Основні напрямки сімейної політики

Зміст

Введення

1. Історія розвитку сімейної політики в Росії

2. Цілі і завдання сімейної політики

3. Основні напрями державної сімейної політики

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Державна сімейна політика, об'єктом якої є родина, формується на основі закономірностей функціонування інституту сім'ї. Модернізація державної сімейної політики пов'язана з модернізацією сім'ї як соціального інституту. Це два взаємопов'язані процеси.

Подолання склалися в суспільстві негативних тенденцій зажадало від держави нових підходів до вирішення численних проблем соціально-сімейних відносин. Пошук цих рішень обумовлює теоретичне значення обраної теми.

Зусилля уряду на розвиток сімейної політики, націленої безпосередньо на внесення змін та збереження рівня життя сімей, підвищення добробуту і поліпшення їх соціального самопочуття - все це визначає основні напрями сімейної політики, підкреслюючи важливість даної теми в практичному застосуванні.

Таким чином, мета даної роботи - вивчити основні напрямки сімейної політики

Дана мета реалізується за допомогою вирішення таких взаємопов'язаних завдань:

- Проаналізувати історію розвитку сімейної політики в Росії;

- Розглянути цілі і завдання сімейної політики;

- Вивчити основні напрями державної сімейної політики.

Теоретичною основою цієї роботи є праці фахівців у галузі семьеведенія: Е.А. Тюгашева, Є. І. Сермяжко, Н. Ф. Дівіциной, Є. І. Зрітнева, і багато інших.

У структурному відношенні робота представлена ​​введенням, трьома параграфами, укладенням, списком літератури.

1. Історія розвитку сімейної політики в Росії

У XX столітті виробнича діяльність людей, не перестаючи бути джерелом засобів існування сім'ї, перемістилася за її межі і перетворилася для багатьох десятків мільйонів людей в працю за зарплату. Сімейні і виробничі обов'язки відокремилися один від одного в просторі і часі, їх поєднання різко ускладнилося, виросло в особливу соціальну проблему.

У СРСР ця проблема набула більшої гостроти - багато в чому через одностороннього підходу до її вирішення. Довгий час ставка робилася на максимальне звільнення людей від сімейних обов'язків (насамперед за рахунок розвитку суспільного виховання дітей), тобто за рахунок пристосування до нової ситуації тільки однієї з взаємодіючих сторін - сім'ї. Виробництво ж відчувало себе вільним, від яких би то не було зустрічних зобов'язань. Сформована структура робочих місць, що переважають режими роботи практично не враховують сімейних інтересів людини. Спроби розширити можливості вибору умов праці, режимів роботи і т. п. поки робляться більше на словах, ніж на ділі. У жінок у найбільш активних робочих віках витрати часу, що віддається виробництву, майже такі ж, як у чоловіків. Їх трудове життя будується без урахування особливих сімейних ролей жінки, виробництво, що використовує жіноча праця, не надає їм ніякого вибору. Жінки, що поєднують родинні та виробничі функції, несуть подвійне трудове навантаження.

Росія як соціальне ціле 90-х років ХХ століття продемонструвала світу затяжний процес саморуйнування. Перехід від адміністративної, планово-розподільчої до ринкової системи господарювання в нашій країні негативно відбився на інститут сім'ї, який по відношенню до суспільства виступає як соціальний інститут більш низького рівня. Як показують результати багаторічного соціологічного моніторингу РНІС і НП, за період єльцинського правління, здійснення ринкових реформ, в масовій свідомості російського суспільства мали місце глибокі якісні зміни, що торкнулися його раціональні, вольові та психоемоційні компоненти. А оскільки сім'я як соціальна структуру консервативна, перераховані вище зміни і досить різкі зміни в суспільному пристрої дезорієнтували інститут сім'ї. ¹

Умовне початок періоду ринкових реформ поклала так звана перебудова суспільства, розпочата М. С. Горбачовим у середині 80-их років ХХ століття. Але перехід на принципово інші умови існування наша країна переживає з виникненням процесу суверенізації республік у складі СРСР і його розпаду, що дав поштовх ринковим реформам. Реформи були зроблені за всіма основними напрямками розвитку країни: економіці, виробництва і споживання, у військово-промислової і сільськогосподарських сферах, в освіті та охороні здоров'я, в культурі, пенсійному забезпеченні, соціальному страхуванні тощо Передбачалося, що введення ринкових механізмів ринкового регулювання процесів виробництва і споживання дозволить вивести країну на більш високий рівень економічного розвитку. У підсумку за основними економічними показниками Росія опинилася далеко позаду не тільки капіталістичних, а й інших колишніх соціалістичних країн.

Між тим, як відзначають дослідники, в Росії було проведено 12 реформ і контрреформ. При цьому жодна з них не була закінчена і не увінчалася успіхом. Більш того, кожна з проведених реформ супроводжувалася соціальними, економічними, політичними, психологічними витратами, провідними до національного кризи. Зокрема, вже з перших кроків з реформування економіки країни молодими реформістами (Є. Т. Гайдар, А. Б. Чубайс, С. В. Кирієнко та інші) стало зрозуміло, що події розвиваються аж ніяк не за тим сценарієм, який був передбачений у їх початку. ²

Сімейна політика 1990-х рр.. була спрямована на докорінну зміну становища. Необхідно було добитися, щоб усі виробничі структури у своїй організації і діяльності, по можливості, враховували вимоги сімейного життя на різних її етапах, надавали широкий вибір режимів роботи і заробітку чоловікам, жінкам, а в якійсь мірі і підліткам, і дозволяли людям погоджувати виробничу діяльність зі своїми сімейними обставинами. У ідеалі кожному людині, яка бажає працювати, але обмеженому у своїх можливостях необхідністю виховання дітей, догляду за хворими, людьми похилого віку і т. п., повинна бути доступна робота по його силах і можливостях. ³

Отже, на сучасному ж етапі соціальна політика визначає пріоритетні напрями для досягнення ряду цілей і завдань, актуальних на сьогоднішній день.

2. Цілі і завдання сімейної політики

Метою сімейної політики є благополуччя сім'ї, зміцнення і розвиток сімейного способу життя. При цьому навмисно використовується поняття «благополуччя», яке на відміну від поняття «добробут» висловлює не тільки «матеріальну забезпеченість», «майнове благополуччя», а й «щасливе життя».

Слід зазначити, що при визначенні мети сімейної політики нерідко допускається ототожнення мети із засобами її досягнення. У Концепції державної сімейної політики мети сімейної політики сформульовані наступним чином:

1. Забезпечення необхідних умов для виконання сім'єю економічної, репродуктивної, виховної, психологічної, жізнеохранітельной та сексуальної функцій.

2. Забезпечення умов для поєднання трудової діяльності та сімейних обов'язків з особистими інтересами самої людини.

3. Створення сприятливих умов для народження та виховання здорових дітей, охорони материнства і дитинства.

Виходячи із загального розуміння мети сімейної політики, її інтегральними завданнями є:

- Забезпечення соціальної безпеки сім'ї на основі фамілістіческой експертизи прийнятих державних рішень, насамперед федеральних і регіональних програм, з точки зору можливих наслідків їх впливу на життєдіяльність сім'ї;

- Створення необхідних умов для виконання сім'єю її основних функцій: репродуктивної, економічної, соціокультурної, жізнеохранітельной та ін;

- Сприяння адаптації сімей різних типів до подій соціально-економічних змін, створення необхідних умов для саморозвитку сімей, стимулювання їх життєвого потенціалу, економічної самостійності;

- Формування повноцінної системи соціальних послуг, спрямованої на надання сім'ям широкого спектру допомоги в процесі їх функціонування;

- Вирішення проблем зміцнення і розвитку інституту російської сім'ї, пов'язаних з відродженням її споконвічних традицій і звичаїв;

- Надання гарантії захищеності тим сім'ям, які в силу не залежних від них причин не можуть самостійно вийти на суспільно прийнятний рівень достатку і соціального благополуччя ^4.

Ці інтегральні завдання розпадаються на безліч більш приватних завдань, спрямованих на вирішення різних проблем функціонування сімей в соціумі, здійснення ними соціальних функцій.

Відповідно з основними функціями сім'ї та сферами її життєдіяльності виділяються наступні напрямки державної сімейної політики:

- Розвиток законодавчої бази державної сімейної політики;

- Демографічна політика щодо сім'ї;

- Економічна політика держави щодо сім'ї в умовах переходу до ринкових відносин;

- Соціокультурна політика стосовно сім'ї;

- Розвиток соціального обслуговування сім'ї;

- Державна підтримка сімей, що знаходяться в особливих обставинах;

- Регіональна сімейна політика;

- Взаємодія держави і неурядових організацій - суб'єктів сімейної політики;

- Розробка механізмів реалізації соціальної політики щодо сім'ї на середньостроковий період. ⁵

Таким чином, ці ключові напрями соціальної політики щодо сім'ї потребують фундаментальному науковому аналізі та обгрунтуванні, грунтовному підкріпленні на рівні соціальних технологій.

3. Основні напрями державної сімейної політики

В даний час, згідно з Конституцією Російської Федерації, сім'я, материнство, дитинство перебувають під захистом держави. Серед нормативно-правових актів, спрямованих на соціальну підтримку сім'ї, материнства, захист і забезпечення прав дітей, розв'язання гострих проблем профілактики бездоглядності, правопорушень підлітків, розвиток системи соціального обслуговування сім'ї та дітей, необхідно назвати: «Основні напрями державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації до 2000 р. (національний план дій в інтересах дітей) »; Сімейний кодекс Російської Федерації; в рамках президентської програми« Діти Росії »- федеральні цільові програми" профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх »та« Розвиток соціального обслуговування сім'ї та дітей » ; Положення «Про прийомну сім'ю»; «Основні напрями державної сімейної політики»; 3акон Російської Федерації «Про державну допомогу громадянам, що мають дітей»; «Про національний план дій щодо поліпшення становища жінок і підвищення її ролі в суспільстві до 2000 р.» і др. ⁶

Таким чином, вирішення найгостріших проблем російських сімей потребує розробки та реалізації федеральних і регіональних планів дій на підтримку сімей, що передбачають конкретні заходи сімейної політики із зазначенням термінів, виконавців та джерел фінансування, розроблених на основі доповідей про становище сімей у всіх регіонах Росії і враховують регіональну специфіку демографічного, соціального та економічного розвитку.

Саме сім'я і всі види її діяльності (домашнє господарство, виховання, участь у громадській праці, сімейно-продуктивна діяльність і т. д.) пов'язані з людиною прямо і опосередковано, поза цієї діяльності не можуть існувати ні людина, ні суспільство.

Основними напрямками сімейної політики є:

поліпшення матеріальних умов життєдіяльності сімей, профілактика бідності;

забезпечення умов для поєднання трудової, професійної діяльності з виконанням сімейних обов'язків і особистими інтересами людини;

надання всебічної допомоги сім'ї у вихованні дітей, підтримка обдарованих дітей;

забезпечення охорони здоров'я матері і дитини;

захист прав неповнолітніх, профілактика соціального сирітства, бездоглядності та правопорушень;

посилена увага до неповним, які мають дітей інвалідів, малозабезпеченим сім'ям з метою створення сприятливих умов для їх життєдіяльності;

всебічна підготовка молоді до шлюбу та сімейного життя та планування сім'ї;

профілактика сімейного неблагополуччя та ін

Для реалізації основних напрямків сімейної політики розробляється цілий ряд державних документів:

Доповідь про становище сімей в Російській Федерації;

Національний план дій щодо сім'ї (середньострокова державна сімейна політика);

Цільова федеральна програма «Родина»;

Цільові відомчі програми поліпшення умов життєдіяльності сім'ї;

Федеральна програма координації діяльності недержавних суб'єктів сімейної політики;

Положення про Державну фамілістіческой (сімейної) експертизі;

Регіональні концепції та програми сімейної політики.

З вищесказаного мова йде про комплексний підхід до сім'ї, здатності всіх суб'єктів сімейної політики відстояти її інтереси. Таким чином, за своїм змістом сімейна політика є комплексною і відображає відносини держави та сім'ї в основних сферах життєдіяльності суспільства. Комплексна програма сімейної політики повинна бути спрямована на усунення тих причин, які породжують негативні аспекти в життєдіяльності сім'ї, щоб максимально пом'якшити їх наслідки. У той же час вона зосереджена на специфічних проблемах сім'ї, пов'язаних з реалізацією її основних соціальних функцій (репродуктивної, економічної, жізнеохранітельной, виховної). У зв'язку з цим принципове значення має чітка диференціація сімейної та соціальної політики на основі поділу загальносоціальних і специфічних проблем сім'ї. ⁷

Пріоритетним напрямком сімейної політики, як на державному, так і на регіональному рівні, є забезпечення соціальних гарантій та поліпшення добробуту сімей з дітьми, оскільки саме сім'я найбільш комфортні умови для народження і виховання дітей, їй також приписується роль сполучної ланки між задоволенням індивідуальних потреб сім'ї та забезпеченням функціонування сім'ї в інтересах суспільства.

До теперішнього часу склалися чотири основні форми державної допомоги сім'ям, які мають дітей:

1. Грошові виплати сім'ї на дітей і в зв'язку е народженням,

утримання та виховання дітей (допомоги по пенсії).

2. Трудові, податкові, житлові, кредитні, медичні та інші пільги сім'ям з дітьми, батькам і дітям.

3. Безкоштовні видачі родині і дітям (дитяче харчування, ліки, одяг та взуття, харчування вагітним жінкам та ін.)

4. Соціальне обслуговування сімей (надання конкретної психологічної, юридичної, педагогічної допомоги, консультування, соціальні послуги).

Таким чином, державна сімейна політика на сучасному етапі розвитку відбивається в соціальному і матеріальне забезпечення сім'ї та дитинства. Особливу увагу приділяється охороні сімей, які мають дітей, і всіляко стимулюється народжуваність. Пріоритетним напрямом є формування іміджу сім'ї серед молодого населення країни.

Висновок

Сім'я є найважливішим суспільним інститутом, що має вирішальне значення, як для індивідуального життя людини, так і для соціального, економічного культурологічного розвитку суспільства.

Значення сім'ї в суспільному житті визначається такими її основними соціальними функціями, як регулювання відносин між статями і поколіннями, народження дітей, передача матеріальних і духовних цінностей від покоління до покоління, внутрішньосімейне перерозподіл доходів, формування потреб і спільне споживання матеріальних і культурних благ, організація та ведення домашнього господарства, особистого підсобного господарства та сімейного виробництва, відновлення сил і здоров'я, догляд за малолітніми дітьми, хворими та людьми похилого віку. Сім'я виконує функції емоційного та духовного спілкування, взаємної підтримки і співпраці, задоволення сексуальних потреб та інші.

Державна сімейна політика, об'єктом якої є родина, формується на основі закономірностей функціонування інституту сім'ї. Модернізація державної сімейної політики пов'язана з модернізацією сім'ї як соціального інституту. Це два взаємопов'язані процеси.

Метою сімейної політики є благополуччя сім'ї, зміцнення і розвиток сімейного способу життя. При цьому навмисно використовується поняття «благополуччя», яке на відміну від поняття «добробут» висловлює не тільки «матеріальну забезпеченість», «майнове благополуччя», а й «щасливе життя».

Список використаної літератури

1. Андрєєва, Т.В. Сімейна психологія: навчальний посібник / Т.В. Андрєєва .- СПб.: Мова, 2004.-244с.

2. Афанасьєва, Т.М. Сім'я / Т.М. Афанасьєва - М.: Просвещение, 2002. - 225 с.

3. Дівіцина, Н.Ф. Семьеведеніе: навчальний посібник / Н.Ф. Дівіціна .- М.: ВЛАДОС - ПРЕС, 2006 .- 325с

4. Зрітнева, Є.І. Семьеведеніе: навчальний посібник для вузів / Є.І. Зрітнева, Н.П. Клушина - М.: Владос, 2006. - 422 с.

5. Сім'я: XXI століття. Проблеми формування регіональної сімейної політики / Л.Є. Ефтімовіч / / Аналітичний вісник Ради Федерації РФ. - 2002. - № 11 (167). - 71 с.

6. Сім'я та особистість / під ред. професора Є.І. Сермяжко. - Могилів: МДУ ім. А.А. Кулешова, 2003. - 101 с.

7. Тюгашев, Е.А. Семьеведеніе: навчальний посібник / Е.А. Тюгашев, Т.В. Попкова - Новосибірськ.: СібУПК, 2003. - 200 с.