Основні форми реалізації права
Реалізацією права називається його втілення в поведінці людей і в суспільних відносинах. Право надає багатоаспектний вплив на суспільне життя. Залежно від змісту правових норм і від відношення до їх здійснення з боку державних органів, посадових осіб, громадян та їх об'єднань воно здатне створити або демократичний правопорядок, заснований на гарантованих правах і свободах громадян, або тоталітарний лад з детальною регламентацією великої частини суспільних відносин, замкнутих на державу і схильних до його контролю, або, нарешті, режим беззаконня, при якому більшість законів носять декларативний характер, а багато суспільні відносини регулюються довільними веліннями агентів влади.
Специфічні для права способи його здійснення прийнято називати реалізацією правових норм. Основними формами (способами) реалізації правових норм зазвичай називаються використання права, виконання обов'язку, дотримання заборон, застосування правових норм. Дві з названих форм чи способів (використання права і виконання обов'язку) представляють собою реалізацію правовідносини. Як відомо, не всі правовідносини виникають у результаті свідомо-вольових дій їх учасників (без таких дій, наприклад, виникають правовідносини, породжувані юридичним фактом - подією), але всі вони реалізуються через свідомо-вольові дії їх учасників. Результатом здійснення правової системи даної країни є правопорядок.
Використання, виконання і дотримання права
Використання права здійснюється у трьох формах. По-перше, це безперешкодне здійснення дій відповідно до суб'єктивними правами, безпосередньо входять в правовий статус громадянина (свобода совісті, слова, зборів, вуличних походів і демонстрацій та ін.) По-друге, - вчинення юридично значущих дій на основі правоздатності суб'єктами приватного права (угоди, договори тощо), а також - у відповідності з компетенцією - суб'єктами публічного права (накази, розпорядження та ін.) По-третє, - здійснення учасником правовідносини його можливостей: 1) певного (правовою нормою або договором) поведінки; 2) його вимоги відповідних цій поведінці дій інших осіб; 3) у разі необхідності - звернення до правоохоронних органів держави з вимогою захисту порушуваної або відновлення порушеного права.
Суб'єктивне право іноді визначається як "дозвіл". З точки зору реалізації права, це неточно. Громадянину дозволено все, що не заборонено. Тому відсутність заборони вже означає дозвіл (дозвіл). Спеціальні дозволи (дозволу) як спосіб регулювання поведінки громадян практикувалися в тоталітарних державах, де для прояву самостійності й ініціативи щодо якого-небудь питання громадянину щоразу був потрібний спеціальний дозвіл влади. Але дозвіл і наділення правом - не одне і те ж. Кожному дозволено милуватися видом з вікна своєї кімнати, але звідси не випливає юридична можливість перешкоджати будівництву будівлі, що обмежує кругозір. У громадянському суспільстві суб'єктивне право - не "міра дозволеного", а можливість поведінки, гарантована юридичними засобами, забезпечена необхідністю відповідної поведінки зобов'язаних осіб і невідворотністю примусового відновлення порушеного права і (або) покарання його порушників.
Існує різниця у використанні права суб'єктами приватного та публічного права. Для громадян та інших учасників відносини громадянського суспільства суб'єктивні права є способом вираження і охорони їх інтересів, і вони використовують або не використовують можливості, закладені в правах, у відповідності зі своїми бажаннями та інтересами. Ніхто не може бути примушений до використання свого права або нести відповідальність за те, що не використовував його. Особливість використання права державними органами і посадовими особами (суб'єктами публічного права) полягає в тому, що для досягнення поставленої перед ними мети вони зобов'язані використовувати надані їм права, нерідко іменовані - "правомочності" (правообязанностей). З метою здійснення правосуддя суд не тільки має право, але і зобов'язаний в необхідних випадках викликати і допитувати свідків, витребувати документи та інші письмові чи речові докази; державна інспекція безпеки дорожнього руху має право і зобов'язана перевіряти стан транспортних засобів і забороняти використання несправних; керівник установи з метою підтримання трудової дисципліни має право і зобов'язаний накладати дисциплінарні стягнення на порушників трудової дисципліни.
Межею використання суб'єктивного права є права інших осіб: "Здійснення людиною своїх прав і свобод не повинно порушувати права і свободи інших осіб" (ст. 17 Конституції РФ). Звідси не випливає, що своє право не можна використовувати, якщо цим правомірно завдається шкода, шкоди інтересам інших осіб. Можна використовувати своє право на стягнення боргу з несправного платника, використовувати право скарги на посадових упущення працівників державної установи, використовувати право необхідної оборони стороною проти злочинного нападу, хоча певним інтересам і, на основі закону, деяким прав інших осіб цим завдається шкоди. Тихий і самотній власник житлового будівництва має право продати свій будинок родині музикантів, хоча цим порушуються деякі інтереси власників найближчих будівель.
Складною в теорії і на практиці є проблема "зловживання правом". Ще недавно під цим розумілося використання прав в суперечності з їх соціальним призначенням (див. ст. 1 ЦК РРФСР 1922 р., ст. 5 ЦК РРФСР 1964 р.) або завдає шкоди інтересам суспільства і держави (ч. 2 ст. 39 Конституції СРСР 1977 р.). Обгрунтовано зазначалося, що в такому розумінні ідея "зловживання правом" робить невизначеною кордон цивільних прав, веде до протиставлення законності і доцільності, відкриває можливість для широкого судового та адміністративного розсуду і обмеження прав громадян з політико-ідеологічних мотивів. Сам термін "зловживання правом" суперечливий, оскільки містить взаємовиключні поняття: у межах права не може бути зловживання, а зловживання суперечить праву. Критерії зловживання правом туманні і невизначені. У цивільному процесі, наприклад, практично можливе без вчинення недобросовісної стороною дій, заборонених законом, заподіювати шкоду законним інтересам і правам інших осіб, необгрунтовано заявляючи відводи, клопотання, скарги та іншими способами використовувати свої процесуальні права, щоб затягнути завідомо програний цивільний процес. Однак складність проблеми в тому, що межа між невмілим використанням процесуальних прав та зловживаннями їм важко уловима і майже недовідна, а формальні ознаки зловживання процесуальними правами списати в законі практично неможливо.
Проблема зловживання правом спрощується, якщо визначення таких зловживань дано в нормативному акті. Так, у законодавстві останніх років викладаються норми, що забороняють зловживання деякими свободами і правами з описом ознак заборонених діянь. Наприклад, у ст. 4 Закону Російської Федерації "Про засоби масової інформації" під зловживанням свободою масової інформації розуміється вчинення кримінально караних діянь, а також використання в теле-, відео-, а також кінохронікальних програмах прихованих вставок, які впливають виключно на підсвідомість людей. У ст. 51 того ж закону міститься перелік заборонених діянь, що є "зловживання правами журналіста".
Простіше вирішується проблема зловживання правами (точніше - правомочностями) посадових осіб. Розпливчастий по відношенню до громадянина критерій використання прав відповідно до їх призначення стає визначеним у застосуванні до посадових осіб, предмет ведення і компетенція яких точно визначені законом. Як зазначено, використання посадовими особами правочинів в інтересах служби є їх обов'язком для досягнення поставленої перед ними мети. Тому закон визначає зловживання владою або службовим становищем як використання посадовою особою своїх службових повноважень всупереч інтересам служби. За умов, визначених законом, воно тягне за собою кримінальну відповідальність (ст. 285 КК РФ).
Виходячи з викладеного для посадових осіб протиправної є шикана. Шиканом називається використання свого права виключно для того, щоб дошкулити іншій особі (наприклад, пред'явлення позову про стягнення аліментів до добросовісного платника з метою підірвати його репутацію). У відносинах між громадянами шикана не є правопорушенням, але може спричиняти відмова у захисті використовуваного права. Для посадової особи шикана - грубе порушення службової дисципліни, так як правомочності мають використовуватися виключно в інтересах служби. Тому протиправно, скажімо, турбувати громадян з особистої неприязні викликами і повістками, з тих же мотивів затягувати і відкладати розгляд і вирішення справи і т.п.
Виконанням як формою реалізації права називається виконання обов'язку, тобто здійснення тих дій, які передбачені нормою права і (або) укладеним на її основі договором або індивідуальним актом застосування права. Іноді виконанням обов'язки є утримання від певних дій, що створює умови для використання права іншими учасниками правовідносин.
Особливістю виконання посадовими особами та іншими суб'єктами публічного права є те, що одним актом, дією вони виконують дві обов'язки - перед громадянином (або іншим суб'єктом права) і перед вищестоящими державними органами, яким дана посадова особа підпорядковане в порядку державної (службової) дисципліни.
Для виникнення і реалізації деяких обов'язків, передбачених нормами права, необхідні акти застосування права (див. нижче § 3) або конкретні розпорядження (накази, "команди") уповноважених осіб. Ці акти та розпорядження адресовані точно певній особі і визначають конкретну обов'язок адресата (бригаді N 600 передати таку-то майно у вказаний термін, свідку з'явитися до визначеного годині за вказаною адресою). При виконанні таких обов'язків іноді виникає питання про законність акту або розпорядження, а також про відповідальність за виконання незаконного наказу. У таких випадках застосовуються такі правила: 1) наказ (рішення, розпорядження, вказівка), виданий явно поза межами компетенції посадової особи або державного органу або з очевидним порушенням встановленого (процесуального) порядку і (письмової) форми, не породжує обов'язку його виконувати (вважається , що в таких випадках взагалі немає наказу); 2) не підлягає виконанню наказ, хоча і виданий у встановлених порядку та формі уповноваженою особою, але за змістом розпорядчий злочинне діяння; виконання дій, запропонованих таким наказом, є співучастю в злочині. Виконання явно злочинного наказу тягне за собою відповідальність згідно із законом; 3) у всіх інших випадках, коли виникають сумніви в законності наказу чи розпорядження, особа, на яку цим актом покладається обов'язок, може оскаржити відповідний акт у встановленому законом порядку; подання скарги у випадках, передбачених законом, зупиняє виконання; у всіх інших випадках людина, що сумнівається в законності даного йому розпорядження, повинен це розпорядження виконати у зазначений термін, але, виходячи з перспективи оскарження, рекомендується заручитися доказами, що було дано саме таке розпорядження (зажадати письмової вказівки, запросити свідків тощо). Те ж відноситься до обов'язків, що витікає з, суперечать закону нормативних актів, різних відомчих інструкцій, що встановлюють обмеження прав громадян або покладає на них додаткові обов'язки, з тією особливістю, що основними способами їх оскарження є відповідні заяви до прокуратури або оспорювання в суді.
Дотримання права нерідко визначається як утримання від вчинення заборонених нормами права дій. Розуміння реалізації права як "непорушення заборон", "невчинення злочинів і проступків" породжує ряд сумнівів. Як зазначено вище, дія заборон своєрідно. Вони реалізуються через правовідносини тільки у випадках їх (заборон) порушення, коли до правопорушника застосовується санкція. Заборони регулюють поведінку людей і суспільні відносини вже в силу загальноправовий принцип громадянського суспільства, яким громадянам та їх об'єднанням "дозволено все, що не заборонено". Дії в межах цього загальноправовий принцип утворюють правомірна поведінка, для позначення якого немає сенсу вводити в теорію права дублюючий це поняття термін "дотримання заборон". Істотно важливо і те, що для дотримання (непорушення) більшості заборон від багатьох людей не потрібно ніяких спеціальних дій або вольових зусиль; велика частина членів суспільства взагалі дотримується багато заборон, навіть не знаючи про їх існування.
Припущення, що нормальна людина, не вбивши і не вкравши, реалізував тим самим правову норму, не узгоджується з соціальною дією заборон. Хоча багато заборон адресовані всім і кожному, по суті вони звернені до тих осіб, які здатні або прагнуть здійснювати заборонені дії. Соціальне призначення заборон у тому й полягає, щоб або стримати цих осіб загрозою покарання, або, в разі порушення заборони, піддати законному покаранню або стягнення в межах санкції порушеної норми.
Невчинення злочинів та інших правопорушень - не особлива форма реалізації права поряд з використанням і виконанням правових норм, а загальний результат існування і дії правової системи, системи виховання, освіти, громадської думки.
Поняття "дотримання права" є сенс використовувати для позначення тих дій, які за законом потрібні для оформлення будь-яких юридичних результатів, досягнення яких не є обов'язком сторін (укладення договору, оформлення довіреності, складання заповіту, розірвання шлюбу, пред'явлення позову і т.п .). Правом визначено порядок вчинення певних дій, що тягнуть за собою правові наслідки: форма, перелік документів, терміни подання, оплата мит і т.п. Порушення цього порядку не є правопорушенням, але перешкоджає настанню юридичного результату (подача скарги або пред'явлення позову після закінчення строку оскарження або строку позовної давності, подання незасвідчений копії атестату чи іншого документа тощо). Вчинення таких дій не підпадає під поняття "виконання права", якщо немає обов'язку ці дії робити. У такому розумінні "дотриманням" називається передбачений законом порядок оформлення, здійснення або захисту свого права (щоб подарувати будинок - треба оформити дарчу в нотаріальній конторі або в муніципалітеті; щоб розірвати шлюб - треба зібрати документи, сплатити мито, подати заяву в загс або до суду ). Недотримання цього порядку, відповідно, призводить до того, що не наступають юридичні наслідки неправильно оформлених або незавершених дій.
Сказане відноситься до діяльності громадян та приватних юридичних осіб. Для державних органів та посадових осіб дотримання термінів, оформлення документів, дотримання процесуальних і процедурних правил є обов'язковим, якщо досягнення відповідного правового результату відноситься до їх компетенції.
Застосування права
Більшість правових норм розраховане на безпосередню їх реалізацію у різних формах у правомірній поведінці суб'єктів права. Але є правові норми іншого роду. Передбачені ними права і обов'язки за своїм характером не можуть виникнути у конкретних осіб лише завдяки їх власним бажанням і волі, тільки завдяки їх власним діям. Для виникнення таких прав і обов'язків у кожному окремому випадку потрібно видання уповноваженим органом держави (судом, адміністративним органом тощо) владного індивідуального акта, розпорядження індивідуального характеру, що стосується конкретної особи (вирок, рішення суду, акт реєстрації шлюбу). Така діяльність органів держави називається застосуванням права.
Застосування права або передує виникненню правовідносин, або забезпечує їх реалізацію. Без приписів індивідуально-конкретного характеру, що виходять від компетентних органів держави, не можна іноді усунути можливі перешкоди при здійсненні права, а також застосувати заходи державного примусу (санкції) до порушників приписів правових норм.
Таким чином, потреба у застосуванні норм права для реалізації містяться в них розпоряджень виникає в наступних випадках:
1) коли передбачені нормою суб'єктивні права і обов'язки за своїм характером такі, що не можуть виникнути у конкретних осіб із їх односторонніх дій, а вимагають для свого виникнення відповідного індивідуального владного акта органу держави;
2) коли в наявності факт правопорушення і необхідно усунути його наслідки або застосувати санкцію.
Застосовуючи норму права, уповноважені на це органи держави включаються в механізм правового регулювання, як би додають владну енергію, забезпечують реалізацію правових норм до кінця, до настання необхідного результату.
Застосування права - це одна з форм державної діяльності. Відповідний державний орган у конкретному випадку виступає від імені держави, за його уповноваженням.
Застосування права завжди звернено зовні, до інших суб'єктів і є обов'язковим для них. При цьому владний орган не завжди стає стороною виникає правовідносини. Сам акт застосування права являє собою одностороннє волевиявлення правомочного органу і носить імперативний, категоричний характер.
Таким чином, застосування права являє собою владну індивідуально-правову діяльність органів держави, яка спрямована на вирішення юридичних справ і в результаті якої видаються індивідуально-визначені правові акти (акти застосування права).
Застосовуючи право, орган держави виконує дві основні функції:
1) організації виконання розпоряджень правових норм, позитивного регулювання за допомогою індивідуальних актів (оперативно-виконавча діяльність);
2) охорони права від порушень (правоохоронна діяльність).
У цілому правозастосовна діяльність спрямована на те, щоб вирішити конкретне питання на основі юридичної приписи, що має загальний (абстрактний) характер.
Вся діяльність органу держави, що передує винесенню рішення, являє собою єдиний в своєму здійсненні процес, і виділити окремі стадії в ньому можна лише логічно, а не в сенсі послідовності в часі дій органу, що застосовує право.
Логічно процес застосування норм права йде від вивчення обставин конкретного випадку до правової нормі і від неї - до практичного вирішення цього питання.
Звідси можна виділити наступні стадії процесу застосування права, кожна з яких має самостійне значення під час розгляду справи:
1) вивчення фактичних обставин справи;
2) вибір відповідної норми права;
3) перевірка достовірності тексту норми, аналіз її з точки зору законності, дії в часі, в просторі, по колу осіб;
4) аналіз змісту норми (тлумачення);
5) винесення рішення компетентним органом;
6) доведення змісту рішення до відома зацікавлених осіб і організацій.
Діяльність уповноважених органів держави щодо застосування права завершується і оформляється відповідним актом (документом), який фіксує прийняте рішення, надає йому офіційне значення. Це - акт застосування права. Головне ж полягає в тому, що в такому акті (документі) одержують офіційне закріплення юридичні права і обов'язки конкретних суб'єктів, щодо яких було скоєно застосування права.
Цей акт має доказове значення, служить юридичною підставою конкретних прав і обов'язків персонально певних осіб.
Одна з особливостей правозастосовних актів полягає в тому, що вони мають юридичну силу. Вона забезпечується їх обов'язковістю, тобто вимогою обов'язкового дотримання та виконання тими особами, стосовно яких вони прийняті або діяльність яких так чи інакше пов'язана з даними актами.
Юридична сила правозастосовних актів характеризується їх подзаконность по відношенню до нормативних правових актів. Застосування права має грунтуватися на приписах нормативного правового акту, не суперечити їм, не спотворювати змісту правового припису.
Юридична сила актів застосування права грунтується не тільки на силі застосовуваних правових норм, а й на владної компетенції правоприменяющими органів. Тому правозастосовні акти мають вищу юридичну силу, ніж індивідуальні акти реалізації права. Звідси їх особлива роль у правовому регулюванні.
Юридична сила надають правозастосовні актам здатність владно породжувати певні правові наслідки, викликати виникнення, зміну або припинення правовідносин. У зв'язку з цим особливого значення набуває питання забезпечення їх законності та обгрунтованості.
З точки зору ролі актів застосування права в регулюванні суспільних відносин велике значення має їх класифікація за різними підставами. Найбільший науковий інтерес представляє їх розмежування по суб'єктам, що здійснюють правозастосування. Зокрема, за цим пунктом виділяють наступні акти застосування права: акти органів державної влади, виконавчо-розпорядчих органів, судових прокурорських, арбітражних та інших державних органів.
Крім того, правозастосовні акти з їх ролі в правовому регулюванні можуть бути поділені на регулятивні і правоохоронні, основні та допоміжні, акти однократної дії і акти триває дії.
Пробіл у праві - це відсутність норми права, що регулює окреме громадське відносин, хоча це ставлення входить в коло врегульованих правом відносин. Тобто воно повинно бути врегульовано, але чомусь не врегульовано. Такий пробіл називається дійсним. Його слід відрізняти від уявного чи удаваного пробіл. Удавані прогалини випливають з уявлень, коли вважають, що громадська ставлення має бути врегульовано правовою нормою, хоча насправді воно взагалі знаходиться поза тієї сфери, яке правом регулюється (любов, дружба тощо). Зазвичай, такі подання характерні для людей необізнаних у праві.
Дійсний прогалину в праві може виникнути з початку правового регулювання або внаслідок розвитку нових відносин, які не могли бути передбачені законодавцем. Прогалини в праві об'єктивно можливі, а в деяких випадках неминучі.
Разом з тим, діє правило, що якщо існує прогалина, то можна на цій підставі відмовити в офіційній правовій оцінці поведінку осіб, що опинилися в ситуації, яка знаходиться у сфері правового регулювання.
У цьому випадку, для подолання пробілу використовується два прийоми: аналогія закону і аналогія права.
Аналогія закону - це застосування до цього відношенню, правової норми, яка регулює схожі, однотипні відносини. Аналогія права - застосовується тоді, коли неможливе використання аналогії закону, і означає застосування до даного випадку загальних принципів права та принципів галузі права, до якої належить цей випадок.
Застосування права за аналогією не ліквідує прогалину, він тільки долається в конкретному випадку. Пропуск в праві може заповнити і ліквідовувати тільки законодавчий орган.
У ряді областей правового регулювання застосування аналогії повністю виключена. Так, аналогія закону і права не застосовується при залученні до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної та майнової відповідальності, що є гарантією недоторканості особи, забезпечує стабільність правового регулювання, служить припинення свавілля і суб'єктивізму.
Слід зазначити, що у деяких правових системах поняття пробельности права відсутнє. Зокрема, в англосаксонській. Тут суддя ліквідує прогалину в праві в процесі вирішення конкретної справи шляхом створення судового прецеденту.
Правове регулювання і правовий вплив
Як зазначено, результатом реалізації правової системи даної країни є правопорядок. Правопорядком називається система суспільних відносин, що складаються в процесі здійснення права. Існування правопорядку означає, що громадяни та інші суб'єкти права безперешкодно використовують свої права і сумлінно виконують обов'язки, що порушення заборон, якщо вони вчинені, тягнуть відновлення порушених прав та застосування до правопорушників передбачених законом заходів державного примусу. Реалізація демократичного за змістом права створює в суспільстві систему гарантованих державою і законом соціальних можливостей громадян та їх об'єднань, суспільну дисципліну, загальну і рівну залежність тільки від закону, створення впевненості у власній безпеці від свавілля і беззаконня.
Сувора законність і стабільний правопорядок - необхідні основи дієвості соціальних стимулів, втілених у праві. Суть справи в тому, що право не тільки регулює суспільні відносини і поведінку людей через правовідносини, але і має стимулюючий, мотиваційний, інформаційний вплив на вчинки і поведінку членів суспільства.
Ряд правових норм впливає на суспільне життя без (до) виникнення правовідносин. Такі більшість заборон і санкцій, що утримують нестійких осіб від правопорушень. Відоме значення для підвищення соціальної і політичної активності членів суспільства має конституційне визначення прав і свобод громадян; багато хто з цих правових приписів здійснюються поза правовідносин, будучи передумовою їх виникнення.
Правові норми впливають на поведінку людей не тільки наданням права, покладанням обов'язки і забороною, але і за допомогою стимулювання соціально корисних дій або, навпаки, стримування і обмеження дій, небажаних для суспільства. Різні структурні частини правової норми по-різному впливають на поведінку членів суспільства: санкція - як загроза покарання; диспозиція - залежно від змісту прав і обов'язків; гіпотеза - через визначення дій, що тягнуть за собою юридичні наслідки.
Зміст диспозицій може визначати різні, досить гнучкі способи правового та соціального впливу (різні форми підтримки соціально корисного поводження, і, навпаки, - несприятливі наслідки небажаних для суспільства дій). Чимале стимулююче значення в тому ж плані може мати гіпотеза правової норми, яка визначає умови придбання зазначених у диспозиції будь-яких прав, переваг, або, навпаки, ускладнює якісь небажані суспільству вчинки. При цьому соціальне призначення норми не завжди збігається зі способами передбаченого нею юридичного впливу на поведінку людей. Іноді управомочивающие норма регулює небажане для суспільства поведінка (наприклад, норми про розлучення); ці норми, не обмежуючи зайво свободу громадян, визначають такі юридичні форми, процедури, способи реалізації правової можливості, які спонукають уповноважених осіб обачно використовувати своє право (тривалий термін розгляду заяв про розлучення, стягнення мит, судовий порядок розірвання шлюбу за наявності у подружжя неповнолітніх дітей та ін.)
Правове вплив на поведінку людей і суспільні відносини грунтується на використанні таких методів, як заохочення, стимулювання, підвищена охорона, організаційне оформлення і інші способи підтримки соціально корисного поводження; або на визначенні умов вчинення дій, що породжують будь-якої правової результат; або на визначенні правових наслідків дій, небажаних для суспільства, але і не заборонених; або, нарешті, на встановленні заборон і загроз (санкцій) за їх порушення. У цьому плані градація соціальних оцінок юридично значущих дій виглядає приблизно так: заохочувані, сімуліруемие, що знаходяться під підвищеним захистом, підтримувані, допустимі, толерантні, що тягнуть негативні наслідки, нарешті, протиправні, карані дії.
У такому аспекті право в цілому виступає як система соціальної орієнтації, інформації про соціально-правові наслідки різних вчинків і ліній поведінки, про способи здійснення тих чи інших інтересів членів громадянського суспільства. У різних концепціях багаторазово відзначалася зв'язок права і соціальних інтересів ("суб'єктивне право - інтерес, захищений державним примусом", "правова норма - норма розмежування інтересів", право в цілому - "вираження інтересів певного класу, соціальної групи", "солідарних інтересів суспільства" ).
У сфері правового впливу, де здійснюється інформаційне, стимулюючу, мотиваційний вплив права на поведінку людей, найбільш очевидно проявляється зв'язок правових норм з інтересами членів суспільства, їх об'єднань, суспільства в цілому, держави та її органів.
Важливо підкреслити, що саме правовий вплив дієво і реально лише за налаженности системи правового регулювання. Соціальні стимули, будучи втілені в праві, розділяють долю всього правового, потребують спеціальних (специфічних для права) гарантії, перестають діяти, позбавляючись таких гарантій. Якщо використання прав постійно зустрічає перешкоди, якщо обов'язки систематично не виконуються, а заборони - порушуються, у застосуванні правових норм часто виникають перешкоди і перебої, а саме застосування здійснюється необ'єктивно і незаконно - стимули, закріплені правом, втрачають практичне значення, бо вони, як і право в цілому, органічно пов'язані з масовим довірою до обіцянок держави підтримувати стабільність у суспільних відносинах, гарантувати соціальний і правовий порядок.
З розвитком і зміною суспільства змінюється система соціальних цінностей та інтересів, а тим самим - напрямки і методи правового стимулювання. Так, звуження сфери прямого державного регулювання суспільного життя в нашій країні призвело до зникнення "рекомендаційних норм", за допомогою яких здійснювалося державне керівництво колгоспами, профспілками і деякими іншими організаціями. суттєва зміна зазнало зміст так званих "заохочувальних норм". Раніше заохочувальні норми, до яких відносили ряд управомочивающих норм (визначають право тих чи інших працівників на пільги, привілеї та інші заходи заохочення) і норм зобов'язують (визначальних обов'язки адміністрації заохочувати або представляти до заохочення певних осіб), розглядалися як спосіб прямого державного впливу на відносини в області економіки, культури, політики, ідеології (видача державних премій, присвоєння почесних звань, нагородження орденами і медалями, заохочення грошима, цінними речами, надання пільг і привілеїв і т.п.). Існування таких "заохочувальних норм" грунтувалося зазвичай монопольним правом держави розпоряджатися матеріальними і культурними цінностями, розвитком культури та ідеології суспільства, долями людей, встановлювати пільги і надавати привілеї з політичних мотивів.
Поняття "заохочувальних норм" може бути наповнене новим змістом у зв'язку з формуванням громадянського суспільства. До заохочувальною нормам (за їх соціальної ролі) можуть бути віднесені комплекси правових норм, що визначають, скажімо, заходи заохочення добровільного соціального страхування, житлового будівництва, розвитку систем охорони здоров'я, право на пільгові кредити для селянських господарств, для дрібних і середніх підприємств, які виробляють предмети народного споживання (особливо дитячі товари), для підтримки вітчизняної промисловості в її конкуренції із зарубіжними фірмами. І навпаки: для обмеження небажаних для суспільства явищ норми права можуть визначати підвищені податки, а також акцизи на виробництво і продаж тютюнових та вино-горілчаних виробів, на екологічно несприятливі виробництва і т.п.