розробка та реалізація обласних галузевих програм структурної перебудови, удосконалення механізму фінансування програмних заходів;
організація фінансово-промислових структур, що забезпечують акумулювання капіталу для вирішення завдань модернізації і технічного переозброєння підприємств;
розширення практики спільного (пайової) державно-комерційного фінансування перспективних проектів;
підтримка галузей, здатних налагодити виробництво високотехнологічної, конкурентоспроможної на світовому ринку продукції (чорна та кольорова металургія, машинобудування, нафтопереробка);
розгортання і вдосконалення механізму лізингу обладнання на основі державної підтримки і протекціонізму, залучення в першу чергу в цей процес промислових підприємств області;
розширення можливостей забезпечення додаткового припливу інвестицій в економіку області, створення відкритого інформаційного поля, що включає в себе:
ведення реєстру інвестиційних проектів підприємств, розміщення його в мережі Інтернет;
залучення підприємств області до розміщення у централізованих інвестиційних мережах, зокрема, в мережі, створюваної в рамках проекту "Інвестиційні можливості Росії";
залучення підприємств області до участі у регіональних і міжрегіональних ярмарках і виставках продукції та інвестиційних проектів;
розробка та реалізація програм з використання незадіяних виробничих площ та обладнання, ефективного використання недобудованих об'єктів виробничого призначення.
Виконання вищевказаних заходів має забезпечити до 2003 року приріст притоку капітальних вкладень у виробничу сферу майже в 1,4 рази, до 2010 року в міру нарощування показників роботи підприємств - більш ніж в 2 рази в порівнянні з 2000 роком.
2.2. Виробничо-промисловий комплекс
Мінерально-сировинна база
Аналіз запасів прогнозних ресурсів мінеральної сировини в надрах області за розрахунками Всеросійського науково-дослідного геологічного інституту ім. Карпінського показує, що в цінах 1999 валова вартість запасів і прогнозних ресурсів мінеральної сировини дорівнює 68 млрд. доларів США, з середньою питомою вартістю мінеральної сировини на 1 кв.км території - 549 тис. доларів США.
За загальною цінності надр область знаходиться на среднероссійском рівні. Структура вартості мінеральної сировини досить сприятлива для розвитку мінерально-сировинної бази, тому що більше половини цінностей надр області припадає на затребувані на світовому і внутрішньому ринках види сировини - газ, нафту і супутні компоненти, а також мідь, залізо, нікель, золото, цинк, кобальт, срібло, титан. Значні перспективи на дефіцитні для Росії бентонітові та каолінові глини. Широко поширені корисні копалини для внутрішньообласного споживання.
За основними видами розвіданого мінеральної сировини забезпеченість запасами коливається: 39 років - по газу; 1756 років - по вугіллю (бурого); 22 роки - по золоту в золоторудних і розсипних родовищах; 90 років - по мідних руд. Висока забезпеченість запасами твердих нерудних корисних копалин.
За останні 10 років з 21 виду видобувається сировини збільшені промислові запаси по нафті, кухонної солі, мармуром, каменем будівельним і піщано-гравійних сумішей, по інших видах сировини проглядається тенденція до зменшення обсягу промислових запасів.
Структура невідтворюваних природних ресурсів області має різноманітний характер за умовами їх видобутку, освоєння територій по запасах ресурсів. Забезпеченість запасами нафти і газу висока, але структура запасів не дуже сприятлива для рентабельної розробки родовищ через складні гірничо-геологічних умов, великої кількості дрібних родовищ і недоліків системи оподаткування при розробці родовищ, не враховує якісну їх характеристику.
Ускладнюються умови видобутку по твердих корисних копалин з переходом на підземний спосіб їх видобутку.
Основні напрямки в сфері надрокористування та розвитку мінерально-сировинної бази на період до 2010 року:
вдосконалення державної системи ліцензування прав за користування надрами;
посилення контролю за виконанням угод до ліцензій про умови розробки родовищ корисних копалин;
розвиток мінерально-сировинної бази:
а) пошуки та оцінка запасів і прогнозних ресурсів;
б) розвідка запасів промислових категорій.
На першому етапі розвитку мінерально-сировинної бази необхідно вдосконалення державної системи ліцензування користування надрами.
Станом на 1 січня 2001 року в області діє 712 ліцензій на право користування надрами, що включають пошуки, розвідку й видобуток сировини, у тому числі 210 ліцензій на вуглеводневу сировину, 162 - на тверді корисні копалини, 340 - на підземні води, з них 16 - на мінеральні.
Отримає подальший розвиток система державного геологічного та водного контролю.
Одним із напрямів у розвитку мінерально-сировинної бази в цей період є збільшення обсягів пошукових та оціночних робіт з метою виявлення прогнозних ресурсів, при цьому планується проводити її силами юридичних осіб на умовах підприємницького ризику. Пріоритети тут будуть віддані пошуків вуглеводневої сировини як основи розвитку паливно-енергетичного комплексу.
Територіально роботи на вуглеводневу сировину зосередяться в межах південної частини Бузулуцькому западини і зовнішньої прибортової зони Прикаспійської западини, а також у Передуральським крайовому прогині.
Будуть проводитися геолого-розвідувальні роботи і на тверді корисні копалини, в першу чергу для підприємств чорної і кольорової металургії, а також на благородні метали.
Зусилля геологів і видобувних структур будуть зосереджені на розвідці виявлених ресурсів з метою підготовки запасів промислових категорій.
Реалізація намічених заходів дозволить до 2010 року довести видобуток нафти до 10 млн. тонн, збільшити видобуток кольорових металів майже на 40,0 відсотка, вапняку більш ніж в 1,5 рази, кухонної солі на 40,0 відсотка.
Промисловість
У структурі валового регіонального продукту області більш 40,0 відсотка займає промисловість, податки від неї є головною складовою наповнення бюджету області.
За роки реформ у промисловості області відбулися істотні зміни. Частка видобувних галузей у структурі промисловості збільшилася з 10,0 відсотка у 1990 році до 32,0 відсотка у 2000 році, обсяг промислового виробництва у 2000 році склав 60,8 відсотка до рівня 1990 року, коефіцієнт зносу основних виробничих фондів в ряді галузей перевищив 60 , 0 відсотка.
З 1999 року в промисловості області намітилися позитивні тенденції: зростання обсягу промислового виробництва склав 6,2 відсотка, у 2000 році - 10,9 відсотка, у провідних галузях промисловості - від 6,2 відсотка до 43,3 відсотка.
Позитивній динаміці сприяли сприятлива ситуація з експортом продукції, регулювання цін і тарифів на продукцію природних монополій, поліпшення економічного та інвестиційного клімату в країні, зміцнення рубля. Збільшився випуск імпортозамінної продукції. У результаті створено реальні умови для подальшого розвитку промислового комплексу області.
Разом з тим зростання виробництва обмежується технологічними можливостями, станом виробничої бази підприємств, яка досягла високого ступеня зношеності. Переважаючими у виробництві залишаються товари з низькою доданою вартістю, низькою продуктивністю праці та високою енергоємністю продукції. Все це є перешкодою на шляху стійкого економічного зростання.
Електроенергетика
Основу енергозабезпечення Оренбурзької області становлять мережі та електростанції ВАТ "Оренбургенерго", до складу якого входять Іріклінская ГРЕС і ГЕС, Орська ТЕЦ-1, Сакмарських ТЕЦ, Каргалінську ТЕЦ, а також блок-станції інших відомств загальною встановленою потужністю 3621 МВт. У силу нерівномірності розвитку електромереж на території області в електропостачанні її споживачів беруть участь енергосистеми сусідніх регіонів.
В даний час електроенергетика задовольняє потреби області в енергії, надлишки вироблюваної електроенергії поставляються на федеральний оптовий ринок перетоків енергії.
У той же час у порівнянні з 1991 роком обсяг виробництва у галузі знизився на 31,7 відсотка, зношеність основних фондів перевищує 60,0 відсотка.
Розвиток електроенергетики передбачає підвищення надійності та ефективності енергопостачання галузей економіки та населення, вихід на ринок потужності та енергії суміжних територій і держав на основі здійснення технічного переозброєння та реконструкції енергосистеми регіону з урахуванням енергозберігаючих ресурсів.
Передбачається збільшити обсяг виробництва по галузі в 2003 році на 6,1 відсотка до рівня 2000 року, в 2010 році - на 13,8 відсотка.
Паливна промисловість
Паливна промисловість області представлена ​​галузями: нафтовидобувної, нафтопереробної, газової та вугільної промисловості ". На її частку припадає понад 40,0 відсотка обсягу промислового виробництва області.
За останнє десятиліття обсяг промислового виробництва скоротився на 18,0 відсотка, знос основних фондів досяг 60,0 відсотка.
Розвиток паливної промисловості припускає стабілізацію видобутку вуглеводневої сировини, збільшення випуску високоякісних нафтопродуктів, відновлення вугільної промисловості.
Передбачається забезпечення сировиною діючих потужностей, впровадження прогресивних технологій видобутку сировини, введення нових потужностей з підготовки та переробці що добувається сировини, підвищення глибини та якості переробки сировини:
облаштування Загорськ-Лебяжінского і Зайкінской групи місце-народжень нафти;
введення II технологічної лінії з підготовки нафти і газу потужністю 500 тис. тонн на рік у східній зоні Оренбурзького газоконденсатного родовища;
введення газопереробного виробництва ВАТ "Оренбургнефть" в Первомайському районі з виробництва 2 млрд.куб.м товарного газу, 3 млн. тонн стабілізованої нафти на рік;
завершення реконструкції виробництва високооктанових неетіліро-ванних бензинів у ВАТ "Орскнефтеоргсінтез";
організація виробництва буровугільних брикетів у ВАТ "Орен-бургуголь".
Передбачуване збільшення обсягу виробництва по галузі в 2003 році до рівня 2000 року - 12,2 відсотка, в 2010 році - 26,3 відсотка.
Металургійний комплекс
Металургійний комплекс області складає понад 23,0 відсотка обсягу промислового виробництва і представлений підприємствами чорної і кольорової металургії.
За період з 1991 року спад промислового виробництва чорної металургії склав 14,0 відсотка, у кольоровій металургії - 64,3 відсотка, знос основних виробничих фондів складає понад 50,0 відсотка, а по окремих підприємствах - понад 60,0 відсотка.
Розвитку комплексу перешкоджають:
прогресуюче старіння основних виробничих фондів, низький технічний рівень виробництва;
низька конкурентоспроможність більшості видів металопродукції на світовому ринку (за показниками якості та ресурсоємності);
низька екологічність застосовуваних технологічних схем;
відставання у розвитку сировинної бази по ряду металів.
Подальший розвиток передбачає реалізацію заходів щодо розширення сировинної бази, збільшення глибини переробки сировини, залученню до переробку наявних відходів, підвищенню конкурентоспроможності продукції на зовнішньому і внутрішньому ринках на основі модернізації, реконструкції та технічного переозброєння підприємств, впровадження прогресивних та екологічно чистих технологій:
продовження реконструкції і технічного переозброєння виробництва ВАТ "Носта", спрямованих на збільшення випуску конкурентоспроможної продукції (високолегованих сталей, прокату), організацію випуску імпортозамінної продукції (штрипсу для виготовлення труб великого діаметра підвищеної міцності для нафтової та газової промисловості);
розширення сировинної бази кольорової металургії за рахунок доведення до промислових обсягів видобутку мідної руди на родовищах "Борсуковий Лог" і "Літній", освоєння родовищ "Осіннє" і "Джусінское";
продовження реконструкції та технічного переозброєння ТОВ "Мідногорськ мідно-сірчаний комбінат", організація сірчано-кислотного виробництва і збільшення випуску продукції більш високого ступеня переробки (рафінованої міді), перехід підприємства на роботу з використанням місцевої сировини;
модернізація і технічне переозброєння підприємств з переробки кольорових металів, спрямованих на збільшення випуску прокату кольорових металів з міді, нікелю, латуні і мідно-нікелевих сплавів.
Передбачуване збільшення обсягів виробництва чорної металургії у 2003 році - на 10,8 відсотка до 2000 року, в 2010 році - на 32,4 відсотка; у кольоровій металургії у 2003 році - на 21,1 відсотка до рівня 2000 року, в 2010 році - у 2,4 рази.
Машинобудівний комплекс
За 1991-2000 роки питома вага машинобудівного комплексу в обсязі промислового виробництва скоротився з 23,0 відсотка до 9,0 відсотка. З 1991 року спад промислового виробництва по галузі склав понад 50,0 відсотка, знос основних виробничих фондів - близько 50,0 відсотка.
У перспективі розвиток комплексу передбачається за такими напрямками:
випуск високотехнологічної, конкурентоспроможної продукції інвестиційного призначення для проведення технічного переозброєння галузей економіки;
розвиток сільськогосподарського і автомобільного машинобудування;
розширення виробництва імпортозамінної та орієнтованої на експорт продукції;
розширення випуску товарів народного споживання, в тому числі складної побутової техніки.
Передбачається практична реалізація наявних напрацювань з організації та освоєння виробництва конкурентоспроможної продукції:
обладнання для металургійної промисловості - в МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ", г.Орск;
обладнання для нафтової та газової промисловості - у ВАТ "Машинобудівний завод", г.Орск;
сільгосптехніки - на ГУП "Агромаш" - дочірнє підприємство ВО "Стріла"; у ВАТ "ОЗТП - Сармат", ВАТ "Ормез", ВАТ "Долина";
багатоцільових вертольотів КА-226 - на ВО "Стріла";
нових видів радіаторів для автомобілів і сільгосптехніки - у ВАТ "Бугурусланський завод" Радіатор "і ВАТ" Оренбурзький завод "Радіатор";
металорізальних верстатів нових модифікацій - у ВАТ "Оренбурзький верстатозавод";
асинхронних електродвигунів і магнітних пускачів нових серій, побутових відцентрових електронасосів - у ВАТ "Уралелектро";
системи безперебійного живлення нового покоління для використання в різних галузях економіки - у ВАТ "Інвертор";
ліній електроізоляційного покриття проводів методом електрофорезу - у ВАТ "Гайський завод" Електропреобразователь ";
автобусів - у ВАТ "ОЗТП - Сармат";
побутової холодильної техніки - у ВАТ "Ормез".
Передбачуване збільшення обсягу виробництва по галузі в 2003 році до рівня 2000 року - 49,5 відсотка, в 2010 році - в 2,2 рази.
Легка промисловість
Легка промисловість в області представлена ​​текстильної, швейної, шкіряної, хутряної та взуттєвої промисловістю. На її частку припадає 1,3 відсотка обсягу промислового виробництва.
З 1991 року спад виробництва по галузі склав 71,0 відсотка, в останні роки намітилися позитивні тенденції.
Розвиток легкої промисловості передбачає проведення глибокої модернізації підприємств, впровадження новітніх технологій, що дозволяють перейти на випуск нових зразків товарів народного споживання, в тому числі недорогої і якісної продукції для соціально незахищених верств населення.
Перетворення в галузі будуть здійснюватися за такими напрямами:
У текстильному виробництві у ВАТ "Орентекс" і ЗАТ "Промсінтекс":
розвиток виробництва меблевих тканин і тканин для автомобілів;
розвиток виробництва костюмних і платтяних тканин.
У трикотажному виробництві на Орській трикотажній фабриці "Ніка":
реалізація проекту "Організація панчішно-шкарпеткового виробництва";
розширення асортименту та підвищення якості трикотажно-білизняних виробів.
У швейному виробництві в ЗАТ "Ореана", ВАТ "Орніка":
розширення асортименту та підвищення якості швейних виробів на базі впровадження автоматизованого проектування одягу.
Передбачуване збільшення обсягу виробництва по галузі в 2003 році до рівня 2000 року - 30,6 відсотка, в 2010 році - в 3 рази.
Харчова промисловість представлена ​​108 великими підприємствами, значною кількістю малих підприємств, достатніми для переробки сировини, що виробляється в області.
Через нестачу сировини завантаження потужностей в даний час складає близько 30,0 відсотка - це підприємства з переробки сільськогосподарської продукції в м'ясній, молочній, консервної, спиртогорілчаної, кондитерської, комбікормової та інших галузей промисловості.
Важливим напрямком залишається вирішення питання розширення об'ємів і глибини переробки сільськогосподарської сировини місцевого значення для отримання якісної продукції і забезпечення нею населення області, що дозволить збільшити споживання на душу населення продуктів харчування.
Промбудматеріали
Виробничий потенціал більшості підприємств галузі через відсутність інвестицій на підтримку та відтворення основних фондів морально і фізично застарів і використовується на 25,0 відсотка від проектної потужності. Незавантажена частина потужностей не може розглядатися в якості резервної через застосування застарілих технологій, високої енергоємності та невідповідності продукції, що випускається структурі попиту. З 1991 року спад виробництва по галузі склав 54,0 відсотка.
Реалізація заходів, спрямованих на здешевлення капітального будівництва та проведення в цих цілях структурної перебудови бази будівельної індустрії області, включає в себе:
реконструкцію і модернізацію підприємств з метою переходу на випуск сучасних будівельних і оздоблювальних матеріалів (ВАТ "Новотроїцький цементний завод", ТОВ "Оренбургстройматеріали", ТОВ "Друза" та інші);
організацію виробництва нових видів сантехнічних, будівельних та оздоблювальних виробів і матеріалів, раніше завозилися з інших регіонів (ТОВ "Фаир", ЗАТ "Оптиміст", г.Оренбург, ГУП ЖКГ, р.ц.Грачевка);
більш повне залучення місцевих сировинних ресурсів для потреб будівництва (ВАТ "Носта" та інші);
освоєння виробництва нових архітектурно-будівельних систем з метою формування ринку житла різних рівнів комфортності (ВАТ "Фінансово-будівельний концерн", ВАТ "Домобудівний комбінат", МУП "Нові технології домобудівництва", г.Оренбург, та інші);
модернізацію та впровадження новітніх технологій на підприємствах будівельної індустрії, що забезпечують потреби дорожнього будівництва (ДП "Оренбургавтодор").
Здійснення зазначених заходів дозволить налагодити на території області виробництво більше 50 нових видів будівельних матеріалів і виробів. Буде освоєно випуск комплектів швидкомонтованих індивідуальних житлових будинків, впроваджені нові архітектурно-будівельні системи будівництва житлових будинків, в результаті до 2010 року потужності домобудівних підприємств повинні забезпечити введення більше 500 тис. кв. метрів житла в рік.
Передбачуване збільшення обсягу виробництва по галузі в 2003 році до рівня 2000 року - 39,0 відсотка, в 2010 році - в 2,5 рази.
Транспорт, зв'язок та інформатика
Транспортний комплекс області представлений залізничним, автомобільним та повітряним транспортом.
У ході економічної реформи всі види транспорту області значно погіршили кількісні та якісні показники своєї діяльності. Спад в матеріальному виробництві призвів до падіння обсягів вантажоперевезень, зниження рівня життя населення викликало скорочення перевезень пасажирів, погіршення фінансового становища спричинило великий знос рухомого складу транспорту, зниження рівня безпеки руху і т.д.
У 2000 році в порівнянні з 1990 роком обсяг перевезень вантажів по області всіма видами транспорту скоротився на 71,0 відсотка, перевезень пасажирів - на 24,0 відсотка.
Залізничним транспортом (Оренбурзьке відділення ЮУЖД) здійснюється 70,0 відсотка вантажоперевезень, 44,0 відсотка перевезень пасажирів міжміського сполучення і 5,0 відсотка - приміського сполучення. З 1991 року обсяг перевезень вантажів залізничним транспортом скоротився майже на 50,0 відсотка, пасажирів - на 20,0 відсотка.
Автомобільним транспортом здійснюється 28,0 відсотка вантажних перевезень і понад 60,0 відсотка пасажирських; 70,0 відсотка вантажних і до 45,0 відсотка пасажирських перевезень здійснюється ВАТ АТК "Оренбургавтотранс". З 1991 року обсяг перевезень вантажів автотранспортом скоротився на 86,0 відсотка, пасажирів - на 38,0 відсотка.
Повітряний транспорт (ГУАП "Оренбурзькі авіалінії") має важливе значення для області, незважаючи на те, що цим видом транспорту здійснюється незначний обсяг перевезень. З 1991 року обсяг перевезень вантажів скоротився на 83,0 відсотка, а пасажироперевезень - майже на 70,0 відсотка. Знос основних виробничих фондів складає більше 75,0 відсотка.
Зв'язок
На сьогоднішній день всі міста та районні центри області мають вихід на автоматичну міжміську телефонну зв'язок. Користувач має можливість зв'язатися з будь-яким регіоном Росії і країною світу.
Зонові зв'язок в області в основному організована по кабельних і радіорелейних ліній зв'язку, загальна протяжність яких становить 961,3 тис. канало / км.
Міська та сільський телефонний зв'язок має вмонтовувану ємність на 373,9 тис. номерів, у тому числі ГТС - 263,2 тис. номерів, СТС - 110,7 тис. номерів. Забезпеченість квартирними телефонами становить 50,0 відсотка до нормативу.
98,0 відсотка населення області мають можливість якісного прийому телебачення.
Ефірним радіомовленням охоплено 100,0 відсотка населення. Проводове мовлення працює у 664 населених пунктах.
В даний час надаються наступні види послуг документального зв'язку:
повний набір послуг телеграфного та факсимільного зв'язку;
послуги електронної пошти;
доступ до глобальної мережі Інтернет і федеральної мережі передачі даних;
організація баз даних, бібліотек, телеконференцій.
Розвиваються мережі стільникового зв'язку, понад 21 тисячі абонентів користуються даним видом послуг.
Основні напрямки розвитку:
реструктуризація і реформування підприємств, спрямовані на підвищення їх ефективності та рентабельності;
оновлення основних фондів з використанням сучасного рухомого складу вітчизняного, у тому числі місцевого виробництва, застосуванням прогресивних технологій, впровадженням інформаційних технологій і комунікацій;
підвищення якості та безпеки перевезень;
надання державної підтримки в оновленні автобусного парку, з залученням в першу чергу підприємств області, що здійснюють випуск пасажирських автобусів;
надання державної підтримки в підвищенні безпеки та ефективності роботи авіатранспорту;
вдосконалення тарифної системи;
розвиток міжміських і міжнародних перевезень;
подальше нарощування і вдосконалення матеріально-технічної бази підприємств зв'язку, забезпечення населення і підприємств області всіма сучасними видами зв'язку;
розвиток та впровадження в усі сфери життя області сучасних інформаційних технологій, засобів масової інформації - періодики, радіо, телебачення та інших.
Реалізація даних напрямків дозволить забезпечити потреби підприємств області, а також створити нормальні умови життєзабезпечення населення.
2.3.Агропромишленний комплекс
Агропромисловий комплекс є найбільшим сектором народного господарства області, від ефективної роботи якого багато в чому залежить стабільність економічної, соціальної та політичної ситуації в суспільстві.
У 2000 році в сільському господарстві було 10617 тис.гектарів сільськогосподарських угідь, у тому числі 5997 тис. гектарів ріллі. Посівні площі сільськогосподарських культур склали 4446 тис. гектарів, в тому числі зернових - 3150 тис. гектарів. У виробництві та переробці сільськогосподарської продукції зайнято більше 170 тис. осіб. Вартість основних фондів сільгосппідприємств становить близько 23 млрд.рублей.
Виробництвом продукції сільського господарства займаються 637 сільськогосподарських підприємств різних організаційно-правових форм, 7,2 тис. селянських (фермерських) господарств, понад 270 тис. особистих підсобних господарств.
Сільськогосподарські підприємства самостійно обрали різні організаційно-правові форми, передбачені Цивільним кодексом Російської Федерації, утворивши акціонерні товариства (відкриті - ВАТ і закриті - ЗАТ), товариства з обмеженою відповідальністю - ТОВ, товариства на вірі - ТНВ, сільськогосподарські виробничі кооперативи - СПК (колгоспи та артілі).
Однак непідготовлений безсистемний перехід до ринкових відносин, скорочення державної підтримки, подорожчання і нестача кредитних ресурсів, а головне значний диспаритет цін на продукцію сільського господарства та спожиті їм промислові ресурси (8-10 разів), особливо теплоенергоресурсів, вкрай погіршили становище в галузі.
Підприємства-переробники, які є по суті монополістами, закуповували у сільгосптоваровиробників сировину за низькими цінами, що не дозволяло останнім здійснювати не тільки розширене, а й просте відтворення. Це призвело до нестачі обігових коштів, скорочення інвестицій, зменшення обсягів застосовуваних мінеральних добрив, збільшення навантаження на техніку, зниження рівня реальної заробітної плати. Погіршилися демографічна обстановка на селі та соціально-економічне становище працівників сільського господарства.
Перераховані вище фактори негативно відбилися на обсягах виробництва в порівнянні з дореформений періодом.
Забезпеченість населення області згідно з медичними нормами продуктами харчування склала в даний час по молоку - 68,1 відсотка, по м'ясу - 58,1 відсотка, по яйцю - 70,3 відсотка (Російська Федерація відповідно - 55,3; 60,8; 76, 5 відсотка).
Змінилася структура сільськогосподарського виробництва - частка особистих господарств населення зросла з 20,5 відсотка у 1990 році до 45,3 відсотка в 1999 році.
У 2000 році в агропромисловому комплексі зроблені перші кроки з подолання кризи: зросла частка прибуткових підприємств, спостерігається зростання поголів'я худоби, намітилася тенденція до скорочення боргів перед бюджетами і позабюджетними фондами.
Значну роль у цьому відіграла фінансова підтримка адміністрації області сільгосптоваровиробників всіх форм власності.
Вжиті заходи дозволили збільшити посівні площі зернових на 500 тис. гектарів до рівня 1999 року і довести їх до 3,1 млн. гектарів, зберегти посіви від сарани, провести хімічну обробку на площі 1019 тис. гектарів.
Разом з тим сільськогосподарське виробництво продовжує залишатися нестійким, висока його залежність від природно-кліматичних умов, від економічної політики, що проводиться Урядом Російської Федерації.
Спостерігається тенденція до спрощення технологій вирощування сільськогосподарських культур, в необхідних обсягах не застосовуються добрива та засоби захисту рослин, відбувається деградація сільськогосподарських земель.
Різке скорочення машинно-тракторного парку та його висока зношеність (70,0 відсотка) призвели до того, що навантаження на сільгосптехніку збільшилася в 2-2,5 рази.
Фінансовий стан сільгосптоваровиробників складне.
У сільському господарстві найнижча заробітна плата, що не стимулює виробництво сільськогосподарської продукції.
Основні напрями розвитку АПК
Регіональна аграрна політика спрямована на відновлення і розвиток агропромислового комплексу за наступними напрямками:
впровадження системи сталого ведення сільського господарства для нарощування обсягів виробництва і зниження залежності від несприятливих погодних умов;
формування економічних умов для подолання збитковості значної частини сільськогосподарських товаровиробників, підвищення прибутковості селянських (фермерських) господарств на основі використання різних схем розрахунків за продукцію, податкового стимулювання підприємств, що збільшують обсяги реалізації продукції, в межах можливостей області надання інвестицій, компенсацій, дотацій;
збільшення поставок сільськогосподарської продукції в регіональний продовольчий фонд;
реструктуризація заборгованості і реформування збиткових підприємств;
надання підтримки у підвищенні технічної оснащеності сільськогосподарських підприємств шляхом участі в організації виробництва окремих видів сільськогосподарських машин, формування лізингових фондів, вдосконалення роботи діючих та створення нових машинно-технологічних станцій з урахуванням забезпеченості їх обсягами робіт, виходячи з економічної ефективності послуг для споживачів;
формування інфраструктури ринку сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства з метою насичення місцевого ринку і для міжрегіонального обміну;
сприяння формуванню інтегрованих структур різного типу, які забезпечують більш справедливий розподіл кінцевого доходу між сільськогосподарськими товаровиробниками, переробними підприємствами, сферою реалізації та торгівлі;
підтримка розвитку кооперації в сферах виробництва, переробки і реалізації сільськогосподарської продукції, у виробничому обслуговуванні товаровиробників АПК і особистих підсобних господарств населення;
продовження роботи зі створення сільськогосподарських кредитних споживчих кооперативів та обслуговування сільгосптоваровиробників у спеціалізованих банках;
розвиток переробної промисловості на основі повного завантаження потужностей;
підготовка кадрів, кадрове забезпечення.
Цілями соціальної політики на селі є:
подальше поліпшення рівня життя населення, забезпечення його зайнятості;
пріоритетний розвиток соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, культура, транспорт і зв'язок, житлово-комунальні послуги, дорожнє будівництво і газифікація житла).
У рослинництві:
здійснення технічного переозброєння галузі;
впровадження у виробництво сучасних високоефективних технологій виробництва зернових культур, соняшнику, картоплі, кукурудзи на зерно, виробництва і заготівлі кормів;
освоєння нових сортів і гібридів сільськогосподарських культур, адаптованих до погодно-кліматичних умов області;
підвищення родючості грунтів;
вдосконалення структури посівів кормових культур;
вдосконалення системи насінництва зернових і кормових культур.
Основним критерієм розміщення продуктивних сил передбачається визначення набору сільськогосподарських культур по зонах області, що дозволить оздоровити фінансовий стан територій і збільшити надходження до бюджету.
Північна зона
З урахуванням підвищення індексу ефективності посівів озимих культур у цій зоні рекомендовано збільшення площі посівів озимої пшениці в Асекеевском, Бугурусланський, Матвіївській, Пономарівське, Північному і Тюльганського районах до співвідношення з житом - 1:1; в Абдулінском - 3:1 і Шарликського - 2: 1 з переважанням жита, а також загального збільшення посівів озимих культур.
Зона повинна стати базою для виробництва пивоварного ячменю для місцевої пивоварної промисловості.
Доцільно розширення посівів зернобобових культур в Абдулінском, Пономарівське, Бугурусланський, Північному, Матвіївській, Шарликського районах, а в Тюльганського районі - проса.
Центральна, південна і південно-західна зони
Умови центральної зони області найбільш відповідають застосуванню зернопаропросапної системи землеробства, при якій основну площу займають зернові культури, що залишилася частина відводиться під чисті пари, просапні, технічні та інші культури. В окремих господарствах або їх підрозділах доцільне використання елементів інших систем землеробства: зернопаровой, зернопропашной, травопільної, грунтозахисної та інших.
На півдні області (південна і південно-західна зони) є прийнятними як зернопаровая, так і зернопропашная система землеробства. Перша передбачає обробіток різних зернових і зернобобових культур у поєднанні з чистими парами. На грунтах, схильних до ерозії, система землеробства повинна бути грунтозахисної з смуговим розміщенням чистих парів, створенням буферних смуг із багаторічних трав та грунтозахисної обробітком грунту із збереженням стерні.
Східна зона
Особливості грунтів і клімату в східній зоні обмежують набір вирощуваних культур.
Найбільш обгрунтовано доцільність виробництва ярої пшениці в цій зоні, що сприяє отриманню високоякісного зерна сильних і твердих видів і сортів. Ефективність обробітку ячменю і проса оцінюється внутрішньогосподарської потребою в зерні і кормах (соломі) та потребами ринку.
У тваринництві:
відновлення оптимального поголів'я худоби та птиці з урахуванням забезпечення продовольчої безпеки населення області;
розвиток свинарства та відновлення потужностей птахофабрик;
розширення перспективних, найменш трудомістких і енерговитратних галузей, таких як м'ясне скотарство й конярство;
створення збалансованої кормової бази, що забезпечує повною потреби все скотопоголовье при мінімальному витраті кормів на одиницю продукції, шляхом відновлення виробничих потужностей комбікормових заводів, раціонального використання лукопасовищні угідь і застосування передових технологій при заготівлі кормів;
підвищення ролі племінних господарств з метою оптимізації породного складу і формування стад тварин з високою продуктивністю.
Розвиток галузей тваринництва буде стимулюватися у всіх господарствах: особистих підсобних, селянських (фермерських), колективних. Молочне скотарство передбачається розвивати у всіх зонах області, але найбільший розвиток воно повинно отримати в приміських зонах, свинарство - у господарствах, що раніше спеціалізувалися на цій галузі, що зберегли матеріальну базу (свинарники, кормоцеху і т.д.) і що мають можливість застосування промислових технологій. Передбачається збільшення продажу молодняку ​​тварин в особисті підсобні господарства громадян. М'ясне скотарство доцільно розвивати в південній, південно-західній, центральній і східній зонах з використанням нізкоконцентратних технологій виробництва м'яса великої рогатої худоби.
У цих зонах також буде відновлено поголів'я дрібної рогатої худоби: овець і кіз.
Інтеграція та кооперація
Вихід агропромислового комплексу області зі стану системної кризи передбачається за рахунок переходу до нових форм організації виробництва, яке дозволяє пов'язати в єдиний комплекс виробництво, заготівлю, переробку, реалізацію продукції, створити на його базі новий виробничо-фінансовий механізм, що забезпечує підвищення ефективності економічних взаємин шляхом організації інтеграційних об'єднань.
Розвитку інтеграції сприяють потреба суспільства у відновленні зруйнованих господарських зв'язків, підвищення ефективності використання власних коштів, потреба переробних підприємств в стабільній сировинній базі і стійкий фінансовий стан окремих підприємств переробки, підприємств промисловості і приватних підприємців.
Передбачаються два типи інтеграції:
перший - внутрірайонних, піднімає питання взаємодії сільгосппідприємств і підприємств агросервісу району;
другий - організаційно-економічне об'єднання підприємств, що відносяться до різних галузей економіки.
Перший тип являє собою процес об'єднання підприємств всього технологічного ланцюга, централізації сільськогосподарського виробництва.
Другий тип - об'єднання промислових підприємств із сільгосптоваровиробниками, що передбачає роботу з економічно слабкими господарствами, тобто господарствами, яким в останні роки не виділяються ні товарні, ні грошові кредити, в них ліквідовано поголів'я худоби, і є невикористовувана рілля.
Розширення виробничо-технологічних зв'язків міста і села, спільне використання ресурсів, вливання капіталу шляхом створення промислово-аграрних інтеграційних об'єднань дозволять в слабких господарствах відновити виробництво сільськогосподарської продукції.
Інтеграція сприяє оптимізації існуючих фінансових і товарних потоків, економічному підйому беруть участь у ній підприємств.
Подальший розвиток отримала кооперація.
В даний час з 633 сільгосппідприємств області 395 є кооперативами.
У перспективі кооперативний сектор буде розширюватися за рахунок перетворення колективно-пайових господарств сільгосптоваровиробників у сільськогосподарські виробничі кооперативи, число яких намічається довести до 2005 року до 594, або 94,0 відсотка від загальної кількості сільгосппідприємств.
Кооперативний рух розвивається і серед селянських (фермерських) господарств шляхом їх об'єднання для спільної діяльності з обробки землі, виробництва, переробки і реалізації власної продукції або для виконання іншої діяльності. В даний час діє 56 таких кооперативів. До 2005 року прогнозується довести їх кількість до 279. Надалі отримає розвиток кооперування фермерів і особистих підсобних господарств з колективно-пайовими підприємствами і розширення діяльності сільськогосподарських кредитних споживчих кооперативів, які об'єднують в основному сільськогосподарських виробників, підприємства малої переробки, населення, яке проживає в сільській місцевості, та приватних підприємців, що мають початкові оборотні кошти.
Обсяги фінансування та щорічне збільшення числа пайовиків кооперативів можуть бути істотно збільшені за державної підтримки.
Створення нових форм виробничо-фінансових відносин через інтеграцію і кооперацію дозволить вирішити наступні проблеми:
збільшити можливості контролю за використанням коштів, що виділяються;
акумулювати фінансові ресурси на вирішення пріоритетних завдань;
витіснити з обігу посередників з метою зниження кінцевої ціни реалізації продукції;
збільшити можливості просування на ринок найбільш конкурентоспроможної продукції власних сільгосптоваровиробників;
подолати локальний монополізм;
усунути нерівні економічні умови, підвищити частку сільськогосподарських товаровиробників у структурі кінцевого прибутку.
Реалізація намічених заходів дозволить до 2010 року виробляти основні види сільськогосподарської продукції в обсягах, що забезпечують населення області продуктами харчування в повної потреби за медичними нормами.
Ринок землі
У ході земельної реформи до січня 2001 відбулися значні перетворення. Ліквідована монополія державної власності на землю. Проведена реорганізація 594 колгоспів і радгоспів, здійснена приватизація 10972,5 тис. гектарів земель. У підсумку 353,6 тис. працівників колишніх колгоспів і радгоспів стали власниками земельних часток. Сформовано значний шар селянських (фермерських) господарств, у розпорядження яких передано 706,6 тис. гектарів земель. Створено фонд перерозподілу земель на площі 896,7 тис. гектарів. У власність громадян передано 7,2 млн. гектарів, або 67,0 відсотка всіх сільськогосподарських угідь області. Додатково ще понад 4,5 тис. громадян (9 державних сільськогосподарських підприємств) стануть власниками сільськогосподарських земель в ході подальшої приватизації сільськогосподарських угідь.
Органам місцевого самоврядування передано у відання близько 2 млн. гектарів земель (1786 сільських населених пунктів з прилеглими територіями).
Практично вирішено проблему забезпечення громадян земельними ділянками для ведення особистого підсобного господарства, колективного садівництва і городництва, індивідуального житлового та гаражного будівництва.
Формуються основи земельного ринку та його інфраструктури. Кількість угод із землею постійно зростає і в даний час досягло 5,5 тисячі на рік.
Створюється автоматизована система державного земельного кадастру.
Незважаючи на ряд позитивних моментів першого етапу земельної реформи, є проблеми, які будуть вирішені через реалізацію програми "Розвиток земельного кадастру і моніторингу земель в Оренбурзькій області на 2001-2005 роки".
Основні напрямки розвитку ринку землі
Основним напрямом становлення і розвитку ринку землі є створення і функціонування автоматизованої системи земельного кадастру і моніторингу земель на території області як державної інформаційної структури, яка забезпечить становлення земельних відносин, заснованих на різних формах власності на землю, і підтримає функціонування сучасного механізму суспільного виробництва.
Розвиток ринку землі буде проводитися у напрямку ринкового обороту землі, в тому числі в комплексі зі пов'язаної з нею нерухомістю, створення інфраструктури ринку землі та іншої нерухомості, а також інформаційного забезпечення земельного ринку.
Для реалізації цих напрямів буде:
встановлюватися категорія земель, які можуть приватизуватися, з одночасним визначенням земель, обмежених в обігу і виключених з обороту;
здійснюватися перехід в основному на аукціонний і конкурсний принципи надання (продажу) вільних земельних ділянок, що перебувають у державній і муніципальної власності;
розвиватися іпотечне кредитування громадян та інших учасників ринку, що інвестують свої кошти в придбання нерухомості, збереження і підвищення родючості грунтів;
створюватися інфраструктура ринку землі та іншої нерухомості.
У рамках інформаційного забезпечення ринку землі та іншої нерухомості передбачено:
створення баз даних державної системи реєстрації прав на землю та інше нерухоме майно та угод з ними, а також державного кадастру нерухомості, що об'єднує дані про землю та інше нерухоме майно;
впровадження і обов'язкове використання всіма учасниками ринку землі та іншої нерухомості та державними органами єдиних загальноросійських стандартів і параметрів програмно-технічних комплексів, форматів обміну даними, класифікаторів, технологічних процедур.
Правове забезпечення розвитку ринку землі та нерухомості в області буде здійснюватися за напрямками, які забезпечують необхідність і достатність правового регулювання земельних відносин.
З цією метою передбачається:
прийняття нормативних актів, що передбачають механізми проведення масової оцінки земель і порядок розгляду її результатів, методику розрахунку нормативних розмірів земельних ділянок, вилучення та надання земельних ділянок для державних і муніципальних потреб, розробку довгострокових планів використання земель, управління обласними землями. Оформлення прав на землю області та муніципальних утворень;
правове забезпечення раціонального використання та охорони земель як у сільськогосподарській, так і несільськогосподарської сфері.
Збережеться наступність у регулюванні земельних відносин в тій частині, яка не суперечить цілям і завданням соціально-економічних реформ.
Реалізація цих напрямків дозволить упорядкувати ринок землі, збільшити доходи бюджету області.

3. Торгівля, побутове обслуговування населення
Торгівля - одна з найважливіших сфер життєзабезпечення населення, в якій сформувалася висока конкурентне середовище, підприємницька та інвестиційна активність.
Сучасний споживчий ринок області достатньо насичений різноманітними продовольчими та непродовольчими товарами. Товарного дефіциту практично немає.
Зростають виробництво споживчих товарів (за 2000 рік зростання склало 115,1 відсотка) і оборот роздрібної торгівлі (102,6 відсотка), в структурі якого половину займають продовольчі товари. Зросли товарні запаси. Спостерігається тенденція заміщення імпортних товарів (особливо продовольчих) товарами вітчизняного виробництва.
Третина обороту роздрібної торгівлі займає продаж товарів на речових, змішаних та продовольчих ринках. Створюється мережа оптових продовольчих ринків. Широке поширення отримала виставково-ярмаркова діяльність. Є потенційна можливість для розміщення в складської і торгової мережі значно більших обсягів товарних ресурсів, так як в даний час складська площа загальтоварних складів і ємність холодильників використовується на 60,0 відсотка, овощекартофелехраніліщ - на 50,0 відсотка.
В області здійснюється контроль за якістю та обсягами алкогольної продукції, акредитовано 37 організацій, які здійснюють поставки, в тому числі 4 товаровиробника алкогольної продукції.
Триває подальше реформування торгівлі: на частку державного сектора в обороті роздрібної торгівлі припадає 4,0 відсотка, в обороті громадського харчування - 20,0 відсотка (для порівняння: у 1990 році в загальному обсязі роздрібного товарообігу частка становила 69,0 відсотка).
Особливе місце займає споживча кооперація як основна торгова система в сільській "глибинці". Через неї організовано обслуговування населення в 264 малонаселених пунктах, що не мають стаціонарної торговельної мережі.
Активізувалася робота приймальних заготівельних пунктів.
Приділяється увага питанням забезпечення якості та безпеки товарів, що реалізуються на споживчому ринку області, організації виконання законодавства про захист прав споживачів. Розроблені та реалізуються обласні комплексні заходи щодо захисту прав споживачів, заходи щодо виконання Закону України "Про якість та безпеку харчових продуктів", обласна програма з проблем якості та конкурентоспроможності продукції, що випускається в Оренбурзькій області, на період 1999-2001 років "Оренбуржье - якість" .
Разом з тим у торгівлі відбувається невиправдане нарощування цін реалізації через збільшення числа посередників при просуванні товарів.
На споживчому ринку склалася досить складна, з елементами дублювання, система контролю якості та безпеки товарів. Сертифікація послуг здійснюється повільно. Невисокий рівень концентрації капіталу зумовлює функціонування безлічі дрібних і середніх торговельних підприємств і велика питома вага в обороті роздрібної торгівлі продажу на ринках. Істотні зміни зазнала сфера громадського харчування. Деформована система надання гарячого харчування на виробничих підприємствах і в навчальних закладах, простежується тенденція до згортання лікувально-профілактичного харчування для працюючих з шкідливими умовами праці.
В останні роки покращився стан справ у сфері побутового обслуговування населення - підвищилися обсяги реалізації побутових послуг населенню з ремонту побутової техніки і радіотелефонного апаратури, виготовлення та ремонту меблів, хімчистці, ремонту житла, прокату товарів побутового призначення, ритуальних і фотопослуг, пралень, лазень і душових .
Сучасна інфраструктура торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування склалася під впливом проведених економічних реформ, процесу комерціалізації і приватизації. Формування і розвиток цієї інфраструктури в даний час стримується низкою причин об'єктивного і суб'єктивного характеру. Серед основних причин - брак власних оборотних коштів, неприйнятна система кредитування, невисокий платоспроможний попит населення, відсутність спряженості в роботі торговельних і транспортних організацій та інше.
Стратегія розвитку підприємств торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування буде спрямована на усунення недоліків і створення оптимальних умов для їх діяльності.
Основні напрямки розвитку торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення
З урахуванням намітилися тенденцій розвитку торгівлі на сучасному етапі основним напрямом є розробка адекватного ринковій економіці організаційно-правового механізму доведення товарів до споживача, що забезпечує позитивний розвиток споживчого ринку в цілому. Орієнтуючись на сформовану стан споживчого ринку, пропонуються наступні напрямки:
цілеспрямована структурна перебудова на споживчому ринку, здатна забезпечити збалансований розвиток окремих ланок на принципах ринкового різноманіття суб'єктів торговельної діяльності;
стимулювання розвитку інтеграційних процесів у торгівлі;
реалізація механізму гарантованого насичення споживчого ринку області продукцією і товарами, не виробленими на території області, за рахунок подальшого розвитку зв'язків з регіонами Російської Федерації;
вдосконалення системи державного контролю безпеки і якості товарів і послуг на принципах забезпечення єдності прав і відповідальності контролюючих органів;
раціоналізація державного регулювання торговельної діяльності на принципах безумовного забезпечення верховенства закону.
Розвиток оптової торгівлі
Потреби споживчого ринку будуть забезпечуватися двома основними типами оптових організацій:
великими оптовими структурами федерального масштабу;
оптовими підприємствами регіонального (обласного) масштабу.
Оптову ланку буде розвиватися на основі виділення в його складі:
спеціалізуються на оптовій торгівлі підприємств, що здійснюють повний комплекс закупівельно-збутових операцій з переходом права власності на товар до оптового ланці. Частка цих структур у забезпеченні оптового обороту товарів повинна варіювати в межах 60-65 відсотків;
посередницьких оптових структур, що не використовують у своїй діяльності, як правило, переходу до них права власності на товар (підприємства-брокери, торгові агенти, комісіонери тощо), їх частка - 15-20 відсотків;
організаторів оптового обороту, абсолютно не працюють з товаром, але надають послуги з організації оптового обороту товарів (ярмарки, товарні біржі, аукціони, оптові ринки).
Розвиток роздрібної торгівлі
Загальними принципами розвитку роздрібної торговельної мережі в перспективі стануть:
універсалізація продовольчої торгівлі, за винятком товарів рідкісного і епізодичного попиту;
розвиток спеціалізованих і вузькоспеціалізованих непродовольчих магазинів в центрах житлових забудов;
формування торгових мереж, великих універсальних роздрібних підприємств, торгових центрів і торговельних комплексів;
організація в центральних торгових зонах житлових масивів підприємств з високим рівнем торговельного обслуговування;
формування системи магазинів, розташованих в радіусі пішохідної доступності і торгуючих широким асортиментом продовольчих та непродовольчих товарів повсякденного попиту;
виділення спеціальних зон для вуличної торгівлі;
формування зон торгового обслуговування вздовж автомагістралей;
відновлення роздрібної торгівлі через магазини-автомати.
На основі перерахованих принципів розвитку інфраструктура роздрібної торгівлі повинна забезпечувати різноманітність форм торговельного обслуговування, завжди бути орієнтованою на конкретні зони торгового обслуговування.
Різноманітність форм торговельного обслуговування буде забезпечено в умовах функціонування:
магазинів з традиційними формами обслуговування (через прилавок);
магазинів самообслуговування;
магазинів салонної торгівлі;
"Фірмових" магазинів обласних товаровиробників;
магазинів посилкової торгівлі;
магазинів-складів з технологією "Завезення за готівку";
"Клубних" магазинів;
магазинів-автоматів.
Системна організація об'єктів роздрібної торгівлі буде спиратися не тільки на раціональну диференціацію магазинів, але і на розвиток позамагазинної форм продажу товарів, до яких відносяться:
продаж на ринках і вулична торгівля. Перспективою розвитку речових ринків стане їх орієнтація на сезонні розпродажі, продаж товарів за технологією "старі товари", реалізацію виробів кустарного промислу;
посилкової торгівля;
мережевий маркетинг. Головна особливість цієї системи полягає в тому, що товар реалізується торговими агентами вдома, в установах і організаціях, у транспорті, на вулиці;
електронна комерція по 2 моделями її розвитку: електронна торгівля компаній із споживачами - фізичними особами ("бізнес-споживач") і між бізнес-партнерами ("бізнес-бізнес"). Пріоритетним напрямком на першому етапі є торгівля між бізнес-партнерами.
Біржовий торговий ринок
У реальному секторі економіки області серед різноманіття причин спаду однією з головних стала неконтрольована реалізація виробленої продукції.
З метою вирішення цієї проблеми в області з початку 90-х років діяли універсальна і будівельна біржі, а також селянська біржа, створена колгоспами і радгоспами. У перші роки біржові торги відвідувало до 300 осіб, активність роботи була висока і через три місяці, не витримавши конкуренції, припинили свою роботу універсальна і будівельна біржі. Брокерські контори розорених бірж перейшли на селянську біржу. Продавцями товару стали виступати керівники господарств.
У міру накопичення досвіду торгівлі керівники господарств і посередники стали вести спільну реалізацію сільгосппродукції, реєструючи не всі договори на біржі. Почала зароджуватися прихована торгівля. За даними Держкомстату Росії обсяги тіньового обороту зросли в 2000 році в сільському господарстві, включаючи особисті господарства громадян, до 90,0 відсотка, у торгівлі - понад 60,0 відсотка.
У 2000 році активізувалася робота по збільшенню виробництва зерна та впорядкування його реалізації. У цих цілях було прийнято розпорядження голови адміністрації області від 23.08.2000 № 958-р "Про заходи по організації біржової торгівлі зерновими, зернобобовими та олійними культурами у 2000 році", відповідно до якого був узгоджений порядок реалізації зерна через відкриті біржові торги товаровиробниками без виїзду з господарства.
Однак прийняті документи поки не впливають на біржовий ринок Оренбуржья. У той же час робота з ф'ючерсними контрактами зерновими може зосередити на фінансовому ринку області як мінімум 3 млрд. рублів.
Для пожвавлення біржової торгівлі реальними товарами та форвардними контрактами в області передбачається:
прийняти обласний закон "Про організацію оптової торгівлі зерном" з реєстрацією угод з купівлі-продажу на селянській біржі; провести ліцензування операторів оптового ринку зерна;
організувати біржові торги зі зниженням цін на постачання товарів для установ соціальної сфери області;
організувати конкурси на біржі на поставку зерна в регіональний і федеральний фонди;
поліпшити інформаційне обслуговування учасників ринку через створення єдиного інформаційного простору і підключення господарств до мережі Інтернет, а також організувати постійно діючу виставку біржових товарів і товарів, вироблених в області;
розробити та впровадити систему квот вільного продажу зерна товаровиробниками;
організувати проведення відкритих конкурсів з реалізації заарештованих товарів і товарів, затриманих на митниці;
організувати конкурси з пониженням ціни на постачання пально-мастильних матеріалів між споживачами оренбурзького зерна;
організувати торгівлю зерном на основі форвардних контрактів;
створити ф'ючерсний ринок торгівлі контрактами по зерну;
впровадити в дію ринок конкурсної реалізації основних і оборотних фондів підприємств, що ліквідуються.

4. Мале підприємництво
Все більш вагомим стає внесок малих підприємств в економіку області:
7,6 тисячі створених малих підприємств і 7,2 тисячі фермерських господарств забезпечують роботою майже 140 тис. осіб. Основна маса підприємців зосереджена в промисловості, будівництві, сільському господарстві, торгівлі та побутовому обслуговуванні. При незначній зміні кількості підприємств у промисловості відбувається стабільне збільшення чисельності працюючих у цій галузі економіки;
податкові доходи до бюджетів всіх рівнів становлять близько 10,0 відсотка в рік від загальної суми податкових надходжень;
в області проводиться активна інвестиційна політика - залучаються іноземні інвестиції та кошти територій;
продовжує формуватися мережа підприємств інфраструктури підтримки малого підприємництва;
розроблені навчальними центрами пакети навчальних програм для сфери малого та середнього бізнесу з фінансового та кадрового менеджменту, маркетингу, права, охорони інтелектуальної власності, охорони праці;
формується нормативно-правова база. Починаючи з 1996 року прийнято низку законів та інших нормативних правових актів, спрямованих на створення умов для розвитку малого підприємництва.
Основні напрями розвитку малого підприємництва
Ефективний розвиток малого підприємництва буде залежати від виконання наступних напрямків:
подальшого вдосконалення законодавчої бази;
розвитку інфраструктури та підвищення ефективності роботи створених елементів інфраструктури підтримки малого підприємництва;
впровадження прогресивних фінансових технологій підтримки малого підприємництва;
інформаційної підтримки та кадрового забезпечення суб'єктів малого підприємництва.
Відповідно до цих напрямками будуть вирішуватися питання:
на обласному рівні:
розробки та прийняття пакету нормативних правових актів, що забезпечують виконання Закону Оренбурзької області "Про інноваційну діяльність", прийняття закону "Про гарантії приватних інвестицій";
впровадження механізмів, спрямованих на зниження адміністративного тиску на суб'єктів підприємництва;
розвитку та вдосконалення форм діяльності громадських об'єднань підприємців.
З метою подальшого розвитку інфраструктури малого підприємництва буде:
стимулюватися створення об'єктів інфраструктури через майнову підтримку;
розроблятися єдині критерії і стандарти якості ділових послуг;
створюватися в районах шляхом тиражування вже апробованих організаційних схем: центри ділової інформації, навчально-ділові центри, агентства з підтримки та розвитку малого підприємництва, маркетингові центри, аудиторські, консультаційні, освітні та виставкові організації;
розширюватися мережа спеціалізованих фінансово-кредитних і гарантійних інвестиційних інститутів, інноваційні та інвестиційні компанії, гарантійні фонди, лізингові компанії, венчурні фонди;
створюватися спеціалізована інфраструктура зі сприяння у розвитку ремісництва, народних промислів.
Для більш динамічного розвитку малого підприємництва у сфері агропромислового комплексу передбачаються:
державна підтримка фермерських господарств, спрямована на товарне виробництво сільськогосподарської продукції;
організація роботи з підтримки дрібних сільгосптоваровиробників шляхом створення кооперативів, в тому числі кооперативів по кредитно-фінансовому обслуговування даної категорії господарств.
Інвестиційна політика в сфері малого бізнесу буде спрямована на:
розробку конкретних програм залучення недержавних коштів, у тому числі приватних інвесторів;
забезпечення підтримки перспективних виробництв;
стимулювання вкладень у галузі, привабливі для приватних інвесторів;
зниження інвестиційних ризиків за рахунок функціонування системи страхування;
Буде продовжена робота з інформаційного забезпечення суб'єктів малого підприємництва. В якості основних заходів намічається розробка спеціальних програм з організації інформаційного забезпечення, створення єдиної інформаційної мережі.

5. Фінансова сфера
Вихід фінансової сфери з кризового стану (1998 рік) супроводжується:
змінами в банківській системі - за рахунок нарощування власного капіталу і переорієнтації кредитних вкладень у реальний сектор економіки;
підвищенням фінансової стійкості підприємств - понад 56,0 відсотка підприємств працюють з прибутком;
скороченням частки негрошових розрахунків. За підсумками 2000 року надходження до бюджету в грошовій формі склали 100,0 відсотка (в 1998 році - 61,6 відсотка);
змінами в податковій системі - податкові вилучення знизилися на 1,5 - 2,0 відсотка від валового регіонального продукту;
своєчасно здійснюються виплата заробітної плати працівникам бюджетної сфери, поточних допомог громадянам, які мають дітей, пенсій;
скоротилися борги області за своїми зобов'язаннями.
Разом з тим в даний час зберігається ряд невирішених проблем:
продовжують мати місце неплатежі. Сумарна кредиторська заборгованість підприємств перевищує 51 млрд.рублей, що складає більше 60,0 відсотка виробленого валового регіонального продукту за рік при дебіторської заборгованості 24,6 млрд.рублей. Заборгованість до бюджету області перевищує 1,7 млрд. рублів;
високі ставки кредитування;
недосконалість міжбюджетних відносин, при яких, починаючи з 2001 року, податкові платежі до федерального бюджету складуть близько 60,0 відсотка;
дефіцит фінансових ресурсів бюджету, позабюджетних фондів, коштів підприємств.
Проблеми формування бюджетної і податкової політики:
недосконалість міжбюджетних відносин та механізму розподілу коштів з фонду фінансової підтримки регіонів, що не враховує повною мірою податковий потенціал і бюджетні потреби регіону;
відсутність єдиної методики розрахунку бюджетної потреби на базі соціальних стандартів і норм забезпеченості населення послугами при користуванні соціальною інфраструктурою;
централізація ряду дохідних джерел на користь федерального бюджету відповідно до статті 7 Федерального закону № 150-ФЗ "Про федеральному бюджеті на 2001 рік", яка привела до збільшення бюджетного дефіциту та складну ситуацію з фінансування витрат на розвиток мережі автомобільних доріг, реалізацію програм зайнятості населення області;
скорочення бази оподаткування в результаті застосування трансфертного (внутрішньокорпоративного) ціноутворення;
збереження низького рівня платоспроможності господарюючих суб'єктів в економіці області, що не дозволяє своєчасно здійснювати платежі та розрахунки;
недосконалість законодавства з питань залучення інвестицій за рахунок власних коштів господарюючих суб'єктів.
Основні напрями бюджетної та податкової політики, вдосконалення міжбюджетних відносин припускають активізацію дій виконавчої та законодавчої влади на федеральному і регіональному рівнях, що забезпечують:
виконання угод, що укладаються між федеральним центром і областю, визначення видаткових повноважень бюджетів і закріплення на цій основі розподілу доходів за рівнями бюджетної системи;
цілеспрямоване скорочення бюджетного дефіциту і в перспективі складання збалансованого бюджету, вдосконалення існуючих міжбюджетних відносин;
розширення і вдосконалення механізмів з конкурсного і гласно розподілу бюджетних коштів при визначенні виконавця бюджетних зобов'язань;
забезпечення передбаченого статтею 48 Бюджетного кодексу Російської Федерації умови, при якому доходи бюджетів суб'єктів Російської Федерації мають становити не менше 50,0 відсотка від суми податкових доходів консолідованого бюджету Російської Федерації;
прийняття федерального закону "Про мінімальні соціальні стандарти" з метою застосування єдиної методики розрахунку бюджетної потреби на базі соціальних стандартів і норм забезпеченості населення послугами при користуванні соціальної інфраструктури;
забезпечення прозорості бюджетів всіх рівнів і позабюджетних фондів;
вжиття комплексних заходів, спрямованих на залучення додаткових доходів та перекриття каналів ухилення від сплати податків;
внесення змін до законодавства з питань трансфертного (внутрішньокорпоративного) ціноутворення і вироблення заходів для компенсації втрат бюджету внаслідок застосування трансфертних цін. Збільшення експорту сирої нафти, кольорових металів та іншої продукції має сприяти розширенню податкової бази галузей економіки області та поповненню доходів бюджету;
оптимізацію бази оподаткування, спрощення механізму обчислення і справляння податків і зборів з реформуванням бази податку на прибуток, амортизаційної політики;
законодавче встановлення відповідальності за проведення розрахунків між підприємствами-недоимщиками заліками взаємних вимог, бартерними операціями та векселями за реалізовану продукцію, занижуючими оподатковувану базу;
вжиття комплексних заходів, спрямованих на збільшення збирання податків, у тому числі за рахунок реструктуризації заборгованості юридичних осіб за податковими платежами та по нарахованих пені і штрафів;
фінансову підтримку найбільш перспективних і соціально значущих напрямків розвитку виробничого сектору, здатних максимально і ефективно використовувати виробничий потенціал області;
податкове стимулювання підприємств, що збільшують обсяги реалізації продукції і освоюють нові, високотехнологічні, наукомісткі види продукції;
обмеження кількості рублевих і поточних валютних рахунків. Заборона кредитним установам проводити списання коштів з рахунку клієнта за відсутності коштів на кореспондентському рахунку банку та інше.
Удосконалення податкової та бюджетної політики передбачає вирішення питань на регіональному рівні по:
збільшення бази оподаткування за рахунок розширення переліку видів підприємницької діяльності, на які поширюється сплата єдиного податку на поставлений дохід, що буде сприяти впорядкування готівкового обороту грошових коштів;
забезпечення повноти обліку платників податків - фізичних осіб для обчислення та надходження податку на майно фізичних осіб, приміщень і споруд;
перекладу операцій з виконання обласного та місцевих бюджетів і бюджетів позабюджетних фондів на казначейську систему обслуговування;
твердженням нормативів відрахувань від регулюючих податків на довготривалій основі (3-4 роки) і вдосконалення механізму розрахунку трансфертів з надання з обласного бюджету фінансової підтримки бюджетам муніципальних утворень для вирівнювання їх фінансового становища.
Реалізація основних напрямів бюджетної та податкової політики дозволить збільшити обсяг фінансових ресурсів області у 2005 році в 1,6 рази, в 2010 році - в 2,6 рази до рівня 2000 року.
Відповідно до затверджених нормативів відрахувань від доходів, отриманих на території області, питома вага коштів, що перераховуються до федерального бюджету, збільшиться до 2010 року до 60,0 відсотка при сформованих у 1999-2000 роках 44,6 відсотка.
Враховуючи політику Уряду Російської Федерації, спрямовану на поєднання інтересів Федерації та її регіонів, до 2010 року передбачається збільшення коштів, що надходять в область з федеральних джерел на реалізацію покладених соціально-економічних функцій, в 3,1 рази. У результаті бюджетна забезпеченість на душу населення зросте в порівнянні з 2000 роком в 1,8 рази.
Одночасно внесення змін до податкового законодавства, реформування амортизаційної політики дозволять господарюючим суб'єктам активніше спрямовувати власні кошти в основний капітал, забезпечуючи модернізацію, реконструкцію і розширення виробництва на новій технологічній основі, що, у свою чергу, призведе до збільшення оподатковуваної бази. Витрати підприємств, що направляються на інвестиції та соціальний розвиток в 2010 році, зростуть в 2,7 рази до рівня 2000 року.
Економічне зростання в сукупності з політикою, що поєднує помірне зростання інфляції, буде сприяти збільшенню витрат на соціальні потреби у 3,9 рази. При цьому потреба на реалізацію соціально-економічних програм у повному обсязі не буде покрита дохідними джерелами, і бюджетний дефіцит збережеться.
Сфера фінансових ринків та інститутів
Фондовий ринок області представлений практично всіма видами діяльності професійних учасників ринку цінних паперів:
діяльністю регіонального фондового центру, спрямованої на розвиток ринку корпоративних цінних паперів для залучення інвестицій; формування у населення області інтересу до власності та управління нею; підтримку котирувань акцій оренбурзьких емітентів;
спеціалізованими реєстраторами: "Регіональний Оренбурзький Реєстратор" і "Інкомхран", які безпосередньо здійснюють діяльність з ведення реєстру власників іменних цінних паперів;
ТОВ "ІК" Регіон-ТЕК ", що здійснює, поряд з діяльністю в якості інвестиційної компанії, та депозитарну діяльність.
Стан фондового ринку в даний час не можна назвати активно розвиваються, для нього характерний незначний обсяг угод і, як наслідок, занижений рівень капіталізації. Внаслідок низького рейтингу корпоративних цінних паперів операції проводяться в основному значними пакетами невеликого числа великих емітентів, так званими "блакитними фішками". Учасники ринку орієнтовані на отримання спекулятивного доходу. Недостатність державного регулювання не дозволяє зробити ринок більш ефективним і прозорим.
Основні напрями розвитку фондового ринку:
забезпечення захисту прав інвесторів, вироблення механізмів залучення заощаджень на ринок цінних паперів, створення системи фінансових гарантій;
створення умов для розвитку інвестиційних інститутів та ринку цінних паперів;
збільшення числа фінансових інструментів з метою розширення об'єктів інвестування та залучення нових довгострокових інвесторів;
вдосконалення механізмів регулювання фондового ринку.
Дані напрямки будуть реалізовуватися через:
розвиток інфраструктури фондового ринку (мережі спеціалізованих реєстраторів, обласних інвестиційних і пайових фондів; недержавних пенсійних фондів);
впровадження механізму використання таких фінансових інструментів, як закладні, складські свідоцтва;
прийняття нормативних актів, що визначають порядок розкриття інформації для організацій, в яких є обласна частка власності; посилення відповідальності учасників угод з цінними паперами.
Страховий ринок
На страховому ринку області функціонує понад 30 страхових компаній, з них 15 місцевих компаній (у їх числі 8 компаній - медичні).
Страхові компанії області мають ліцензії на здійснення до 75 видів страхування, але, як правило, активно використовуються 15-20 видів страхування, що характеризує їх потенційні можливості.
Фінансові можливості місцевих страхових компаній з покриття великих збитків недостатні, існуючі правові рамки не дозволяють використовувати механізм страхування як джерело довгострокових інвестиційних ресурсів, а недостатній державний нагляд за страховою діяльністю не захищає страховий ринок від несумлінних компаній.
Головною метою розвитку страхування на території області є створення системи ефективної страхового захисту від потенційних ризиків, акумуляція довгострокових ресурсів для інвестування в економіку області.
Зазначена мета буде реалізована в наступних напрямках:
формування сектора обов'язкового страхування при жорсткому контролі держави;
подальший розвиток добровільного страхування;
зміцнення державного нагляду за здійсненням страхування;
формування механізму залучення коштів населення через страхування як джерела довгострокових інвестиційних ресурсів.
Банківська система
Станом на початок 2001 року в області діють 11 самостійних банків з 6 філіалами, 12 філій банків інших регіонів, в тому числі Ощадний банк з 531 філією, додатковими офісами та операційними касами. Зміни в банківській системі області за три останні роки відповідають стійкої тенденції даного періоду, що характеризується скороченням загальної кількості кредитних організацій в цілому по Росії.
Відмінною особливістю діяльності самостійних банків області є їх орієнтація на роботу з "реальною економікою" (у 2000 році - 91,6 відсотка від суми виданих кредитів).
Статутний капітал самостійних банків зріс і на 1 січня 2001 року становить 366,5 млн. рублів.
Продовжує нарощуватися ресурсна база банків.
Зростання капіталу та ресурсної бази кредитних організацій, поліпшення якості кредитного портфеля сприяють поліпшенню фінансових показників банківської системи. Питома вага простроченої заборгованості в загальному обсязі кредитних вкладень знизився з 5,2 відсотка до 1,1 відсотка.
Процес реструктуризації банків відбувається за рахунок власних ресурсів. Банки зберегли довіру населення. В активах банківської системи області вклади становлять 27,0 відсотка, в активах Ощадного Банку Росії - 42,0 відсотка.
Отримала подальший розвиток платіжна система області. В даний час система електронних розрахунків Головного управління Центрального банку Російської Федерації по Оренбурзькій області включає:
систему внутрішньорегіональних електронних розрахунків;
систему міжрегіональних електронних розрахунків.
Основними недоліками в діяльності місцевих самостійних банків є:
недостатність власного капіталу і пасивну участь на ринку капіталів в інших регіонах;
обмежена можливість до інвестиційної діяльності.
Слід відзначити низький питома вага фінансових ресурсів, вкладених в економіку області філіями банків з інших регіонів.
Банківська система, маючи відносно великий запас ліквідності, не в змозі виконати функції по міжгалузевому пересуванню капіталу, що проявляється в ціновій недоступності банківських кредитів і відсутності реальних можливостей довгострокового запозичення.
Основні напрями та принципи розвитку банківської системи області
У перспективі передбачається зберегти дворівневу структуру: Центральний банк Російської Федерації і кредитні організації, які відповідають базовим потребам економіки і забезпечують сприятливі вихідні умови для розвитку банківської системи, адекватної потребам економічного зростання.
Основними завданнями адміністрації області є зміцнення мережі регіональних банків, включаючи створення обласного інвестиційної-агропромислового банку з філіальною мережею, створення умов для рівноправної конкуренції всіх кредитних організаціям, що діють на території області.
Особливу увагу буде приділено розширенню взаємодії самостійних банків та філій іногородніх банків у питаннях розвитку міжбанківського кредитування, впровадження нових банківських технологій, розвитку системи синдикованого кредитування. Організатором взаємодії повинна стати асоціація комерційних банків Оренбуржья за сприяння Головного управління Центрального банку Російської Федерації по Оренбурзькій області.
Формування стабільної і достатньої банківської інфраструктури на основі розвитку системи розрахунково-касових центрів та різних груп кредитних організацій для забезпечення необхідного рівня банківського обслуговування всіх секторів економіки, активізації інвестиційних процесів при збереженні високого рівня надійності є пріоритетним в розвитку банківської системи області та буде відбуватися за рахунок:
нарощування статутного капіталу при капіталізації власного прибутку;
залучення депозитів юридичних і фізичних осіб, міжбанківських кредитів під програми, розроблені на основі спеціалізації банку;
залучення коштів бюджету розвитку та довгострокових позабюджетних ресурсів (ресурси різних фондів) під інвестиційні програми;
залучення грошових накопичень населення в обіг через різні фонди для кредитування на взаємовигідних умовах конкретних проектів, зокрема інвестиційних.
Одним з основних умов збільшення ресурсної бази кредитних організацій області є реструктуризація платіжного обороту: зниження обсягу бартерних операцій і негрошових розрахунків, проведення "амністії" і звільнення розрахункових рахунків підприємств і організацій від картотек, більш широке використання на регіональному рівні можливостей системи розрахунків Банку Росії.
Перспективними напрямками діяльності кредитних організацій, що сприяють розвитку системи кредитних відносин, зростання інвестицій в економіку виходячи з досвіду роботи банківських систем розвинених ринкових країн, видаються такі:
збільшення обсягів операцій з реальним сектором економіки через розширення кредитних, інвестиційних операцій, орієнтація на економічно перспективні, які швидко окупаються, технологічно конкурентоспроможні проекти (у легкій і харчовій промисловості, галузях паливно-енергетичного комплексу, чорної і кольорової металургії, машинобудуванні);
розвиток перспективних форм кредитування, які в умовах нестачі ліквідних коштів у підприємств та організацій реального сектору можуть значно сприяти процесу технічного переозброєння виробництва, придбання кінцевим споживачем сільськогосподарських машин і транспортних засобів;
розширення послуг з фінансового менеджменту для своїх клієнтів з метою спільної відпрацювання проектів, що представляються до кредитування;
розвиток кредитних операцій з роздрібними клієнтами - кредитування малого та середнього бізнесу і споживчого кредиту;
розвиток системи іпотечного кредитування;
вдосконалення організації кредитних відносин. Поглиблення елементів ділового співробітництва між кредитною організацією і позичальником з метою мінімізації ризиків;
створення банківських холдингів, кредитних спілок з метою об'єднання коштів для фінансування інвестиційних програм;
більш широке використання коштів страхових компаній і спеціалізованих фондів в інвестиційних процесах.
На федеральному рівні розглянути питання щодо:
зміни до Закону Російської Федерації "Про валютне регулювання та валютний контроль" в частині більш чіткого розмежування компетенції органів валютного контролю, закріпивши функції контролю за діяльністю уповноважених банків за Банком Росії, а також щодо спрощення або скасування ліцензування ввезення капіталу в країну;
прийняття закону про запобігання вивозу капіталу резидентами;
введенню повідомного порядку реєстрації іноземних інвестицій (у тому числі валютних операцій, пов'язаних з рухом капіталу), крім вилучення, встановлені законодавством.
На регіональному рівні:
розробити заходи, спрямовані на стимулювання притоку інвестицій в область;
взяти участь у розробці і здійсненні державних програм земельної реформи, організації обороту земель сільськогосподарського призначення на території області.

6. Міжнародна і зовнішньоекономічна політика
Для області зовнішньоекономічний комплекс - фактор стабільності і розвитку. Обсяг зовнішньої торгівлі області з 1992-2000 роки збільшився у шість разів, досягши 1432,6 млн. доларів США.
Загальна сума податкових надходжень від експорту до консолідованого бюджету області складає близько 50,0 відсотка. Митні платежі та штрафи, перераховані до федерального бюджету в 2000 році, перевищили 3,0 млрд.рублей.
У географічній структурі обласної торгівлі частка країн далекого зарубіжжя становить 68,0 відсотка, країн СНД - 32,0 відсотка.
Основа експортної групи товарів - продукція паливно-енергетичного комплексу. Чорні та кольорові метали в обсязі експорту складають 16,5 відсотка, продукція нафтохімічного комплексу - 3,2 відсотка, машинобудування - 1,3 відсотка.
У структурі імпорту провідне місце займають продукція паливно-енергетичного комплексу, продукція чорної та кольорової металургії, машинобудування, промислове обладнання.
У числі основних торговельних партнерів Оренбуржья - Республіка Казахстан, Польща, Швейцарія, Німеччина, Латвія, Фінляндія, Естонія, Нідерланди, Словаччина, Данія.
Для залучення інвестицій в економіку області сформований банк інвестиційних пропозицій. З метою спрощення процедури отримання інформаційних пропозицій по електронній пошті в даний час у всесвітній комп'ютерній мережі Інтернет, в розділі "Росія", відкрита сторінка "Оренбурзька область".
З 1995 по 2000 роки в економіку регіону залучено близько 600 млн. доларів США іноземних інвестицій. Освоєно нові технології видобутку і переробки нафти, здійснюється реконструкція металургійного виробництва, поліпшилася якість зв'язку, підприємства агропромислового комплексу отримали додаткові можливості для переробки сільськогосподарської продукції. Головними об'єктами уваги іноземних інвесторів є підприємства ПЕК (36,0 відсотка), металургійного (26,8 відсотка), будівельного комплексів (16,5 відсотка), машинобудування (13,4 відсотка), агропромислового комплексу (3,9 відсотка), зв'язку та транспорту (2,3 відсотка).
Основні напрямки розвитку зовнішніх зв'язків
Основними цілями регіональної зовнішньоекономічної політики на період до 2010 року є подальша інтеграція у світовий економічний простір, сприяння становленню соціально орієнтованої, конкурентоспроможної економіки області за рахунок:
підтримки підприємств, що випускають імпортозамінної продукції. На цій основі формування та реалізація програм підтримки машинно-технічного і наукомісткого експорту, надання на конкурсній основі субсидій і бюджетних позичок на розвиток виробництв з випуску конкурентоспроможної продукції;
розробки комплексної програми розвитку експортоорієнтованих підприємств чорної і кольорової металургії, газопереробки, нафтохімічної промисловості і машинобудування;
вдосконалення системи контролю та якості імпортованої в область продукції, посилення контролю за ввезенням небезпечних промислових відходів;
прийняття найбільш ефективною з точки зору економічних інтересів області організаційно-фінансової схеми залучення іноземних інвестицій;
розвитку нормативно-правової бази, що сприятиме створенню сприятливих умов для учасників зовнішньоторговельної діяльності в умовах прикордоння;
подальшого розвитку взаємовигідних міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків з регіонами країн далекого зарубіжжя та Співдружності Незалежних Держав. Визначення та послідовне усунення перешкод, що ускладнюють виробничі та кооперативні зв'язки між господарюючими суб'єктами суміжних регіонів;
визначення заходів щодо активізації економічних відносин господарюючих суб'єктів регіону з казахськими партнерами, з урахуванням орієнтації ряду підприємств на сировинну базу Республіки Казахстан та ефективного розвитку прикордонного співробітництва з суміжними територіями.
Реалізація напрямів через конкретні заходи дозволить збільшити обсяг експорту, в тому числі товарів несировинної спрямованості.
Висновок
У висновку хотілося б сказати, що практично всі економічні райони Оренбурзької області мають потенціал для розвитку бізнесу:
близькість сировинних ресурсів;
наявність вільних виробничих площ;
професійний трудовий потенціал;
наявність сучасних засобів зв'язку.
Область відрізняється яскраво вираженими територіальними диспропорціями в економічному розвитку за:
трудових ресурсів;
рівнем життя;
екологічній обстановці;
потенціалу потужностей реального сектору;
розвитку матеріальної та соціальної сфери.
З урахуванням цих факторів головним напрямком повинна стати оцінка адміністративно-територіальних утворень області з соціально-економічними показниками їх розвитку для створення загальноекономічних, правових, соціальних умов та застосування заходів підтримки депресивних територій у напрямках:
розвитку галузей і виробництв з більш високою, прогресивною технологією;
самозабезпечення продуктами харчування;
зростання виробництва товарів народного споживання;
розвитку правової бази;
охорони навколишнього середовища;
вдосконалення інфраструктури: дорожнє господарство, транспорт, зв'язок, інформаційні технології;
зайнятості населення;
залучення інвестицій.
Агропромисловий комплекс є найбільшим сектором народного господарства області, від ефективної роботи якого багато в чому залежить стабільність економічної, соціальної та політичної ситуації в суспільстві
У структурі валового регіонального продукту області більш 40,0 відсотка займає промисловість, податки від неї є головною складовою наповнення бюджету області.
Легка промисловість в області представлена ​​текстильної, швейної, шкіряної, хутряної та взуттєвої промисловістю. На її частку припадає 1,3 відсотка обсягу промислового виробництва.

Програми
Частка потенційних джерел інвестування в загальному обсязі інвестицій області (у відсотках)

	1998	1999	2000	2003	2010
Інвестиції в основний капітал	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Власні кошти підприємств	58,6	65,2	62,4	65,0	70,0
Позикові кошти, включаючи кредити банків	3,9	1,8	2,1	2,2	2,5
Централізовані бюджетні джерела	9,6	6,8	5,6	5,4	5,0
Кошти позабюджетних фондів	0,2	0,2	0,3	0,5	0,8
Іноземні інвестиції	0,3	4,3	3,0	3,5	5,0
Інші засоби	27,4	21,7	29,6	23,4	16,7

Структура промислового виробництва до 2010 року
(Великі і середні підприємства, у відсотках до загального обсягу
промислового виробництва)
(У діючих цінах кожного року)

	2001	2003	2010
Продукція промисловості - всього	100,0	100,0	100,0
в тому числі:
електроенергетика	9,0	9,8	7,5
паливна	42,0	38,7	31,1
чорна металургія	16,6	16,9	14,5
кольорова металургія	7,0	6,8	9,8
хімічна та нафтохімічна	1,9	1,9	2,5
машинобудування і металообробка	9,5	11,4	12,3
лісова, деревообробна і целюлозно-паперова	0,2	0,3	0,4
будматеріалів	3,6	4,1	5,2
легка	1,3	1,4	2,3
харчова	6,4	6,4	11,0
борошномельно-круп'яна і комбікормова	1,8	1,8	2,2
інші	0,7	0,5	1,2

Виробництво основних видів сільськогосподарської продукції

	Одиниця виміру	1990	2000	2001	2005	2010 рік (за норма-тиву на душу населення)
Зерно	тис.тонн	5581,5	3141,8	3462,1	3701,0	4061,5
Молоко	тис.тонн	1322,8	739,0	769,0	819,2	1006,0
Худоба та птиця	тис.тонн	362,4	125,5	129,5	142,1	279,0
Яйця	млн.штук	694,9	544,7	547,1	553,7	676,0
Картопля	тис.тонн	326,0	321,6	324,4	325,4	350,0
Овочі	тис.тонн	116,9	248,0	249,6	250,7	272,0

Розвиток банківської системи області на період до 2010 року

Показники	Од. ізм.	Самостійні банки				Філії іногородніх банків				Всього
		2000 рік	2001 рік	2003	2010	2000	2001	2003	2010	2000	2001	2003	2010
Кількість	од.	11	11	10	5-7	12	12	10	8	23	23	20	12-15
Сукупний статутний капітал	млн. руб.	366	600	1100	2500	-	-	-	-	366	600	1100	2500
Сукупні активи	млн. руб.	3417	7900	10000	30000	12671	14900	18000	54000	16088	22800	28000	84000
Депозити фізичних осіб	млн. руб.	171	196	230	300	3981	4810	5100	10000	4152	5006	5330	10300
Кредитні вкладення	млн. руб.	505	650	700	1000	1762	1810	2000	2700	2267	2460	2700	3700

Показники зовнішньоекономічної діяльності

Показники	Одиниця виміру	Оцінка 2001	Прогноз
			2002	2003	2005	2010
Зовнішньоторговельний обіг - усього	млн. доларів США	1013,4	1029,5	1044,3	1062,2	1101,6
Експорт - всього	млн. доларів США	529,6	544,3	558,1	575,2	611,8
в тому числі по групах товарів:
продукція ПЕК	млн. доларів США	320,9	329,7	337,4	348,6	369,8
продукція нафтохімічного комплексу	млн. доларів США	33,7	34,9	36,2	38,5	43,4
метали та вироби з них	млн. доларів США	159,8	161,5	163,4	165,1	170,7
машинобудівна продукція	млн. доларів США	13,3	15,1	17,3	18,8	23,9
Імпорт - всього *	млн. доларів США	483,8	485,2	486,2	487,0	489,8
в тому числі по групах товарів:
продовольчі товари та сировину для їх виробництва	млн. доларів США	22,9	24,2	25,8	26,5	28,1
продукція нафтохімічного комплексу	млн. доларів США	8,7	10,1	13,3	15,2	21,2
машинобудівна продукція	млн. доларів США	33,8	36,1	39,7	42,8	49,9

Близько 80,0 відсотка імпорту займає продукція ПЕК - нафта і газовий конденсат з Республіки Казахстан (за схемою заміщення).




Обсяг і динаміка промислового виробництва у 1990-2000 роках

	1990 рік	1995	1996 рік	1997 рік	1998	1999 рік	2000 рік
Виробництво продукції промисловості, у діючих цінах (млн. рублів)	8,2	15946,2	21072,1	23240,0	22380,6	40677,5	63862,4
Індекси фізичного обсягу виробництва продукції промисловості (у відсотках до попереднього року)	100,9	97,2	88,7	99,9	94,5	106,2	110,9
в тому числі:
електроенергетика	103,2	100,1	98,8	95,1	97,6	98,7	97,3
паливна промисловість	98,3	100,2	100,4	102,2	95,2	107,5	106,2
чорна металургія	102,4	96,1	85,8	109,6	95,1	101,6	111,1
кольорова металургія	99,6	109,0	81,4	83,7	99,4	111,0	117,8
хімічна та нафтохімічна	97,6	75,8	54,1	160,4	104,9	117,1	115,1
машинобудування і металообробка	101,2	89,1	50,7	104,7	101,8	135,8	143,3
лісова, деревообробна і целюлозно-паперова	97,7	59,4	67,4	96,6	78,2	96,2	124,8
промисловість будматеріалів	98,6	109,0	78,3	87,9	86,1	112,6	108,8
легка	105,6	80,5	66,1	84,6	79,4	121,5	134,5
харчова	100,7	83,5	89,4	93,0	82,1	102,8	110,1
борошномельно-круп'яна і комбікормова	104,4	78,6	69,2	128,3	115,2	77,9	87,2
Індекси фізичного обсягу виробництва продукції промисловості (у відсотках до рівня 1990 року)	100,0	61,6	54,7	54,6	51,6	54,8	60,8
в тому числі:
електроенергетика	100,0	77,6	76,6	72,9	71,1	70,2	68,3
паливна	100,0	73,6	73,9	75,5	71,9	77,3	82,1
чорна металургія	100,0	85,3	73,2	80,2	76,3	77,5	86,1
кольорова металургія	100,0	40,3	32,8	27,5	27,3	30,3	35,7
хімічна та нафтохімічна	100,0	27,5	14,9	23,9	25,0	29,3	33,7
машинобудування і металообробка	100,0	46,9	23,8	24,9	25,3	34,4	49,3
лісова, деревообробна і целюлозно-паперова	100,0	33,5	22,6	21,8	17,0	16,4	20,5
промисловість будматеріалів	100,0	63,5	49,8	43,7	37,7	42,4	46,1
легка	100,0	39,7	26,2	22,2	17,6	21.4	28,8
харчова	100,0	35,3	31,6	29,4	21,4	24,8	27,3

Структура промислового виробництва в 1990-2000 роках (Великі і середні підприємства, у відсотках до загального обсягу промислового виробництва)
	1990 рік	1995 рік	1996	1997 рік	1998 рік	1999 рік	2000 рік
Продукція промисловості - всього	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в тому числі:
електроенергетика	5,2	11,7	13,8	12,7	13,6	9,7	8,7
паливна	22,3	31,2	31,7	37,2	36,2	42,4	43,4
чорна металургія	8,9	19,2	15,0	15,0	16,4	16,1	16,2
кольорова металургія	9,0	9,2	6,2	5,9	5,2	5,4	7,0
хімічна та нафтохімічна	1,5	1,3	1,0	1,1	1,6	2,2	2,1
машинобудування і металообробка	23,1	10,3	16,4	12,4	9,1	10,7	9,0
лісова, деревообробна і целюлозно-паперова	1,3	0,8	0,6	0,5	0,5	0,3	0,2
промисловість будматеріалів	4,0	5,0	4,6	4,3	5,1	3,3	3,4
легка	8,5	1,9	1,3	1,3	1,4	1,5	1,3
харчова	9,6	7,2	7,2	6,8	7,8	5,8	6,2
борошномельно-круп'яна і комбікормова	5,7	1,8	1,9	2,2	2,3	2,2	1,8
інші	0,9	0,4	0,3	0,6	0,8	0,4	0,7

Динаміка виробництва найважливіших видів промислової
продукції в 1990-2000 роках (великі і середні підприємства),
в натуральному вираженні, у відсотках до рівня 1990 року

	1990 рік	1995 рік	1996 рік	1997 рік	1998 рік	1999 рік	2000 рік
Електроенергія (млн.кВт / год)	100,0	78,3	76,9	73,3	72,8	75,1	71,9
Нафта, включаючи газовий конденсат (тис.тонн)	100,0	83,3	86,1	86,2	85,4	85,4	84,9
Газ природний (млн.куб.м)	100,0	77,2	72,9	69,1	65,2	65,2	61,8
Чавун (тис.тонн)	100,0	69,3	55,2	60,9	62,0	60,1	63,6
Сталь (тис.тонн)	100,0	67,4	58,4	64,5	61,6	64,8	72,4
Прокат чорних металів (тис.тонн)	100,0	64,8	58,7	64,6	59,9	58,9	67,8

Обсяг і динаміка виробництва сільськогосподарської
продукції в 1990-2000 роках (у господарствах усіх категорій)

	1990 рік	1995 рік	1996 рік	1997 рік	1998 рік	1999 рік	2000 рік
Виробництво продукції сільського господарства, у порівняних цінах 1995 року (млн. рублів)	5935,6	2888,1	2836,1	4064,1	2028,0	2843,3	3124,8
Індекси фізичного обсягу виробництва продукції сільського господарства у порівнянних цінах (у відсотках до 1990 року)	100,0	48,7	47,8	68,5	34,2	47,9	52,6
в тому числі:
рослинництво	100	35,4	46,3	87,0	20,4	45,6	53,9
тваринництво	100	52,9	48,3	62,5	38,6	48,7	52,2
У натуральних показниках:
зерно	100	25,9	38,3	80,4	12,2	46,5	56,3
худоба та птиця (жива вага)	100	56,9	46,6	40,1	40,3	34,0	34,6
молоко	100	69,6	54,5	63,5	58,2	53,6	55,9
картопля	100	85,8	89,9	112,0	61,5	95,9	98,7