Основні поняття земельного права

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Державне управління земельними ресурсами і охороною земель

Під державним регулюванням розуміється організаційно-правове та економічний вплив держави на використання і охорону земельних ресурсів. Державне регулювання використання та охорони земель здійснюють всі гілки державної влади - законодавча, виконавча, судова; в тій чи іншій мірі і формі - всі державні органи: Президент Росії, Федеральне Збори РФ, Уряд РФ, органи законодавчої, виконавчої та судової влади суб'єктів Російської Федерації . Державним само управління використанням та охороною земельних ресурсів у вузькому сенсі займаються органи виконавчої влади Російської Федерації і її суб'єктів. Ці органи зазвичай поділяються на органи загальної та спеціальної компетенції. До числа останніх, які здійснюють безпосереднє управління використанням та охороною земельних ресурсів, входять Міністерство сільського господарства Російської Федерації, Міністерство природних ресурсів Російської Федерації та інші органи.

Міністерство сільського господарства Російської Федерації, що є: головним органом управління агропромисловим комплексом, що забезпечує єдність системи органів державного управління АПК, взаємодію та координацію їх діяльності, здійснює державне керівництво проведенням аграрних і земельних перетворень в країні, організовує розробку та виконання програм по захисному лісорозведенню, розробляє і реалізує комплекс заходів (організаційно-економічних, технічних, наукових) щодо раціонального використання земельних ресурсів в агропромисловому комплексі. Міністерство природних ресурсів Російської Федерації, що є федеральним органом виконавчої влади, проводить державну політику в сфері вивчення, відтворення та охорони природних ресурсів, координує діяльність інших федеральних органів у даній сфері у випадках і межах, встановлених федеральними законами, указами Президента Російської Федерації, постановами Уряду рф . Згідно з Положенням, затвердженим постановою Уряду РФ № 726, Міністерство природних ресурсів Росії є федеральним органом виконавчої влади, що проводить державну політику і здійснює управління у сфері вивчення, використання, відтворення, охорони природних ресурсів і навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки, а також координуючим в випадках, встановлених законодавством ф, діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади.

Функції скасованого відповідно до названим Указом Державного комітету Росії по земельній політиці передано знову утвореної Федеральній службі земельного кадастру Росії і Міністерству майнових відносин Російської Федерації. Важливу роль у регулюванні та охорони земельних ресурсів відіграють органи санітарно-епідеміологічного нагляду Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації. Федеральний закон від 30 березня 1999 р. «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» передбачає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення як одного з основних умов реалізації конституційних прав громадян на охорону здоров'я і сприятливе навколишнє середовище. Зазначені органи здійснюють державний контроль за: - дотриманням санітарного законодавства при використанні земельних ділянок, встановлення охоронних, санітарно-захисних оздоровчих і рекреаційних зон, при проектуванні та експлуатації підприємств, об'єктів з використання, переробки та захоронення радіоактивних, токсичних матеріалів і відходів виробництва; - запобігання забруднення земель збудниками паразитарних та інфекційних захворювань та ін

Державний земельний кадастр

Державний земельний кадастр - систематизований звід документальних відомостей про об'єкти державного кадастрового обліку, про правовий режим земель в РФ, про кадастрової вартості, місцезнаходження, розміри земельних ділянок і міцно пов'язаних з ними об'єктів нерухомого майна. Порядок ведення гос-ного земельного кадастру встановлюється фз про держ -ном земельний кадастр. Ведення гос-ний кадастрового обліку земельних ділянок включає опис та індивідуалізацію в Єдиному гос-ном реєстрі земель земельних ділянок, в результаті чого кожна земельна ділянка одержує такі характеристики, які дозволяють однозначно виділити його з інших земельних ділянок і здійснити його якісну та економічну оцінки. Держ-ний кадастровий облік земельних ділянок супроводжується присвоєнням кожній земельній ділянці кадастрового номера.

Обов'язковому державному кадастровому обліку підлягають земельні ділянки, розташовані на території РФ, незалежно від форм власності на землю, цільового призначення і дозволеного використання земельних ділянок. Призначення земельного кадастру - забезпечення правильної організації раціонального використання та охорони земельних ресурсів. Порядок здійснення функції ведення державного земельного кадастру регулюється Федеральним законом від 2 січня 2000 р. «Про державний земельний кадастр».

Документи ДЗК: основні (єдиний держ-й реєстр земель, кадастрові справи, чергові кадастрові карти (плани), допоміжні (книги обліку док-тов, ітд.) І похідні (док-ти содеж-щие переліки земель, статистич-е звіти ітд ).

Державний земельний кадастр створюється і ведеться з метою інформаційного забезпечення: 1) державного та муніципального управління земельними ресурсами; 2) державного контролю за використанням та охороною земель; 3) заходів, спрямованих на збереження і підвищення родючості земель; 4) державної реєстрації прав на нерухоме майно і операцій з ним; 5) землеустрою; 6) економічної оцінки земель та обліку вартості землі у складі природних ресурсів; 7) встановлення обгрунтованої плати за землю; 8) інший що з володінням, користуванням і розпорядженням земельними ділянками діяльності.

Діяльність з ведення державного земельного кадастру здійснюється відповідно до таких принципів: 1) єдності системи і технології ведення державного земельного кадастру на всій території РФ; 2) безперервності внесення до державного земельного кадастру змінюються характеристик земельних ділянок; 3) відкритості відомостей державного земельного кадастру, 4 ) порівнянності і сумісності відомостей державного земельного кадастру з відомостями, що містяться в інших державних та інших кадастри, реєстрах, інформаційних ресурсах.

У Федеральному законі «Про державний земельний кадастр» встановлено також принцип обов'язковості державного кадастрового обліку земельних ділянок. Відомості державного земельного кадастру носять відкритий характер, за винятком відомостей, віднесених федеральним законодавством до категорії обмеженого доступу.

Контроль за використанням та охороною земель. Моніторинг земель

Основними функціями державного управління використанням та охороною земель є:

1) організація землеустрою. Землеустрій - заходи з вивчення стану земель, планування та організації раціонального використання земель та їх охорони, утворенню нових та впорядкування існуючих об'єктів землеустрою та встановлення їх меж на місцевості (територіальне землевпорядкування), організації раціонального використання громадянами та юридичними особами земельних ділянок для здійснення сільськогосподарського виробництва, а також з організації територій, що використовуються громадами корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу РФ. Проведення землеустрою регулюється ЗК РФ і Законом РФ від 18 липня 2001 р. «Про землеустрій»;

2) проведення державного кадастрового обліку з метою реєстрації прав та створення відповідної бази оподаткування. Державний кадастровий облік земельних ділянок - опис та індивідуалізація в Єдиному державному реєстрі земель земельних ділянок, в результаті чого кожна земельна ділянка одержує такі характеристики, які дозволяють однозначно виділити його з інших земельних ділянок і здійснити його якісну та економічну оцінки.

3) кадастрова оцінка землі. Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості відповідально за проведення та організацію кадастрової оцінки землі, який необхідний для того, щоб забезпечити відповідну фіскальну складову у держави;

4) контроль за використанням і охороною землі. Основне завдання державного контролю за використанням та охороною земель - забезпечення виконання земельного законодавства, дотримання встановлених вимог, виконання заходів з охорони земель органами державної влади, місцевого самоврядування, юридичними особами, їх посадовими особами, а також громадянами. Мета державного земельного контролю - збереження землі як природного ресурсу, основи життя і діяльності громадян Росії;

5) моніторинг земель.

Моніторинг земель - це система спостережень (зйомки, обстеження і вишукування) за станом земель. Об'єктами моніторингу земель є всі землі РФ. Складова частина державного моніторингу земель - моніторинг родючості земель сільськогосподарського призначення. Користувачі земель зобов'язані регулярно звітувати про наявність та якісний стан своїх земель відповідно до правил ведення моніторингу, встановленими федеральними нормативними правовими актами та нормативними актами відповідних суб'єктів РФ.

Завдання моніторингу земель: 1) своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз і вироблення рекомендацій про попередження і про усунення наслідків негативних процесів, 2) інформаційне забезпечення ведення державного земельного кадастру, державного земельного контролю за використанням і охороною земель, інших функцій державного та муніципального управління земельними ресурсами, а також землеустрою; 3) забезпечення громадян інформацією про стан навколишнього середовища в частині стану земель.

У залежності від територіального охоплення моніторинг земель може бути: 1) федеральним, що охоплює всю територію РФ, 2) регіональним, що охоплює території, обмежені фізико-географічними, економічними, адміністративними та іншими кордонами; 3) локальним, що ведуться на об'єктах нижче регіонального рівня, аж до територій окремих землекористуванні.

Участь у моніторингу земель приймають державні органи Росії: Мінприроди Росії, Мінсільгосппрод Росії, Гідрометеорологічна служба, відповідні органи суб'єктів РФ.

Контроль за використанням та охороною земель. Моніторинг земель.

Користувачі земель зобов'язані регулярно звітувати про наявність та якісний стан своїх земель відповідно до правил ведення моніторингу, встановленими федеральними нормативними правовими актами та нормативними актами відповідних суб'єктів РФ. Незалежно від цього вони зобов'язані подавати позачергову інформацію про надзвичайні і неординарних події, істотно відбиваються на стані земель, їх господарського використання та правовий режим. За перекручення інформації винні несуть відповідальність згідно з чинним законодавством. Отримані і зафіксовані за допомогою документів моніторингу об'єктивні матеріали про стан земель і навколишнього природного середовища служать правовою підставою для прийняття необхідних рішень компетентними державними органами, відповідальними за правильне використання земель та їх охорону. Рішення зобов'язують природокористувачів здійснювати ті чи інші дії щодо усунення виявлених правопорушень, беруть наділені відповідними повноваженнями державні органи, що ведуть контроль за використанням земель та їх охороною.

Державне управління земельними ресурсами і охороною земель

Регулювання раціонального використання та охорони земельних ресурсів здійснюють не тільки органи державної влади Російської Федерації і її суб'єктів, а й органи місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування, згідно ст. 130 Конституції РФ, забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, в тому числі і земельними ресурсами. До повноважень органів місцевого самоврядування належать: - визначення довгострокової перспективи розвитку муніципальних утворень, територіальне планування використання земель, зонування їх, розробка та затвердження генеральних планів територій муніципальних утворень за погодженням з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації; - встановлення відповідно до чинного законодавства порядку надання , використання та вилучення земель муніципальних утворень; - управління та розпорядження муніципальними землями та ін

Порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель в Російській Федерації визначено постановою Ради Міністрів - Уряду Росії. Встановлений Положенням порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель є обов'язковим для виконання всіма фізичними, посадовими і юридичними особами. Такий контроль здійснюється відповідними органами представницької і виконавчої влади, а також спеціально уповноваженими на те державними органами відповідно до чинного законодавства. Визначено та завдання госземконтроля: забезпечення дотримання всіма фізичними, посадовими і юридичними особами вимог земельного законодавства з метою ефективного використання та охорони земель.

Поняття, предмет ЗП. Джерела ЗП. Історія земельного права Росії

Земельне право - це сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, що складаються з приводу раціонального використання та охорони землі як національного багатства Росії.

Земля включає всю територію, на якій Російська держава вправі встановлювати свою земельну порядок - поверхневий шар земної кори в межах території її суб'єктів, внутрішніх вод і територіального моря.

Предмет земельного права - це суспільні відносини, що виникають у зв'язку з розподілом, використанням та охороною земель, тобто земельні правовідносини.

Земельні правовідносини - це суспільні відносини / які складаються між органами влади, організаціями та приватними особами з приводу розподілу, використання та охорони земель і до o торие регулюються нормами земельного права.

Джерела земельного російського права - зовнішні форми вираження правотворчої діяльності держави, в яких закріплюються, формулюються правила поведінки, обов'язкові для виконання. Джерела земельного права - законодавчі та інші нормативні правові акти, прийняті і видані компетентним державним органом і містять правові норми, що регулюють земельні відносини.

Види джерел земельного права України: 1) Конституція РФ від 12 грудня 1993 р.;

2) федеральні закони: а) Земельний кодекс РФ 2001 р., б) Цивільний кодекс РФ, в) Водний кодекс РФ від 16 листопада 1995 167-ФЗ; г) Лісовий кодекс РФ від 29 січня 1997 р. 22-ФЗ; д) Федеральний закон від 18 червня 2001 р. 78-ФЗ «Про землеустрій»; е) федеральний закон від 2 січня 2000 р. 28-ФЗ «Про державний земельний кадастр»; е) Федеральний закон від 10 січня 2002 р. «Про охорони навколишнього природного середовища »; ж) Федеральний закон від 17 липня 2001 101-ФЗ« Про розмежування державної власності на землю »; і федеральний закон від 24 липня 2002 101-ФЗ« Про обіг земель сільськогосподарського призначення »к) Федеральний закон від .7 травня 2001 49-ФЗ «Про території традиційного природокористування корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу РФ»; л) Федеральний закон від 16 липня 1998 101-ФЗ «Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення »;

3) закони РФ, наприклад Закон РФ від 11 жовтня 1991 1738-1 «Про плату за землю»; 4) укази Президента РФ: а) Указ Президента РФ * Про державний земельний кадастр та реєстрації документів про права на нерухомість »від 11 Грудень 1993 2130; б) Указ Президента РФ «Про право власності громадян і юридичних осіб на земельні ділянки під об'єктами нерухомості у сільській місцевості» від 14 лютого 1996 198;

5) постанови Уряду РФ: а) постанова Уряду РФ «Про порядок визначення нормативної ціни землі» від 15 березня 1997 1319, б) постанова Уряду РФ від 2 жовтня 2002 830 «Про затвердження Положення про порядок консервації земель з вилученням їх з обороту »; в) постанова Уряду РФ від 19 листопада 2002 833« Про державний земельний контроль »; 6) нормативні правові акти суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування; 7) загальні принципи права; 8) нормативні договори; 9) міжнародні договори , укладені з іноземними державами; 10) деякі володіють юридичною силою звичаї.

Історія земельного права. Основні земельні перетворення Росії почалися з реформи 1861 р., у результаті проведення якої відбулися наступні зміни у земельно-правовому ладі: 1) селяни вийшли з кріпосної залежності; 2) селяни отримували за певні повинності на постійне користування садибні землі та землі, необхідні для їх побуту (при збереженні за поміщиком права власності на землю; 3) селяни визнавалися суб'єктами права власності на землю.

Принципи ЗП. Система ЗП. Загальна і особлива частини ЗП

Земельного права як самостійної галузі права притаманні такі принципи:

1) облік значення землі як основи життя і діяльності людини, відповідно до якого регулювання відносин щодо використання та охорони землі здійснюється виходячи з уявлень про землю як про природний об'єкт, що охороняється в якості найважливішої складової частини природи, природному ресурсі, який використовується як засобу виробництва в сільському господарстві і лісовому господарстві та засади здійснення господарської та іншої діяльності на території РФ, і одновременнокак про нерухоме майно, про об'єкт права власності та інших прав на землю;

2) пріоритет охорони землі як найважливішого компонента навколишнього середовища і засобу виробництва в сільському та лісовому господарстві перед використанням землі як нерухомого майна;

3) пріоритет охорони життя і здоров'я людини, згідно з яким при здійсненні діяльності з використання та охорони земель повинні бути прийняті такі рішення і здійснені такі види діяльності, які дозволили б забезпечити збереження життя людини або запобігти негативному (шкідливий) вплив на здоров'я людини;

4) участь громадян і громадських організацій у вирішенні питань, що стосуються їхніх прав на землю;

5) єдність долі земельних ділянок і міцно пов'язаних з ними об'єктів, згідно з яким всі міцно пов'язані із земельними ділянками об'єкти слідують долю земельних ділянок, за винятком випадків, встановлених федеральними законами;

6) пріоритет збереження особливо цінних земель та земель особливо охоронюваних територій, згідно з яким вилучення цінних земель сільськогосподарського призначення, земель лісового фонду, зайнятих лісами першої групи, земель особливо охоронюваних природних територій та об'єктів, земель, зайнятих об'єктами культурної спадщини, інших особливо цінних земель і земель особливо охоронюваних територій для інших цілей обмежується або забороняється в порядку, встановленому федеральними законами;

7) платність використання землі;

8) поділ земель за цільовим призначенням на категорії, згідно з яким правовий режим земель визначається виходячи з їх приналежності до тієї або іншої категорії і дозволеного використання відповідно до зонування територій та вимогами законодавства;

9) розмежування державної власності на землю на власність РФ, власність суб'єктів РФ і власність муніципальних утворень;

10) диференційований підхід до встановлення правового режиму земель, відповідно до якого при визначенні їх правового режиму повинні враховуватися природні, соціальні, економічні та інші фактори;

11) поєднання інтересів суспільства і законних інтересів громадян, згідно з якими регулювання використання та охорони земель здійснюється в інтересах всього суспільства при забезпеченні гарантій кожного громадянина на вільне володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою.

Система земельного права - сукупність правових інститутів, кожен з яких складається з групи юридичних норм, що регулюють однорідні земельні відносини, які мають відомим єдністю.

Земельне право як галузь, яка має свою систему, включає:

1) загальну частину, яка містить відправні, загальні положення, принципи, дія яких поширюється на всі або більшість регульованих земельним правом відносин, правові, 2) особливу частину, яка охоплює норми, що регулюють окремі види земельних відносин.

Суб'єкти земельних правовідносин. Об'єкт земельних правовідносин

Суб'єкти зем правовідносин

1. Учасниками земельних відносин є громадяни, юридичні особи, Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти.

2. Права іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб на придбання у власність земельних ділянок визначаються відповідно до цього Кодексу, федеральними законами.

3. Для цілей цього Кодексу використовуються такі поняття та визначення:

власники земельних ділянок - особи, які є власниками земельних ділянок;

землекористувачі - особи, що володіють і користуються земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування або на праві безоплатного термінового користування;

землевласники - особи, що володіють і користуються земельними ділянками на праві довічного успадкованого володіння;

орендарі земельних ділянок - особи, що володіють і користуються земельними ділянками за договором оренди, договору суборенди;

володарі сервітуту - особи, які мають право обмеженого користування чужими земельними ділянками (сервітут).

Об'єкт права-індивідуально-певну земельну ділянку, з приводу кіт-го виникають земельні відносини. У сфері гос-ного управління об'єктом земельних відносин м.б весь земельний фонд в цілому, його складові частини в межах кордонів суб'єктів РФ, адміністративно-територіальних утворень, окремі ділянки;

Ст. 6. Об'єкти земельних відносин

Об'єктами земельних відносин є:

1) земля як природний об'єкт і природний ресурс;

2) земельні ділянки;

3) частини ЗУ.

Земельна ділянка як об'єкт земельних відносин - частина поверхні землі (в т.ч грунтовий шар), межі якої описані і засвідчені в установленому порядку.

Земельна ділянка може бути діленим і неподільним. Діленим є земельна ділянка, кот-й м.б. розділений на частини, кожна з яких після розділу утворює самостійний земельну ділянку, дозволене використання кот-го може осущ-ся без перекладу його до складу земель іншої категорії, за винятком випадків, встановлених ФЗ-ми.

Суб'єкти земельних правовідносин. Об'єкт земельних правовідносин

Правовими інститутами, складовими загальну частину земельного права, є: 1) інститут права власності на землю; 2) інститут інших видів прав на землю; 3) інститут управління в галузі землекористування; 4) інститут землеустрою; 5) інститут державного земельного кадастру; 6) інститут контролю за використанням землі; 7) інститут правової охорони земель; 8) інститут юридичної відповідальності за порушення земельного законодавства.

Правовими інститутами особливої ​​частини є: групи правових норм, які визначають наявність в державному земельному фонді окремих категорій земель та їх правовий режим. До особливої ​​частини належить правовий режим використання та охорони земель сільськогосподарського призначення, населених пунктів, промисловості, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, космічного забезпечення, оборони; особливо охоронюваних територій; лісового фонду; водного фонду; запасу.

Поняття, предмет ЗП. Джерела ЗП. Історія земельного права Росії

Наступна земельна реформа проводилася П. А. Столипіним у 1906 р. Суть проведеної реформи - скасування викупних платежів за надільні землі і проголошення для селян - членів громади права вільного виходу з неї із закріпленням у власність ділянки з мирського наділу з усіма наслідками, що випливають звідси юридичними наслідками - право продавати цю землю, здавати її в оренду і т. д.

Підсумки проведення земельної реформи: 1) розшарування селянства, 2) диференціація поміщицького і селянського землеволодіння.

У 1917 р. в Росії змінився спосіб господарювання або утворення валового національного продукту. Основні земельні перетворення післяреволюційного періоду зводилися: 1) до скасування приватної власності на землю; 2) до оголошення землі всенародним надбанням, яке згодом стало ототожнюватися з винятковою власністю на землю держави; 3) до вилучення землі з цивільного обороту і включення її в суто адміністративний оборот .

Поняття та види юридичної відповідальності за порушення земельного законодавства

Юридична відповідальність - це правовий інститут, який представляє собою сукупність юридичних норм про дозволених і підтримуваних державою способи та заходи примусового і несприятливого впливу на осіб, які ухиляються від добровільного виконання покладених на них законом обов'язків або договірних зобов'язань, або порушують встановлений законодавством правопорядок.

Характерними ознаками юридичної відповідальності є такі: 1) юридична відповідальність є однією з форм державного примусу. 2) вона складається з двох аспектів: норм матеріального і норм процесуального права, причому процесуальне право лише регулює порядок і умови покладання, застосування юридичної відповідальності за правопорушення; 3) юридична відповідальність є правовий обов'язок претерпевания заходів державного примусу. Ця ознака вказує на те загальне і головне, що властиво всім видам юридичної осо-ської відповідальності; 4) юридична відповідальність виражає стан, при якому правопорушник зазнає несприятливі наслідки особистого чи майнового характеру; 5) юридична відповідальність тісно пов'язана з санкцією правової норми і в цій якості постає як примусово що співається обов'язок, що виникла у зв'язку з правопорушенням і реалізується в конкретному правовідношенні.

Таким чином, юридична відповідальність являє собою виникло з правопорушень правове відношення між державою в особі її спеціальних органів і правопорушником, на якого покладається обов'язок зазнавати відповідні поневіряння та несприятливі наслідки за скоєне правопорушення.

Суб'єктами юридичної відповідальності є правопорушники. Але держава висуває різні вимоги до них. Так, суб'єктом такого виду юридичної відповідальності, як кримінальна, може бути особа, яка досягла віку 14 років. Вік настання адміністративної відповідальності становить 1 б років. Суб'єктами адміністративної відповідальності як одного з видів юридичної відповідальності можуть бути не тільки громадяни, які досягли 14-річного віку і осудні, але і юридичні особи. За законодавством РФ суб'єктами злочинів можуть бути тільки фізичні особи.

Підставою для юридичної відповідальності є земельне правопорушення. Склад правопорушення - це фактичне підставу для відповідальності, а норма права - правове.

Законодавством закріплені такі основні форми відповідальності: 1) дисциплінарна, 2) адміністративна; 3) кримінальна; 4) цивільно-правова; 5) земельно-правова.

Кожна з форм відповідальності застосовується за вчинення відповідного правопорушення: 1) дисциплінарного проступку; 2) адміністративного проступку; 3) кримінального злочину; 4) цивільно-правового злочину; 5) земельно-правового порушення.

Адміністративна відповідальність. Кримінальна відповідальність

Особи, винні в здійсненні земельних правопорушень, несуть адміністративну отв-ость в порядку, встановленому законод-вом. Залучення особи, винного в здійсненні земельних правопорушень, до адміністративної відп-сті не звільняє його від обов'язку усунути допущені земельні правопорушення й відшкодувати заподіяну ними шкоду.

Дисциплінарна отв-сть за земельні правопорушення 1. Посадові особи та працівники організації, винні в здійсненні земельних правопорушень, несуть дисц отв-сть у випадках, якщо в результаті неналежного виконання ними своїх посадових або трудових обов'язків організація зазнала адмін. отв-сть за проектування, розміщення та введення в експлуатацію об'єктів, що роблять негативний (шкідливий) вплив на стан земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними в-вами, виробничими відходами і стічними водами. 2. Порядок притягнення до дисц. отв-сти визначається трудовим законод-вом, законод-вом про гос-ной і муниц-ної службі, законод-вом про дисциплінарну отв-сти глав адміністрацій, фед-ми законами та іншими н.п.а РФ, законами та іншими н . п.а суб'єктів РФ. Ст.76.

Відшкодування шкоди, заподіяної земельними правопорушеннями 1. Юр-кие особи, гр-не зобов'язані відшкодувати в повному обсязі шкоду, заподіяну в результаті вчинення ними земельних правопорушень. 2. Самовільно зайняті земельні ділянки повертаються їх власникам, землекористувачам, землевласникам, орендарям ЗУ без відшкодування затрат, проведених особами, винними у порушенні земельного законод-ва, за час незаконного користування цими ЗУ. 3. Приведення ЗУ у придатний для використання стан при їх захаращення, інших видах псування, самовільному зайнятті, знесення будинків, будівель, споруд при самовільному зайнятті ЗУ або самовільне будівництво, а також відновлення знищених межових знаків здійснюється юр-ними особами та гр-нами, винними в зазначених земельних правопорушення, або за їх рахунок.

Кодекс про адм-х правопорушення (ст. 24) передбачає за вчинення адмін-х правопорушень адміністративні стягнення: попередження; штраф; оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення; конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адм-го правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права керування транспортним засобом, права полювання); виправні роботи; адміністративний арешт.

При цьому передбачено (ст. 25 Кодексу), що оплатне вилучення та конфіскація предметів, що мають особливо важливе значення у сфері охорони окр. прір.среди, особливо дикої фауни, можуть застосовуватися в якості основних і додаткових адм-х стягнень, тоді як інші адм-е стягнення можуть застосовуватися тільки як основні. За одне адміні-е правопорушення м.б накладено основне або основне і додаткове-е стягнення. При накладенні адм-го стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують отв-сть.

Цивільно-правова відповідальність. Дисциплінарна відповідальність

Матеріальна (цивільно-правова) відповідальність - особливий вид юридичної відповідальності, пов'язаний з необхідністю відшкодування матеріальної шкоди, як наслідку правопорушення. Всі випадки виникнення матеріальної шкоди можна розділити на дві групи: 1 шкоду, що виникає в результаті вчинення неправомірних дій, що не відносяться до категорії угод, 2 шкоду, що виникає в результаті вчинення неправомірних (недійсних) угод із землею.

До неправомірним діям, які не є операціями із землею, відносяться такі земельні правопорушення як знищення родючого шару грунту, захаращення, і т.д., що негативно впливають на якісний стан земель. Згідно із земельним законодавством особи, винні у вчиненні правопорушень, які спричинили виникнення збитку, зобов'язані відшкодувати їх у повному обсязі, включаючи упущену вигоду.

Земельні правопорушення можуть виражатися у вигляді неправомірних угод, укладених з порушенням вимог законодавства. Такі угоди вважаються недійсними (операції, здійснені не у відповідності до вимог закону; угоди, зроблені під впливом обману, погроз, насильства і т. п.). Порядок матеріальної відповідальності осіб, винних у вчиненні недійсних угод із землею: 1) Якщо дії сторін недійсною угоди не визнаються умисними, а наслідки її вчинення не порушують прав третіх осіб або не зачіпають їх законних інтересів, то за чинним правилом кожна зі сторін повертає іншій стороні все отримане за угодою, а при неможливості повернути натурою - відшкодувати грошову вартість отриманого. 2) Якщо в недійсною угоди вбачаються дії, свідомо спрямовані на порушення прав і законних інтересів третіх осіб, а навмисними визнаються дії однієї сторони, то ця сторона повертає іншій стороні все отримане за угодою, а одержане останньою - стягується в доход государства.3) Якщо в недійсних угодах, що здійснюються з метою порушення прав та законних інтересів третіх осіб, умисними є дії обох сторін, то в дохід держави стягується все, отримане за угодою обома сторонами.

Дисциплінарна відповідальність настає за наявності певних умов і обставин: 1 дисциплінарна відповідальність за земельні правопорушення може наступати в тому порядку і тоді, в якому і коли вона передбачається в нормативних правових актах 2) дисциплінарна відповідальність настає за невиконання заходів з охорони і раціонального використання земельних ресурсів, за порушення нормативів якості навколишнього середовища і вимог законодавства. 3) підставою притягнення до дисциплінарної відповідальності є порушення працівником або посадовою особою трудової дисципліни - вчинення дисциплінарного проступку, яким визнається винна невиконання трудової обов'язки під час роботи. Дисциплінарні стягнення можуть застосовуватися за порушення земельного законодавства лише до тих працівникам, в чиї трудові функції входить дотримання земельно-правових норм. Об'єкт правопорушення тут подвійний: правила внутрішнього розпорядку та правила вико ристання земель, і щоб покласти на винного дисциплінарну відповідальність за порушення земельного законодавства, необхідно ідеальний збіг дисциплінарного проступку і земельного правопорушення, тобто невиконання працівником трудової обов'язки одночасно було б порушенням ним земельної правопорядку (невиконання земельної обов'язки, покладеної законом на власника земельної ділянки, землевладель-ца, землекористувача).

Згідно з п. 2 ст. 75 ЗК РФ залучення до дисциплінарної відповідальності здійснюється на підставі трудового законодавства, законодавства про державну та муніципальну службу, законодавства про дисциплінарну відповідальність голів адміністрацій, федеральних законів та інших нормативно-правових актів РФ і суб'єктів РФ. Згідно ТК РФ до дисциплінарної відповідальності можуть залучатися посадові особи або працівники організації, які вчинили дисциплінарний проступок.

Правовий режим земель сільськогосподарського призначення

У ст. 77 3К РФ землі сільськогосподарського призначення визначені як землі за межею поселень, надані для потреб сільського господарства, а також призначені для цих цілей.

Головна особливість цієї категорії земель полягає в тому, що землі тут виступають в якості основного засобу виробництва продуктів харчування та кормів для тварин, а також сировини для промисловості. Тому для земель сільськогосподарського призначення встановлений особливий правовий режим, який має на меті як охорону і підвищення родючості грунтів, так і недопущення виведення таких земель з сільськогосподарського обороту.

Відповідно до п. 2 ст. 77 ЗК РФ землі сільськогосподарського призначення включають: 1) сільськогосподарські угіддя, 2) несільськогосподарські угіддя.

Сільськогосподарські угіддя в свою чергу складаються з ділянок землі певного господарського використання (рілля, сінокоси, пасовища, поклад, виноградники та інші багаторічні плодові насадження). Слід зазначити, що до земель сільськогосподарського призначення належать також земельні ділянки, надані громадянам для ведення особистого підсобного господарства, індивідуального і колективного садівництва, тваринництва і городництва.

Несільськогосподарські угіддя є землі, зайняті внутрішньогосподарськими дорогами, комунікаціями, деревно-чагарниковою рослинністю (призначеної для забезпечення захисту земель від впливу негативних природних, антропогенних і техногенних явищ), замкнутими V водоймами, а також будівлями, будовами, спорудами, що використовуються для виробництва, зберігання та первинної переробки сільськогосподарської продукції. Крім того, до несільськогосподарських угідь відносяться яри, болота і пр.

Російське законодавство вводить ряд обмежень, пов'язаних з використанням земель зазначеної категорії. До таких відносять встановлення: 1) переліку земель, заборонених до приватизації, що знаходяться в обмеженій обороті або перебувають у вільному обігу; 2) кваліфікаційних вимог, що пред'являються до покупців земель сельскохозяйственногоназначения;

3) обмеження або заборони для іноземців права придбання у власність земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення. Для зазначених осіб передбачається тільки оренда;

4) заборони на зміну цільового призначення угідь без узгодження з органами влади; 5) мінімальних і максимальних термінів оренди земель сільськогосподарського призначення та ін

ФЗ від 24 липня 2002 р. № 101-ФЗ «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» передбачає особливості договорів купівлі-продажу, оренди земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення; надання громадянам і юридичним особам у власність або оренду земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності; спадкування земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення.

Правовий режим земель населених пунктів. Охорона земель населених поселень

Землі населених пунктів - землі, що знаходяться в межах населених пунктів. Поділяються на землі міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів.

Землями поселень визнаються землі, які використовуються і призначені для забудови та розвитку міських і сільських поселень і відокремлені їх рисою від земель інших категорій. Порядок використання земель поселень визначається відповідно до зонування їх територій. Територія поселення в межах його адміністративних меж ділиться на територіальні зони. Документи зонування територій затверджуються і змінюються нормативними правовими актами місцевого самоврядування (правилами землекористування і забудови) Земельні ділянки в міських і сільських поселеннях можуть бути вилучені, в тому числі шляхом викупу, для державних або муніципальних потреб з метою забудови відповідно до генеральних планів міських та сільських поселень, правилами землекористування і забудови. До складу земель поселень можуть входити земельні ділянки, які відповідно до містобудівних регламентів до наступних територіальним зонам: 1) житловим; 2) суспільно-діловим; 3) виробничим; 4) інженерних і транспортних інфраструктур; 5) рекреаційним; 6) сільськогосподарського використання; 7) спеціального призначення; 8) військових об'єктів; 9) іншим територіальним зонам. Основними нормативними актами, що визначають правовий режим земель поселень, є ЗК РФ і Містобудівний кодекс РФ.

Землями поселень визнаються землі, які використовуються і призначені для забудови та розвитку міських і сільських поселень і відокремлені їх рисою від земель інших категорій. Землі поселень є єдиною категорією земель в РФ, кордони якої можна чітко визначити на підставі закону. Чорта поселень повинна встановлюватися по межах земельних ділянок, наданих громадянам та юридичним особам.

Порядок використання земель поселень визначається відповідно до зонування їх територій. Вся територія поселення підлягає поділу тільки на територіальні зони. Результати такого поділу відображаються в документах зонування.

Правила землекористування і забудови - нормативні правові акти органу місцевого самоврядування, що встановлюють порядок здійснення містобудівної діяльності на відповідних територіях міських і сільських поселень, в тому числі на територіях ЗАТЕ, і розробляються, затверджуються і реалізуються органами місцевого самоврядування. Виняток з цього правила складають лише міста федерального значення Москва і Санкт-Петербург.

Правилами землекористування та забудови встановлюється містобудівний регламент для кожної територіальної зони індивідуально, з урахуванням особливостей її розташування та розвитку, а також можливості територіального поєднання різних видів використання земельних ділянок (житлового, суспільно-ділового, виробничого, рекреаційного та інших видів використання земельних ділянок). Для земельних ділянок, розташованих в межах однієї територіальної зони, встановлюється єдиний містобудівний регламент.

Особливістю використання земель в поселеннях є те, що порядок їх використання визначається генеральним планом міста або проектом забудови іншого поселення. Генеральний план є основним містобудівним документом, що визначає в інтересах населення і держави умови формування середовища життєдіяльності, напрямки і межі розвитку територій міських і сільських поселень, зонування територій, розвиток інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, містобудівні вимоги до збереження об'єктів історико-культурної спадщини та особливо охоронюваних природних територій, екологічному і санітарному благополуччю.

Землі п р іродоохранного та історико-культурного призначення

Згідно з п. 1 ст. 99 ЗК РФ до земель історико-культурного призначення належать землі: 1) об'єктів культурної спадщини народів РФ (пам'яток історії та культури), у тому числі об'єктів археологічної спадщини; 2) визначних місць, в тому числі місць побутування історичних промислів, виробництв і ремесел; 3) військових і цивільних поховань.

Ці землі можуть використовуватися тільки строго відповідно до їх цільового призначення.

До об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії і культури) народів РФ (далі - об'єкти культурної спадщини) у цьому Законі належать об'єкти нерухомого майна з пов'язаними з ними творами живопису, скульптури, декоративно-прикладного мистецтва, об'єктами науки і техніки та іншими предметами матеріальної культури, що виникли в результаті історичних подій, які становлять цінність з точки зору історії, археології, архітектури, містобудування, мистецтва, науки і техніки, естетики, етнології чи антропології, соціальної культури і є свідченням епох і цивілізацій, справжніми джерелами інформації про зародження і розвиток культури.

Земельні ділянки в межах територій об'єктів культурної спадщини, включених у єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів РФ, а також у межах територій виявлених об'єктів культурної спадщини відносяться до земель історико-культурного призначення, правовий режим яких регулюється земельні законодавством РФ і Федеральним закном від 25 червня 2002 р. № 73-ФЗ «Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів РФ».

Земельні ділянки, віднесені до земель історико-культурного призначення, у власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок не вилучаються, за винятком випадків, встановлених законодавством. На окремих землях історико-культурного призначення, в тому числі землях об'єктів культурної спадщини, що підлягають дослідженню і консервації, може бути заборонена будь-яка господарська діяльність.

Заборона та обмеження господарської діяльності при використанні земель історико-культурного призначення встановлюються в основному відповідно до вимог ГСК і Закону про охорону і використання пам'яток історії та культури. Статьі34-35 зазначеного Закону з метою забезпечення охорони пам'яток історії та культури передбачають встановлення охоронних зон, в яких забороняється виробництво земляних, будівельних та інших робіт, а також господарська діяльність без спеціального дозволу. Зони охорони пам'яток історії та культури встановлюються як у поселеннях, так і на інших територіях. У межах цих зон забороняється і обмежується господарська та інша діяльність, що заподіює шкоду об'єктам історико-культурної спадщини. Межі зон охорони пам'яток історії та культури визначаються у містобудівній документації.

Правовий режим земель водного фонду

Порядок використання та охорони земель водного фонду визначається: 1) Земельним кодексом РФ, 2) водним законодавством.

До земель водного фонду належать (п. 1 ст. 102 ЗКРФ): 1) землі, зайняті водними об'єктами. Під водним об'єктом розуміється зосередження вод на поверхні суші в формах її рельєфу або в надрах, що має межі, обсяг і риси водного режиму (ст. 1 Водного кодексу РФ); 2) землі водоохоронних зон водних об'єктів; 3) землі, які виділяються для встановлення смуг відведення та зон охорони водозаборів, гідротехнічних споруд та інших водогосподарських споруд, об'єктів.

Основне цільове призначення земель водного фонду полягає у використанні їх для будівництва та експлуатації споруд, що забезпечують задоволення питних, побутових, оздоровчих та інших потреб населення, а також водогосподарських, сільськогосподарських, природоохоронних, промислових, рибогосподарських, енергетичних, транспортних та інших державних і громадських потреб.

Право власності на землі водного фонду підпорядковане праву власності на водний об'єкт: землі водного фонду належать тому, кому належить водний об'єкт. ВК РФ закріплює право державної (федеральної, суб'єктів Федерації), муніципальної та приватної власності на водні об'єкти. Для охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання встановлюються зони охорони, у яких вводиться особливий правовий режим використання земель.

Водоохоронної зоною є територія, що примикає до акваторії водного об'єкта, на якій встановлюється спеціальний режим використання і охорони природних ресурсів та здійснення іншої господарської діяльності (ст. 111 ВК РФ); Водоохоронні зони встановлюються для підтримки водних об'єктів у стані, відповідному екологічним вимогам, для запобігання забруднення, засмічення і виснаження поверхневих вод, а також збереження середовища проживання об'єктів тваринного і рослинного світу. У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги. У прибережних захисних смугах забороняються розорювання земель, вирубування і корчування лісу, розміщення тваринницьких ферм і таборів, а також інша діяльність, за винятком випадків, передбачених ВК РФ.

Одним з правових засобів охорони водних об'єктів від шкідливих впливів є встановлення зон санітарної охорони джерел водопостачання.

Основною метою створення та забезпечення режиму в зоні санітарної охорони (ЗСО) є санітарна охорона від забруднення джерел водопостачання і водопровідних споруд, а також територій, на яких вони розташовані.

ЗСО складається з трьох поясів. Перший пояс (суворого режиму) включає територію розташування водозаборів, майданчиків розташування всіх водопровідних споруд і водопроводящего каналу. Його призначення - захист місця водозабору і водозабірних споруд від випадкового або навмисного загрязненіяі ушкодження. Другий і третій пояси (пояси обмежень) включають територію, призначену для попередження забруднення води джерел водопостачання.

Порядок використання земель лісового фонду

Правовий режим земель лісового фонду регулюється земельним і лісовим законодавством.

Відповідно до ст. 101 Земельного кодексу РФ та ст. 8 Лісового кодексу РФ всі землі лісового фонду поділяються на дві основні групи, а саме: 1) лісові землі, до яких відносяться: а) землі, вкриті лісовою рослинністю, б) землі, не вкриті рослинністю, але призначені для її відновлення (вирубки, гару, загиблі деревостани, Редіна, пустирі, галявини, площі, зайняті розплідниками, несомкнувшіміся лісовими культурами та інші), 2) нелісові землі (землі, призначені для ведення лісового господарства), до яких відносяться: а) землі, призначені для потреб лісового господарства (землі, зайняті просіками, дорогами, сільськогосподарськими угіддями і ін), б) а також інші землі, розташовані у межах лісового фонду (землі, зайняті болотами, кам'янистими розсипами, та інші незручні для використання землі).

Згідно зі ст. 55 ЛК РФ в лісовому фонді РФ виділяють ліси першої, другої та третьої груп. Відповідно до п. 3 ст. 101 ЗК РФ вилучення земель, зайнятих лісами першої групи, для державних або муніципальних потреб допускається тільки у виняткових випадках, передбачених піди. 1 і 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ, а саме у зв'язку з: 1) виконанням міжнародних зобов'язань РФ, 2) розміщенням об'єктів державного або муніципального значення за відсутності інших варіантів можливого розміщення цих об'єктів.

Вилучення земель лісового фонду в лісах першої групи здійснюється Урядом РФ по перед ням органу державної влади суб'єкта РФ, узгодженим з федеральним органом управління лісовим господарством - Міністерством природних ресурсів РФ.

Основне цільове призначення земель лісового фонду - використання їх в якості засобу виробництва в лісовому господарстві. Беручи до ува-мание цільове призначення земель лісового фонду, основні принципи їх правового режиму закріплюються в земельному законодавстві та конкретизуються в законодавстві про ліси.

Межі лісового фонду визначаються шляхом відмежування земель лісового фонду від інших земель (ст. 7 ЛК РФ).

Включення земель до складу лісового фонду та їх вилучення з нього здійснюються у порядку, встановленому лісовим і земельним законодавством РФ.

Стаття 59 ЛК РФ передбачає, що при віднесенні лісів до груп лісів і категорій захисності лісів першої групи одночасно визначаються межі ділянок лісового фонду по кожній групі лісів і кожної категорії захисності лісів першої групи в порядку, встановленому ЛК РФ.

Залежно від групи лісів і категорії захисності лісів першої групи встановлюється: 1) порядок ведення лісового господарства в них; 2) використання лісового фонду; 3) а також порядок вилучення ділянок лісового фонду. У зв'язку з цим для забезпечення збереження лісів має важливе значення визначення порядку переведення лісових земель в нелісові землі.

Переведення земель лісового фонду, що перебувають у федеральній власності, з однієї категорії в іншу здійснюється Урядом РФ.

Правовий режим промисловості та іншого несільськогосподарського призначення

Землями промисловості та іншого спеціального призначення визнаються землі, які розташовані за межею поселень і використовуються або призначені для забезпечення діяльності організацій та (або) експлуатації об'єктів промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, об'єктів для забезпечення космічної діяльності, об'єктів оборони СЛ та безпеки, здійснення інших спеціальних засо дач і права на які виникли в учасників земельних відносин на підставах, передбачених цим Кодексом, федеральними законами і законами суб'єктів РФ.

Порядок використання земель промисловості та іншого спеціального призначення визначається в залежності від форм власності, при цьому основними органами управління при використанні земель даної категорії є органи, що керують відповідною галуззю промисловості, наприклад Міністерство повідомлення РФ щодо земель транспорту.

Галузеві міністерства зобов'язані грунтуватися на приписах Уряду РФ, а також погоджувати питання використання земель промисловості та іншого спеціального призначення з органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

Правовий режим земель промисловості та іншого спеціального призначення має відмінні риси: 1) основна функція, яку виконують ці землі, виражається в їх використанні як просторового операційного базису, як місця розміщення об'єктів нерухомості: промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики і т.п. Для цих спеціальних завдань повинні надаватися насамперед землі, непридатні для ведення сільського господарства, або при відсутності таких земель сільськогосподарські угіддя гіршої якості.

У земельному законодавстві встановлено обмеження на вилучення земель, які використовують як засіб виробництва в сільському та лісовому господарстві, для переведення їх до складу земель промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, космічного забезпечення, оборони та іншого спеціального призначення; 2) особливістю правового режиму даної категорії земель є встановлення різних видів зон з особливими умовами використання земель. Такі зони встановлюються з метою забезпечення безпеки населення та створення необхідних умов для експлуатації промислових, транспортних та інших об'єктів. Зони встановлюються на підставі нормативних правових актів рішеннями відповідних органів при наданні земель; 3) особливістю правового режиму земель промисловості та іншого спеціального призначення також є суворе нормування розмірів земельних ділянок, що надаються для вико-користування їх в несільськогосподарських цілях.

Правовий режим земель енергетики

До земель енергетики, оборони та безпеки належать землі, надані для розміщення і експлуатації гідроелектростанцій, повітряних ліній електропередач, наземних енергетичних споруд, інших об'єктів енергетики, атомних електростанцій (АЕС), ядерних реакторів, включаючи споруди, комплекси, компоненти і пристрої з ядерними зарядами для використання в мирних цілях, радіаційні джерела, пункти зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, сховища радіоактивних відходів. У цю категорію входять також землі, зайняті об'єктами, пов'язаними з розробкою, виготовленням та використанням ядерної зброї, і ядерними енергетичними установками військового призначення, іншими військовими об'єктами, включаючи підприємства та сховища звичайних озброєнь, хімічної зброї, полігони; землі, зайняті об'єктами, що знаходяться в веденні Міноборони Росії, ФСБ, Федеральної прикордонної служби РФ, Мінатому Росії.

Землі енергетики, оборони та безпеки знаходяться переважно в державній, а багато хто - у федеральній власності. Допускається встановлення власності суб'єктів РФ і муніципальної власності на землі, зайняті не мають оборонного значення радіаційними джерелами, сховищами радіоактивних відходів, що не містять ядерних матеріалів.

Землі за підприємствами енергетики, оборони та безпеки, враховуючи, що вони в більшості знаходяться у державній власності, закріплюються, як правило, на праві постійного (безстрокового) користування.

Для проведення військових навчань організаціям оборони і безпеки можуть надаватися додаткові земельні ділянки на певний термін на праві публічного сервітуту, тобто без вилучення земельної ділянки. На земельній ділянці, обтяженому публічним сервітутом, встановлюються особливі умови землекористування, в тому числі які обмежують доступ на нього власників, власників, користувачів, орендарів. У необхідних випадках такі особи можуть вимагати рівноцінної земельної ділянки взамін надається для військових навчань. Власникам дані особливі права на одержання плати у зв'язку з встановленням сервітуту. В умовах надзвичайного або воєнного стану земельні ділянки даної категорії тимчасово вилучаються у громадян і організацій у порядку реквізиції, тобто з відшкодуванням завданих збитків та видачею документа про реквізицію.

З метою забезпечення безпеки зберігання озброєнь, безпечного функціонування АЕС та інших об'єктів енергетики навколо таких об'єктів передбачається встановлення закритих санітарно-захисних зон і зон спостереження з обмеженим режимом землекористування. У санітарно-захисній зоні забороняється розміщення житлових і громадських будівель, дитячих установ, а також не відносяться до функціонування ядерної установки, радіаційного джерела і пункту зберігання лікувально-оздоровчих установ, об'єктів громадського харчування, промислових об'єктів, підсобних та інших споруд, не передбачених затвердженим проектом санітарно-захисної зони. У зоні спостереження, до складу якої входить санітарно-захисна зона, діють заходи соціально-економічної компенсації громадянам за додаткові фактори ризику і заходи по аварійному планування.

Особливий порядок землекористування діє в межах прикордонної зони, яка охоплює смугу суші шириною 5 м уздовж державного кордону. Роботи в межах прикордонної смуги здійснюються з дозволу органів і військ Федеральної прикордонної служби РФ.

Окремі земельні ділянки, надані для потреб оборони і безпеки, можуть передаватися в оренду або безоплатне термінове користування громадянам і організаціям для сільськогосподарських, лісогосподарських та інших цілей.

Правовий режим земель транспорту і види прав на них

Землями транспорту визнаються землі, кот-е використовуються чи призначені для забезпечення діяльності організацій та (або) експлуатації об'єктів автомобільного, морського, внутрішнього водного, залізничного, повітряного та інших видів транспорту і права на кот-е виникли в учасників земельних відносин на підставах, предусм -ним ЗК, ФЗ і законами суб'єктів РФ.

З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів залізничного транспорту можуть надаватися земельні ділянки для: 1) розміщення залізничних шляхів, 2) розміщення, експлуатації, розширення та реконструкції будівель, будівель, споруд, а також пристроїв та інших об'єктів, необхідних для експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту, розвитку наземних і підземних будинків, будівель, споруд, пристроїв та інших об'єктів залізничного транспорту; 3) встановлення смуг відведення та охоронних зон залізниць.

Вільні земельні ділянки на смугах відводу залізниць у межах земель залізничного транспорту можуть передаватися в оренду гр-нам і юр-ким особам для сільськогоспо-го використання, надання послуг пасажирам, складування вантажів, влаштування вантажно-розвантажувальних майданчиків, споруди прирейкових складів та інших цілей за умови дотримання вимог безпеки руху, встановлених ФЗ. Порядок встановлення і використання смуг відведення та охоронних зон залізниць визначається Урядом РФ.

З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів автомобільного транспорту та об'єктів дорожнього господарства можуть надаватися земельні ділянки для: 1) розміщення автомобільних доріг, їх конструктивних елементів і дорожніх споруд; 2) розміщення автовокзалів і автостанцій, інших об'єктів автомобільного транспорту та об'єктів дорожнього господарства, необхідних для експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту, розвитку наземних і підземних будинків, будівель, споруд, пристроїв; 3) встановлення смуг відводу автомобільних доріг.

Земельні ділянки на смугах відводу автомобільних доріг у межах земель автомобільного транспорту можуть передаватися в оренду гр-нам і юр-ким особам для розміщення об'єктів дорожнього сервісу та зовнішньої реклами. На смугах відводу автомобільних доріг, за винятком передбачених законод-вом випадків, забороняються: будівництво житлових та громадських будівель, складів, проведення будівельних, геолого-розвідувальних, топографічних, гірських та вишукувальних робіт, а також пристрій наземних споруд; розорювання ЗУ, покіс трави, порубка і пошкодження багаторічних насаджень, зняття дерну і виймання грунту; установка зовнішньої реклами, інформаційних щитів і покажчиків, що не мають відношення до безпеки дорожнього руху.

Для створення нормальних умов експлуатації федеральних автомобільних доріг та їх збереження, забезпечення вимог безпеки дорожнього руху та вимог безпеки населення створюються придорожні смуги у вигляді прилеглих з обох сторін до смуг відведення федеральних автомобільних доріг ЗУ з встановленням особливого режиму їх використання, включаючи будівництво будинків, будівель та споруд, обмеження господарської діяльності в межах придорожніх смуг, встановлення рекламних щитів і плакатів, що не мають відношення до безпеки руху. Порядок встановлення і використання таких придорожніх смуг і смуг відводу федеральних автомобільних доріг визначається Урядом РФ.

Правовий режим особливо цінних земель

Особливо цінними землями закон визнає ті, в межах яких є природні об'єкти та об'єкти культурної спадщини, що становлять особливу наукову, історико-культурну цінність (типові або рідкісні ландшафти культурні ландшафти, спільноти рослинних, тваринних організмів, рідкісні геологічні утворення, земельні ділянки, призначені для здійснення діяльності науково-дослідних організацій).

Перелік земельних ділянок мають особливу наукову або "'" історико-культурну цінність, вказує відмінність цих земель від тих, які іменуються землями історико-культурного призначення (ст. .99 ЗК РФ), Відокремлення земель історико-культурного призначення в самостійний вид зроблено в інтересах розміщених на них об'єктів культурної спадщини, народів Російської Федерації.

Відокремлення особливо цінних земель у самостійну правову категорію має на меті встановлення особенностей'правового режиму особливо цінних природних об'єктів (типових і рідкісних ландшафтів, спільнот рослинних і тваринних організмів 4 та ін) При цьому під ландшафтами слід розуміти рельєф земної поверхні;, загальний вигляд і характер місцевості, краєвид, а під співтовариствами - групи рослинних і живих організмів.

Відомості про особливо цінних землях повинні вказуватися, в документах державної реєстрації прав на нерухоме, майно та угод з ним і інших, що засвідчують права: на землю, документах (п.2 ст. ТООЗКРФ). Категорія особливо цінних земель має місце у складі земель сільськогосподарського призначення. До їх числа * Земельного кодексу (п.4 ст.79) відносить особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя, в тому числі сільськогосподарські землі дослідно-виробничих підрозділів науково-дослідних організацій і навчально-дослідних підрозділів освітніх установ вищої професійної освіти, сільськогосподарські угіддя, кадастрова вартість яких істотно перевищує среднерайонний рівень.

Обов'язки щодо збереження особливо цінних земель Кодекс покладає на власників таких ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів. Наприклад, Містобудівний кодекс РФ покладає на громадян і юридичних осіб при здійсненні містобудівної діяльності не вчиняти дії, що роблять шкідливий вплив на навколишнє природне середовище, пам'ятки історії та культури і пам'ятники природи, міські, сільські та природні ландшафти (ст.20).

Правовий режим земель садівничих і дачних об'єднань

Заняття громадян садівництвом і городництвом в нашій країні традиційно здійснюється в колективних формах. Зараз законодавством передбачені садівничі, городницького товариства, споживчі кооперативи, або некомерційні партнерства. Їх відрізняє гол чином форма соб-ти на ім-під загального користування. У некомерційному тов-ве воно явл спільної соб-ма уча-ков (крім ср-в спец фонду, утвореного за рішенням загальних зборів тов-ва і явл-гося соб-тью самого тов-ва); в потреб кооперативі і некомерційному партнерстві - їх соб-тью як юрид осіб.

У перечисл об'єд-ях є землі заг користування, що належать їм безпосередньо; інші ділянки належать на праві соб-ти чи іншому речовому праві гр-нам - членам некомм об'єднання, а також індивідуальним садівникам і городникам. Вони мають право користуватися об'єктами інфраструктури та ін им-вом заг користування цього об'єднання за плату на умовах договорів, укладених з таким об'єднанням у письмовій формі в порядку, визначеному загальними зборами членів некомерційного об'єднання.

Садівникам, городникам і дачникам і їх некомм об'єднанням, які мають ділянки з держ і муницип земель, не м б відмовлено у приватизації таких зем уч-ков, за викл встановлених ФЗ випадків заборони на передачу ділянок у приватну соб-ть. При цьому прив-ція зем уч-ков може осущ-ся за плату або безкоштовно в соотв-вії з законами та іншими НПА РФ і її суб'єктів.

При здійсненні операцій із садовими, городніми та дачними зем уч-ками не можна змінювати їх цільове призначення і дозволене використання. Чи не доп-ся також операції з цими уч-ками, якщо вони призводять до порушень містобудівних, будівельних, екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних та інших устан вимог (норм, правил, нормативів) або до неможливості дотримуватися цільове призначення зазначених зем уч-ков та умови їх дозволеного використання. Відчуження, заставу, здача в оренду садового, городнього або дачного зем ділянки, що перебуває у спільній соб-ти, здійснюються за згодою всіх учасників заг соб-ти. Соб-ки садових, городніх і дачних зем уч-ков вправі їх продати, подарувати, передати в заставу, оренду, термінове користування, обміняти, укласти договір ренти або договір довічного змісту з утриманням, а також добровільно відмовитися від указ уч-ков. Садові, городні та дачні зем уч-ки, що знаходяться в соб-ти гр-н, успадковуються за законом чи за заповітом.

Городні зем уч-ки, надані органом МСУ на праві оренди або термінового користування, можна за згодою органу МСУ обміняти, приватизувати, а також добровільно відмовитися від них.

За спадкоємцями будівель і споруд, розташованих на сад, огоро і дач зем уч-ках і знаходяться в соб-ти, указ уч-ки закріплюються на праві оренди або термінового користування на що залишився не минулий термін з правом їх приватизації.

Розділ сад, огоро або дач зем уч-ка можливий лише за згодою члена садівник, город або дачного некомм об'єднання або в судовому порядку. Граничні розміри зем уч-ков, що надаються гр-нам у приватну соб-ть безкоштовно і сост: макс для ведення сад-ва і дачного будівництва - до 0,15 га (1500 кв. М); хв для ведення сад-ва - 0 , 04 га (400 кв. м); - мін для дачного буд-тва - 0,06 га (600 кв. м).

Надання, вилучення, розділ зем уч-ков, укладення угод з зем уч-ками НЕ доп-ся, якщо в результаті площа зем уч-ка буде нижче граничних хв розмірів. При не досягненні гр-нами угоди про спосіб і умови розділу розділ зем уч-ка осущ-ся до суду порядку.

Садівник, городник або дачник м б позбавлений прав соб-ти, термінового користування чи оренди зем уч-ка за умисні або систематичні порушення, передбачене зем закон-вом.

Правовий режим земель транспорту і види прав на них

З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів морського, внутрішнього водного транспорту можуть надаватися земельні ділянки для: 1) розміщення штучно створених внутрішніх водних шляхів, 2) розміщення морських і річкових портів, причалів, пристаней, гідротехнічних споруд, інших об'єктів, необхідних для експлуатації, змісту, будівництва, реконструкції, ремонту, розвитку наземних і підземних будинків, будівель, споруд, пристроїв та інших об'єктів морського, внутрішнього водного транспорту; 3) виділення берегової смуги.

Берегова смуга внутрішніх водних шляхів виділяється для робіт, пов'язаних із судноплавством і сплавом на внутрішніх водних шляхах, поза територій поселень. Порядок виділення берегової смуги і користування нею визначається Кодексом внутрішнього водного транспорту РФ.

З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів повітряного транспорту можуть надаватися земельні ділянки для розміщення аеропортів, аеродромів, аеровокзалів, злітно-посадкових смуг, інших наземних об'єктів, необхідних для експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту, розвитку наземних і підземних будинків, будівель , споруд, пристроїв та інших об'єктів повітряного транспорту.

З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів трубопровідного транспорту можуть надаватися земельні ділянки для: 1) розміщення нафтопроводів, газопроводів, інших трубопроводів; 2) розміщення об'єктів, необхідних для експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту, розвитку наземних і підземних будинків, будівель , споруд, пристроїв та інших об'єктів трубопровідного транспорту; 3) встановлення охоронних зон з особливими умовами використання ЗУ.

Межі охоронних зон, на яких розміщені об'єкти системи газопостачання, визначаються на підставі будівельних норм і правил, правил охорони магістральних трубопроводів, інших затверджених у встановленому порядку нормативних документів .. Не дозволяється перешкоджати організації - власникові системи газопостачання або уповноваженої нею організації у виконанні ними робіт з обслуговування та ремонту об'єктів системи газопостачання, ліквідації наслідків виникли на них аварій, катастроф. З метою створення умов для будівництва та реконструкції об'єктів автомобільного, водного, залізничного, повітряного та інших видів транспорту здійснюється резервування земель. Порядок резервування земель для зазначених цілей встановлюється ФЗ.

Землі запасу та особливості їх регулювання

До земель запасу належать усі землі, не включені до землі інших категорій або виключені з їх складу.

Відповідно до ЗК РФ землями запасу можуть бути землі, одночасно відповідають трьом умовам. По-перше, землі повинні перебувати у державній та муніципальній власності. По-друге, землі не повинні бути надані громадянам та юридичним особам. По-третє, землі не повинні використовуватися до їх переведення в інші категорії та подальшого надання різним особам. По суті, до земель запасу можуть ставитися тільки ті землі, яким надається резервне значення. Землі запасу перебувають у державній ілімуніціпальной власності. До земель запасу не О) належать землі, включені до фонду перерозподілу земель, правовий режим якого врегульовано в ст. 60 ЗК РФ. Землі фонду перерозподілу відносяться до земель сільськогосподарського призначення.

Землі запасу призначені бути резервом (запасом) для поповнення складу земель інших категорій. У цьому полягає цільове призначення земель зазначеної категорії. За даними державного земельного обліку в землях запасу, так само як верб землях інших категорій, виділяють сільськогосподарські угіддя (рілля, поклад, багаторічні насадження, кормові угіддя), ліси, землі під деревно-чагарниковою рослинністю, землі під водними об'єктами, землі під болотами, землі забудови, землі під дорогами, порушені землі, інші землі.

Землі запасу можуть бути використані для потреб відгінного тваринництва, наприклад чорні землі, тобто землі, що не покриваються стійким сніжним покривом і тому зручні для пасіння худоби в зимовий час. Віднесення земель до земель запасу не виключає їх використання, але дане використання буде специфічним. До складу земель запасу можуть бути також включені за певних умов інші земельні ділянки, наприклад у випадках консервації згідно з п. 3 ст. 14 ЗК РФ.

Землі запасу використовуються тільки за умови, якщо вони не надані громадянам та юридичним особам. У громадян і юридичних осіб можуть виникнути права на земельні ділянки, які перебувають на землях запасу, тільки після переведення цих земель в іншу категорію.

Відповідно до ФЗ від 17 липня 2001 р. № 101-ФЗ «Про розмежування державної власності на землю» землі запасу повинні бути віднесені до федеральної власності, власності суб'єктів РФ або муніципальній власності.

У ст. 3-5 вищезазначеного Закону передбачається, що на землях запасу може розташовуватися нерухоме майно. Цим нерухомим майном можуть бути як природні об'єкти, так і об'єкти штучного походження.

Федеральну власність, власність суб'єктів РФ і муніципальну власність на землі запасу пропонується визначати виходячи з того, в чиїй власності перебувають або перебували об'єкти, розташовані на цих землях.

У п. 2 ст. 103 ЗК РФ забороняється використовувати землі запасу до переведення їх в іншу категорію земель. Однак для використання земель з метою прогону худоби, полювання і деяких інших потреб надання земельних ділянок конкретним громадянам та юридичним особам не потрібно.

Правовий режим земель садівничих і дачних об'єднань

Закон-вом предусм садівничі, городницького товариства, споживчі кооперативи, або некомерційні партнерства. Їх відрізняє гол обр форма соб-ти на ім-під загального користування. У некомм тов-ве воно явл спільної влас-тю уч-ков (крім ср-в спец фонду, утвореного за рішенням загальних зборів тов-ва і явл-ся соб-ма самого тов-ва); в потреб кооперативі і некомм партнерство - їх соб-тью як юрид осіб.

У перечисл об'єднаннях є землі загального користування, що належать їм безпосередньо; лишив уч-тки належать на праві соб-ти чи іншому речовому праві гр-нам - членам некомм об'єднання, а також индив садівникам і городникам. Гр-не, провідні сад-во чи огоро-во в индив порядку на тер-рії соотв некомм об'єднання, має право пів-ся об'єктами інфраструктури та ін им-вом загального пів-ня цього об'єднання за плату на ум договорів, заключ з таким об'єднанням в письм формі в порядку, визна загальними зборами членів некомм об'єднання.

Ст 28 ФЗ від 15.04.1998 р. N 66-ФЗ "Про садівничих, городницьких і дачних некомм об'єднаннях гр-н" встановлено, що сад-му, огоро-м і дач-м і їх некомм об'їду, отримав уч-тки з держ і муниц земель, не м б відмовлено у приватизації таких зем уч-тков, за викл устан ФЗ випадків заборони на передачу уч-тков в част соб-ть. Цією ж статтею устан порядок і послідовність дій некомм об'їду та його членів при осущ-ии приватизації земель.

Согл ст. 29 при здійсненні операцій з сад, огоро і дач зем уч-ми не можна змінювати їх цільове призначення і дозволене исп-ня. Чи не доп-ся також операції з цими уч-ми, якщо вони призводять до порушень Градострой-х, стр-х, екол, санітарно-гіг, протівопож та інших устан вимог (норм, правил, нормативів) або до неможливості дотримуватися цілий приз указ зем уч-в і ум їх авторизований исп-ня. Відчуження, заставу, здача в оренду сад, огоро або дач зем уч-тка, нах-ся в загальній соб-ти, осущ за згодою всіх уч-ков загальної соб-сти. Зем уч-тки загального пів-ня сад, огоро або дач некомм об'їду розділу не підлягають.

Соб-ки сад, огоро і дач зем уч-тков вправі їх продати, подарувати, передати в заставу, оренду, термінове користування, обміняти, укласти договір ренти або договір довічного змісту з утриманням, а також добровільно відмовитися від указ уч-тков. Ці уч-тки успадковуються за законом чи за заповітом.

Огоро зем уч-тки, надані органом МСУ на праві оренди або термінового користування, можна за згодою органу МСУ обміняти, приватизувати, а також добровільно відмовитися.

За спадкоємцями будівель і споруд, розташова на сад, огоро і дач зем уч-тках і нах-ся в соб-ти, указ уч-тки закріплюються на праві оренди або термінового пів-ня на що залишився не минулий термін з правом їх приватизації.

Розділ сад, огоро або дач зем уч-тка можливий лише за згодою члена сад-го, огоро-го або дач-го некомм об'їду або в судовому порядку. Граничні розміри зем уч-тков, наданих гр-нам у част соб-ть безкоштовно, складають: - макс для ведення сад-ва і дачного буд-ва - до 0,15 га (1500 кв. М); - мін для ведення сад -ва - 0,04 га (400 кв. м); - мін для дачного буд-ва - 0,06 га (600 кв. м).

Надання, вилучення, розділ зем уч-в, здійснення угод з зем уч-ми не дод, якщо в рез-ті площа зем уч-тка буде нижче граничних хв розмірів. При не досягненні гр-нами угоди про спосіб і ум розділу розділ зем уч-тка осущ-ся до суду порядку. Садівник, городник або дачник м б позбавлений прав соб-ти, термінового пів-ня або оренди зем уч-тка за навмисне або систематич порушення, передбачене зем закон-вом.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Шпаргалка
181.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Поняття і система земельного права Джерела земельного права
Поняття і види джерел земельного права Республіки Білорусь
Основні теорії праворозуміння Основні причини і закономірності появи права Поняття соціального
Поняття та значення спадкування і спадкового права Основні поняття спадкового права
Основні поняття європейського права
Основні поняття фінансового права
Основні поняття муніципального права
Основні поняття страхового права
Система права 2 Поняття основні
© Усі права захищені
написати до нас