Зміст:
У ведення. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1. Поняття внешенекономіческой діяльності та внешенекономіческой політики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
2. Загальні принципи регулювання
зовнішньоекономічної діяльності. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
3.Принцип, застосовувані для
формування зовнішньоторговельної політики. . . . . . . . . . . . . . . . .11
3.1. Зовнішньоторговельна політика як елемент загальної зовнішньоекономічної політики і діяльності. . . . . . . . . . . 11
3.2. Єдність державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності та
пріоритет його економічних заходів. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3.3. Єдність експортного контролю. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.4. Єдність митної політики і території. . . . . . . . . . 22
3.5. Рівність учасників зовнішньоекономічної
діяльності та їх захист державою. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Висновок
Список використаної літератури

У ведення
У міру інтеграції України у світове господарство зовнішньоекономічна діяльність (ЗЕД) стає все більш важливим і результуючим фактором її економічному житті. Формується принципово нова сфера підприємництва, спрямована на самостійне освоєння зовнішнього ринку і підкоряється у своїй діяльності законами світової економіки.
Якщо раніше сфера зовнішньоекономічних зв'язків була, по суті, долею лише десятків спеціалізованих зовнішньоторговельних організацій, то тепер зовнішньоторговельними операціями займаються багато тисяч виробничих та торговельних структур. Поява на зовнішніх ринках російських ділових людей, часто професійно слабо підготовлених, мало знайомих з державним регулюванням ЗЕД, нерідко призводить до непередбачених результатів. Тому так важливо знати фізичним та юридичним особам всі тонкощі державного регулювання цього виду бізнесу.
Завданням цієї роботи є знайомство з державним регулюванням зовнішньоекономічної діяльності і найважливіше з принципами державного регулювання ЗЕД, розкриттям їх методів і особливостей. Як відомо, кваліфікований учасник ЗЕД повинен не тільки бачити поточний стан справ, але і розуміти, в якому напрямі йдуть процеси, щоб правильно вирішувати стратегічні завдання.
Розглядається роль держави, її органів і структур у розвитку організаційної системи регулювання і стимулювання ЗЕД.

1.Поняття зовнішньоекономічної діяльності та зовнішньоекономічної політики
В даний час в Україні діє досить складна система регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) і розгляд її є досить важким, тому як у спеціальній літературі висвітлюються, як правило, лише окремі питання, пов'язані з регулюванням ЗЕД.
Проголошений Росією курс на формування відкритої економіки був покликаний сприяти зростанню ефективності виробництва. Разом з тим з урахуванням багаторічного світового досвіду відкривати російський внутрішній ринок, на якому до того ж більшість виробників не витримує поки конкуренції з іноземними компаніями, можна тільки поступово і поетапно. Повністю відкритої економіки не існує ніде в світі і тому Росії проводити даний курс слід з великою обережністю.
У сформованих умовах держава починає все активніше регулювати ЗЕД в національних інтересах. Ринковій системі господарства в принципі більше відповідають економічні інструменти регулювання ЗЕД, перш за все митні збори, податки і т.д.
У державній зовнішньоекономічній політиці величезну роль грає Закон <0 державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності>. Причому цей закон визначає всю систему регулювання зовнішньоторговельної сфери. Він охоплює не тільки порядок встановлення митних зборів нетарифного регулювання, а й - у певних випадках - застосування кількісних обмежень експорту та імпорту.
Принципово важливими законодавчими актами для проведення ефективної митної політики є Закон про митний тариф і Митний кодекс, прийняті в 1993 р. Учасник ЗЕД повинен добре знати ці акти, керуватися ними і в разі необхідності, спираючись на них, захищати свої права.
Серед регулювання інших форм зовнішньоторговельної діяльності найважливіша роль належить регулюванню експорту не тільки як засобу отримання валютних доходів багатьма вітчизняними виробниками, але і як інструменту відстоювання національних інтересів, зміцнення тих позицій, які повинна займати Росія у світовому господарстві в якості найбільшої промислової держави світу, що має один з найпотужніших науково-технічних потенціалів (незважаючи на нинішній кризовий стан економіки). Причому в довгостроковому плані особливо важливо створити таку систему державного регулювання ЗЕД, щоб вона стимулювала експорт саме готової продукції.
Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) являє собою систему типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних правомочними державними установами з метою підтримки зовнішньоекономічної рівноваги, стимулювання прогресивних зрушень у структурі експорту та імпорту, заохочення припливу іноземного капіталу.
Зовнішньоекономічна політика - це діяльність, що регулює економічні відносини країни з іншими державами. Їй належить значна роль у забезпеченні ефективного використання зовнішнього фактора у національній економіці. У міру еволюції міжнародних економічних відносин сформувався великий інструментарій зовнішньоекономічної політики. Слід зазначити, що формувався він на основі теорії і практики ринкового господарства, а не принципів зовнішньоекономічної діяльності держав з планованою з центру економікою.
Розвиток інструментів регулювання зовнішньоекономічних зв'язків йшло як на національному, так і на міждержавному рівні. Міжнародна координація у цій сфері передбачає встановлення міжнародних режимів, тобто вироблення домовленостей, що визначають норми, правила і процедури, яких зобов'язуються дотримуватися сторони при вирішенні будь-яких проблем. Міжнародні режими, що містять загальноприйняті стандарти та правила, в свою чергу, можуть впливати на національне регулювання. Їх можна використовувати як орієнтир при реформуванні національної економіки, її законів і норм. Це особливо актуально для Росії, в якій відбувається болісний процес пристосування до універсальної системи прав та обов'язків, що склалися в світовому господарстві.
Зовнішньоекономічна політика є частиною загальної зовнішньоекономічної політики, а тому завдання виконавчої влади - практична робота з реалізації ЗЕП через організаційні структури ЗЕД та контроль за належним виконанням правових норм ведення ЗЕД усіма її учасниками.
Причому формування і вдосконалення організаційних структур, через які практично здійснюється ЗЕД, саме по собі є важливим і ефективним елементом ЗЕП держави.
Формування ЗЕП має здійснюватися на основі глибокого аналізу і максимально повного врахування цілого ряду найважливіших факторів: блоку внутрішніх соціальних, економічних і правових чинників, а також блоку зовнішніх факторів.
До групи основних внутрішніх чинників слід віднести:
· Рівень розвитку та структуру продуктивних сил країни;
· Стан природних ресурсів і кліматичні умови;
· Кількісний та структурний баланс внутрішнього виробництва і споживання;
· Валютно-фінансове становище країни;
· Кількісний і професійний склад економічно активного населення.
Аналіз перелічених внутрішніх факторів дає необхідні підстави і вихідні дані для формування для самих загальних принципів з наступним структурним напрямками:
1) експортна політика, що включає норми, включаючи норми, що регулюють економічне і технічне співробітництво;
2) імпортна політика;
3) валютне регулювання;
4) принципи внутрішнього фінансування експортних та імпортних операцій;
5) регулювання зовнішнього фінансування експортних та імпортних операцій;
6) регулювання російських інвестицій за кордоном.
Принципи ЗЕП, сформовані на основі аналізу раніше перерахованих внутрішніх чинників, обумовлені загальнонаціональними інтересами країни та є ЗЕП самого загального рівня. Можна виділити ЗЕП держави ще двох рівнів:
· ЗЕП регіонального рівня, коли загальні принципи ЗЕП коректуються і доповнюються з урахуванням конкретних правових та економічних умов взаємодії РФ з регіональними політичними та економічними інтеграційними групами або економічними союзами країн СНД, ЄС, АТЕС та ін Розробка ЗЕП регіонального рівня повинна вестися з урахуванням міжнародної політичної та економічної ситуації, а також зобов'язань держав, що випливають з участі його в міжнародних угодах і договорах.
· ЗЕП країнової рівня, що враховує особливості всього комплексу взаємовідносин з кожною конкретною країною, тобто всю сукупність зовнішніх факторів, а саме:
- Взаємодоповнюваність економіки РФ і економіки даної країни;
- Рівень розвитку продуктивних сил країни та їх структуру;
- Економічну та соціально-політичну ситуацію в країні;
- Обсяг і структуру внутрішнього виробництва і споживання;
- Стан платіжного балансу даної країни;
- Особливості фінансово-кредитних відносин РФ з цією країною;
- Особливості правового регулювання ЗЕД країни, включаючи наявність зобов'язань, що випливають з її участі в міжнародних угодах і договорах.
Результати пошуку всіх перерахованих факторів дають об'єктивне підгрунтя для формування реально обгрунтованої зовнішньоекономічної політики по відношенню до розглянутій країні, тобто дозволяють адаптувати загальні принципи ЗЕП до умов взаємодії РФ з конкретною країною.

2. Загальні принципи регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Зовнішньоекономічні зв'язки як будь-яка економічна категорія має правові норми, які юридично оформляються різними директивно-законодавчими актами.
Регулювання зовнішньоекономічних зв'язків здійснюється на підставі двосторонніх урядових угод і законодавчих актів з зовнішньоторговельної діяльності Російської Федерації.
Основними принципами державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності в РФ є:
· Зовнішньоторговельна політика - складова частина зовнішньої політики РФ;
· Єдність системи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності та контролю за її здійсненням;
· Єдність політики експортного контролю, що здійснюється з метою реалізації державних завдань забезпечення національної безпеки, політичних, економічних і військових інтересів, а також виконання міжнародних зобов'язань РФ щодо недопущення вивезення зброї масового знищення та інших найбільш небезпечних видів зброї;
· Єдність митної території РФ;
· Пріоритет економічних заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності та їх недискримінація;
· Захист державою прав і законних інтересів учасників зовнішньоторговельної діяльності;
· Виключення невиправданого втручання держави та її органів у зовнішньоторговельну діяльність, нанесення шкоди її учасникам та економіці Російської Федерації в цілому.
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності, зокрема міжнародного інвестиційного співробітництва, виробничої кооперації, валютних та фінансово-кредитних операцій здійснюється відповідними федеральними законами та іншими правовими актами РФ.
3.Принцип, застосовувані для формування зовнішньоторговельної політики
3.1. Зовнішньоторговельна політика як елемент загальної зовнішньоекономічної політики та діяльності
Зовнішньоторговельна політика - це комплекс заходів дозволяють здійснювати торгівлю з різними регіонами і країнами на різних ринках товарів і послуг. Вона повинна вписуватися в загальну зовнішньоекономічну політику
Зовнішньоторговельна політика (ВТП) - це цілеспрямовані дії держави та її органів з визначення режиму регулювання зовнішньоекономічної діяльності та оптимізації участі країни в міжнародному поділі праці.
Основними складовими ВТП є експортна і імпортна політика, валютна політика, політика у сфері залучення іноземних інвестицій і регулювання національних капіталовкладень за кордоном.
Крім того, ВТП вирішує і завдання географічної збалансованості зовнішньоекономічних операцій з окремими державами та регіонами, що пов'язане із забезпеченням економічної безпеки країни. Існуючий у держави великий арсенал інструментів ВТП дозволяє йому чинити активний вплив на формування структури та напрямів розвитку вітчизняної економіки.
3.2. Єдність державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності та пріоритет його економічних заходів
Державна зовнішньоторговельна політика здійснюється за допомогою застосування економічного та адміністративного методів регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
До них відносяться методи:
- Митно-тарифного регулювання, тобто застосування імпортних та експортних тарифів;
- Нетарифного регулювання, тобто використання квотування, ліцензування тощо
Митний тариф - це систематизований перелік мит, що стягуються при перетині товаром митного кордону держави. Одним з видів митного тарифу є експортні мита.
У світі існують дві основні методики встановлення рівня мит. Згідно з першою, величина мита визначається у вигляді фіксованої суми з одиниці виміру товару (вага, об'єм, площа). Такі мита називаються специфічними. Специфічними митами обкладаються сировинні товари (стандартні, великі за обсягом товарної маси). Експортні мита, як правило, є специфічними, якими обкладаються, головним чином, сировинні товари.
Друга методика грунтується на наступному: мито встановлюється у вигляді відсотка від декларованої продавцем вартості товару. У результаті чого, таке мито називається адвалорної. Даний вид мита застосовується до товарів, яким властиве диференціація виробленої продукції (машинотехнических вироби).
Поряд з двома згаданими методиками встановлення рівня митних зборів, існує третя (проміжна), сенс якої полягає в тому, що митний орган, безпосередньо застосовує ставки митних зборів у вигляді їх накладення на товар, має право самостійно вибирати між специфічною і адвалорної митами в залежності від того, яка з них вище. У результаті чого, даний вид мита отримав назву комбінованої (альтернативної).
Зазначені мита, з урахуванням їх встановлюють методик знайшли своє відображення в ст.4 Закону Російської Федерації "Про митний тариф". [1] При цьому законом проголошується, що ставки мита є єдиними і не підлягають зміні залежно від осіб, які переміщують товари через митний кордон Російської Федерації.

Ставки вивізних митних зборів і перелік товарів, щодо яких вони застосовуються, встановлюються Урядом Російської Федерації і є виключно заходами оперативного регулювання зовнішньоекономічної діяльності на території Російської Федерації.
Мета експортного мита - забезпечити або збільшити додаткову кількість валюти для поповнення державної скарбниці. Специфіка експортного мита полягає в подорожчанні вартості товару на світовому ринку, де конкуренція може бути значною. Як правило, експортні мита застосовуються для сировинних товарів, за якими країна має монопольне перевагою або у випадках, коли держава прагне обмежити вивезення такого товару. З іншого боку застосування експортних мит викликано у зв'язку з обмеженням поставок на світовий ринок сировинних товарів, за якими держава має монопольне природним перевагою, що тягне за собою збільшення цін на такі товари і підвищення доходів в бюджеті держави і прибутку національних виробників
Нетарифні заходи є інструментом адміністративного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Вони нормативно закріплені. [2]
Відповідно до розділу I Закону основними цілями митного тарифу є:
- Оптимізація товарної структури імпортних поставок до РФ;
- Підтримка економічно обгрунтованого відносини (вартісного і фізичного) експорту та імпорту, валютних надходжень і витрат на території РФ;
- Створення умов для прогресивних змін у структурі виробництва і споживання товарів і послуг в РФ;
- Захист економіки РФ від негативного впливу іноземної конкуренції;
- Сприяння створенню умов для ефективної інтеграції РФ у світову господарську систему
До заходів нетарифного регулювання включають:
- Ліцензування;
- Квотування;
- Сертифікація;
- Дозвільна система;
- Система експортного контролю;
- Інші обмеження на ввезення в РФ та вивезення з РФ товарів і
транспортних засобів.
Деякі фахівці також відносять до нетарифних заходів поняття митної блокади і ембарго. Ліцензування - це дозвіл на ввезення, вивезення або транзит товарів, вільне переміщення яких через митний кордон РФ не допускається. Ліцензії видає Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ. Сертифікація - діяльність з підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам
Квотування - введення кількісних і вартісних обмежень ввезення та вивезення товарів на певний термін з окремих видів товарів, країнам або групам країн. У РФ експорт та імпорт товарів здійснюється, як правило, без кількісних обмежень [3] (ст.15 ФЗ "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності"). Квотування імпорту застосовується як захисна міра у випадку, коли виникає загроза завдання шкоди виробникам подібних конкуруючих товарів на території РФ, а також як відповідь на дискримінаційні акції закордонних торговельних партнерів. Ліцензії видаються на підставі квот на певну кількість товару і діють протягом зазначених у них термінів.
У митний орган видаються належним чином оформлені ліцензії. Експортний контроль - комплекс заходів, що забезпечують реалізацію встановленого порядку здійснення зовнішньоекономічної діяльності
Дозвільна система-це подання в митні органи при здійсненні митного оформлення та контролю дозволів різних державних органів. Обмеженням на ввезення (вивезення) товарів називається встановлення особливих вимог до ввезення чи вивезення деяких товарів. Обмеження на ввезення і. / або вивезення товарів можуть бути встановлені у вигляді кількісних обмежень або у вигляді особливого порядку їх оформлення при ввезенні / вивезенні.
Під митної блокадою розуміється призупинення виконання митного оформлення, затримки товарів на митних складах і т.д. Мета - порушення зовнішньоекономічних зв'язків блокується держави. Ембарго - заборона чи обмеження ввезення в свою країну або вивезення в інші країни товарів, робіт, послуг. Застосовується як репресивна форма, як засіб економічного або фінансового тиску.
Ці методи встановлені законом РФ «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності». Інші методи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності шляхом втручання та встановлення різних обмежень органами державної влади РФ і її суб'єктів не допускаються.
Існують ще методи регулювання, які можуть частково використовуватися в Росії.
Широкого поширення набула особлива форма кількісного обмеження імпорту - добровільні експортні обмеження, коли країна - імпортер встановлює квоту, а країни - експортери самі беруть на себе зобов'язання по обмеженню експорту в дану країну. Звичайно, на ділі такі експортні обмеження є не добровільними, а вимушеними: вони вводяться або в результаті політичного тиску країни-імпортера, або під впливом погроз застосувати більш жорсткі протекціоністські заходи (наприклад, порушити антидемпінгове розслідування).
В особливу групу заходів, які використовує держава, регулюючи ставлення країни зі світовим господарством, відносяться так званий активний протекціонізм або різні форми стимулювання експорту.
Для захисту національних виробників держава може не тільки обмежувати імпорт, але і заохочувати експорт. Однією з форм стимулювання вітчизняних експортних галузей є експортні субсидії, тобто пільги фінансового характеру, що надаються державою експортерам для розширення вивозу товарів за кордон. У результаті таких субсидій експортери отримують можливість продавати товар на зовнішньому ринку за нижчою ціною, ніж на внутрішньому.
Експортні субсидії можуть бути прямими (виплата дотації виробнику при його виході на зовнішній ринок) і непрямими (шляхом пільгового оподаткування, кредитування, страхування тощо).
Серед них можна відзначити: пільгове державне кредитування експорту (зменшення ставок і подовження термінів кредиту), державне страхування експортних кредитів, пряме субсидування експорту і різні податкові пільги для експортерів. Використовують також різні форми інформаційного та організаційного сприяння експорту продукції національних підприємств, забезпечення торговельно-економічною інформацією, розвиток транспортної та інформаційної інфраструктури, організації ярмарків і виставок і т.п.
Відповідно до правил ГАТТ / СОТ застосування експортних субсидій заборонено. Якщо вони все-таки використовуються, то імпортують, дозволено приймати відповідні заходи шляхом справляння компенсаційних імпортних мит.
Поширеною формою конкурентної боротьби на світовому ринку є демпінг, коли експортер продає свій товар на закордонному ринку за ціною, нижче нормальної. Звичайно мова йде про продаж за ціною нижче ціни аналогічного товару на внутрішньому ринку країни-експортера. Демпінг може бути, по-перше, наслідком державної зовнішньої політики, коли експортер отримує субсидію, по-друге, демпінг може стати результатом типово монополістичної практики дискримінації в цінах, коли фірма-експортер, яка займає монопольне становище на внутрішньому ринку при нееластичному попиті максимізує доход , підвищуючи ціни, тоді як на конкурентному закордонному ринку при достатньо еластичному попиті вона домагається максимізації доходу шляхом зниження ціни і розширення обсягу продажів. Такого роду дискримінація в цінах можлива, якщо ринок сегментований, тобто утруднене вирівнювання цін внутрішнього і зовнішнього ринку шляхом перепродажу товару через високі транспортні витрати або встановлених державою обмежень торгівлі.
Відповідно до правил ГАТТ / СОТ з метою захисту від демпінгу держава-імпортер може вводить антидемпінгові мита, чому має передувати спеціальне розслідування з метою встановлення самого факту демпінгу і збитку від нього.
Ще однією формою зовні торговельної політики, пов'язаної з монополізацією ринку, є міжнародні картелі - монополістичні об'єднання експортерів, які шляхом забезпечення контролю за обсягами виробництва обмежують конкуренцію між продавцями з метою встановлення вигідних цін. Такого роду картелі створювалися неодноразово на ринках сировинних і сільськогосподарських товарів, що характеризуються низькою еластичністю попиту за ціною та обмеженим числом продавців.
Федеральним законом «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» декларовано пріоритет економічних заходів регулювання зовнішньоторговельної діяльності. До основних форм економічного регулювання експортних та імпортних операцій в умовах ринкової економіки слід віднести митно-тарифне регулювання, внутрішнє оподаткування, а також регулювання обмінного курсу національної грошової одиниці. Проте вирішальна роль в організації регулювання даного виду діяльності все ж належить митних тарифів.
Перехід в основному до економічних методів регулювання зовнішньоекономічної діяльності зажадав глибокого опрацювання митного законодавства РФ. Першим і основним законом є Закон РФ «Про митний тариф», прийнятий 21 травня 1993 року. Оскільки цей закон не є актом прямої дії, то його практичне виконання регулюється додатковими нормативними документами державного митного комітету РФ.
Закон встановлює порядок формування та застосування митного тарифу РФ - важливого інструменту зовнішньоекономічної політики країни і державного регулювання відповідних секторів внутрішнього ринку РФ у його взаємодії зі світовим ринком, а також правила обкладання митом товарів, які перетинають митний кордон РФ.
3.3. Єдність політики експортного контролю
З метою регулювання операцій з імпорту та експорту, в тому числі для захисту внутрішнього ринку РФ і стимулювання прогресивних структурних змін в економіці РФ, встановлюються імпортні та експортні мита.
Експорт із РФ та імпорт в РФ здійснюється без кількісних обмежень.
Кількісні обмеження експорту та імпорту можуть вводитися у виняткових випадках Урядом РФ з метою:
- Забезпечення національної безпеки країни;
- Виконання міжнародних зобов'язань РФ з урахуванням стану на внутрішньому товарному ринку;
- Захисту внутрішнього ринку країни.
Постанови Уряду РФ про введення кількісних обмежень експорту та імпорту приймаються та офіційно опубліковуються не пізніше, ніж за три місяці до введення цих обмежень в дію.
Розподіл квот і видача ліцензії при встановленні кількісних обмежень здійснюються, як правило, шляхом проведення конкурсу або проведення операцій з експорту та (або) імпорту до сумарного виконання квот.
Заборони та обмеження експорту і (або) імпорту товару (робіт, послуг) можуть встановлюватися виходячи з національних інтересів, що включають:
· Дотримання суспільної моралі та правопорядку;
· Охорону життя і здоров'я людей, охорону тваринного і рослинного світу і навколишнього середовища в цілому;
· Збереження культурної спадщини народів РФ;
· Захист культурних цінностей від незаконного ввезення, вивезення і передачі прав власності на них;
· Необхідність запобігання вичерпання природних ресурсів, які, якщо заходи, пов'язані з цим, проводяться одночасно з обмеженнями відповідного внутрішнього виробництва і споживання;
· Забезпечення національної безпеки РФ;
· Захист зовнішнього фінансового стану та підтримання платіжного балансу РФ;
· Виконання міжнародних зобов'язань РФ.
Возяться на територію товари повинні відповідати технічним, фармакологічним, санітарним, ветеринарним, фітосанітарним та екологічним стандартам і вимогам, встановленим в РФ.
Ввезення екологічно небезпечної продукції підлягає спеціальному контролю.
Забороняється ввезення на територію РФ товарів, які:
- Не відповідають вищеназваним стандартам і вимогам, встановленим у РФ;
- Не мають сертифіката, маркування або знака відповідності у випадках, передбачених законодавчими актами РФ;
- Заборонені до використання як небезпечні споживчі товари;
- Мають дефекти, що представляють небезпеку для споживачів.
Зазначені товари повинні бути вивезені назад або знищені на підставі акта, складеного незалежними експертами Торгово-промислової палати РФ у порядку, передбаченому Митним кодексом РФ.
З метою захисту національних інтересів РФ при здійсненні зовнішньоторговельної діяльності щодо озброєнь, військової техніки та товарів подвійного призначення, а також дотримання міжнародних зобов'язань щодо нерозповсюдження зброї масового знищення та інших найбільш небезпечних видів зброї та технології їх створення в країні діє система експортного контролю.
Вивезення зазначених вище товарів, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, у тому числі виключних прав на них, здійснюється в порядку, визначеному Урядом РФ.
На окремі види товарів на експорт і (або) імпорт встановлюється державна монополія. Переліки таких товарів визначаються федеральними законами.
Державна монополія на експорт і (або) імпорт окремих видів товарів здійснюється на основі ліцензування діяльності з експорту та (або) імпорту товарів. Ліцензії видаються центральним органом виконавчої влади виключно унітарним підприємствам, які зобов'язані здійснювати операції з експорту та (або) імпорту товарів на основі принципів недискримінації і добросовісної комерційної практики. Унітарне підприємство - це комерційна організація, не наділена правом власності на закріплене за нею майно.
Особливими режимами здійснення окремих видів зовнішньоторговельної діяльності є прикордонна торгівля і вільна економічна зона.
Прикордонна торгівля здійснюється між російськими особами, що мають постійне місце знаходження (місце проживання) на прикордонній території РФ, і іноземними особами, що мають постійне місце знаходження (місце проживання) на відповідній прикордонній території, яка визначається у міжнародних договорах РФ з суміжними державами, виключно для задоволення місцевих потреб щодо товарів, вироблених в межах існуючої прикордонній території, а також товарів, призначених для споживання в межах існуючої прикордонній території.
3.4. Єдність митної політики і території.
Важливу роль у регулюванні зовнішньоекономічної діяльності та в контролі за її здійсненням відіграє раціональна організація митної справи, яка включає митну політику РФ, а також порядок і умови переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів, стягнення митних платежів, митного оформлення і митного контролю.
Правові, економічні та організаційні основи митної справи визначено митним кодексом Російської Федерації.
Митна справа здійснюється митними органами РФ, які є правоохоронними органами.
Система митних органів включає:
1) державний митний комітет Російської Федерації (ГТК РФ);
2) регіональні митні управління;
3) митниці;
4) митні пости. У січні 1998 року були створені спеціалізовані митні пости для дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння.
Митні органи виконують такі функції:
- Беруть участь у розробці митної політики і її реалізації;
- Забезпечують дотримання законодавства у галузі митної справи і вживає заходів щодо захисту прав та інтересів учасників зовнішньоекономічної діяльності при здійсненні митної справи;
- Ведуть боротьбу з контрабандою, порушеннями митних правил і податкового законодавства, що відноситься до товарів, що переміщуються через митний кордон РФ;
- Здійснюють митну статистику зовнішньої торгівлі і спеціальну митну статистику;
- Ведуть Товарну номенклатуру зовнішньоекономічної діяльності;
- Здійснюють контроль за вивезенням стратегічних та інших життєво важливих для інтересів РФ матеріалів;
- Забезпечують виконання міжнародних зобов'язань в РФ в частині що стосуються митної справи;
- Інші функції.
Митний контроль проводиться посадовими особами митних органів РФ шляхом перевірки документів та відомостей, необхідних для митних цілей; митного огляду; обліку товарів і транспортних засобів; усного опитування громадян; перевірки системи обліку та звітності; огляду територій і приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних складів, вільних митних зон і магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, або здійснюється діяльність, контроль за якою покладено на митні органи РФ; в інших формах, передбачених Митним кодексом та іншими законодавчими актами.
3.4.Равенство учасників зовнішньоекономічної діяльності та їх захист державою
Порядок проведення конкурсу або аукціону встановлюється Урядом РФ. Не допускаються обмеження числа учасників такого конкурсу або аукціону та їх дискримінація за ознаками форми власності, місця реєстрації, положення на ринку.
У разі, коли який-небудь товар імпортується в настільки великих кількостях або на таких умовах, що наноситься шкода або виникає загроза заподіяння такої шкоди виробникам подібних або безпосередньо конкуруючих товарів на території РФ, Уряд РФ відповідно до загальновизнаних норм міжнародного права має право вжити захисних заходів до такого ступеня і на такий строк, які можуть бути необхідні для усунення серйозної шкоди або запобігання загрози заподіяння такого.
Формами таких захисних заходів відносно імпорту товарів є: кількісні обмеження імпорту; спеціальні підвищені митні збори.
Підставою для прийняття захисних заходів є доповідь федерального органу виконавчої влади, підготовлений за результатами розслідування, проведеного за дорученням Уряду РФ і (або) за заявою органу виконавчої влади суб'єкта РФ, виробника або об'єднання виробників, чиє сукупне виробництво подібних товарів або товарів, безпосередньо конкуруючих імпортними, становить більше 50% загального внутрішнього виробництва таких товарів. Процедура введення захисних заходів є гласними і передбачає офіційне опублікування рішення Уряду РФ про введення захисного заходу з зазначенням загальної кількості та вартості товару та товарів, що потрапляють під обмеження.
Як застосування захисного заходу її дострокова відміна або продовження терміну, а також всі зміни в загальному обсязі і вартості товарів на період дії щодо їхньої захисної заходи встановлюються Урядом РФ з урахуванням міжнародних зобов'язань РФ.

Висновок

Важливість роздержавлення усіх відносин при переході від планової системи до ринкової породжує хибне уявлення про, нібито, необхідність усунення держави із сфери економічних перетворень. Те, що сталося в реальності, зокрема в російській перехідній економіці, применшення ролі держави в надії на всесильну творчу роль ринку призвело до додаткових витрат і труднощів у трансформаційному процесі.
На ділі, роль держави при деякій зміні його функцій у перехідній економіці зростає. Якщо в колишній системі всесильне тоталітарна держава в зовнішньоекономічній сфері, перш за все, здійснює функцію збереження сформованої і роз'їдає посилюється кризою планової економіки, то в перехідному процесі воно покликане активно сприяти формуванню нової майбутньої системи.
Тому регулювання зовнішньоекономічної діяльності і зокрема знання та дотримання принципів даного регулювання є не тільки проводити, але й постійно вдосконалювати.
Список використаної літератури
1) Економіко-правові питання державного регулювання та організації зовнішньої торгівлі Російської Федерації. Підручник для вузів / В. І. Палаців, В. М. Бурмістров, О. М. Ганакова та ін / За ред. В. І. Дворцова. - М.: ЗАТ «Видавництво« Економіка », 2001. - 382 с.
2) Державне регулювання ринкової економіки: Навчальний посібник. М.: Справа, 2001. - 280 с.
3) Державне регулювання ринкової економіки: Підручник для вузів / Під загальною ред. Кушлин В.І., Волгіна Н.О., Македон.: Владімірова А.А. и др. - М.: ВАТ НВО «Економіка», 2000. - 345 с.
4) ФЗ "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності", Російська газета. - 1995. -24 Жовтня
5) ФЗ "Про державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності" від 13.10.95г. № 157-ФЗ, ст.6 пункт 3.
6) Міжнародні економічні відносини. Підручник. / Під загальною ред. В.Є. Рибалкіна,-2-е вид., Перераб. І доп. -М.: ЗАТ "Бізнес-школа" Інтел-Синтез ", Дипломатична академія МЗС РФ, 1998.