ЗМІСТ.
Основні завдання і принципи
організації державної статистики в Російській Федерації.
Введення.
Мета даної роботи є вивчення організації державної статистики в Росії.
Статистика - це одна з суспільних наук, що має на меті збір, аналіз, упорядкування і зіставлення числового представлення фактів, що відносяться до найрізноманітніших масовим явищам.
Статистика - це ефективне знаряддя, інструмент пізнання, який використовується в природничих та суспільних науках для встановлення тих специфічних закономірностей, які діють в конкретних масові явища, що вивчаються даною наукою.
Статистика - це також одна з форм практичної діяльності людей, мета якої - збір, обробка та аналіз масових даних про ті чи інші явища. Коли ми говоримо: державна і відомча статистика РФ, організація статистики в Росії, то маємо на увазі особливу форму практичної діяльності людей.
Завданням статистики є всебічне висвітлення соціально-економічного становища Російської Федерації, змін, що відбуваються, пов'язаних, з переходом до ринкових відносин, тобто отримання повної і об'єктивної кількісної характеристики відбуваються в країні перетворень.
У роботі розглядаються основні принципи організації державної статистики в Російській Федерації, дається поняття про статистичну спостереженні, етапи його проведення, організаційні форми, види та способи статистичного спостереження, визначається точність спостережень.
Завдання статистики.
Однією з найважливіших завдань статистики є всебічне висвітлення соціально-економічного становища Російської Федерації, змін, що відбуваються, пов'язаних, з переходом до ринкових відносин, тобто отримання повної і об'єктивної кількісної характеристики відбуваються в країні перетворень.
Особливе місце в механізмі управління економікою належить статистикою, оскільки склад інформації, її якість і актуальність визначають якісний рівень прийнятих управлінських рішень. Наявність систематичної і повної інформації про події, процеси та явища стає необхідною умовою прийняття ефективних управлінських рішень на державному та регіональному рівнях. У зв'язку з цим забезпечення інформаційних запитів управлінських структур є вельми актуальним завданням статистики, сприяє, успішному реформуванню економіки. З розвитком ринкових відносин тісно пов'язане реформування російської статистики.
В даний час виділяють два етапи проведення реформ в статистиці. Початок глибокого реформування статистики пов'язане з Державною програмою переходу Російської Федерації на прийняту в міжнародній практиці систему обліку і статистики відповідно до вимог ринкової економіки і характеризує перший етап, який охоплює період з 1993 по 1996 р. включно. Головним завданням першого етапу стало сприяння ринковим перетворенням в країні, створення загальнометодологічних та організаційних основ державної статистики, відповідних економіці перехідного періоду. На першому етапі було визначено склад показників, які адекватно відображають процес і результативність реформування, а також впроваджена система національних рахунків, найбільш повно відповідає запитам ринку і відповідна міжнародній практиці обліку і статистики. У діючу систему показників та обліку були внесені зміни, що стосуються складу показників ринкової економіки, методології їх визначення. Почалися впровадження цензового принципу організації обліку і перехід від галузевого методу збору інформації до статистики підприємств. Форми державної статистичної звітності були істотно переглянуті і оновлений технічний потенціал статистичної системи. Головним підсумком першого етапу реформ з'явилися зміцнення статистичної системи, забезпечення об'єктивності даних, активне здійснення переходу на прийняту у світовій практиці методологію статистики та обліку. Другий етап реформування статистики почався в 1997р. розробкою Федеральної цільової програми «Реформування статистики в 1997 - 2000 роках», основною метою якої є завершення реформування статистики. Новий етап подальшого розвитку реформ пов'язаний з переходом на системний принцип реформування статистики та адаптації її до ринкових умов. На сучасному етапі передбачається комплексне, взаємозалежне вдосконалення всіх елементів статистичного спостереження з урахуванням несформованого ринкового попиту на інформацію, нових вимог до якості інформації різних споживачів. При досить повному задоволенні інформаційних потреб органів державної влади інші розрізи інформації, орієнтовані на попит з боку підприємницького, наукового й індивідуального секторів вимагають серйозного опрацювання. У зв'язку з цим як актуальних завдань виступає вдосконалення статистичної інформаційної бази для максимального відображення суспільних і соціально-економічних явищ на основі розвитку системи статистичних показників, методології їх розрахунку і методів збору статистичної звітності.
Вкрай актуальними для другого етапу є розробка методології та організації отримання інформації про тіньову економіку, здійснення взаємозв'язку показників макро-і мікрорівнів, розробка системи показників, які комплексно характеризують економіку перехідного періоду, ринкові відносини, подальше вдосконалення організації статистичного спостереження, в тому числі реєстрового методу, класифікацій , розширення мережі моніторингів. Досить гостро стоїть проблема підвищення оперативності збору та обробки інформації.
Відповідно до вимог розвитку ринкової економіки постало завдання комп'ютеризації статистики, що є складовою частиною програми інформатизації Росії, яка передбачає вирішення низки завдань з програмної та технічної сумісності різних автоматизованих систем на федеральному і регіональному рівнях. Належить створити інформаційно-телекомунікаційну статистику (ІТСС) на базі інформаційно-обчислювальної мережі, в основі якої лежить створення локальних обчислювальних мереж (ЛВС), що дозволяють перейти до нових інформаційних можливостей комп'ютеризації статистики.
Успішному вирішенню що стоять перед статистикою завдань з інформаційного забезпечення суспільства та органів управління сприятиме прийняття Закону про статистичної діяльності, який послужить правовою основою роботи органів державної статистики.
Організація державної статистики в Росії.
В основу організації статистичної роботи в Росії покладені такі принципи:
1) централізоване керівництво статистикою;
2) єдині організаційну будову і методологія;
3) нерозривний зв'язок статистичних органів з органами державного управління.
Відповідно до Положення про Державний комітет РФ по статистиці, затвердженим постановою Уряду РФ від 9 липня 1994 р., визначено створення Державного комітету Російської Федерації по статистиці (Держкомстат Росії), який є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво російської статистикою.
Згідно з державним пристроєм і адміністративно-територіальними утвореннями Російської федерації створена єдина система державної статистики, яка проводить роботу з єдиним планом і методології. Методологія статистичних показників, форми, методи збору й обробки статистичних даних, що встановлюються, Держкомстатом Росії, є офіційними статистичними стандартами Російської Федерації.
Система державної статистики перебуває у віданні Уряду РФ і йому підзвітна, що забезпечує нерозривний зв'язок з органами державного управління.
Система державної статистики в Росії має ієрархічну структуру, що включає федеральний, республіканський, крайовий, обласний, окружний, міський та районний рівні.
Низовими органами державної статистики є міські та районні управління державної статистики. В областях, краях і республіках, а також у Москві та Санкт-Петербурзі є статистичні комітети з Статистикою. Керівним організаційним і методологічним центром є Держкомстат РФ. Він здійснює державне управління всією перебуває в його віданні єдиною системою статистичних органів, справою статистики, обліку та звітності у всіх галузях народного господарства, створенням і функціонуванням статистичної інформаційної системи на основі єдиної наукової методології. При Голові Держкомстату Росії діє Рада керівників органів державної статистики, створений для координації діяльності регіональних органів державної статистики.
Вимоги, що пред'являються до зібраних даними, форми, види та способи статистичного спостереження.
Статистичне спостереження - це масове, планомірне, науково організоване спостереження за явищами соціального та економічного життя, яке полягає в реєстрації відібраних ознак у кожній одиниці сукупності.
Статистичне спостереження може проводитися органами державної статистики, науково-дослідними інститутами, економічними службами банків, бірж, фірм.
Процес проведення статистичного спостереження включає наступні етапи:
· Підготовка спостереження;
· Проведення масового збору даних;
· Підготовка даних до автоматизованої обробки;
· Розробка пропозицій щодо вдосконалення статистичного спостереження.
Будь-яке статистичне спостереження вимагає ретельної, продуманої підготовки. Від неї багато в чому будуть залежати надійність і достовірність інформації, своєчасність її отримання.
Підготовка статистичного спостереження - процес, що включає різні види робіт. Спочатку необхідно вирішити методологічні питання, найважливішими з яких є визначення мети і об'єкта спостереження, складу ознак, що підлягають реєстрації; розробка документів для збору даних; вибір звітної одиниці і одиниці, щодо якої буде проводитися спостереження, а також методів і засобів одержання даних.
Крім методологічних необхідно вирішити проблеми організаційного характеру, наприклад, визначити склад служб, які проводять спостереження; підібрати і підготувати кадри для проведення спостереження; скласти календарний план робіт з підготовки, проведення та обробки матеріалів спостереження; провести тиражування документів для збору даних.
Проведення масового збору даних включає роботи, пов'язані безпосередньо з заповненням статистичних формулярів. Він починається з розсилки переписних листів, анкет, бланків, форм статистичної звітності і закінчується їх здачею після заповнення в органи, які проводять спостереження.
Зібрані дані на етапі їх підготовки до автоматизованої обробки піддаються арифметичному і логічному контролю. Обидва ці контролю грунтуються на знанні взаємозв'язків між показниками і якісними ознаками.
На заключному етапі проведення спостереження аналізуються причини, які призвели до невірного заповнення статистичних бланків, і розробляються пропозиції щодо вдосконалення спостереження. Це дуже важливо для організації майбутніх обстежень.
Отримання відомостей у ході статистичного спостереження вимагає чималих витрат фінансових і трудових ресурсів, а також часу.
При підготовці спостереження крім мети слід точно визначити, що саме підлягає обстеженню, тобто встановити об'єкт спостереження.
Під об'єктом спостереження розуміється деяка статистична сукупність, у якій протікають досліджувані соціально-економічні явища і процеси.
Щоб визначити об'єкт статистичного спостереження, необхідно встановити межі досліджуваної сукупності. Для цього слід вказати найважливіші ознаки, що відрізняють його від інших вихідних об'єктів.
Кожен об'єкт спостереження складається з окремих елементів - одиниць спостереження.
У статистиці одиницею спостереження називають складовий елемент об'єкта, що являє носієм ознак, що підлягають реєстрації.
На етапі підготовки обстеження потрібно з'ясувати, як часто воно буде проводитися, чи обстежуватися всі одиниці сукупності або тільки частина їх, як отримувати інформацію про об'єкт (шляхом інтерв'ю по телефону, поштою, простим спостереженням і т.п.). Іншими словами, необхідно визначити форми, способи і види статистичного спостереження (таблиця 1).
Таблиця 1.
Форми статистичного спостереження. У вітчизняній статистиці використовуються три організовані форми (типи) статистичного спостереження:
· Звітність (підприємств, організацій, установ тощо);
· Спеціально організоване статистичне спостереження (перепису, одноразові обліки, обстеження суцільного і несуцільного характеру);
· Регістри.
Статистична звітність. Звітність - це основна форма статистичного спостереження, за допомогою якої статистичні органи у визначені терміни отримують від підприємств, установ і організацій необхідні дані у вигляді встановлених в законному порядку звітних документів, скріплюються підписами осіб, відповідальних за їх надання та достовірність зібраних відомостей. Таким чином, звітність - це офіційний документ, що містить статистичні відомості про роботу підприємства, установи, організації тощо
Для звітності характерно те, що, по-перше, вона затверджується органами державної статистики. По-друге, вона має обов'язковий характер і юридичну силу, тому що підписується керівником підприємства, а також документальну обгрунтованість.
Чинну статистичну звітність ділять на типову і спеціалізовану. Склад показників у типовій звітності є єдиним для підприємств усіх галузей народного господарства. У спеціалізованій звітності склад показників змінюється в залежності від особливостей окремих галузей економіки.
По термінах подання звітність буває щоденна, тижнева, двотижнева, місячна, квартальна і річна. Крім річної звітності всі перераховані види являють собою поточну звітність.
За способом подання відомостей звітність ділиться на телеграфну, телетайпную, поштову.
Спеціально організоване статистичне спостереження. Перепис. Спеціально організоване спостереження проводиться з метою отримання відомостей, відсутніх у звітності, або для перевірки її даних. Найбільш простим прикладом є перепис.
Перепис - це спеціально організоване спостереження, що повторюється, як правило, через рівні проміжки часу, з метою отримання даних про чисельність, склад і стан об'єкта статистичного спостереження за рядом ознак.
Реєстрова форма спостереження. Регістрове спостереження - це форма безперервного статистичного спостереження за довготривалими процесами, що мають фіксований початок, стадію розвитку та фіксований кінець. Воно засноване на веденні статистичного регістру. Регістр є систему, постійно стежить за станом одиниці спостереження і оцінює силу впливу різних факторів на досліджувані показники.
Організація і ведення регістра неможливі без вирішення таких питань.
· Як заносити в регістр і виключати з нього одиниці сукупності?
· Яка інформація повинна зберігатися?
· З яких джерел слід брати дані?
· Як часто оновлювати і доповнювати інформацію?
У практиці статистики розрізняють регістри населення та регістри підприємств.
Регістр населення - пойменований і регулярно актуалізуються перелік жителів країни. Регістр підприємств - містить у собі всі види економічної діяльності та містить значення основних ознак по кожній одиниці спостережуваного об'єкта за певний період або момент часу.
Способи статистичного спостереження. Статистична інформація може бути отримана різними способами, найважливішими з яких є безпосереднє спостереження, документальний облік фактів і опитування.
Безпосереднім називають таке спостереження, при якому реєстратори шляхом безпосереднього виміру, зважування, підрахунку або перевірки роботи і т.д. встановлюють факт, що підлягає реєстрації, і на цій підставі роблять записи у формулярі спостереження. Цей спосіб застосовують при спостереженні за введенням в дію житлових будинків.
Документальний спосіб спостереження грунтується на використанні як джерела статистичної інформації різного роду документів, як правило, облікового характеру. При відповідному контролі за постановкою первинного обліку і правильному заповненні статистичних формулярів документальний спосіб дає найбільш точні результати.
Опитування - це спосіб спостереження, при якому необхідні відомості одержують за словами респондента. У статистиці застосовуються такі види опитувань: усний (експедиційний), самореєстрація, кореспондентський, анкетне та явочний.
При усному опитуванні спеціально підготовлені працівники (лічильники, реєстратори) отримують необхідну інформацію на основі опитування відповідних осіб і самі фіксують відповіді в формулярі спостереження.
При саморегистрации формуляри заповнюються самими респондентами, а лічильники роздають їм бланки опитувального листа, роз'яснюють їм правила, потім їх збирають.
Кореспондентський спосіб полягає в тому, що відомості в органи, що ведуть спостереження. Повідомляє штат добровільних кореспондентів. Цей вид опитування вимагає найменших витрат, але не дає впевненості в тому, що отриманий матеріал є високоякісним, оскільки не завжди можливо безпосередньо на місці перевірити правильність отриманих відповідей.
Анкетне спосіб передбачає збір інформації у вигляді анкет. Певному колу респондентів вручаються спеціальні запитальники або особисто, або шляхом публікації в періодичній пресі. Цей спосіб збору інформації використовується при несплошном спостереженні. Анкетне спосіб застосовується в обстеженнях, де не потрібна висока точність, а потрібні наближені, орієнтовні результати.
Явочний спосіб передбачає подання відомостей до органів, що ведуть спостереження, в явочному порядку, наприклад, при реєстрації шлюбів, народжень, розлучень.
Види статистичного спостереження. Статистичні спостереження можна розбити на дві групи за такими ознаками:
· Часу реєстрації фактів;
· Охоплення одиниць сукупності.
За часом реєстрації фактів буває безперервне (поточне), періодичне і одноразове спостереження. При поточному спостереженні зміни у ставленні та досліджуваних явищ фіксуються в міру їх надходження (реєстрація народження, смерті, шлюбу).
Дані, що відображають зміна об'єкту, можуть бути зібрані в ході кількох обстежень. Вони зазвичай проводяться за схожою програмі та інструментарію і називаються періодичними. (Перепис населення).
Одноразова обстеження дає відомості про кількісні характеристики якогось явища або процесу в момент його дослідження.
За охопленням одиниць сукупності статистичне спостереження буває суцільне і несуцільне.
Завданням суцільного спостереження є отримання інформації про всіх одиницях досліджуваної сукупності.
Несуцільне спостереження споконвічно припускає, що обстеженню підлягає лише частина одиниць досліджуваної сукупності.
Існує кілька видів несуцільного спостереження. Одне з них - вибіркове спостереження. Це досить поширений вид. Заснований на принципі випадкового відбору тих одиниць досліджуваної сукупності, які повинні бути піддані спостереженню.
Наступний вид несуцільного спостереження - це метод основного масиву. При ньому обстеження піддаються найістотніші, зазвичай найбільш великі одиниці досліджуваної сукупності, які за основним (для конкретного дослідження) ознакою мають найбільшу питому вагу в сукупності.
Монографічне обстеження являє собою вид несуцільного спостереження, при якому ретельному обстеженню піддаються окремі одиниці досліджуваної сукупності, зазвичай представники будь-яких нових типів явищ. Воно проводиться з метою виявлення наявних або намічених тенденцій у розвитку даного явища.
Підготовка статистичного спостереження.
Успіх будь-якого статистичного спостереження залежить не тільки від ретельності методологічної підготовки, але і від правильного і своєчасного вирішення широкого спектру організаційних питань.
Найважливіше місце в організаційній роботі займає підготовка кадрів, в процесі якої проводяться різного виду інструктажі з працівниками статистичних органів, з організаціями, що представляють дані, з питань заповнення статистичних документів, підготовки матеріалів спостереження до автоматизованої обробки і т.д.
Якщо проведення спостереження пов'язано з великими витратами трудових ресурсів, то для реєстрації відомостей в період проведення обстежень залучаються особи з числа непрацюючих (у тому числі безробітні) та деяких категорій учнів (студенти вищих навчальних закладів, учні старших курсів технікумів). При проведенні перепису населення таких осіб називають лічильниками. Зазвичай організовується навчання персоналу. Воно проводиться для вироблення навичок правильного заповнення статистичних формулярів лічильниками.
Розмноження документації самого обстеження, документації для проведення інструктажів і надсилання їх республіканським, крайовим, обласним комітетам і управлінням статистики також належать до організаційних питань спостереження.
У період підготовки велика роль відводиться масово-роз'яснювальній роботі: проведення лекцій, бесід, організації виступів у пресі, по радіо і телебаченню про значення, мету та завдання майбутнього обстеження.
Для узгодження діяльності всіх служб, зайнятих підготовкою і проведенням спостереження, доцільно скласти календарний план, що представляє собою перелік (найменування) робіт і терміни їх виконання окремо для кожної організації, зайнятої у проведенні обстеження.
Помилки статистичного спостереження.
Методи контролю статистичного спостереження.
Точністю статистичного спостереження називають ступінь відповідності величини будь-якого показника (значення якого-небудь ознаки), визначеної за матеріалами статистичного спостереження, дійсної його величині.
Розбіжність між розрахунковим і дійсним значеннями досліджуваних величин називається помилкою спостереження.
Точність даних - це основна вимога, що пред'являється до статистичного спостереження. Щоб уникнути помилок спостереження, попередити, виявити і виправити їх, необхідно:
· Забезпечити якісне навчання персоналу, який буде проводити спостереження;
· Організувати спеціальні часткові або суцільні контрольні перевірки правильності заповнення статистичних формулярів;
· Провести логічний та арифметичний контроль отриманих даних після закінчення збору інформації.
Залежно від причин виникнення розрізняють помилки реєстрації та помилки репрезентативності.
Помилки реєстрації - це відхилення між значенням показника, отриманого в ході статистичного спостереження, і фактичним, дійсним його значенням. Цей вид помилок може бути і при суцільному, і при несплошном спостереженнях.
Помилки реєстрації випадкові і систематичні.
Випадкові помилки - це результат дії різних випадкових факторів (наприклад, цифри переставлені місцями, переплутані сусідні рядки або графи при заповненні статистичного формуляра). Такі помилки мають різну спрямованість: вони можуть і підвищувати і знижувати значення показників. При досить великий обстежуваної сукупності в результаті дії закону великих чисел ці помилки взаємно погашаються.
Систематичні помилки реєстрації завжди мають однакову тенденцію або до збільшення, або до зменшення значення показників по кожній одиниці спостереження, і тому величина показника по сукупності в цілому буде включати в себе накопичену помилку.
На відміну від помилок реєстрації помилки репрезентативності характерні тільки для несуцільного спостереження. Вони виникають тому, що відібрана і обстежена сукупність недостатньо точно відтворює (репрезентує) всю вихідну сукупність в цілому.
Відхилення значення показника обстеженої сукупності від його величини по вихідної сукупності називається помилкою репрезентативності.
Помилки репрезентативності також бувають випадкові і систематичні.
Випадкові помилки виникають, якщо відібрана сукупність неповно відтворює всю сукупність у цілому. Її величина може бути оцінена.
Систематичні помилки репрезентативності з'являються внаслідок порушення принципів відбору одиниць із вихідної сукупності, які повинні бути піддані спостереженню.
Після отримання статистичних формулярів слід насамперед провести перевірку повноти зібраних даних, тобто визначити, чи всі звітні одиниці заповнили статистичні формуляри і значення всіх чи показників відображені в них. Наступним етапом контролю точності інформації є арифметичний контроль. Він грунтується на використанні кількісних зв'язків між значеннями різних показників. Наприклад, якщо серед зібраних даних є відомості про чисельність промислово-виробничого персоналу, вироблення товарної продукції в середньому на одного працюючого і вартості товарної продукції, то твір перших двох показників має дати значення третього показника. Якщо арифметичний контроль покаже, що дана залежність не виконується, це буде свідчити про недостовірність зібраних даних. Тому до програми статистичного спостереження доцільно включати показники, які дають можливість провести арифметичний контроль.
Логічний контроль, так само як і арифметичний, грунтується на знанні взаємозв'язків між показниками, але не кількісних, логічних. Наприклад, людина у віці 6 років не може мати вищої освіти. Тому якщо в бланку перепису є одночасно обидва записи, то це показує, що одна з них не відповідає дійсності.
Зазвичай для виправлення помилок, виявлених в ході логічного контролю, необхідно повторно звернутися до джерела відомостей.
При проведенні статистичного обстеження студентів вищого навчального закладу з метою вивчення бюджетного часу необхідно включити наступні дані:
1. Факультет (номер факультету, найменування факультету, декан).
2. Спеціальність (код спеціальності, найменування, вартість навчання).
3. Група (номер групи, найменування спеціальності, номер факультету, курс).
4. Студент (номер залікової книжки, номер групи, Прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, комерційний або бюджетний).
ЛІТЕРАТУРА
1. Загальна теорія статистики. / Під ред. Єфімова М.В., Румянцева В.М. - М.: «ИНФРА-М», 1998.
2. Практикум з теорії статистики: навчальний посібник / під ред. Шмойловой Р.А. - М.: «Фінанси та статистика», 2000.
3.Теорія статистики: підручник / за ред. Шмойловой Р.А. - М.: «Фінанси та статистика», 2000.
| стор | ||
| Введення | 2 | |
| 1. | Завдання статистики. | 3 |
| 2. | Організація державної статистики в Росії. | 5 |
| 3. | Вимоги, що пред'являються до зібраних даних. Форми, види та способи статистичного спостереження. | 7 |
| 4. | Підготовка статистичного спостереження. | 14 |
| 5. | Помилки статистичного спостереження. Методи контролю статистичного спостереження. | 15 |
| Висновок | 18 | |
| Література. | 19 |
Основні завдання і принципи
організації державної статистики в Російській Федерації.
Введення.
Мета даної роботи є вивчення організації державної статистики в Росії.
Статистика - це одна з суспільних наук, що має на меті збір, аналіз, упорядкування і зіставлення числового представлення фактів, що відносяться до найрізноманітніших масовим явищам.
Статистика - це ефективне знаряддя, інструмент пізнання, який використовується в природничих та суспільних науках для встановлення тих специфічних закономірностей, які діють в конкретних масові явища, що вивчаються даною наукою.
Статистика - це також одна з форм практичної діяльності людей, мета якої - збір, обробка та аналіз масових даних про ті чи інші явища. Коли ми говоримо: державна і відомча статистика РФ, організація статистики в Росії, то маємо на увазі особливу форму практичної діяльності людей.
Завданням статистики є всебічне висвітлення соціально-економічного становища Російської Федерації, змін, що відбуваються, пов'язаних, з переходом до ринкових відносин, тобто отримання повної і об'єктивної кількісної характеристики відбуваються в країні перетворень.
У роботі розглядаються основні принципи організації державної статистики в Російській Федерації, дається поняття про статистичну спостереженні, етапи його проведення, організаційні форми, види та способи статистичного спостереження, визначається точність спостережень.
Завдання статистики.
Однією з найважливіших завдань статистики є всебічне висвітлення соціально-економічного становища Російської Федерації, змін, що відбуваються, пов'язаних, з переходом до ринкових відносин, тобто отримання повної і об'єктивної кількісної характеристики відбуваються в країні перетворень.
Особливе місце в механізмі управління економікою належить статистикою, оскільки склад інформації, її якість і актуальність визначають якісний рівень прийнятих управлінських рішень. Наявність систематичної і повної інформації про події, процеси та явища стає необхідною умовою прийняття ефективних управлінських рішень на державному та регіональному рівнях. У зв'язку з цим забезпечення інформаційних запитів управлінських структур є вельми актуальним завданням статистики, сприяє, успішному реформуванню економіки. З розвитком ринкових відносин тісно пов'язане реформування російської статистики.
В даний час виділяють два етапи проведення реформ в статистиці. Початок глибокого реформування статистики пов'язане з Державною програмою переходу Російської Федерації на прийняту в міжнародній практиці систему обліку і статистики відповідно до вимог ринкової економіки і характеризує перший етап, який охоплює період з 1993 по 1996 р. включно. Головним завданням першого етапу стало сприяння ринковим перетворенням в країні, створення загальнометодологічних та організаційних основ державної статистики, відповідних економіці перехідного періоду. На першому етапі було визначено склад показників, які адекватно відображають процес і результативність реформування, а також впроваджена система національних рахунків, найбільш повно відповідає запитам ринку і відповідна міжнародній практиці обліку і статистики. У діючу систему показників та обліку були внесені зміни, що стосуються складу показників ринкової економіки, методології їх визначення. Почалися впровадження цензового принципу організації обліку і перехід від галузевого методу збору інформації до статистики підприємств. Форми державної статистичної звітності були істотно переглянуті і оновлений технічний потенціал статистичної системи. Головним підсумком першого етапу реформ з'явилися зміцнення статистичної системи, забезпечення об'єктивності даних, активне здійснення переходу на прийняту у світовій практиці методологію статистики та обліку. Другий етап реформування статистики почався в 1997р. розробкою Федеральної цільової програми «Реформування статистики в 1997 - 2000 роках», основною метою якої є завершення реформування статистики. Новий етап подальшого розвитку реформ пов'язаний з переходом на системний принцип реформування статистики та адаптації її до ринкових умов. На сучасному етапі передбачається комплексне, взаємозалежне вдосконалення всіх елементів статистичного спостереження з урахуванням несформованого ринкового попиту на інформацію, нових вимог до якості інформації різних споживачів. При досить повному задоволенні інформаційних потреб органів державної влади інші розрізи інформації, орієнтовані на попит з боку підприємницького, наукового й індивідуального секторів вимагають серйозного опрацювання. У зв'язку з цим як актуальних завдань виступає вдосконалення статистичної інформаційної бази для максимального відображення суспільних і соціально-економічних явищ на основі розвитку системи статистичних показників, методології їх розрахунку і методів збору статистичної звітності.
Вкрай актуальними для другого етапу є розробка методології та організації отримання інформації про тіньову економіку, здійснення взаємозв'язку показників макро-і мікрорівнів, розробка системи показників, які комплексно характеризують економіку перехідного періоду, ринкові відносини, подальше вдосконалення організації статистичного спостереження, в тому числі реєстрового методу, класифікацій , розширення мережі моніторингів. Досить гостро стоїть проблема підвищення оперативності збору та обробки інформації.
Відповідно до вимог розвитку ринкової економіки постало завдання комп'ютеризації статистики, що є складовою частиною програми інформатизації Росії, яка передбачає вирішення низки завдань з програмної та технічної сумісності різних автоматизованих систем на федеральному і регіональному рівнях. Належить створити інформаційно-телекомунікаційну статистику (ІТСС) на базі інформаційно-обчислювальної мережі, в основі якої лежить створення локальних обчислювальних мереж (ЛВС), що дозволяють перейти до нових інформаційних можливостей комп'ютеризації статистики.
Успішному вирішенню що стоять перед статистикою завдань з інформаційного забезпечення суспільства та органів управління сприятиме прийняття Закону про статистичної діяльності, який послужить правовою основою роботи органів державної статистики.
Організація державної статистики в Росії.
В основу організації статистичної роботи в Росії покладені такі принципи:
1) централізоване керівництво статистикою;
2) єдині організаційну будову і методологія;
3) нерозривний зв'язок статистичних органів з органами державного управління.
Відповідно до Положення про Державний комітет РФ по статистиці, затвердженим постановою Уряду РФ від 9 липня 1994 р., визначено створення Державного комітету Російської Федерації по статистиці (Держкомстат Росії), який є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво російської статистикою.
Згідно з державним пристроєм і адміністративно-територіальними утвореннями Російської федерації створена єдина система державної статистики, яка проводить роботу з єдиним планом і методології. Методологія статистичних показників, форми, методи збору й обробки статистичних даних, що встановлюються, Держкомстатом Росії, є офіційними статистичними стандартами Російської Федерації.
Система державної статистики перебуває у віданні Уряду РФ і йому підзвітна, що забезпечує нерозривний зв'язок з органами державного управління.
Система державної статистики в Росії має ієрархічну структуру, що включає федеральний, республіканський, крайовий, обласний, окружний, міський та районний рівні.
Низовими органами державної статистики є міські та районні управління державної статистики. В областях, краях і республіках, а також у Москві та Санкт-Петербурзі є статистичні комітети з Статистикою. Керівним організаційним і методологічним центром є Держкомстат РФ. Він здійснює державне управління всією перебуває в його віданні єдиною системою статистичних органів, справою статистики, обліку та звітності у всіх галузях народного господарства, створенням і функціонуванням статистичної інформаційної системи на основі єдиної наукової методології. При Голові Держкомстату Росії діє Рада керівників органів державної статистики, створений для координації діяльності регіональних органів державної статистики.
Вимоги, що пред'являються до зібраних даними, форми, види та способи статистичного спостереження.
Статистичне спостереження - це масове, планомірне, науково організоване спостереження за явищами соціального та економічного життя, яке полягає в реєстрації відібраних ознак у кожній одиниці сукупності.
Статистичне спостереження може проводитися органами державної статистики, науково-дослідними інститутами, економічними службами банків, бірж, фірм.
Процес проведення статистичного спостереження включає наступні етапи:
· Підготовка спостереження;
· Проведення масового збору даних;
· Підготовка даних до автоматизованої обробки;
· Розробка пропозицій щодо вдосконалення статистичного спостереження.
Будь-яке статистичне спостереження вимагає ретельної, продуманої підготовки. Від неї багато в чому будуть залежати надійність і достовірність інформації, своєчасність її отримання.
Підготовка статистичного спостереження - процес, що включає різні види робіт. Спочатку необхідно вирішити методологічні питання, найважливішими з яких є визначення мети і об'єкта спостереження, складу ознак, що підлягають реєстрації; розробка документів для збору даних; вибір звітної одиниці і одиниці, щодо якої буде проводитися спостереження, а також методів і засобів одержання даних.
Крім методологічних необхідно вирішити проблеми організаційного характеру, наприклад, визначити склад служб, які проводять спостереження; підібрати і підготувати кадри для проведення спостереження; скласти календарний план робіт з підготовки, проведення та обробки матеріалів спостереження; провести тиражування документів для збору даних.
Проведення масового збору даних включає роботи, пов'язані безпосередньо з заповненням статистичних формулярів. Він починається з розсилки переписних листів, анкет, бланків, форм статистичної звітності і закінчується їх здачею після заповнення в органи, які проводять спостереження.
Зібрані дані на етапі їх підготовки до автоматизованої обробки піддаються арифметичному і логічному контролю. Обидва ці контролю грунтуються на знанні взаємозв'язків між показниками і якісними ознаками.
На заключному етапі проведення спостереження аналізуються причини, які призвели до невірного заповнення статистичних бланків, і розробляються пропозиції щодо вдосконалення спостереження. Це дуже важливо для організації майбутніх обстежень.
Отримання відомостей у ході статистичного спостереження вимагає чималих витрат фінансових і трудових ресурсів, а також часу.
При підготовці спостереження крім мети слід точно визначити, що саме підлягає обстеженню, тобто встановити об'єкт спостереження.
Під об'єктом спостереження розуміється деяка статистична сукупність, у якій протікають досліджувані соціально-економічні явища і процеси.
Щоб визначити об'єкт статистичного спостереження, необхідно встановити межі досліджуваної сукупності. Для цього слід вказати найважливіші ознаки, що відрізняють його від інших вихідних об'єктів.
Кожен об'єкт спостереження складається з окремих елементів - одиниць спостереження.
У статистиці одиницею спостереження називають складовий елемент об'єкта, що являє носієм ознак, що підлягають реєстрації.
На етапі підготовки обстеження потрібно з'ясувати, як часто воно буде проводитися, чи обстежуватися всі одиниці сукупності або тільки частина їх, як отримувати інформацію про об'єкт (шляхом інтерв'ю по телефону, поштою, простим спостереженням і т.п.). Іншими словами, необхідно визначити форми, способи і види статистичного спостереження (таблиця 1).
Таблиця 1.
| Організаційні форми статистичного спостереження | Види статистичного спостереження | Способи статистичного спостереження | |
| за часом реєстрації фактів | за охопленням одиниць сукупності | ||
| 1. Статистична звітність 2. Спеціально організоване спостереження 3. Регістри | 1. Поточне або безперервного 2. Перериване: а) періодичне; б) одноразову. | 1. Суцільне 2. Несуцільне: а) вибіркове; б) основного масиву; в) монографічне | 1. Безпосереднє 2. Документальне 3. Опитування: а) експедиційний; б) саморегистрации; в) кореспондентський; г) анкетне; д) явочний. |
· Звітність (підприємств, організацій, установ тощо);
· Спеціально організоване статистичне спостереження (перепису, одноразові обліки, обстеження суцільного і несуцільного характеру);
· Регістри.
Статистична звітність. Звітність - це основна форма статистичного спостереження, за допомогою якої статистичні органи у визначені терміни отримують від підприємств, установ і організацій необхідні дані у вигляді встановлених в законному порядку звітних документів, скріплюються підписами осіб, відповідальних за їх надання та достовірність зібраних відомостей. Таким чином, звітність - це офіційний документ, що містить статистичні відомості про роботу підприємства, установи, організації тощо
Для звітності характерно те, що, по-перше, вона затверджується органами державної статистики. По-друге, вона має обов'язковий характер і юридичну силу, тому що підписується керівником підприємства, а також документальну обгрунтованість.
Чинну статистичну звітність ділять на типову і спеціалізовану. Склад показників у типовій звітності є єдиним для підприємств усіх галузей народного господарства. У спеціалізованій звітності склад показників змінюється в залежності від особливостей окремих галузей економіки.
По термінах подання звітність буває щоденна, тижнева, двотижнева, місячна, квартальна і річна. Крім річної звітності всі перераховані види являють собою поточну звітність.
За способом подання відомостей звітність ділиться на телеграфну, телетайпную, поштову.
Спеціально організоване статистичне спостереження. Перепис. Спеціально організоване спостереження проводиться з метою отримання відомостей, відсутніх у звітності, або для перевірки її даних. Найбільш простим прикладом є перепис.
Перепис - це спеціально організоване спостереження, що повторюється, як правило, через рівні проміжки часу, з метою отримання даних про чисельність, склад і стан об'єкта статистичного спостереження за рядом ознак.
Реєстрова форма спостереження. Регістрове спостереження - це форма безперервного статистичного спостереження за довготривалими процесами, що мають фіксований початок, стадію розвитку та фіксований кінець. Воно засноване на веденні статистичного регістру. Регістр є систему, постійно стежить за станом одиниці спостереження і оцінює силу впливу різних факторів на досліджувані показники.
Організація і ведення регістра неможливі без вирішення таких питань.
· Як заносити в регістр і виключати з нього одиниці сукупності?
· Яка інформація повинна зберігатися?
· З яких джерел слід брати дані?
· Як часто оновлювати і доповнювати інформацію?
У практиці статистики розрізняють регістри населення та регістри підприємств.
Регістр населення - пойменований і регулярно актуалізуються перелік жителів країни. Регістр підприємств - містить у собі всі види економічної діяльності та містить значення основних ознак по кожній одиниці спостережуваного об'єкта за певний період або момент часу.
Способи статистичного спостереження. Статистична інформація може бути отримана різними способами, найважливішими з яких є безпосереднє спостереження, документальний облік фактів і опитування.
Безпосереднім називають таке спостереження, при якому реєстратори шляхом безпосереднього виміру, зважування, підрахунку або перевірки роботи і т.д. встановлюють факт, що підлягає реєстрації, і на цій підставі роблять записи у формулярі спостереження. Цей спосіб застосовують при спостереженні за введенням в дію житлових будинків.
Документальний спосіб спостереження грунтується на використанні як джерела статистичної інформації різного роду документів, як правило, облікового характеру. При відповідному контролі за постановкою первинного обліку і правильному заповненні статистичних формулярів документальний спосіб дає найбільш точні результати.
Опитування - це спосіб спостереження, при якому необхідні відомості одержують за словами респондента. У статистиці застосовуються такі види опитувань: усний (експедиційний), самореєстрація, кореспондентський, анкетне та явочний.
При усному опитуванні спеціально підготовлені працівники (лічильники, реєстратори) отримують необхідну інформацію на основі опитування відповідних осіб і самі фіксують відповіді в формулярі спостереження.
При саморегистрации формуляри заповнюються самими респондентами, а лічильники роздають їм бланки опитувального листа, роз'яснюють їм правила, потім їх збирають.
Кореспондентський спосіб полягає в тому, що відомості в органи, що ведуть спостереження. Повідомляє штат добровільних кореспондентів. Цей вид опитування вимагає найменших витрат, але не дає впевненості в тому, що отриманий матеріал є високоякісним, оскільки не завжди можливо безпосередньо на місці перевірити правильність отриманих відповідей.
Анкетне спосіб передбачає збір інформації у вигляді анкет. Певному колу респондентів вручаються спеціальні запитальники або особисто, або шляхом публікації в періодичній пресі. Цей спосіб збору інформації використовується при несплошном спостереженні. Анкетне спосіб застосовується в обстеженнях, де не потрібна висока точність, а потрібні наближені, орієнтовні результати.
Явочний спосіб передбачає подання відомостей до органів, що ведуть спостереження, в явочному порядку, наприклад, при реєстрації шлюбів, народжень, розлучень.
Види статистичного спостереження. Статистичні спостереження можна розбити на дві групи за такими ознаками:
· Часу реєстрації фактів;
· Охоплення одиниць сукупності.
За часом реєстрації фактів буває безперервне (поточне), періодичне і одноразове спостереження. При поточному спостереженні зміни у ставленні та досліджуваних явищ фіксуються в міру їх надходження (реєстрація народження, смерті, шлюбу).
Дані, що відображають зміна об'єкту, можуть бути зібрані в ході кількох обстежень. Вони зазвичай проводяться за схожою програмі та інструментарію і називаються періодичними. (Перепис населення).
Одноразова обстеження дає відомості про кількісні характеристики якогось явища або процесу в момент його дослідження.
За охопленням одиниць сукупності статистичне спостереження буває суцільне і несуцільне.
Завданням суцільного спостереження є отримання інформації про всіх одиницях досліджуваної сукупності.
Несуцільне спостереження споконвічно припускає, що обстеженню підлягає лише частина одиниць досліджуваної сукупності.
Існує кілька видів несуцільного спостереження. Одне з них - вибіркове спостереження. Це досить поширений вид. Заснований на принципі випадкового відбору тих одиниць досліджуваної сукупності, які повинні бути піддані спостереженню.
Наступний вид несуцільного спостереження - це метод основного масиву. При ньому обстеження піддаються найістотніші, зазвичай найбільш великі одиниці досліджуваної сукупності, які за основним (для конкретного дослідження) ознакою мають найбільшу питому вагу в сукупності.
Монографічне обстеження являє собою вид несуцільного спостереження, при якому ретельному обстеженню піддаються окремі одиниці досліджуваної сукупності, зазвичай представники будь-яких нових типів явищ. Воно проводиться з метою виявлення наявних або намічених тенденцій у розвитку даного явища.
Підготовка статистичного спостереження.
Успіх будь-якого статистичного спостереження залежить не тільки від ретельності методологічної підготовки, але і від правильного і своєчасного вирішення широкого спектру організаційних питань.
Найважливіше місце в організаційній роботі займає підготовка кадрів, в процесі якої проводяться різного виду інструктажі з працівниками статистичних органів, з організаціями, що представляють дані, з питань заповнення статистичних документів, підготовки матеріалів спостереження до автоматизованої обробки і т.д.
Якщо проведення спостереження пов'язано з великими витратами трудових ресурсів, то для реєстрації відомостей в період проведення обстежень залучаються особи з числа непрацюючих (у тому числі безробітні) та деяких категорій учнів (студенти вищих навчальних закладів, учні старших курсів технікумів). При проведенні перепису населення таких осіб називають лічильниками. Зазвичай організовується навчання персоналу. Воно проводиться для вироблення навичок правильного заповнення статистичних формулярів лічильниками.
Розмноження документації самого обстеження, документації для проведення інструктажів і надсилання їх республіканським, крайовим, обласним комітетам і управлінням статистики також належать до організаційних питань спостереження.
У період підготовки велика роль відводиться масово-роз'яснювальній роботі: проведення лекцій, бесід, організації виступів у пресі, по радіо і телебаченню про значення, мету та завдання майбутнього обстеження.
Для узгодження діяльності всіх служб, зайнятих підготовкою і проведенням спостереження, доцільно скласти календарний план, що представляє собою перелік (найменування) робіт і терміни їх виконання окремо для кожної організації, зайнятої у проведенні обстеження.
Помилки статистичного спостереження.
Методи контролю статистичного спостереження.
Точністю статистичного спостереження називають ступінь відповідності величини будь-якого показника (значення якого-небудь ознаки), визначеної за матеріалами статистичного спостереження, дійсної його величині.
Розбіжність між розрахунковим і дійсним значеннями досліджуваних величин називається помилкою спостереження.
Точність даних - це основна вимога, що пред'являється до статистичного спостереження. Щоб уникнути помилок спостереження, попередити, виявити і виправити їх, необхідно:
· Забезпечити якісне навчання персоналу, який буде проводити спостереження;
· Організувати спеціальні часткові або суцільні контрольні перевірки правильності заповнення статистичних формулярів;
· Провести логічний та арифметичний контроль отриманих даних після закінчення збору інформації.
Залежно від причин виникнення розрізняють помилки реєстрації та помилки репрезентативності.
Помилки реєстрації - це відхилення між значенням показника, отриманого в ході статистичного спостереження, і фактичним, дійсним його значенням. Цей вид помилок може бути і при суцільному, і при несплошном спостереженнях.
Помилки реєстрації випадкові і систематичні.
Випадкові помилки - це результат дії різних випадкових факторів (наприклад, цифри переставлені місцями, переплутані сусідні рядки або графи при заповненні статистичного формуляра). Такі помилки мають різну спрямованість: вони можуть і підвищувати і знижувати значення показників. При досить великий обстежуваної сукупності в результаті дії закону великих чисел ці помилки взаємно погашаються.
Систематичні помилки реєстрації завжди мають однакову тенденцію або до збільшення, або до зменшення значення показників по кожній одиниці спостереження, і тому величина показника по сукупності в цілому буде включати в себе накопичену помилку.
На відміну від помилок реєстрації помилки репрезентативності характерні тільки для несуцільного спостереження. Вони виникають тому, що відібрана і обстежена сукупність недостатньо точно відтворює (репрезентує) всю вихідну сукупність в цілому.
Відхилення значення показника обстеженої сукупності від його величини по вихідної сукупності називається помилкою репрезентативності.
Помилки репрезентативності також бувають випадкові і систематичні.
Випадкові помилки виникають, якщо відібрана сукупність неповно відтворює всю сукупність у цілому. Її величина може бути оцінена.
Систематичні помилки репрезентативності з'являються внаслідок порушення принципів відбору одиниць із вихідної сукупності, які повинні бути піддані спостереженню.
Після отримання статистичних формулярів слід насамперед провести перевірку повноти зібраних даних, тобто визначити, чи всі звітні одиниці заповнили статистичні формуляри і значення всіх чи показників відображені в них. Наступним етапом контролю точності інформації є арифметичний контроль. Він грунтується на використанні кількісних зв'язків між значеннями різних показників. Наприклад, якщо серед зібраних даних є відомості про чисельність промислово-виробничого персоналу, вироблення товарної продукції в середньому на одного працюючого і вартості товарної продукції, то твір перших двох показників має дати значення третього показника. Якщо арифметичний контроль покаже, що дана залежність не виконується, це буде свідчити про недостовірність зібраних даних. Тому до програми статистичного спостереження доцільно включати показники, які дають можливість провести арифметичний контроль.
Логічний контроль, так само як і арифметичний, грунтується на знанні взаємозв'язків між показниками, але не кількісних, логічних. Наприклад, людина у віці 6 років не може мати вищої освіти. Тому якщо в бланку перепису є одночасно обидва записи, то це показує, що одна з них не відповідає дійсності.
Зазвичай для виправлення помилок, виявлених в ході логічного контролю, необхідно повторно звернутися до джерела відомостей.
При проведенні статистичного обстеження студентів вищого навчального закладу з метою вивчення бюджетного часу необхідно включити наступні дані:
1. Факультет (номер факультету, найменування факультету, декан).
2. Спеціальність (код спеціальності, найменування, вартість навчання).
3. Група (номер групи, найменування спеціальності, номер факультету, курс).
4. Студент (номер залікової книжки, номер групи, Прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, комерційний або бюджетний).
ВИСНОВОК.
Статистика вивчає явища суспільного життя в конкретних умовах місця і часу, які відображаються за допомогою спеціального статистичного інструменту - статистичного показника. Показники статистики грають важливу роль при виявленні характеристик суспільства і економіки держави. Показники необхідні при процесах соціального планування та управління, економічного розвитку.
У даній роботі розглянули основні питання державної статистики в Росії, визначили її завдання і цілі, оцінили важливість проведення статистичних спостережень.
В даний час ведеться робота з удосконалення статистичної методології і переходу РФ на прийняту в міжнародній практиці систему обліку і статистики відповідно до вимог розвитку ринкової економіки.
ЛІТЕРАТУРА
1. Загальна теорія статистики. / Під ред. Єфімова М.В., Румянцева В.М. - М.: «ИНФРА-М», 1998.
2. Практикум з теорії статистики: навчальний посібник / під ред. Шмойловой Р.А. - М.: «Фінанси та статистика», 2000.
3.Теорія статистики: підручник / за ред. Шмойловой Р.А. - М.: «Фінанси та статистика», 2000.