обладнанням та інвентарем [9].

Обчислені установою обсяги необхідного бюджетного фінансування оформляються кошторисом доходів і витрат. У кошторисі зазначаються найменування та адресу установи, відповідні коди бюджетної класифікації, наводиться звід затверджених витрат по кожній економічної статті з поквартальним розподілом.

Аналогічно школам плануються витрати на початкову, середню і вищу професійну освіту. Установи початкової професійної освіти мають на меті підготовку працівників кваліфікованої праці (робітників і службовців) по всіх напрямках суспільно корисної діяльності. Головним завданням установ цього типу є створення необхідних умов для отримання громадянином конкретної професії (спеціалізації) відповідного рівня кваліфікації з можливістю підвищення загальноосвітнього рівня учнів, які не мають середньої (повної) освіти, а також прискореного набуття трудових навичок для виконання певної роботи. Види установ початкової професійної освіти: професійне училище; професійний ліцей; навчально-курсовий комбінат (пункт); навчально-виробничий центр; технічна школа; вечірнє (змінне) професійне училище. Професійна підготовка громадян може здійснюватися також у міжшкільних навчальних комбінатах; в освітніх підрозділах організацій, що мають відповідні ліцензії; в порядку індивідуальної підготовки у фахівців; в приватних навчальних закладах [9].

Підготовку кваліфікованих фахівців з середньою професійною освітою здійснюють освітніх установ середньої професійної освіти (середні спеціальні навчальні заклади). До них відносяться: технікуми (училища, школи), коледжі, технікуми-підприємства. Відмінною особливістю коледжу є те, що в ньому забезпечується підвищений рівень (у порівнянні з технікумом) кваліфікації учнів. У технікумі-підприємстві здійснюється не лише освітня, а й професійна діяльність відповідно до профілю підготовки учнів.

Установи вищої професійної освіти покликані забезпечити потреби особистості у придбанні вищої освіти та кваліфікації в обраній галузі професійної діяльності. Цей тип установ підрозділяється на наступні види: університет - вищий навчальний заклад, діяльність якого спрямована на розвиток освіти, науки і культури шляхом проведення фундаментальних наукових досліджень і навчання на всіх рівнях вищого, післявузівської додаткової освіти з широкого спектру природничих, гуманітарних та інших напрямів науки, техніки і культури; академія; інститут. Академія на відміну від університету здійснює підготовку спеціалістів вищої кваліфікації та перепідготовку керівних фахівців певної галузі (переважно однієї з галузей науки, техніки, культури). Інститутом називається самостійний вищий навчальний заклад або структурний підрозділ університету (академії), що реалізує професійні освітні програми по ряду напрямів науки, техніки і культури.

За минулі 10 років чисельність учнів у закладах початкової професійної освіти знизилася на 20%, в той час як число студентів вузів зросла майже в півтора рази. Зростання показників по вищій шкалі пов'язаний з розвитком недержавної мережі установ та розширенням прийому до державних ВНЗ на основі повного відшкодування витрат на навчання [9].

Одним з важливих показників для розрахунку витрат на професійну освіту служить число студентів на одного викладача.

При визначенні видатків на утримання установ професійної освіти ширше, ніж з дошкільної і шкільної мережі, застосовується нормативний спосіб розрахунку витрат. Однак при розрахунку використовуються не реальні нормативи фінансових витрат, а нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості. Вони встановлюються шляхом ділення визначеної суми бюджетних ресурсів на контингент учнів за рахунок бюджетних коштів. Відмінною рисою структури витрат на професійну освіту в порівнянні з витратами на загальну освіту є виділення коштів на забезпечення студентів стипендіями. Відповідно до законодавства закладу середньої та вищої професійної освіти самостійно формують обсяг стипендіального фонду та порядок його використання. Стипендії, як правило, поділяються на академічні та соціальні.

Що ж до питань бюджетного фінансування закладів освіти, то характерною особливістю сучасного стану бюджетного фінансування освіти є нестача коштів, що виділяються для нормального функціонування бюджетних закладів. Вважається, що фінансуватися з бюджету повинні лише основні види витрат освітніх установ. І при цьому не фінансуються навіть ті витрати, які передбачені законом «Про освіту». Пріоритети при фінансуванні конкретних статей витрат визначаються таким чином:

  • оплата праці;

  • стипендія;

  • трансферти;

  • оплата комунальних послуг;

  • інші види витрат.

Така оцінка значимості витрат пов'язана з тим, що чинне законодавство встановило досить велику зону відповідальності держави за забезпечення певного рівня фінансування освіти [9]:

  • виділення на потреби розвитку освіти не менше 10% національного доходу, в тому числі на вищу професійну освіту - не менше 3% видаткової частини республіканського бюджету;

  • встановлення рівня оплати праці працівників освіти в залежності від рівня оплати праці в промисловості;

  • введення соціальних доплат, надбавок для працівників освіти.

Виконання всіх зобов'язань, взятих на себе державою, вимагає збільшення асигнувань на освіту з державного бюджету за різними оцінками в 2-4 рази, що, очевидно, неможливо.

Діючий порядок бюджетного фінансування, встановлений Бюджетним Кодексом Республіки Білорусь, характеризується наявністю суперечностей з чинним законодавством про освіту, а також внутрішніх протиріч, недоліків та неясностей, посилюється практикою його застосування. Це знижує ефективність використання бюджетних коштів, призводить до значних транзакційних витрат.

Нормативно-методична база бюджетного фінансування освіти в основному спирається на документи та матеріали, розроблені для умов планово-директивної економіки та відсутності вираженого дефіциту бюджетних коштів. У сучасних умовах це породжує ряд проблем, вирішити які не вдається.

У законодавчій базі, що визначає процедуру бюджетного фінансування освіти, відсутній механізм, що дозволяє з єдиних позицій вирішувати виникаючі приватні питання фінансування, керуючись єдиним критерієм - цілями, на досягнення яких спрямовуються бюджетні кошти. Такий стан обумовлений прийнятої в даний час трактуванням визначення цільового характеру використання бюджетних коштів, не пов'язаного з освітнім процесом, ні з його результатами, а заснованого винятково на дотриманні встановлених кошторисних призначень в рамках економічної бюджетної класифікації.

Можливості маневрування ресурсами носять обмежений характер, пов'язаний з необхідністю суворого дотримання встановлених бюджетних процедур.

Все це дозволяє припустити, що бюджетна (фінансова, економічна) політика держави (точніше, фінансових органів) спрямована в першу чергу на облік і контроль бюджетних коштів, а не забезпечення діяльності сфери освіти [9].

Таким чином, вивчивши форми і методи бюджетного планування та фінансування витрат на освіту, необхідно зазначити, що розгляд планування окремих елементів витрат по трьох типах установ освіти показує багатогранність проблем галузі, значне число яких пов'язане з невідповідністю правового забезпечення та реальної практики виділення коштів. Незалежно від застосовуваних при плануванні методик жорстка бюджетна політика зумовлює необхідність враховувати при формуванні бюджетів не тільки потреба, доцільність, актуальність витрат, а й фінансові можливості держави щодо їх здійснення. то характерною особливістю сучасного стану бюджетного фінансування освіти є нестача коштів, що виділяються для нормального функціонування бюджетних закладів. Вважається, що фінансуватися з бюджету повинні лише основні види витрат освітніх установ. І при цьому не фінансуються навіть ті витрати, які передбачені законом «Про освіту». У законодавчій базі, що визначає процедуру бюджетного фінансування освіти, відсутній механізм, що дозволяє з єдиних позицій вирішувати виникаючі приватні питання фінансування, керуючись єдиним критерієм - цілями, на досягнення яких спрямовуються бюджетні кошти. Такий стан обумовлений прийнятої в даний час трактуванням визначення цільового характеру використання бюджетних коштів, не пов'язаного з освітнім процесом, ні з його результатами, а заснованого винятково на дотриманні встановлених кошторисних призначень в рамках економічної бюджетної класифікації.

2. Дослідження організації планування та фінансування видатків у закладах освіти

2.1 Економічна характеристика Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна»

Установа утворення «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» є державним освітнім закладом загальної середньої освіти. Школа здійснює свою діяльність відповідно до Конституції Республіки Білорусь, чинним законодавством, нормативними документами Міністерства Освіти Республіки Білорусь, локальними правовими актами. Школа відноситься до системи Міністерства освіти Республіки Білорусь.

Майно Школи є державною власністю Республіки Білорусь. Також Школа є юридичною особою, має самостійний баланс та розрахункові рахунки, в тому числі, валютний. Для вирішення економічних завдань Школа має право допоміжну господарську діяльність. Діяльність Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» будується на основі самоврядування, демократії, колективності керівництва, розвитку ініціативи і самостійності, широкої гласності і залучення громадськості у діяльність школи.

Діяльність Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» забезпечує духовне і фізичне становлення особистості, підготовку молодого покоління до повноцінного життя в суспільстві, виховання громадянина Республіки Білорусь, оволодіння ним основами наук, державними мовами Республіки Білорусь, навичками розумової та фізичної праці, формування у нього моральних переконань, культури поведінки, естетичного смаку та здорового способу життя. Установа освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» будучи державним освітнім закладом загальної середньої освіти включає рівень загального базового і загальної початкової освіти.

Загальна базова освіта (термін навчання - десять років) включає ступінь загальної початкової освіти і є обов'язковою ступенем. Отримання загального базової освіти є умовою для завершення загальної середньої освіти в установах, що забезпечують здобуття загальної середньої, професійно-технічної та середньої спеціальної освіти.

Загальна початкова освіта (термін навчання - чотири роки) є обов'язковою сходинкою і умовою для навчання в загальноосвітньому базовому навчально-виховному закладі, а зокрема в Установі освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна».

Зміст освіти та організація освітнього процесу регламентується навчальними планами і програмами на основі Державних освітніх стандартів. Освітній процес включає теоретичне навчання і виховну роботу з учнями.

Установа освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» відкрилася 1 вересня 1997 Кількість учнів у школі - 1889 чоловік. Кількість класів - 78. З яких 1-4 класи - 21, 5-9 класи - 43, 10-11 класи - 14. З них 13 вчителів мають вищу категорію, 34 вчителя мають першу категорію, 2 вчителі є призерами республіканського конкурсу «НГ» «Відкритий урок», 1 вчитель має звання «Заслужений вчитель РБ», 2 вчителі - відмінники освіти РБ.

Школа орієнтована на навчання, виховання і розвиток кожного учня з урахуванням його індивідуальних здібностей, освітніх потреб та можливостей, мета школи - через гуманізацію освітнього процесу вийти на новий рівень міжособистісних відносин, допомогти учневі відбутися як особистість.

З метою задоволення освітніх потреб учнів та батьків створено класи:

  • поглибленого вивчення англійської мови;

  • фізико-математичного профілю;

  • хіміко-біологічного профілю;

  • гуманітарного профілю;

  • технологічного профілю.

Школа співпрацює з Гомельським держуніверситетом ім. Ф. Скорини. На підставі договору між районним відділом освіти та університетом працюють 10-11 класи хіміко-біологічного та суспільно-гуманітарного профілю. Викладачі проводять спецкурси, коригування навчальних програм, консультації для учнів і вчителів, заліки, перевірочні і екзаменаційні сесії. Прийом у ці класи ведеться на конкурсній основі.

Педколектив працює над впровадженням інноваційних технологій:

1. Групові технології;

2. Допрофесійна та професійна підготовка в процесі трудового навчання;

3. Інноваційний проект «Апробація змісту навчання учнів молоді прав людини, основ демократії і гуманітарного права»;

4. Соціально-технологічна модель системи шкільно-сімейного виховання молодших школярів «Орієнтир»;

5. Технологія проблемного навчання;

6. Рівнева диференціація. Модель вільних груп при навчанні математики та російської мови учнів 3-4 класів;

7. Рівнева диференціація. Модель вільних груп при проведенні знань за інтересами у групах продовженого дня.

На базі навчальних майстерень школи відкриті шкільні навчально-виробничі майстерні, які передбачають вирішення наступних завдань:

1. Формування системи техніко-технологічних знань, розвиток технічних та інтелектуальних здібностей, рухових, сенсорних і маніпуляційних навичок.

2. Допрофесійна та професійна підготовка учнів за робітничими спеціальностями за період навчання в школі:

  • «Слюсар механоскладальних машин»;

  • «Машинопис та основи сучасного діловодства»;

  • «Швачка».

3. Проведення суспільно-корисної, продуктивної праці. Виготовлення за договорами та замовленнями виробів (товарів) для потреб школи та реалізація їх юридичним і фізичним особам (підприємницька діяльність).

4. Взаємодія з районним Центром зайнятості населення жлобінського райвиконкому з метою тимчасової трудової зайнятості учнів 14-16 років.

Що стосується позанавчальної діяльності, то в школі працює 10 спортивних гуртків і секцій: футбол, волейбол, фітнес, військово-спортивний клуб «Барс», плавання, туристичний клуб, гурток спортивного танцю, легка атлетика, баскетбол, школа східних єдиноборств.

2.2 Розробка кошторису витрат Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна»

Обов'язком будь-якого освітнього закладу є своєчасне подання засновнику програми розвитку, обгрунтувань потреби в бюджетних коштах, а також обсягів передбачуваного надходження позабюджетних джерел фінансування, витрачання бюджетних коштів за цільовим призначенням та ефективне використання закріплених за установою об'єктів власності.

Під складанням бюджетних кошторисів одержувачів бюджетних коштів розуміється встановлення обсягів, цільового спрямування і поквартального розподілу бюджетних коштів на підставі бюджетних асигнувань, доведених розпорядниками бюджетних коштів до одержувачів бюджетних коштів для виконання ними своїх функцій [7].

Бюджетні кошториси складаються по кожному одержувачу бюджетних коштів незалежно від того, ведуть вони облік самостійно чи обслуговуються централізованими бухгалтеріями. Одержувач бюджетних коштів становить також зведену бюджетну кошторис у цілому по одержувачу бюджетних коштів.

Розпорядники бюджетних коштів складають зведені бюджетні кошторису, які формуються відповідно до затверджуваними законом про республіканський бюджет та рішеннями місцевих Рад депутатів витратами республіканського бюджету та місцевих бюджетів, як правило, в розрізі функціональної класифікації за розділами, підрозділами і видами витрат, а також у цілому по розпоряднику бюджетних коштів.

Після затвердження республіканського і місцевих бюджетів Міністерство фінансів Республіки Білорусь та місцеві фінансові органи доводять до розпорядників бюджетних коштів річні обсяги бюджетних призначень, встановлених законом про республіканський бюджет та рішеннями місцевих Рад депутатів, з поквартальним розподілом, визначеним Міністерством фінансів, місцевими фінансовими органами з урахуванням поквартального розподілу доходів, витрат і джерел фінансування дефіциту республіканського бюджету та місцевих бюджетів відповідно.

З метою своєчасного формування бюджетного розпису відповідно республіканського бюджету та місцевих бюджетів Міністерство фінансів, місцеві фінансові органи встановлюють терміни подання розпорядниками бюджетних коштів проектів бюджетних кошторисів і зведених бюджетних кошторисів, основні підходи щодо формування поквартального розподілу, дають інші вказівки, необхідні для формування бюджетного розпису.

Розпорядники бюджетних коштів повідомляють усім підвідомчим одержувачам бюджетних коштів річні обсяги бюджетних асигнувань з поквартальним розподілом [7].

Розпорядники бюджетних коштів зобов'язані встановити терміни подання одержувачами бюджетних коштів проектів бюджетних кошторисів, організувати роботу з їх розгляду, забезпечують своєчасне складання проектів бюджетних кошторисів одержувачів бюджетних коштів і надання їх і проектів зведених бюджетних кошторисів розпорядників бюджетних коштів Міністерству фінансів і місцевим фінансовим органам для включення до бюджетної розпис республіканського бюджету та місцевих бюджетів.

Поквартальний розподіл бюджетних асигнувань складається з урахуванням строків виплати заробітної плати та інших грошових виплат населенню, оплати витрат за поставлені товари, надані послуги, виконані роботи, проведення окремих заходів і можливості забезпечення їх фінансування, а також з урахуванням поквартального розподілу, доведеного Міністерством фінансів, місцевими фінансовими органами.

Визначення видатків за бюджетними кошторисами одержувачів бюджетних коштів здійснюється виходячи з дійсної потреби в коштах з урахуванням здійснення режиму економії та ефективного витрачання матеріальних та грошових коштів [7].

Витрати, що включаються у бюджетні кошторису одержувачів бюджетних коштів, повинні бути обгрунтовані відповідними розрахунками за статтями, частин і (або) елементів економічної класифікації видатків бюджету.

Розпорядники бюджетних коштів мають право встановлювати для підвідомчих одержувачів бюджетних коштів особливості щодо складання розрахунків витрат за статтями, частин і (або) елементів економічної класифікації видатків бюджету, що включаються у бюджетні кошторису одержувачів бюджетних коштів.

Проекти бюджетних кошторисів і зведених бюджетних кошторисів, складені одержувачами бюджетних коштів, подаються на розгляд відповідним розпорядникам бюджетних коштів у встановлені ними терміни. До проекту бюджетного кошторису одержувача бюджетних коштів додаються планові показники по мережі, штатах і контингентах, штатні розклади, а також розрахунки витрат за статтями, частин і (або) елементів економічної класифікації видатків бюджету, що включаються до бюджетної кошторис одержувача бюджетних коштів. Розпорядники бюджетних коштів забезпечують розгляд і перевірку проектів бюджетних кошторисів, представлених підвідомчими одержувачами бюджетних коштів.

При цьому розпорядники бюджетних коштів при розгляді та перевірці проектів бюджетних кошторисів одержувачів бюджетних коштів повинні забезпечити [7]:

  • дотримання порядку складання бюджетних кошторисів одержувачів бюджетних коштів;

  • дотримання доведеного Міністерством фінансів, місцевими фінансовими органами поквартального розподілу, необхідного для формування бюджетного розпису на відповідний фінансовий рік;

  • відповідність виробничих (мережевих) показників, які приймаються у бюджетних кошторисах одержувачів бюджетних коштів, прогнозом соціально-економічного розвитку республіки на відповідний фінансовий рік;

  • поквартальний розподіл асигнувань за проектами бюджетних кошторисів одержувачів бюджетних коштів з урахуванням термінів проведення окремих заходів і можливості забезпечення їх фінансування;

  • дотримання режиму економії та недопущення прийняття в проектах бюджетних кошторисів одержувачів бюджетних коштів завищених витрат і витрат, не підтверджуються відповідними розрахунками та обгрунтуваннями.

Бюджетні кошторису одержувачів бюджетних коштів у двох примірниках, підписані керівниками та головними бухгалтерами відповідних одержувачів бюджетних коштів, після перевірки розпорядником бюджетних коштів затверджуються керівником розпорядника бюджетних коштів з відбитком печатки, датою затвердження на всіх примірниках кошторисів та одночасним зазначенням у верхньому правому куті загальної суми витрат по бюджетної кошторисі одержувача бюджетних коштів.

Затвердження бюджетних кошторисів одержувачів бюджетних коштів здійснюється протягом місячного терміну після затвердження бюджетного розпису республіканського бюджету та місцевих бюджетів. Після затвердження бюджетних кошторисів одержувачів бюджетних коштів один примірник повертається одержувачу бюджетних коштів, другий - залишається у розпорядника бюджетних коштів [7].

Розпорядники бюджетних коштів республіканського бюджету та місцевих бюджетів на підставі затверджених бюджетних кошторисів підвідомчих одержувачів бюджетних коштів, а також бюджетних кошторисів по самому розпоряднику бюджетних коштів складають у двох примірниках зведені бюджетні кошториси розпорядників бюджетних коштів, затверджують їх і один примірник зведених бюджетних кошторисів розпорядників бюджетних коштів являють відповідно Міністерству фінансів, місцевим фінансовим органам. Представлення розпорядниками бюджетних коштів Міністерству фінансів, місцевим фінансовим органам зведених бюджетних кошторисів розпорядників бюджетних коштів здійснюється в тижневий термін після затвердження бюджетних кошторисів одержувачів бюджетних коштів.

У випадках збільшення та (або) зменшення відповідно до законодавства обсягів видатків (уточнення показників бюджету, перерозподіл бюджетних асигнувань між одержувачами бюджетних коштів, позиціями бюджетної класифікації Республіки Білорусь, кварталами і т.п.) у бюджетні кошторису одержувачів бюджетних коштів вносяться відповідні зміни, а у випадках необхідності (створення бюджетних організацій, наділення бюджетних організацій новими функціями, виконання новоприйнятих бюджетних програм відповідно до законодавства тощо) складаються додаткові бюджетні кошторису одержувачів бюджетних коштів.

У разі виявлення в установленому порядку в затверджених бюджетних кошторисах одержувачів бюджетних коштів завищених і (або) зайвих витрат розпорядниками бюджетних коштів проводиться зменшення бюджетних асигнувань одержувачів бюджетних коштів на суми виявлених завищених і (або) зайвих витрат з подальшим зменшенням на зазначені суми видатків бюджету при уточненні його показників [7].

На підставі додатка 1 проаналізуємо склад та структуру кошторису витрат Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» на 2009 рік у таблиці 2.2.1.

Таблиця 2.2.1 - Склад і структура кошторису витрат Державної установи освіти «Середня школа № 13» м. Жлобіна на 2009 рік

Показник

Всього витрат

У тому числі поквартально



1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал


сума, тис р.

у% до підсумку

сума, тис р.

у% до підсумку

сума, тис р.

у% до підсумку

сума, тис р.

у% до підсумку

сума, тис р.

у% до підсумку

Витрати - всього

1829111,0

100

438954,5

100

446527,0

100

546542,8

100

397086,7

100

в тому числі:











1. Поточні витрати

1829111,0

100

438954,5

100

446527,0

100

546542,8

100

397086,7

100

Закупівлі товарів та оплата послуг

1817411,0

99,36

436029,5

99,33

443602,0

99,34

343851,8

62,91

393927,7

99,20

Заробітна плата робітників

1067733,6

58,37

245578,5

55,95

266933,3

59,78

395061,2

72,28

160160,6

40,33

в тому числі:











- Основний оклад цивільних службовців

681194,2

37,24

156674,6

35,69

170298,5

38,14

252041,8

46,12

102179,3

25,73

- Надбавки до заробітної плати державних службовців

158430,4

8,66

36438,9

8,30

39607,6

8,87

58619,2

10,73

23764,7

5,98

- Додаткова оплата цивільних службовців

1268,5

0,07

291,7

0,07

317,1

0,07

469,3

0,09

190,4

0,05

- Інші грошові виплати цивільним службовцям

226840,5

12,40

52173,3

11,89

56710,1

12,70

83930,9

15,36

34026,2

8,57

Нарахування на заробітну плату

361801,9

19,78

83214,4

18,96

133866,7

29,98

123012,6

22,51

21708,2

5,47

в тому числі:











- Обов'язкові страхові внески до фонду соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту населення

359746,3

19,67

82741,6

18,85

133106,1

29,81

122313,7

22,38

21584,9

5,44

- Страхові внески до фонду обов'язкового медичного страхування

2055,6

0,11

472,1

0,11

760,6

0,17

698,9

0,13

123,3

0,03

Придбання предметів постачання і видаткових матеріалів

10687,3

0,58

345,6

0,08

413,3

0,09

3051,9

0,56

6876,5

1,73

в тому числі:











Показник

Всього витрат

У тому числі поквартально



1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал


сума, тис р.

у% до підсумку

сума, тис р.

у% до підсумку

сума, тис р.

у% до підсумку

сума, тис р.

у% до підсумку

сума, тис р.

у% до підсумку

- Канцелярські приладдя, матеріали і предмети для поточних господарських цілей

10148,4

0,55

304,4

0,07

405,9

0,09

3044,5

0,56

6393,6

1,61

- М'який інвентар та обмундирування

164,9

0,01

26,3

0,01

-

-

-

-

138,6

0,03

- Інші видаткові матеріали і предмети постачання

374,0

0,02

14,9

0,003

7,4

0,001

7,4

0,001

344,3

0,09

Відрядження та службові роз'їзди

687,1

0,04

185,5

0,04

130,5

0,03

130,5

0,02

240,6

0,06

Оплата послуг зв'язку

998,8

0,05

239,7

0,05

239,7

0,05

239,7

0,04

279,7

0,07

Оплата комунальних послуг

302442,9

16,53

103786,9

23,64

41045,7

9,19

21561,1

3,94

136049,2

34,26

в тому числі:











- Оплата спожитої теплової енергії

169326,0

9,26

64343,8

14,67

10159,5

2,28

5079,7

0,93

19743,0

4,97

- Оплата споживання електричної енергії

26935,9

1,47

10774,3

2,45

6464,6

1,45

1616,1

0,30

8080,9

2,04

- Інші комунальні послуги

106181,0

5,81

28668,8

6,53

24421,6

5,47

14865,3

2,72

38225,3

9,63

Інші поточні витрати на закупівлю товарів

73069,4

3,99

2678,9

0,61

972,8

0,22

794,8

0,15

68612,9

17,28

в тому числі:











- Оплата поточного ремонту обладнання та інвентарю

4347,0

0,24

512,6

0,12

260,8

0,06

260,8

0,05

3303,8

0,83

- Оплата поточного ремонту будівель і приміщень

50911,3

2,78

911,3

0,21

-

-

-

-

50000,0

12,59

- Інші поточні витрати

17801,1

0,97

1246,0

0,28

712,0

0,16

534,0

0,10

15309,1

3,86

Субсидії та поточні трансферти

11700,0

0,64

2925,0

0,67

2925,0

0,66

2691,0

0,49

3159,0

0,80

Трансферти населенню

11700,0

0,64

2925,0

0,67

2925,0

0,66

2691,0

0,49

3159,0

0,80

У тому числі:











- Інші трансферти населенню

11700,0

0,64

2925,0

0,67

2925,0

0,66

2691,0

0,49

3159,0

0,80

Дані, представлені в таблиці 2.2.1, свідчать про те, що витрати Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» на 2009 рік представлено поточними витратами. У тому числі витрати на закупівлю товарів і оплату послуг займають 99,36%, з яких найбільшу питому вагу складають витрати на оплату праці робітників (58,37%). У тому числі основний оклад цивільних службовців складає 37,24%, надбавки до заробітної плати державних службовців - 8,66%, додаткова оплата цивільних службовців - 0,07% та інші грошові виплати цивільним службовцям - 12,40%.

Нарахування на заробітну плату також займають значну питому вагу в загальній сумі витрат Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» на 2009 рік (19,78%). З них обов'язкові страхові внески до фонду соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту населення займають 19,67% і страхові внески до фонду обов'язкового медичного страхування - 0,11%.

Також значну частку в загальній сумі витрат організації займають витрати по оплаті комунальних послуг (16,53%). У тому числі питома вага витрат з оплати спожитої теплової енергії склав 9,26%, з оплати спожитої електричної енергії - 1,47% і з оплати інших комунальних послуг - 5,81%.

Незначну частку склали витрати з придбання предметів постачання і видаткових матеріалів (0,58%). З них видатки з придбання канцелярського приладдя, матеріалів і предметів для поточних господарських цілей - 0,55% і з придбання м'якого інвентарю та обмундирування - 0,01%.

Відрядження та службові роз'їзди, а також оплата послуг зв'язку мають незначну частку в сумі загальних витрат Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» на 2009 рік (0,04 і 0,05%, відповідно). Інші поточні витрати на закупівлю товарів займають 3,99%. У тому числі оплата поточного ремонту обладнання та інвентарю - 0,24 і оплата поточного ремонту будівель і приміщень - 2,78%. А також необхідно зазначити про незначну частку поточних трансфертів населенню (0,64%).

Що ж стосується поквартального розподілу витрат Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» на 2009 рік, то можна виділити деякі особливості. В 4 кварталі 2009 р. спостерігається зниження питомої ваги витрат з оплати праці працівників, а, відповідно, і зниження за окремими статтями даного виду витрат. Внаслідок - зниження питомої ваги нарахувань на заробітну плату працівників.

На 3 квартал 2009 р. згідно з кошторисом витрат заплановано збільшення витрат з придбання предметів постачання і видаткових матеріалів, а також збільшення інших поточних витрат на закупівлю товарів.

У 1 і 4 кварталах заплановано збільшення витрат з оплати комунальних послуг, що пов'язано з сезонністю даних витрат.

Таким чином, обов'язок будь-якого освітнього закладу, а зокрема Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна», є своєчасне подання засновнику програми розвитку, обгрунтувань потреби в бюджетних коштах, а також обсягів передбачуваного надходження позабюджетних джерел фінансування, витрачання бюджетних коштів за цільовим призначенням та ефективне використання закріплених за установою об'єктів власності. У зв'язку з цим Визначення витрат за бюджетною кошторисі Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» проводиться виходячи з дійсної потреби в коштах з урахуванням здійснення режиму економії та ефективного витрачання матеріальних та грошових коштів. А витрати, які включаються до бюджетної кошторис Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна», повинні бути обгрунтовані відповідними розрахунками за статтями, частин і (або) елементів економічної класифікації видатків бюджету.

2.3 Організація фінансування Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна»

Кожне освітній заклад створюється одним або кількома засновниками, які фінансують його діяльність. Власником державних освітніх установ є держава в особі державних, обласних та місцевих органів управління. Відповідно до цього основою державних гарантій отримання громадянином освіти в межах стандартів є державне фінансування.

Ступінь участі бюджету того чи іншого рівня у фінансуванні витрат залежить від цілого ряду чинників, у тому числі: від державного устрою і загальної системи державного управління; законодавчого розподілу відповідальності за види освіти; сформованих традицій і т.д. У нашій країні поєднуються галузеві та територіальні принципи управління. Це дозволяє класифікувати структуру фінансових потоків на зміст освіти за рівнями бюджетів. З республіканського бюджету фінансуються такі функціональні види витрат [2]:

  • забезпечення функціонування державних організацій освіти, що знаходяться в республіканській власності;

  • забезпечення отримання післявузівської освіти;

  • підвищення кваліфікації та перепідготовка працівників організацій, що фінансуються з бюджету, інших працівників відповідно до законодавства;

  • прикладні наукові дослідження, науково-технічні програми і проекти в галузі освіти;

  • проведення централізованих заходів у галузі освіти;

  • видання підручників та навчальних посібників для учнів організацій, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти, навчальних посібників для вихованців організацій, що забезпечують здобуття дошкільної освіти;

  • інша діяльність із забезпечення функціонування державних організацій освіти, що знаходяться в республіканській власності;

  • державні програми в галузі освіти;

  • забезпечення функціонування республіканських органів державного управління у сфері освіти.

Обласною та місцевий рівні аналогічні республіканському. У територіальних бюджетах передбачаються кошти на проведення заходів та утримання установ, що знаходяться в їхньому віданні, та реалізацію власних програм розвитку. У тих випадках, коли одні і ті ж витрати фінансуються з різних бюджетів, застосовується термін «багаторівневе фінансування». Якщо ж джерелами надходження фінансових ресурсів є не тільки бюджетні асигнування, а й позабюджетні кошти, вживається термін «багатоканальне фінансування».

Величина асигнувань в першу чергу регулюється обсягом доходів бюджету того чи іншого рівня. Порядок фінансування забезпечення освітніх установ регламентовано Бюджетним Кодексом Республіки Білорусь. У ньому чітко визначені рамки застосування нормативів фінансових витрат і нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості. Бюджетний Кодекс Республіки Білорусь чітко вказує на збереження методики поелементного виділення коштів для кожного бюджетополучателям із застосуванням безлічі економічних статей за видами витрат і різних нормативів приватного характеру; від розміру ставок заробітної плати працівників до обсягу споживання таких видів послуг, як водопостачання (мі на добу на одного учня); санітарно-гігієнічне обслуговування і т.п. Деталізація бюджетних витрат за економічними статтями пов'язана з необхідністю посилення контролю з боку спонсорів і адміністративних органів за їх цільовим використанням. Цьому відповідає принцип постатейного виділення бюджетних коштів для конкретної установи на основі кошторисно-фінансового обгрунтування чи кошторису доходів і витрат. Визначає обсяги бюджетних асигнувань і розподіляє різноманітні витрати з економічних статтями державний орган у межах виділених з бюджету коштів на календарний фінансовий рік.

Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» фінансується з районного бюджету через Головне управління Міністерства фінансів з Гомельської області (казначейство). Фінансування здійснюється на виплату заробітної плати, оплату комунальних послуг, придбання витратних матеріалів та предметів постачання і пр.

Діяльність закладів освіти може фінансуватися не тільки з бюджетних коштів на сферу освіту, але з державних програм (наприклад, Державна програма розвитку середньої спеціальної освіти на 2006-2010 роки та ін.)

В обсяг бюджетного фінансування для розрахунку забезпеченості видатків на освіту по відповідній адміністративно-територіальній одиниці включаються:

  • суми поточних і капітальних витрат (за винятком коштів, передбачених на капітальне будівництво) у відповідності з функціональною класифікацією видатків за видами, на фінансування організацій освіти, структурних підрозділів інших організацій, що здійснюють освітню діяльність, незалежно від рівня бюджету, за рахунок якого здійснюється фінансування (республіканський , обласний, міський, районний);

  • суми витрат із централізованих джерел фінансування заходів щодо зміцнення матеріально-технічної бази закладів освіти;

  • суми витрат на проведення централізованих заходів та реалізацію програм у сфері освіти.

Таким чином, вивчивши організацію фінансування установ освіти, а зокрема Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна», необхідно зазначити, що фінансування освітніх установ являє собою процес, спрямований на вирішення її поточних завдань і завдань розвитку. У цілому обсяг бюджетних асигнувань на реалізацію державних гарантій у галузі освіти в сучасної білоруської практиці визначається на основі застосування елементів стандартизації процесу навчання, фінансового нормування витрат, формування державного (муніципального) замовлення за видами бюджетних послуг. Однак не можна не сказати, що при будь-якій системі фінансування економічна ефективність і соціальна справедливість в освіті повинні доповнювати один одного.

3. Основні напрямки удосконалення планування і фінансування витрат на освіту

Оптимізація бюджетної сфери освіти, що здійснюється в рамках загальної соціально-економічної політики Республіки Білорусь, повинна бути спрямована, перш за все, на підвищення якості та доступності освітніх послуг населенню, відповідно до встановленого Конституцією і законодавством Республіки Білорусь правом громадян на освіту. При безумовному виконанні зазначеного завдання, основну увагу необхідно приділити підвищенню ефективності участі Республіки Білорусь в управлінні організаціями сфери освіти та їх майном, підвищенню конкурентоспроможності білоруських освітніх організацій на внутрішньому та світовому ринку освітніх послуг.

Усунення недоліків та вирішення проблем, що накопичилися в системі освіти, в тому числі, на державному рівні управління, вимагає вироблення нових стратегій і механізмів управління освітніми організаціями, поліпшення використання власності і фінансових ресурсів освіти, заснованих на поєднанні методів державного управління та ринкових підходів [4] .

Провідними напрямами оптимізації мережі державних освітніх організацій є пошук для них найбільш ефективних організаційно-правових форм, ступеня участі органів державної влади в управлінні, з урахуванням стану і тенденцій розподілу державних повноважень у сфері освіти, особливостей цільових груп споживачів, на які орієнтовані освітні організації, якості підготовки випускників, фінансових результатів діяльності, стану майнового комплексу та інших факторів.

В даний час система приватного підприємництва в освіті відображає суспільну реакцію на нові напрямки розвитку економіки держави. Ринок освітніх послуг покликаний задовольняти не тільки державне замовлення, який забезпечується бюджетними асигнуваннями, а й соціальне замовлення різних груп населення і підприємств. У процеси освіти включаються як формується клас підприємців, так і представники різних рухів, національних об'єднань, релігійних громад. Прагнення реформувати систему освіти у своїх інтересах спонукає їх відкривати альтернативні недержавні навчальні заклади і надавати фінансову підтримку державним. У свою чергу і державні установи має право пропонувати широкий спектр освітніх послуг населенню на платній основі [4].

Залучення додаткових джерел фінансування на цілі освіти може здійснюватися трьома шляхами [4]:

  • підприємницької,

  • умовно-підприємницької і специфічною діяльністю самого освітнього закладу;

  • взаємодією з юридичними і фізичними особами, здатними здійснювати благодійність на користь освітньої установи.

Всі установи і організації, що фінансуються за рахунок бюджету, називаються одержувачами бюджетних коштів, а їх засновники в особі органів управління - головними розпорядниками коштів бюджету. Вони стверджують кошторису доходів і витрат, становлять бюджетний розпис у розрізі підвідомчих установ, вносять до неї корективи, складають зведену звітність, контролюють діяльність установ.

У зв'язку з великою актуальністю питання особливо зупинимося на казначейських схемах виконання бюджету. Їх суть полягає в повному перекладі оплати витрат бюджетополучателей безпосередньо постачальникам послуги виконавцям робіт (крім грошових виплат працівникам і студентам). Якщо раніше кошти бюджету надходили на рахунок установи, а потім використовувалися ним на свій розсуд (безумовно, з дотриманням законодавства), то в даний час для всіх установ у казначействі відкрито особові рахунки із зазначенням постатейного і поквартального розподілу коштів. У рамках зазначеної розпису казначейства можуть виконати доручення установ на оплату тих чи інших витрат. Руху коштів через органи казначейства передує дозволу на витрати, що включає в себе щомісячне лімітування витрат, фактичне прийняття бюджетних зобов'язань та здійснення платежу.

Порядок фінансування бюджетних витрат через казначейства прогресивний за своїм характером і економічно доцільний. Він може дати позитивні результати дл держави не тільки в частині вдосконалення методів управління фінансовими ресурсами, але й у частині отримання оперативної інформації про касові витрати, перерахування коштів за призначенням, контролю за фінансовими операціями бюджетополучателей. Однак не можна не помітити, що із запровадженням казначейських технологій значно ускладнюється вирішення повсякденних господарських питань у виконавців бюджетних послуг.

Певні труднощі виникають через необхідність урахування коштів, отриманих від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності, на особових рахунках в органах казначейства. Законодавством встановлено, що такі кошти поряд з бюджетними надходженнями витрачаються у суворій відповідності з кошторисами доходів і витрат, підлягають контролю з боку казначейств і головних розпорядників бюджетних коштів, а це певною мірою позбавляє керівників установ оперативності.

Державне замовлення обмежений можливостями бюджетного фінансування та рамками державних стандартів, він формується державними органами влади та управління. У зв'язку з цим дефіцит бюджетного фінансування і недостатня гнучкість державної системи з'явилися головними чинниками створення недержавних освітніх установ, включаючи мережу корпоративних установ професійної освіти.

Відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про освіту» недержавні освітні установи мають право після отримання державної акредитації на бюджетне фінансування. У світовій практиці існують країни, в яких заборонено пряме і непряме субсидування недержавних освітніх установ (США, Італія та ін.) У більшості ж країн мають місце проміжні варіанти, що дають можливість виділення мінімального фінансування приватним структурам у разі виконання ними державних освітніх стандартів. Наприклад, у Японії розмір асигнувань на одного учня недержавного освітнього закладу в 14 разів менше, ніж у державному закладі. І тільки в деяких країнах (Бельгія, Угорщина, Ірландія, Росія) недержавні установи включені в схему бюджетного фінансування за встановленими для державних установ нормативам. У зв'язку з цим слід повернутися до розгляду системи державних іменних фінансових зобов'язань, спрямованих на розширення ринкових елементів господарювання в освіті за допомогою організації конкуренції між навчальними закладами за залучення студентів [4].

Досвід дореволюційної Росії і сучасних установ розвинених країн Заходу показує, що дієвою є система, за якої контроль за користуванням коштів, в інтересах учнів покладається на піклувальні або наглядові ради (комітети, комісії). Цікавий досвід Великобританії, де рішення про вибір пріоритетів використання коштів приймаються з урахуванням різних точок зору з позиції «ми разом робимо для себе». Міра відповідальності за допущену в поточному році перевитрата коштів гранично проста - на цю суму зменшуються асигнування в наступному році [4].

Для активного залучення бізнесу до розвитку освіти необхідно у ході реструктуризації бюджетної освітньої мережі забезпечити перетворення освітніх установ в організаційно-правові форми, що дозволяють ефективно використовувати багатоканальні схеми фінансування та інші ринкові механізми розвитку.

Бюджетне фінансування освіти продовжує відігравати чималу роль, оскільки інші джерела з різних причин поки слабкі. Засобом підвищення ефективності бюджетного фінансування, може стати використання принципів «подушного» нормативного планування та розподілу бюджетних ресурсів у сфері освіти. У сфері освіти на основі оцінки потреби визначається державне замовлення на освіту. Ця оцінка повинна здійснюватися органом управління освітою спільно зі споживачами (відомствами, професійними асоціаціями і об'єднаннями роботодавців) [16, с. 322]. Передбачається розробка Держкомстатом, Мінекономіки, Мінпраці, Мінфіном та Міносвіти Республіки Білорусь системи контрольних показників структури професійної підготовки, оцінки поточного і перспективного попиту на ринку праці. Доцільно передбачити щорічне виділення коштів на проведення соціологічних досліджень з метою доповнення об'єктивної освітньої статистики.

Для загальної освіти застосування нормативного бюджетного фінансування передбачає фінансування навчальних закладів пропорційно кількості учнів у розмірах, що забезпечують надання освітніх послуг в обсязі мінімальних вимог освітнього стандарту.

Загальноосвітні організації незалежно від форми власності повинні мати доступ до подушного фінансування за умови дотримання ними вимог державних освітніх стандартів. Реалізація цього права повинна бути досягнута через систему державної акредитації загальноосвітніх організацій.

Разом з тим, особливий порядок фінансування може бути передбачений для сільських шкіл, дитячих будинків та інтернатів, спецшкіл і спеціальних профтехучилищ для дітей з протиправною поведінкою, для закладів системи спеціальної освіти для дітей з відхиленнями у фізичному і психічному розвитку, а також для системи дошкільної і додаткового позашкільної освіти.

Впровадження механізму подушного фінансування можливе при виконанні трьох умов [16, с. 322]:

  • Реалізація освітніми установами передбаченого Законом про освіту права на юридичну та фінансову самостійність, включаючи відкриття банківських рахунків;

  • Виділення бюджетних коштів не постатейно, а загальною сумою, при державному контролі за дотриманням мінімальних нормативів за соціально значимими виплат;

  • Формуванні суспільно-державних органів (опікунських рад освітніх установ), що здійснюють контроль за витрачанням коштів, включаючи отримані з позабюджетних джерел.

Таким чином, розглянувши питання вдосконалення планування і фінансування витрат на освіту, необхідно зазначити, що запропоновані заходи мають бути з необхідністю доповнені стимулюванням створення фондів підтримки установ освіти (фондів соціально-економічного розвитку) на державному рівні, які будуть акумулювати спонсорські та батьківські кошти і направляти їх на підвищення якості навчального процесу (педагогічні інновації), підтримання та розвиток матеріально-технічної бази шкіл, реалізацію заходів соціального захисту. Порядок і напрями витрачання коштів зазначених фонду визначається і контролюється громадськими органами управління.

Висновок

Результати дослідження в даній курсовій роботі дозволили встановити:

  1. Вивчивши сутність і поняття видатків бюджету на освіту, необхідно відзначити, що новий етап економічних і соціальних реформ в Республіці Білорусь передбачає в якості пріоритетних напрямків державних витрат інвестиції на підтримку систем життєзабезпечення населення країни. Витрати на освіту є саме такими інвестиціями, оскільки розвиток всіх галузей економіки прямо залежить від рівня освіченості суспільства. Першочергова роль у справі виховання підростаючого покоління завжди належала системі освіти. Сучасний стан освіти зазвичай характеризується в першу чергу з позицій недостатності бюджетних коштів, що виділяються державою для забезпечення функціонування даної сфери діяльності. У даних умовах всі інші проблеми, пов'язані з утриманням і якістю освіти, доступністю якісної освіти для різних верств населення, більш повним задоволенням запитів учнів, розвитком зв'язків з ринком праці та ін, відсуваються на другий, а то й на третій план.

  2. Розглянувши класифікацію витрат бюджету на освіту, необхідно відзначити, що різні види бюджетних класифікацій витрат на освіту дозволяють одноманітно враховувати витрати бюджету на фінансування установ освіти, складати звітність про виконання бюджету, здійснювати контроль і аналіз по кожному виду витрат, а також кодувати показники бюджетів і звітів при комп'ютерній обробці.

  3. Вивчивши питання фінансування видатків бюджету на освіту, необхідно відзначити, що державні установи освіти фінансуються з республіканського та (або) місцевих бюджетів. Обсяг бюджетного фінансування на утримання і розвиток національної системи освіти затверджується законом Республіки Білорусь про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік і встановлюється в розмірі не менше 10 відсотків від валового внутрішнього продукту. Загальний порядок фінансування видатків з усіх галузей регламентований Бюджетним кодексом РБ. Відповідно до нього всі установи і організації, що фінансуються за рахунок бюджету, називаються одержувачами бюджетних коштів, а їх засновники в особі органів управління - головними розпорядниками коштів бюджету. Вони стверджують кошторису доходів і витрат, становлять бюджетний розпис у розрізі підвідомчих установ і вносять до неї корективи, складають зведену звітність, контролюють діяльність установ.

  4. Вивчивши форми і методи бюджетного планування та фінансування витрат на освіту, необхідно зазначити, що розгляд планування окремих елементів витрат по трьох типах установ освіти показує багатогранність проблем галузі, значне число яких пов'язане з невідповідністю правового забезпечення та реальної практики виділення коштів. Незалежно від застосовуваних при плануванні методик жорстка бюджетна політика зумовлює необхідність враховувати при формуванні бюджетів не тільки потреба, доцільність, актуальність витрат, а й фінансові можливості держави щодо їх здійснення. то характерною особливістю сучасного стану бюджетного фінансування освіти є нестача коштів, що виділяються для нормального функціонування бюджетних закладів. Вважається, що фінансуватися з бюджету повинні лише основні види витрат освітніх установ. І при цьому не фінансуються навіть ті витрати, які передбачені законом «Про освіту». У законодавчій базі, що визначає процедуру бюджетного фінансування освіти, відсутній механізм, що дозволяє з єдиних позицій вирішувати виникаючі приватні питання фінансування, керуючись єдиним критерієм - цілями, на досягнення яких спрямовуються бюджетні кошти. Такий стан обумовлений прийнятої в даний час трактуванням визначення цільового характеру використання бюджетних коштів, не пов'язаного з освітнім процесом, ні з його результатами, а заснованого винятково на дотриманні встановлених кошторисних призначень в рамках економічної бюджетної класифікації.

  5. Розглянувши питання, пов'язані з розробкою кошторису видатків установ освіти, необхідно зазначити, що обов'язок будь-якого освітнього закладу, а зокрема Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна», є своєчасне подання засновнику програми розвитку, обгрунтувань потреби в бюджетних коштах, а також обсягів передбачуваного надходження позабюджетних джерел фінансування, витрачання бюджетних коштів за цільовим призначенням та ефективне використання закріплених за установою об'єктів власності. У зв'язку з цим Визначення витрат за бюджетною кошторисі Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна» проводиться виходячи з дійсної потреби в коштах з урахуванням здійснення режиму економії та ефективного витрачання матеріальних та грошових коштів. А витрати, які включаються до бюджетної кошторис Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна», повинні бути обгрунтовані відповідними розрахунками за статтями, частин і (або) елементів економічної класифікації видатків бюджету.

  1. Вивчивши організацію фінансування установ освіти, а зокрема Установи освіти «Середня загальноосвітня школа № 13 м. Жлобіна», необхідно зазначити, що фінансування освітніх установ являє собою процес, спрямований на вирішення її поточних завдань і завдань розвитку. У цілому обсяг бюджетних асигнувань на реалізацію державних гарантій у галузі освіти в сучасної білоруської практиці визначається на основі застосування елементів стандартизації процесу навчання, фінансового нормування витрат, формування державного (муніципального) замовлення за видами бюджетних послуг. Однак не можна не сказати, що при будь-якій системі фінансування економічна ефективність і соціальна справедливість в освіті повинні доповнювати один одного.

  2. Розглянувши питання вдосконалення планування і фінансування витрат на освіту, необхідно зазначити, що запропоновані заходи мають бути з необхідністю доповнені стимулюванням створення фондів підтримки установ освіти (фондів соціально-економічного розвитку) на державному рівні, які будуть акумулювати спонсорські та батьківські кошти і направляти їх на підвищення якості навчального процесу (педагогічні інновації), підтримання та розвиток матеріально-технічної бази шкіл, реалізацію заходів соціального захисту. Порядок і напрями витрачання коштів зазначених фонду визначається і контролюється громадськими органами управління.

Список використаної літератури

  1. Аналіз господарської діяльності бюджетних організацій: навч. посібник для вузів / Д.А. Панков [и др.]; під ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головкової. - М.: Нове знання, 2004. - 2004. - 409 с.

  2. Бюджетний кодекс Республіки Білорусь від 16 липня 2008 р. № 412-З / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр». - Мн., 2009

  3. Волчков, В.М. Цільові рейтинги ефективності дохідної діяльності бюджетних установ / В.М. Волчков, Н.В. Свиридова, Н.С. Ціндін / / Фінанси. - 2009. - № 3. - С. 12-14.

  4. Еліфеенко, О.М. Фінанси підприємства / Електронний підручник [Електронний ресурс]. - 2009. - Режим доступу: www.perspectivy.info - Дата доступу: 28.04.2009

  5. Жук, І.М. Міжнародні фінанси: навч. посібник для вузів / І.М. Жук, Є.Ф. Кірєєва, В.В. Кравченко; під ред. І.М. Жук. - Мн. : БГЕУ, 2001. - 149 с.

  6. Інструкція про порядок застосування бюджетної класифікації Республіки Білорусь: Затв. постановою Міністерства фінансів Респ. Білорусь від 31 грудня 2008 р. № 208 / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр». - Мн., 2009

  7. Інструкція про порядок складання, розгляду та затвердження бюджетних кошторисів одержувачів бюджетних коштів, кошторисів доходів і витрат позабюджетних коштів бюджетних організацій: Затв. Постановою Міністерства фінансів Республіки Білорусь від 30.01.2009 р. № 8 / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр». - Мн., 2009

  8. Князєв, Ю. Соціальні функції сучасної держави / Юрій Князєв / / Проблеми теорії і практики управління. - 2008. - № 1. - С. 28-38.

  9. Методика формування, реалізації та моніторингу виконання бюджету розвитку системи освіти / Офіційний сайт електронного періодичного видання «Університетська освіта: теорія і практика» [Електронний ресурс]. - 2009. - Режим доступу: www. Umj. Ru - Дата доступу: 28.04.2009

  10. Міляков, Н.В. Фінанси: курс лекцій / Н.В. Міляков. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 432 с.

  11. Про бюджетну класифікацію Республіки Білорусь: постанову Міністерства фінансів Респ. Білорусь від 31 грудня 2008 р. № 208 / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр». - Мн., 2009

  12. Про республіканський бюджет на 2009 рік: Закон Республіки Білорусь від 13 листопада 2008 р. № 450-З / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр». - Мн., 2009

  13. Про освіту: Закон Респ. Білорусь від 29 жовтня 1991 р. № 1202 - XII (в ред. Законів Республіки Білорусь від 19.03.2002 № 95-З, від 04.08.2004 № 311-З) / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр». - Мн., 2009

  14. Основні напрями соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006-2015 роки (в ред. Постанов Радміну від 03.03.2008 № 322, від 16.05.2008 № 693): Затв. Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 4.11.2006 р. № 1475 / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр». - Мн., 2009

  15. Республіка Білорусь в цифрах / Короткий стат. збірник. Мн.: Міністерство статистики та аналізу Республіки Білорусь. - 2008. - 348 с.

  16. Фінанси: навч. для вузів / під ред. В.П. Литовченко. - М.: Дашков і К, 2006. - 588 с.

  17. Чернюк, А.А. Бухгалтерський облік в бюджетних організаціях: навч. для вузів / А.А. Чернюк. - Мн. Обчислюємо. шк., 2005. - 496 с.

  18. Чернюк, А. Заповнення звітів про виконання кошторису витрат з бюджету / Ганна Чернюк / / Головний бухгалтер. Бюджетні організації. - 2008. - № 1. - С. 24-31.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
284.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Особливості планування і порядку фінансування видатків бюджетів районів великих міст
Планування видатків бюджету на транспорт
Планування і фінансування видатків на утримання УВП
Планування фінансування витрат на освіту підготовку кадрів культуру
Поняття видатків бюджету
Облік фінансування грошових коштів доходів і видатків загального фо
Облік фінансування грошових коштів доходів і видатків загального фо
Правові основи державних доходів і видатків державного фінансування
Облік фінансування грошових коштів доходів і видатків загального фонду
© Усі права захищені
написати до нас