Особливо охоронювані природні території та національні парки

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення. 3
1. Сучасна система державних природних заповідників і національних парків Росії. 5
2. Розвиток географічної мережі. 6
3. Об'єкти всесвітньої культурної і природної спадщини. 7
4. Особливо охоронювані природні території. 10
4.1. Державні природні заповідники. 12
4.2. Національні парки. 17
4.3. Природні парки. 23
4.4. Державні природні заказники. 24
4.5. Пам'ятки природи .. 25
Висновок. 30
Список літератури .. 32


Введення

У Росії створення особливо охоронюваних природних територій є традиційною і досить ефективною формою природоохоронної діяльності. Екологічна доктрина Російської Федерації розглядає створення і розвиток особливо охоронюваних природних територій різного рівня і режиму в числі основних напрямів державної політики в області екології. [1]
Такі території, повністю або частково вилучені з господарського використання, мають виняткове значення для збереження біологічного та ландшафтного різноманіття як основи біосфери. При цьому найбільш значущі для цих цілей природні комплекси та об'єкти, як еталонні, так і унікальні, представлені саме в масштабах федеральної системи особливо охоронюваних природних територій, основу якої складають державні природні заповідники, і національні парки Досвід останніх десяти років виразно виявив сильні і слабкі сторони сформованої системи заповідників і національних парків і продемонстрував необхідність вирішення багатьох істотних проблем, що перешкоджають стабільного та ефективного функціонування заповідників і національних парків в принципово нових політичних і соціально-економічних умовах, що визначають устрій сучасної Росії. Справжні Основні напрямки розвитку системи державних природних заповідників і національних парків в Російській Федерації на період до 2015 року підготовлені з урахуванням досвіду та основних підсумків розвитку системи заповідників і національних парків за останній період тієї ж тривалості і спрямовані на вдосконалення їхньої природоохоронної, науково-дослідної, еколого -просвітницької та іншої діяльності. [2]

1. Сучасна система державних природних заповідників і національних парків Росії

Існуюча в Україні система державних природних заповідників і національних парків формувалася понад 85 років і включає: [3]
♦ 100 державних природних заповідників загальною площею 33,5 млн. га;
♦ 35 національних парків площею 7 млн. га.
У безпосередньому управлінні 8 державних природних заповідників знаходяться 8 державних природних заказників федерального значення, що функціонують як структурні підрозділи цих заповідників. Відповідно до чинного законодавства державні природні заповідники і національні парки мають статус природоохоронних, науково-дослідних та еколого-просвітницьких установ, в яких трудяться понад 8 тисяч штатних працівників. Всі 35 національних парків і 95 (з 100) державних природних заповідників знаходяться у віданні та управлінні Міністерства природних ресурсів Російської Федерації, 4 заповідники функціонують у системі Російської Академії наук, 1 заповідник - в системі Міністерства освіти Російської Федерації
Вітчизняна система заповідників і національних парків має міжнародне визнання. 27 російських заповідників і 3 національних парки мають міжнародний статус біосферних резерватів ЮНЕСКО, 9 заповідників і 5 національних парків знаходяться під юрисдикцією міжнародної Конвенції про збереження всесвітньої культурної та природної спадщини, 12 заповідників і 1 національний парк - під юрисдикцією міжнародної Конвенції про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення головним чином як середовища існування водоплавних птахів, 4 заповідники мають дипломи Ради Європи, 3 заповідника входять до складу міжнародних транскордонних особливо охоронюваних природних територій.

2. Розвиток географічної мережі

Система державних природних заповідників Росії формувалася, починаючи з 1916 року і, за станом на 1 грудня 2002 р. включає 100 заповідників, розташованих на територіях 19 республік у складі Російської Федерації, 5 країв, 35 областей, автономної області, 7 автономних округів.
Система національних парків Росії почала формуватися значно пізніше, з 1983 року і станом на 1 грудня 2002 року входили 35 національних парків, розташованих на територіях 13 республік, 2 країв, 20 областей і 1 автономного округу. [4] Починаючи з 1992 року в країні було створено 26 нових заповідників і 18 національних парків. Крім того, за цей час були розширені території 22 заповідників і 1 національного парку.
Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 23 травня 2001 р. N 725-р схвалено Перелік державних природних заповідників і національних парків, у відповідності з яким на території Російської Федерації передбачено до 2010 року організувати 9 нових заповідників і 12 національних парків.
Крім того, в період 2003 - 2010 рр.. повинна бути продовжена робота з розширення територій існуючих державних природних заповідників, у тому числі шляхом створення біосферних полігонів. Особливу увагу слід приділити розширенню територій заповідників Кавказького (Краснодарський край і Республіка Адигея), Тебердинського (Карачаєво-Черкеська Республіка), Катунського (Республіка Алтай), "Кедрова падь" (Приморський край), Ханкайском (Приморський край), "Велика Кокшага" ( Республіка Марій Ел), Нижньо-Свірського (Ленінградська область), "Шульган-Таш" (Республіка Башкортостан), Астраханського (Астраханська область), Богдінско-Баскунчакского (Астраханська область), "Чорні землі" (Республіка Калмикія), Ростовського (Ростовська область ), Дагестанського (Республіка Дагестан), Курильського (Сахалінська область), Саяно-Шушенського (Красноярський край), Лапландського (Мурманська область), "Білогір'я" (Білгородська область).
До кінця 2010 року необхідно розробити і затвердити нову перспективну схему розвитку мережі державних природних заповідників і національних парків на період до 2015 року, при цьому врахувати особливу актуальність створення таких об'єктів в Хабаровському краї, Сахалінської області, Республіці Саха (Якутія), Іркутської області, Красноярському краї, Алтайському краї, Мурманської області, Республіці Карелія, Московської області.

3. Об'єкти всесвітньої культурної і природної спадщини

Конвенція про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини була прийнята на XVII сесії Генеральної конференції ЮНЕСКО 16 листопада 1972 і набула чинності 17 грудня 1975 Основна її мета - залучення сил світового співтовариства для збереження унікальних об'єктів культури та природи. У 1975 р. Конвенцію ратифікувала 21 держава, за 25 років її існування до неї приєдналося ще 137 держав, і в даний час загальне число держав - сторін Конвенції досягло 158. Про значення Конвенції можна судити з такого факту: серед природоохоронних вона є найбільш представницької за кількістю держав-учасників. [5]
Для підвищення ефективності роботи Конвенції в 1976 р. були утворені Комітет та Фонд всесвітньої спадщини. Через два роки перші культурні і природні об'єкти були включені до Списку всесвітньої спадщини - своєрідний фонд видатних пам'яток культури і природи.
З природних територій першими отримали статус об'єкту усесвітньої спадщини Галапагоські острови, національні парки "Йеллоустонский" (США), "На-Ханні" (Канада) і "Сімен" (Ефіопія). За останні роки. Список став вельми репрезентативним як за представленими регіонах планети, так і за кількістю об'єктів: на початок 2000 р. він включав 128 природних, 480 культурних і 22 природно-культурних об'єкти в 118 країнах світу. Найбільша кількість культурних об'єктів в Списку мають Італія та Іспанія, Америка та Австралія - ​​найбагатші за природними об'єктами всесвітньої спадщини. Під охороною Конвенції знаходяться такі всесвітньо відомі пам'ятки природи, як Ніагарський водоспад, Великий Бар'єрний риф, Гавайські острови, Гранд-Каньйон, гора Кіліманджаро.
Безумовно, знаходитися в одному ряду з такими перлинами природи для будь-якої природної території почесно і престижно. І цього можна досягти.
Перші спроби включити російські охоронювані природні території до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО були зроблені на початку 90-х років. До 1994 р. Державний комітет Російської Федерації з охорони навколишнього середовища і Грінпіс Росії уклали договір про проведення робіт по включенню ряду російських природних територій до Списку всесвітньої культурної і природної спадщини. У тому ж році робочою групою Грінпіс Росії були підготовлені необхідні документи для включення до Списку природного комплексу, що одержав назву "Незаймані ліси Комі". І в грудні 1995 р. він першим у Росії отримав статус об'єкта всесвітньої природної спадщини.
До кінця 1996 р. ще близько 6,5 млн га незайманої природи Росії отримало вищий природоохоронний статус. До Списку були включені об'єкти "Озеро Байкал" і "Вулкани Камчатки". У 1998 р. Список поповнився ще одним російським природним комплексом - "Алтай - Золоті гори", а в грудні 1999 р. на XXIII сесії Комітету всесвітньої спадщини було прийнято рішення про включення до Списку п'ята російського природного об'єкта - "Західний Кавказ".
В даний час на розгляді Комітету всесвітньої спадщини знаходяться документи щодо наступних об'єктів: "Убсунурська улоговина", "Дельта Олени", "Куршская коса", "Острів Врангеля" і "Центральний Сіхоте-Алінь". Розпочато роботи з поданням до Списку природних комплексів плато Путорана, Валдайської височини, Курильських і Командорських островів.
У 1996-1998 рр.. були проведені роботи з поданням територій "Башкирська Урал" і "Водлозерскій національний парк", які не були визнані Комітетом унікальними природними об'єктами і не були включені до Списку. Найближчим часом ці території будуть знову представлені до розгляду за категоріями "культурний ландшафт".
Між Госкомекологіей РФ і Грінпіс Росії в листопаді 1998 р. був укладений новий договір, згідно з яким до грудня 2002 р. планується провести необхідні роботи для подання до включення до Списку всесвітньої спадщини цілого ряду природних та природно-культурних об'єктів. Росія багата видатними і не порушеними господарською діяльністю природними комплексами. За приблизними оцінками, в нашій країні налічується більше 20 територій, гідних статусу об'єкта всесвітньої природної спадщини. Серед територій, перспективних з точки зору їх включення до Списку в найближчому майбутньому, - народні комплекси заповідників "Астраханський", "Даурський", "Магаданський", "Чорні землі" і Мещерського національного парку

4. Особливо охоронювані природні території




Особливо охоронювані природні території (ООПТ) належать до об'єктів загальнонаціонального надбання і являють собою ділянки землі, водної поверхні і повітряного простору над ними, де розташовуються природні комплекси та об'єкти, які мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, які вилучені рішеннями органів державної влади повністю або частково з господарського використання і для яких встановлено режим особливої ​​охорони.
За наявними оцінками провідних міжнародних організацій наприкінці 90-х років у світі налічувалося близько 10 тис. великих охоронюваних природних територій усіх видів. Загальна кількість національних парків при цьому наближалося до 2000, а біосферних заповідників - до 350.
З урахуванням особливостей режиму і статусу, що знаходяться на них природоохоронних установ зазвичай розрізняють наступні категорії зазначених територій: [6]
♦ державні природні заповідники, в тому числі біосферні;
♦ національні парки;
♦ природні парки;
♦ державні природні заказники;
♦ пам'ятки природи;
дендрологічні парки та ботанічні сади;
♦ лікувально-оздоровчі місцевості та курорти.
Перші дві групи з перерахованих вище територій представляють особливу значущість для охорони природи нашої країни.
Уряд Російської Федерації, відповідні органи виконавчої влади суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування можуть встановлювати й інші категорії ООПТ.
З метою захисту ООПТ від несприятливих антропогенних впливів на прилеглих до них ділянках землі і водного простору можуть створюватися охоронні зони або округу з регульованим режимом господарської діяльності.
ООПТ можуть мати федеральне, регіональне або місцеве значення. ООПТ федерального значення є федеральною власністю і перебувають у віданні федеральних органів державної влади. ООПТ регіонального значення є власністю суб'єктів Російської Федерації і знаходяться у віданні органів державної влади суб'єктів Федерації. ООПТ місцевого значення є власністю муніципальних утворень і знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування.
ООПТ неоднорідні за своїм природоохоронному режиму і виконуваних функцій. В ієрархічній системі кожна категорія ООПТ відрізняється здатністю утримати від руйнування і серйозної зміни природний комплекс або окремі його структурні частини. [7]

4.1. Державні природні заповідники


Рис. 1. Розвиток заповідників в Росії
Державні природні заповідники є природоохоронними, науково-дослідними та еколого-просвітницькими установами, що мають на меті збереження та вивчення природного ходу природних процесів і явищ, генетичного фонду рослинного і тваринного світу, окремих видів і співтовариств рослин і тварин, типових та унікальних екологічних систем. Ці заповідники є в Україні найбільш традиційною і жорсткою формою територіальної охорони природи, має пріоритетне значення для збереження біологічного розмаїття.
На території заповідників повністю вилучаються з господарського використання, особливо охоронювані природні комплекси та об'єкти, що мають природоохоронне, наукове, еколого-просвітницьке значення як зразки природної природного середовища, типові чи рідкісні ландшафти, місця збереження генетичного фонду рослинного і тваринного світу.
Земля, води, надра, рослинний і тваринний світ, що знаходяться на територіях заповідників, надаються в користування останніх на правах, передбачених федеральними законами. Майно заповідників є федеральною власністю. Будівлі, споруди, історико-культурні та інші об'єкти нерухомості закріплюються за заповідниками на правах оперативного управління. Забороняється вилучення або інше припинення прав на земельні ділянки та інші природні ресурси, які включаються в заповідники. Природні ресурси і нерухоме майно заповідників повністю вилучаються з обігу.
Положення про конкретний заповіднику, його статус затверджуються органом, уповноваженим на те Кабінетом Міністрів України.
На території заповідника забороняється будь-яка діяльність, що суперечить завданням заповідника та режиму особливої ​​охорони його території, встановленому у положенні про даний заповіднику; забороняється інтродукція живих організмів з метою їх акліматизації.
На територіях заповідників допускаються заходи і діяльність, спрямовані на:
♦ збереження в природному стані природних комплексів, відновлення та запобігання змін природних комплексів та їх компонентів в результаті антропогенного впливу;
♦ підтримка умов, що забезпечують санітарний та протипожежну безпеку;
♦ запобігання умов, здатних викликати стихійні лиха, що загрожують життю людей і населеним пунктам;
здійснення екологічного моніторингу;
♦ виконання науково-дослідних завдань;
♦ ведення еколого-просвітницької роботи;
♦ здійснення контрольно-наглядових функцій.
Мережа заповідників Росії створювалася протягом понад вісімдесят останніх років.
Всього в Російській Федерації до початку 1998 р. офіційно функціонували 98 державних природних заповідників загальною встановленою Урядом Російської Федерації площею 32935874 га, в тому числі площа морської акваторії - 6473173 га. Сухопутна з внутрішніми водоймами площа заповідників складає 26462701 га. [8]
На початок 1999 р. в країні офіційно діяло 99 заповідників загальною площею 33152082 га, в тому числі морської акваторії - 6473515 га. Сухопутна територія склала, відповідно, 26678567 га, що на 215 866 га, або на 0,8% перевищує рівень попереднього року.
На початку 2000 р. офіційна кількість державних заповідників не змінилося. Загальна їх офіційна площа була на рівні 33 257 тис. га, що складає менше 1,6% від усієї території Російської Федерації.
У результаті розширення площі ряду заповідників у 2000 р. їх сумарна офіційна територія, за оцінкою, перевищила 33,5 млн. га.
Заповідники розташовані на території 18 з 21 республіки у складі Російської Федерації, 5 з 6 країв, 35 з 49 областей, Єврейської автономної області та 7 з 10 автономних округів.
У системі Госкомекологіі Росії до 1999 р. офіційно функціонували 93 заповідника загальною площею 32740823 га, в тому числі морської акваторії - 6410515 га. Сухопутна площа становить тут 26330308 га.
Поза системою Госкомекологіі Росії знаходилися 6 заповідників, загальна офіційно закріплена площа, яких складає 411 259 га, в тому числі площа морської акваторії - близько 63 000 га. Сюди, зокрема, входять:
♦ 4 заповідники, що знаходяться у віданні РАН і безпосередньому управлінні її структурних підрозділів;
заповідник "Галич гора", що знаходиться у віданні Міносвіти Росії і безпосередньому управлінні Воронезького держуніверситету;
♦ Південно-Уральський заповідник, що знаходиться у веденні Рослесхоза і безпосередньому управлінні Мінлісгоспу Республіки Башкортостан.
♦ Особливий статус і призначення має також і не включений в загальний перелік і розташований у Тверській області державний комплекс "Завидово" Міноборони Росії, рік утворення - 1929, загальна фактична площа - 1254 км2.
Зокрема, в 1997 р. були створені чотири нових держзаповідника, що перебували у віданні Госкомекологіі Росії: "Бастакия", Богдінско-Баскунчакскій Болоньскій, Ненецький. Крім того, була розширена площа заповідника "Острів Врангеля" на 14,3 тис км2 за рахунок віднесення до неї 12-мильної зони навколо заповідних островів Врангеля і Геральд.
У лютому 1998 р. був заснований державний природний заповідник "Норск" в Амурській області загальною площею 211 168 га. У 1998 р. була офіційно розширено територію Центрально-Чорноземного державного природного біосферного заповідника ім. В.В. Альохіна та державного природного заповідника "Чази" в Республіці Хакасія.
У 1999 р. роботи в галузі заповідної справи були продовжені. Зокрема, в самому кінці 1999 р. постановою Уряду Російської Федерації був організований державний природний заповідник "Тігірецького". Було прийнято рішення створити на базі реорганізованих державних природних заповідників "Малий Абакан" і "Чази" новий заповідник "Хакаський" Госкомекологіі Росії. З метою оптіматізаціі територій державних природних заповідників "Ліс на Ворсклі" і Центрально-Чорноземного розпорядженням Уряду Російської Федерації в березні 1999 р. ділянки Центрально-Чорноземного заповідника, розташовані в Бєлгородській області, загальною площею 1003 га були передані до складу заповідника "Ліс на Ворсклі" , переіменнованного цим же розпорядженням у заповідник "Білогір'я". Була розширена площа Сіхоте-Алінський державного природного біосферного заповідника, а також Лазовського державного природного заповідника ім. Капланова.
У квітні 2000 р. площа природного біосферного заповідника "Убсунурська улоговина" (Республіка Тива) була збільшена на 283 558 га. Крім того, урядом країни прийнято рішення щодо розширення території державного природного заповідника "Ханкайский" на 1300 га. Проводилися також і інші роботи в цьому напрямку.
На рубежі 2000-2001 рр.. Уряд Російської Федерації ухвалив офіційне рішення про утворення ще однієї державної природного заповідника "Ерзі" в Республіці Інгушетія. Заповідник знаходиться в системі МПР Росії; відповідно до урядового рішення йому відведено майже 6 тис. га земель.
Система російських державних природних заповідників має широке визнання у світі: 21 російський заповідник має міжнародний статус біосферних резерватів, 7 знаходяться під юрисдикцією Всесвітньої конвенції про збереження культурної і природної спадщини, 10 потрапляють під юрисдикцію Рамсарської конвенції, 4 - Окський, Тебердінскій, Центрально-Чорноземний та Костомукшскій - мають дипломи Ради Європи.
Статус державних природних біосферних заповідників мають державні природні заповідники, які входять в міжнародну систему відповідних резерватів, що здійснюють глобальний екологічний моніторинг.
До територій біосферних заповідників з метою проведення наукових досліджень, екологічного моніторингу, а також апробування та впровадження методів раціонального природокористування, не руйнують навколишнє природне середовище і не виснажують біологічні ресурси, можуть бути приєднані території біосферних полігонів, в тому числі з диференційованим режимом особливої ​​охорони і функціонування .
Конкретний режим особливої ​​охорони території біосферного полігону встановлюється відповідно до положення про нього, що затверджується державними органами, у віданні яких перебувають біосферні заповідники.
Проектування і будівництво об'єктів господарської та іншої діяльності в багатьох випадках проводиться без позитивного висновку державної екологічної експертизи. Так, в даний час в порушення законодавства Російської Федерації активізувалася діяльність Уряду Республіки Адигея по здійсненню проекту будівництва автодороги "Майкоп-Дагомис" через територію Кавказького державного біосферного заповідника.

4.2. Національні парки


Рис. 2. Розвиток мережі національних парків у Росії
Національні парки є природоохоронними, еколого-просвітницькими та науково-дослідними установами, території яких містять у собі природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність, і які призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких, наукових і культурних цілях і для регульованого туризму.
Земля, води, надра, рослинний і тваринний світ, що знаходяться на території національних парків, надаються в користування паркам на правах, передбачених федеральними законами. Історико-культурні об'єкти, поставлені на державну охорону у встановленому порядку, передаються в користування національним паркам тільки за погодженням з державним органом охорони пам'яток історії та культури. В окремих випадках у межах парків можуть перебувати земельні ділянки інших користувачів, а також власників. Національні парки мають виключне право придбання вказаних земель за рахунок коштів федерального бюджету та інших не заборонених законом джерел. Ці парки відносяться виключно до об'єктів федеральної власності. Будівлі, споруди, історико-культурні та інші об'єкти нерухомості закріплюються за національними парками на праві оперативного управління. Конкретний парк функціонує на підставі положення, що затверджується державним органом, у віданні якого він перебуває, за погодженням із спеціально уповноваженим на те державним органом Російської Федерації в області охорони навколишнього природного середовища. Навколо національного парку створюється охоронна зона з обмеженим режимом природокористування.
За кордоном національні парки є найбільш популярним видом ООПТ. Зокрема, в США історія створення деяких парків нараховує більше ста років.
У Російській Федерації національні парки стали створюватися лише з 1983 р. і з'явилися нової для Росії формою територіальної охорони природи. [9] Ідея їх створення пов'язана з суміщенням широкого спектру завдань: охороною природної та культурної спадщини, організацією туризму, пошуком шляхів сталого розвитку території. Нова форма охоронюваних територій дозволяє зберегти як унікальні природні комплекси, так і об'єкти історико-культурного значення. У той же час національні парки передбачають можливість відвідування їх великою кількістю людей, ознайомлення з природними та історико-культурними пам'ятками, відпочинку в мальовничих ландшафтах.
Всього в Російській Федерації до початку 1999 р. функціонували 34 національних парку, сумарна офіційно встановлена ​​площа яких становила 6784,6 тис. га, а до початку 2000 р. - 35 парків загальною площею 6956 тис. га.
Переважна більшість національних парків знаходиться в Європейській частині Російської Федерації. Національні парки утворені на території 13 республік у складі Російської Федерації, 2 країв і 20 областей. Більшість національних парків перебувало в безпосередньому підпорядкуванні Федеральної служби лісового господарства Росії і один - у віданні Уряду Москви.
На початку 1998 р. у системі Рослесхоза був створений новий національний парк "Аланія". Крім того, у відання Рослесхоза був переданий Державний природно-історичний національний парк "Переславський", що раніше перебував у віданні Адміністрації Ярославської області.
У середині 1999 р. було прийнято рішення про утворення національного парку "Алханай" у веденні Федеральної служби лісового господарства Росії на площі майже 140 тис. га.
У березні 2000 р. постановою Уряду Російської Федерації національний природний парк "Лосиний острів" віднесено до особливо охороняється природного території федерального значення і перейменований в національний парк "Лосиний острів". [10]
На територіях національних парків встановлюється диференційований режим особливої ​​охорони з урахуванням їх природних, історико-культурних та інших особливостей. Виходячи із зазначених особливостей на територіях парків можна виділити функціональні різні зони, в тому числі заповідні, з режимом, характерним для природних заповідників. Навколо парку виділяється також охоронна зона, де господарська діяльність повинна узгоджуватися з адміністрацією парку.
Основну частину території парків займають землі, які надаються їм для управління і здійснення основної діяльності. Інші території входять в межі парків, як правило, без вилучення їх з господарського використання. Зазвичай саме на цих землях знаходяться пам'ятки культури та історії, єдиним цілим із оточуючими природними комплексами.
B даний час з усіх національних парків у складі приблизно 20 є земельні ділянки інших власників, власників і користувачів. Частка таких земель у ряді парків винятково висока.
Сьогоднішня мережу національних парків охоплює 7 фізико-географічних регіонів, 11 областей і 27 провінцій. У парках представлена ​​рослинність: рівнин - тайгові і широколистяно-хвойні ліси, широколистяні ліси; степу; гір - темнохвойні гірські ліси, светлохвойние гірські ліси, широколистяні гірські ліси, а також боліт.
Природні ресурси національних парків виключно багаті й різноманітні. Природні комплекси, наприклад, Сочинського національного парку включають до 1,5 тис. видів судинних рослин. У кожному парку охороняється до 200 видів птахів і до 50 видів ссавців. Національний парк "Югид ва", який входить до четвірки найбільших природних резерватів Росії, включає найбільший масив старовікових лісів в Європі і внесений до Списку Всесвітньої природної спадщини ЮНЕСКО. Заплава р.. Оки і ділянка заплави р.. При в межах національного парку "Мещерський" внесено до Списку водно-болотних угідь, що мають міжнародне значення, і підпадають під дію Рамсарської Конвенції.
Особливе місце в системі національних парків займають ті, в яких під охорону поставлені численні пам'ятники культури та історії. Це "Російська Північ", де розташовані всесвітньо відомі Кирило-Білозерський і Ферапонтов монастирі, "Кенозерский", де велика концентрація пам'яток дерев'яного російського зодчества, Переславський природно-історичний та ін
У парку "Самарська Лука" знаходиться одне з найбільших поселень Волзької Болгарії (ІХ-ХІІІ ст.) - Муромський містечко, в "Сочинському" - близько 150 пам'ятників кам'яного і бронзового століть, у "Нижній Камі" - понад 80 археологічних пам'яток, пов'язаних зі стоянками древньої людини. У національному парку "Кенозерский" зосереджені 12 дерев'яних церков, 50 каплиць, 18 пам'ятників житлової архітектури. У парку "Водлозерскій" розташований унікальний пам'ятник дерев'яної архітектури XVIII ст. - Іллінський цвинтар.
З урахуванням природних, історико-культурних та інших особливостей національних парків у них можуть бути виділені функціональні різні зони, в тому числі: [11]
♦ заповідна, в межах якої заборонено будь-яка господарська діяльність і рекреаційне використання території;
♦ особливо охороняється, в межах якої забезпечуються умови для збереження природних комплексів і об'єктів та на території, якій допускається суворо регульоване відвідування;
♦ пізнавального туризму, призначена для організації екологічної освіти та ознайомлення з визначними пам'ятками об'єктами парку;
♦ рекреаційна, призначена для відпочинку;
♦ охорони історико-культурних об'єктів, в межах якої забезпечуються умови для їх збереження;
♦ обслуговування відвідувачів, призначена для розміщення місць нічлігу, наметових таборів та інших об'єктів туристського сервісу, культурного, побутового та інформаційного обслуговування відвідувачів;
♦ господарського призначення, в межах якої здійснюється господарська діяльність, необхідна для забезпечення функціонування парку.
Співвідношення розмірів кожної функціональної зони в різних парках помітно варіює. Так, заповідна зона складає найбільший відсоток площі в парках "Приельбруссі" (73%), "Югид ва" (64%), "Пріпишмінскіе бори" (52%), "Забайкальський" (41%), "Куршская коса" (38 %), "Сочинський" (37,5%), "Зюраткуль" (33%), найменший - у національних парках "Мещерський" (0,1%), "Російська Північ" (1%), "Переславський" (2 , 5%), "Нижня Кама" (7%), "Валдайський" (11%), "шорських" (11,5%), "Смоленське Поозір'я" (11,6%).
У межах заповідних зон національних парків діє режим, в цілому відповідає режиму охорони заповідників. У межах рекреаційної зони національного парку можуть перебувати території, призначені для спортивної та аматорської полювання та рибальства. При цьому охотопользованіе на територіях парків здійснюється ними самостійно або шляхом надання мисливських угідь в оренду іншим охотопользователям.
Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 23.04.94 N 572-р рекомендовано на територіях 6 республік, 3 країв, 16 областей, 3 автономних округів організувати кілька десятків нових національних парків загальною площею понад 6 млн. га. У 1994-1997 рр.. було створено 8 нових парків, в тому числі в 1997 р. 2 парки - "Нечкінскій" (Удмуртська Республіка) і "Угра" (Калузька обл.). Обидві ці заповідні території перебували у віданні Федеральної служби лісового господарства Росії. У 1998 р. сюди додався національний парк "Аланія" Рослесхоза, а в 1999 р. - "Алханай" того ж відомства.
Слід мати на увазі, що освіта національних парків у ряді випадків має неоднозначний характер. Зокрема, розвиток мережі цих парків в Карелії останнім часом набуває досить серйозні протиріччя з функціонуванням лісопромислового комплексу - основи економіки регіону. При цьому, за низкою оцінок, організація ООПТ тут знаходиться під впливом зарубіжних неурядових організацій, певною мірою переслідують національні соціально-економічні інтереси.
У 1999 р. службою охорони парків було проведено 5228 колективних рейдів, складено 2462 протоколи по різних порушень встановленого режиму, в тому числі: за порушення правил пожежної безпеки - 433, правил рибальства - 624, незаконне полювання - 200, самовільну рубку - 433. У порушників режиму вилучено 2070 знарядь лову й полювання, у тому числі 109 одиниць вогнепальної зброї.
Слід також зазначити, що в 1999 р. національні парки відвідали понад 1,205 млн. чоловік, включаючи 21,4 тис. іноземних туристів. До послуг відвідувачів діяли 74 готелі та 156 турбаз, 23 музеї, 16 візит-центрів, 92 лісових притулку, 76 екологічних таборів, 105 парковок для автомашин, 947 облаштованих місць відпочинку.

4.3. Природні парки

Природні парки регіонального значення - відносно нова категорія ООПТ Росії. Вони є природоохоронними рекреаційними установами, що знаходяться у веденні суб'єктів Федерації, території яких включають природні комплекси та об'єкти, що мають значну екологічну та естетичну цінність, і призначеними для використання в природоохоронних, просвітницьких та рекреаційних цілях. Парки розташовуються на землях, наданих їм у безстрокове користування, в окремих випадках - на землях інших користувачів, а також власників.
В даний час до числа ООПТ, що мають статус природних парків, в Росії включається 30 територій.

4.4. Державні природні заказники

Державними природними заповідниками є території, що мають особливе значення для збереження або відновлення природних комплексів чи їх компонентів та підтримки екологічного балансу. Оголошення території державним природним заказником допускається як з вилученням, так і без вилучення у користувачів, власників і власників земельних ділянок.
Державні природні заказники можуть бути федерального або регіонального значення і мати різний профіль. Ландшафтні заказники призначені для збереження і відновлення природних комплексів - збереження і відновлення рідкісних і зникаючих видів рослин і тварин; палеонтологічні - збереження копалин об'єктів; гідрологічні - збереження та відновлення цінних водних об'єктів та екологічних систем; геологічні - збереження цінних об'єктів і комплексів неживої природи.
З 67 заказників федерального значення на кінець 2000 р. 56 перебувало у віданні та управлінні Міністерства сільського господарства Росії, 11 - Міністерства природних ресурсів Росії.
Державні природні заказники федерального значення, що знаходяться у введенні Міністерства сільського господарства Росії - Аграханський, Алтачейскій, Баджальскій, Баіровскій, Барсова, Білозерський, Буркальскій, Васпухольскій, Воронезький, Даутскій, Єлізаровська, Інгуський, Канозерскій, Кижском, Кірзінскій, Клетнянські, Клязьмінський, Куноватскій, Курганський, Лебединий, Меклетінскій, Мурманський тундровий, Муромський, Мшинська болото, Надимскій, Ненецький, Нижньо-Обский, Олонецький, Ольджіканскій, Орловський, Приазовський, Пурінскій, Ремдовскій, Рязанський, Самурского, Саратовський, Сарпинською, сийской, Радянський, Сочинський, Старокулаткинського, Степовий, Сурський, Тляратінскій, Томський, Тофоларскій, Туломский, Тумнінскій, Тюменський, Удиль, Фроліхінскій, Харбинський, Хехцірскій, Хінгано-Архарінський, Цимлянський, Ярославський;
Державні природні заказники федерального значення, що знаходяться у введенні Міністерства природних ресурсів Росії - Верхньо-Кондинский, Елогуйскій, Земля Франца Йосипа, Кабанська, Кам'яна степ, Малі Курили, Североземельскій, сумароковской, Цасучейскій бор, Цейський, Південно-Камчатський.
У 1999 р. більше 4000 заказників регіонального значення перебували у віданні та управлінні територіальних органів. Мінсільгосппроду Росії, Рослесхоза і. Госкомекологіі Росії. Невелика кількість рибогосподарських (іхтіологічних) заказників знаходиться у веденні басейнових управлінь по охороні рибних запасів і регулюванню рибальства, що входять в систему Держкомриболовства Росії, а частина геологічних і палеонтологічних - у віданні органів з охорони надр, що входять до системи Міністерства природних ресурсів Російської Федерації.

4.5. Пам'ятки природи

Пам'ятки природи - унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відносинах природні комплекси, а також об'єкти природного і штучного походження.
Пам'ятниками природи можуть бути оголошені ділянки суші і водного простору, а також поодинокі природні об'єкти, в тому числі: [12]
♦ ділянки мальовничих місцевостей;
♦ еталонні ділянки незайманої природи;
♦ ділянки з переважанням культурного ландшафту;
♦ місця зростання та проживання цінних, реліктових, нечисленних, рідкісних і зникаючих видів рослин і тварин;
♦ лісові масиви і ділянки лісу, особливо цінні за своїми характеристиками, а також зразки видатних досягнень лісогосподарської науки і практики;
♦ природні об'єкти, які відіграють важливу роль у підтримці гідрологічного режиму;
♦ унікальні форми рельєфу та пов'язані з ним природні;
♦ геологічні оголення, що мають особливу наукову цінність;
♦ геолого-географічні полігони, в тому числі класичні ділянки з особливо виразними слідами сейсмічних явищ, а також оголення розривних і складчастих порушень залягання гірських порід;
♦ місцезнаходження рідкісних або особливо цінних палеонтологічних об'єктів;
♦ ділянки річок, озер, водно-болотних комплексів, водосховищ, морських акваторій, невеликі річки з заплавами, озера, водосховища і ставки;
♦ природні гідромінеральні комплекси, термальні та мінеральні водні джерела, родовища лікувальних грязей;
♦ берегові об'єкти;
♦ окремі об'єкти живої та неживої природи.
Пам'ятки природи можуть мати федеральне, регіональне або місцеве значення в залежності від природоохоронної, естетичної та іншої цінності природних комплексів та об'єктів.
Як і заказники, ця категорія ООПТ найбільш поширена на регіональному рівні. Держконтроль за функціонуванням понад 7,5 тис. пам'яток природи регіонального значення здійснювали територіальні органи МПР Росії, Госкомекологіі Росії, Рослесхоза.
Крім того, в Російській Федерації в 1998 р. налічувалося 28 пам'ятників природи федерального значення загальною площею 19,4 тис. га. Державний контроль за функціонуванням 18 пам'ятників природи федерального значення, розташованих на землях лісового фонду, здійснювали органи Рослесхоза, а за функціонуванням інших 10 пам'яток природи федерального значення - органи Госкомекологіі Росії.
Дендрологічні парки та ботанічні сади є природоохоронними установами, в завдання яких входить створення спеціальних колекцій рослин з метою збереження різноманітності і збагачення рослинного світу, а також здійснення наукової, навчальної та просвітницької діяльності. Території дендрологічних парків і ботанічних садів призначаються тільки для виконання їхніх прямих завдань, при цьому земельні ділянки передаються у безстрокове користування небудь парках, або науково-дослідним чи освітнім установам, у віданні яких вони знаходяться.
Ботанічні сади і дендрологічні парки здійснюють інтродукцію рослин природної флори, вивчають у стаціонарних умовах їх екологію, біологію, розробляють наукові основи декоративного садівництва, ландшафтної архітектури, озеленення, введення дикорослих рослин в культуру, захисту інтродукованих рослин від шкідників і хвороб, а також розробляють методи і прийоми селекції і агротехніки по створенню стійких декоративних експозицій, принципи організації штучних фітоценозів і використання рослин-інтродуцентів для оптимізації техногенного середовища.
Дендрологічні парки та ботанічні сади можуть бути федерального, регіонального значення та утворюються відповідно рішеннями виконавчих органів державної влади Російської Федерації або представницьких і виконавчих органів державної влади відповідних суб'єктів Федерації.
Однією з основних проблем ботанічних садів і дендропарків є збереження територіальної цілісності. Території садів і парків часто видаються вельми привабливими для реалізації різних проектів, таких, як створення рекреаційних об'єктів, будівництво спортивних майданчиків, котеджів, автостоянок, прокладка автострад і т.п.
У числі інших проблем, характерних для ботанічних садів і дендропарків, однією з найбільш складних є посягання на їх території з боку різних організацій. Подібні випадки відзначалися в ботанічних садах Пермського, Воронезького і Кубанського університетів, Сахалінському ботанічному саду, Чебоксарської філії Державного ботанічного саду ім. Н.В. Цицин. Подібні проблеми характерні для Південно-Сибірського і Гірничо-алтайського ботанічних садів, де на прилеглих територіях здійснюється випас худоби.
Виникнення подібних проблем часто обумовлено відомої невизначеністю юридичного статусу аналізованих об'єктів, що мають поряд з приналежністю до самостійної категорії ООПТ статус пам'ятника природи регіонального чи місцевого значення. Даний факт в більшості випадків формує у населення і місцевої влади ставлення до ботанічних садів та дендропарків, як і до парків, які мають швидше рекреаційне, ніж наукове і природоохоронне значення.
Для вирішення проблем ботанічних садів і дендрологічних парків потрібно, в першу чергу, зміцнення законодавчої бази. Необхідно більш чітке визначення їх юридичного статусу і встановлення жорстких штрафних санкцій за використання відповідних територій з метою, що суперечать їх прямим призначенням. Необхідно також вжити заходів щодо поліпшення бюджетного фінансування, що дозволило б вирішити гострі господарські проблеми, а вивільнені ресурси використовувати для розвитку наукової та природоохоронної діяльності.

Висновок

Слід визнати, що в Росії десятиліттями розвиток системи особливо охоронюваних природних територій здійснювалося без реального обліку практичних інтересів регіонів, що створювало основу для незліченних конфліктів на всьому протязі вітчизняної історії заповідної справи, пов'язаних головним чином з спробами відторгнення природних ділянок від цих територій або залучення в небажане господарське використання.
Значною мірою причина подібних конфліктів пояснюється незнанням і нерозумінням відповідними посадовими особами в регіонах істинного значення, завдань і специфіки заповідників і національних парків як охоронюваних природних територій і, одночасно, природоохоронних, науково-дослідних та еколого-просвітницьких установ. І було б надзвичайно наївно чекати, що керівники всіх рангів в регіонах проявлять цю допитливість і самі переконаються в достоїнствах і значущості національних парків, заповідників та інших територій. Однак фактично саме ця логіка побутувала в заповідній справі десятиліттями. У той же час значимість, користь для регіону в зв'язку зі створенням заповідника і національного парку має стати очевидною, але для цього ім'я заповідника та національного парку має голосно звучати, позитивна його діяльність повинна бути зрозуміла і відома самому широкому колу осіб. Заповідники і національні парки не можуть бути в російських регіонах сторонніми тілами, вони повинні прагнути максимально органічно влитися в інфраструктуру регіону, максимально використовувати в його інтересах свій природоохоронний, рекреаційний, науковий та інтелектуальний потенціал. Тільки так у сучасній Росії можна реально забезпечити стійке існування заповідників і національних парків без шкоди для їх профільних природоохоронних завдань.

Список літератури

  1. Богуславський М.М. Міжнародна охорона культурних цінностей. - М.: Междунар. відносини, 1999.
  2. Міжнародне право: Підручник / Відп. ред. Ю.М. Колосов, В.І. Кузнєцов. - М.: Міжнародні відносини, 2001.
  3. Міжнародні нормативні акти ЮНЕСКО, М., 1999.
  4. Міжнародні нормативні акти ЮНЕСКО / Сост.І.Д.Нікулін. - М.: Изд. фірма "Логос", 2002.
  5. Ураном Г.В.. ЮНЕСКО: до 40-річчя діяльності. - М.: Міжнародні відносини, 1999


[1] Богуславський М.М. Міжнародна охорона культурних цінностей. - М.: Междунар. відносини, 1999. С. 295
[2] Міжнародні нормативні акти ЮНЕСКО / Сост.І.Д.Нікулін. - М.: Изд. фірма "Логос", 2002. С. 180
[3] Ураном Г.В.. ЮНЕСКО: до 40-річчя діяльності. - М.: Міжнародні відносини, 1999. С. 41
[4] Богуславський М.М. Міжнародна охорона культурних цінностей. - М.: Междунар. відносини, 1999. З. 271
[5] Ураном Г.В.. ЮНЕСКО: до 40-річчя діяльності. - М.: Міжнародні відносини, 1999. С. 56
[6] Міжнародні нормативні акти ЮНЕСКО / Сост.І.Д.Нікулін. - М.: Изд. фірма "Логос", 2002. С. 92
[7] Ураном Г.В.. ЮНЕСКО: до 40-річчя діяльності. - М.: Міжнародні відносини, 1999. С. 195
[8] Богуславський М.М. Міжнародна охорона культурних цінностей. - М.: Междунар. відносини, 1999. С. 263
[9] Богуславський М.М. Міжнародна охорона культурних цінностей. - М.: Междунар. відносини, 1999. С. 274
[10] Богуславський М.М. Міжнародна охорона культурних цінностей. - М.: Междунар. відносини, 1999.
[11] Міжнародні нормативні акти ЮНЕСКО / Сост.І.Д.Нікулін. - М.: Изд. фірма "Логос", 2002. С. 102
[12] Богуславський М.М. Міжнародна охорона культурних цінностей. - М.: Междунар. відносини, 1999. С. 284
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Екологія та охорона природи | Реферат
92.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Особливо охоронювані природні території
Особливо охоронювані території Карельського перешийка на прикладі Юнтоловского регіонального комплексного
Національні парки США Єлловстонський парк
Національні парки в системі екологічного туризму в РФ
Національні парки світу Біловезька пуща Білорусія
Національні парки світу Біловезька пуща Білорусія
Національні та міжнародні природні ресурси
Природні ресурси і умови на території Республіки Татарстан
Природні зони України Природні умови і ресурси Чорного та Азовського морів
© Усі права захищені
написати до нас