Основи цивільної оборони

США, як відомо, першими застосували ядерну зброю (1945 р., Хіросіма і Нагасакі), а потім почали постійні його випробування в атмосфері і під землею (полігон в штаті Невада).
СРСР і країни соціалістичного табору, котрі входили у військовий оборонний союз - Варшавський договір, змушені були прийняти відповідні адекватні військово-технічні заходи. Першочерговим завданням у соцкраїнах було забезпечення безпеки населення на випадок нової, третьої світової, війни із застосуванням ядерної зброї, а також хімічного і бактеріологічного (на початку 50-х рр.. XX ст. В Кореї під час військових дій США застосовували хімічну та бактеріологічну зброю проти мирного населення).
Про ці факти повідомляли у світовій пресі та по радіо спостерігачі ООН і радянські льотчики, танкісти-інструктори, які навчали корейських військовослужбовців в тиловій зоні Кореї. Ще в 1947 р. радянськими розвідниками стало відомо про розробку в США плану ядерного удару у 1949 р. за шести великим промисловим містах СРСР (Москві, Ленінграду, Києву, Баку, Горькому, Тбілісі).
Для забезпечення безпеки керівництво СРСР на чолі з І.В. Сталіним прийняло рішення про ядерному і ракетному озброєнні Радянської Армії. У відповідь на агресивні дії США проти КНДР розробку ядерної програми почав Китай під керівництвом «великого керманича» Мао Цзедуна.
СРСР і Китай проводили випробування ядерної зброї в атмосфері і під землею (в СРСР - в Тоцький таборах в Оренбурзькій області, Семипалатинську, на Новій Землі, в Китаї - у Північно-Західній провінції, недалеко від кордону з СРСР).
Останнє випробування водневої бомби в атмосфері Китаю зробив у 1982 р., що утворилися в результаті нього у верхніх шарах атмосфери два величезні хмари двічі пройшли навколо над Землею, сіючи радіоактивні відходи. Вони були виявлені тоді над Мексикою, США, Данією, Іспанією, Польщею, і СРСР з допомогою спеціальних радіозондів з приладами радіаційного контролю. Випробування ядерної зброї проводили також Франція (на атолі Муруроа) і Англія (на Вогняної Землі).
Незабаром після ядерних випробувань різко збільшилося число онкологічних захворювань серед населення в тих країнах і районах, де проводилися випробування, «лідирувала» за таких захворювань Японія, що зазнала атомного бомбардування в 1945 р. Жителі Нагасакі і Хіросіми, що залишилися в живих після вибуху американських атомних бомб, вмирали поступово протягом багатьох десятиліть, відзначалися народження мутантів-дітей з двома головами і одним тілом, з деформованими кінцівками і т.д.
У результаті широкого поширення по всьому світу інформації про зловісні і згубні наслідки для життєдіяльності людини застосування та випробувань атомної зброї у багатьох країнах почався масовий рух за заборону випробувань і виробництва ядерної зброї. Це рух був підтриманий СРСР, соціалістичними країнами та іншими, так званими неприєднаних (до військовим блоком), воно мало успіх - у 60-х рр.. XX ст. були прийняті міжнародні договори: «Про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері і під водою», «Про нерозповсюдження ядерної зброї».
Але одночасно з виробництвом ядерної зброї наростаючими темпами і обсягами йшла гонка «звичайних» озброєнь (виробництво танків, гармат, військових кораблів, підводних човнів з атомними реакторами, літаків, вертольотів, ракет різного призначення - від тактичних до стратегічних і т.д.), а також проводилася космічна техніка - від супутників-шпигунів до супутників зв'язку, космічних кораблів, станцій. У результаті цього постійно наростало промислове виробництво, зростали міста, технополіси, мегаполіси з усією складною інфраструктурою, що призвело до кінця XX ст. до колосальної навантаженні на всю природу Землі в глобальному масштабі, екосистема опинилася в критичному стані.
12 лютого 1998 був прийнятий Федеральний Закон РФ № 28 - ФЗ «Про цивільну оборону», який визначає завдання в галузі цивільної оборони та правові засади їх здійснення, повноваження державної влади РФ, органів виконавчої влади суб'єктів РФ органів місцевого самоврядування, організацій незалежна від їх організаційно-правових форм та форм власності, а також сили і засоби ЦО.
ГО - це система заходів з підготовки до захисту і захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території РФ від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій.
Служба ЦО - служба, призначена для проведення заходів з ЦО, включаючи підготовку необхідних сил і засобів і забезпечення дій цивільних організацій ГО в ході проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт при баченні військових дій або внаслідок цих дій.
Громадянська організація ГО - формування, що створюються на базі організацій за територіально-виробничим принципом, що не входять до складу ЗС РФ, що володіють спеціальною технікою з підготовки для захисту населення і організацій від небезпек, які виникають при баченні військових дій або внаслідок цих дій.
Територія, віднесена до групи з цивільної оборони - територія, на якій розташоване місто чи інший населений пункт, що має важливе оборонне та економічне значення, з розташованими в ньому об'єктами, що представляють високу ступінь небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій у воєнний і мирний час.
ГО тісно пов'язана з Російською системою попередження і дій у надзвичайних ситуаціях (РСЧС), яка була створена постановою Уряду РФ № 261 від 18.09.92 р. і є напрямом підготовки країн до діяльності в особливих умовах воєнного часу.
РСЧС складається з територіальних і функціональних підсистем і має п'ять рівнів: федеральний, регіональний, територіальний, місцевий та об'єктовий (схема № 1).
Територіальні підсистеми РСЧС створюються в суб'єктах РФ для попередження та ліквідації НС у межах їх територій і складаються з ланок, відповідних адміністративно-територіальним поділом цих територій. Завдання, організація, склад сил і засобів, порядок функціонування територіальних підсистем визначаються положеннями про ці підсистемах, затвердженими відповідними органами державної влади суб'єктів РФ.
Функціональні підсистеми РСЧС створюються федеральними органами виконавчої влади для організації роботи щодо захисту населення і територій від НС у сфері їх діяльності і доручених їм галузях економіки. Організація, склад сил і засобів, порядок діяльності функціональних підсистем РСЧС визначаються положеннями про них, затвердженими керівниками відповідних федеральних органів виконавчої влади за погодженням з МНС.
Виняток становить положення про функціональну підсистему РСЧС реагування та ліквідації наслідків аварій з ядерною зброєю в РФ, яке затверджується Урядом РФ.
Кожен рівень РСЧС має:
- Координуючі органи;
- Постійно діючі органи управління, спеціально уповноважені на рішення завдань у сфері захисту населення і територій від НС - органи управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій (ОУ ГОЧС);
- Органи повсякденного управління;
- Сили і засоби;
- Системи зв'язку, оповіщення, інформаційного забезпечення;
- Резерви фінансових і матеріальних ресурсів.
Координуючі органи РСЧС:
На федеральному рівні:
Міжвідомча комісія з попередження і ліквідації НС та відомчі комісії з НС в федеральних органах виконавчої влади;
На регіональному, що охоплює території декількох суб'єктів РФ:
- Регіональні центри з цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих МНС Росії (РЦ ГОЧС)
На територіальному, що охоплює територію суб'єкта РФ:
- Комісії з НС (КЧС) органів виконавчої влади суб'єктів РФ;
На місцевому, що охоплює територію району, міста, (району в місті) - комісії з НС органів місцевого самоврядування;
На об'єктовому, що охоплює територію організації, або об'єкта
- Об'єктові комісії з НС.
Положення про КЧС затверджуються керівниками відповідних органів виконавчої влади організацій.
Органи управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій (ОУ ДО НС):
- На федеральному рівні - МНС Росії;
- На регіональному - регіональні центри;
- На територіальному - органи управління у справах ГО і НС, створювані при органах виконавчої влади суб'єктів РФ;
- На місцевому - органи управління у справах ГО і НС, створювані при органах місцевого самоврядування;
- На об'єктовому - відділи (сектори, спеціально призначені особи) у справах ГО і НС.
Органи повсякденного управління РСЧС:
- Пункти управління (центри управління у кризових ситуаціях);
- Оперативно-чергові служби ОУ ГО і НС всіх рівнів;
- Чергово-диспетчерські служби та спеціалізовані підрозділи федеральних органів виконавчої влади;
- Чергово-диспетчерські служби та спеціалізовані підрозділи організацій.
Сили і засоби РСЧС:
Основу сил і засобів РСЧС на всіх рівнях становлять:
- Сили і засоби федеральних органів виконавчої влади;
- Сили і засоби федеральних органів виконавчої влади суб'єктів РФ.
- Сили та засоби органів місцевого самоврядування;
- Сили і засоби організацій.
Всі ці сили поділяються:
- На сили і засоби спостереження і контролю;
- Сили та засоби ліквідації НС
Сили і засоби спостереження і контролю складаються:
- Зі служб (установ) і організацій федеральних органів виконавчої влади, що спостерігають і контролюють стан навколишнього природного середовища, обстановку на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглих до них територіях, а також аналізують вплив шкідливих факторів на здоров'я населення;
- Формувань Державного комітету санітарно-епідемічного нагляду РФ;
- Ветеринарної служби Міністерства сільського господарства і продовольства РФ;
- Геофізичної служби Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища та підрозділів Міністерства РФ з атомної енергії;
- Установ мережі спостереження та лабораторного контролю цивільної оборони.
Сили та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій складаються:
- З воєнізованих та невоєнізованих, протипожежних, пошукових, аварійно-рятувальних та органів федеральної виконавчої влади;
- Формувань і установ Всеросійської служби медицини катастроф;
- Формувань ветеринарної служби і служби захисту рослин;
- Воєнізованих служб з активного впливу на гідрометеорологічні процеси Федеральної служби Росії.
- Формувань цивільної оборони (ЦО) територіального, місцевого, об'єктового рівнів;
- Спеціально підготовлених сил і засобів військ ЦО, інших військ і військових формувань, призначених для ліквідації НС;
- Аварійно-технічних центрів Міністерства РФ з атомної енергії;
- Служб пошукового та аварійно-рятувального забезпечення польотів цивільної авіації Федеральної авіаційної служби Росії;
- Відновлених і пожежних поїздів Міністерства шляхів сполучення РФ;
- Аварійно-рятувальних служб та формувань Федеральної служби морського флоту РФ (включаючи Державний морський рятувально-координаційний центр.
До складу цих сил входять аварійно-рятувальні формування, укомплектовані з урахуванням забезпечення робіт в аварійному режимі протягом не менше 3-х діб і перебувають у стані постійної готовності.
Сили і засоби органів внутрішніх справ застосовуються при ліквідації НС відповідно до завдань, покладених на них законами та іншими нормативними правовими актами РФ і суб'єктів РФ.
Рішеннями керівників організацій та об'єктів на базі існуючих спеціалізованих організацій, служб, і підрозділів (будівельних, медичних, хімічних, ремонтних тощо) можуть створюватися нештатні аварійно-рятувальні формування, призначені для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт при НС.
Організація і ведення ГО - одна з найважливіших функцій держави, складова частина оборонного будівництва, елемент національної безпеки.
У мирний час ГО своїми органами управління, спеціально уповноваженими на вирішення завдань у галузі ГО (вони ж - органи повсякденного управління РСЧС), мережею спостереження та лабораторного контролю, окремими службами і формуваннями ЦО беруть участь у вирішенні завдань РСЧС. Для досягнень мети ГО завчасно, у мирний час, організується і здійснюється комплекс різних заходів ЦО.
Загальне керівництво ГО в країні, покладено на Уряд РФ.
Начальником ЦО Росії є Голова Уряду РФ.
Міністр РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих є на посади першим заступником начальника ЦО РФ.
Керівництво ГО в республіках у складі РФ, краях, областях, автономних утвореннях, районах і містах, міністерствах і відомствах, установах і на підприємствах незалежно від форм власності покладається на керівників виконавчої влади, міністерств, відомств, установ, організацій і підприємств. Ці керівники є начальниками ГО суб'єктів РФ, районів і міст, міністерств, відомств, установ, організацій і підприємств.
Вони несуть персональну відповідальність за організацію та здійснення заходів ЦО, дотримання збереження накопичених коштів індивідуальних і колективних засобів захисту пі майна, а також за підготовку на навчання населення та персоналу діям у надзвичайних ситуаціях на підвідомчих територіях та об'єктах.
Безпосереднє керівництво ДО РФ покладено на Міністерство РФ по справах ГО, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС), яке відповідає за загальну готовність до виконання покладених на ГО завдань і розробляє основний напрям її розвитку і вдосконалення.
РСЧС та ГО створені і функціонують за територіально - виробничим принципом. Це означає, що організація і здійснення всіх її заходів є обов'язком всіх органів влади та управління, від Уряду РФ до органів обов'язком усіх органів влади та управління, від Уряду РФ до органів місцевого самоврядування, всіх міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій, що відають виробничої, господарської та освітньої діяльності.
Підготовка держав до ведення ГО здійснюється завчасно у мирний час з урахуванням розвитку озброєння, військової техніки і засобів захисту населення від небезпек, які виникають при баченні бойових дій або внаслідок цих дій.
Ведення ГО на території РФ або в окремих її місцевостях починається з моменту оголошення стану війни, фактичного початку військових дій або введення Президентом РФ військового стану на території РФ або в окремих її місцевостях, а також у мирний час при стихійних лихах, епідеміях, великі аварії, катастрофах, що ставлять під загрозу здоров'я населення і потребують проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
Громадяни РФ відповідно до федеральними законами та іншими нормативними та правовими актами РФ:
- Проходять навчання способам захисту від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Приймають участь у проведенні інших заходів з ЦО;
- Сприяють органам державної влади та організаціям у вирішенні завдань в галузі ГО.
Для виконання заходів з ЦО створюються федеральні, республіканські, крайові, обласні, автономної області і автономних округів. Для виконання заходів з ЦО створюються федеральні, республіканські, крайові, обласні, автономної області і автономних округів, районні та міські служби ЦО, а також служби ГО організацій.
Сили ГО - військові формування, спеціально призначені для вирішення завдань в галузі ГО, організаційно об'єднані у війська ЦО, а також громадські організації ГО.
Для вирішення завдань в галузі ГО військові частини і підрозділи ЗС РФ, інших військ і військових формувань залучаються в порядку, визначеному Президентом РФ.
Аварійно-рятувальні служби і аварійно-рятувальні формування залучаються для вирішення завдань в галузі ГО відповідно до законодавства РФ.
На озброєнні військ ГО знаходяться спеціальна техніка, а також бойове ручне стрілецьке та холодну зброю.
У цивільні організації ГО можуть бути зараховані громадяни РФ: чоловіки у віці від 18 років до 60 років, жінки у віці від 18 років до 55 років, за винятком військовозобов'язаних, які мають мобілізаційні розпорядження, інвалідів 1, 2 або 3 групи, вагітних жінок, жінок , які мають дітей віком до 8 років, а також жінок, які отримали середню або вищу медичну освіту, які мають дітей віком до 3-х років.
Організації в межах своїх повноважень і в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ:
- Планують і організовують проведення заходів з ЦО;
- Проводять заходи з підтримання свого сталого функціонування у воєнний час;
- Здійснюють навчання своїх працівників засобам захисту від небезпек, які виникають при веденні бойових дій або внаслідок цих дій;
- Створюють і підтримують у стані постійної готовності до використання локальні системи оповіщення;
- Створюють і містять в цілях ГО запаси матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших коштів.
Для забезпечення виконання заходів ЦО в організації створюються штаб і ДО, які проводять роботу на основі рішень начальника ЦО - керівника організації.
Роботу штабу ЦО очолює начальник штабу, він є заступником начальника ЦО організації і несе повну відповідальність за виконання покладених на штаб завдань.
Федеральним законом «Про цивільну оборону» встановлені такі основні завдання ГО:
- Навчання населення способам захисту від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Оповіщення населення про небезпеки, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Евакуація населення, матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони;
- Надання населенню притулків і засобів індивідуального захисту;
- Проведення заходів щодо світловий маскування та інших видів маскування;
- Проведення аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення небезпеки для населення при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Першочергове забезпечення населення, постраждалого під час ведення військових дій або внаслідок цих дій, в тому числі медичне обслуговування, включаючи надання першої медичної допомоги, термінове надання житла та прийняття інших необхідних заходів;
- Боротьба з пожежами, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Виявлення і позначення районів, що зазнали радіоактивного, хімічному, біологічному та іншого зараження;
- Знезараження населення, техніки, будинків, територій і проведення інших необхідних заходів;
- Відновлення та підтримання порядку в районах, постраждалих при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Термінове відновлення функціонування необхідних комунальних служб у воєнний час;
- Термінове поховання трупів у воєнний час;
- Розробка і здійснення заходів, спрямованих на збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення у воєнний час;
- Забезпечення постійної готовності сил і засобів цивільної оборони.
Громадянська оборона як складова частина системи національної безпеки і обороноздатності країни повинна бути у готовності до виконання завдань за будь-яких варіантах розгортання та ведення військових дій і в умовах здійснення великомасштабних терористичних актів. При цьому основна увага має приділятися дій в умовах локальних і регіональних війн із застосуванням різних видів зброї. Крім того, цивільна оборона повинна брати участь у захисті населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, а також при терористичних актах.
У мирний час цивільна оборона виконує завдання зі створення органів управління, підготовку сил, навчання населення, підтримання в готовності засобів захисту, планомірного накопичення ресурсів, необхідних для виконання покладених заходів, створення умов для оперативного розгортання системи захисних заходів, сил і засобів в загрозливий період, проведення комплексу підготовчих заходів, спрямованих на збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення у воєнний час.
У разі надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру федерального і регіонального рівня, а також при терористичних актах сили і ресурси цивільної оборони можуть залучатися для виконання заходів щодо їх запобігання та ліквідації.
У період наростання воєнної загрози (в загрозливий період) до оголошення мобілізації головним завданням цивільної оборони є виконання комплексу запланованих заходів, спрямованих на підвищення готовності органів управління, сил цивільної оборони, а також організацій - виконавців мобілізаційних завдань і створюваних на період воєнного часу спеціальних формувань до перекладу на організацію і склад військового часу, а також федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій - до переходу на роботу в умовах воєнного часу.
У воєнний час цивільна оборона проводить комплекс заходів, що забезпечують максимальне збереження життя і здоров'я населення, матеріальних і культурних цінностей, підвищення стійкості економіки в умовах застосування супротивником сучасних і перспективних засобів збройної боротьби, в тому числі і зброї масового ураження.
Повсякденне управління цивільною обороною здійснюють органи, уповноважені на рішення завдань у галузі цивільної оборони.
Очолює систему органів, які здійснюють управління цивільною обороною МНС Росії, яке створює територіальні органи - регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій, ліквідації наслідків стихійних лих та органи, уповноважені вирішувати задачі цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації НС у суб'єктах Російської Федерації.
У федеральних органах виконавчої влади для планування, організації і контролю виконання заходів цивільної оборони за рішенням їх керівників створюються за рахунок встановленої чисельності і фонду заробітної плати штатні структурні підрозділи (управління, відділи, сектори групи), спеціально уповноважені на рішення завдань у галузі цивільної оборони. В організаціях управління цивільною обороною здійснюють структурні підрозділи або працівники, спеціально уповноважені на вирішення цих завдань. Вони створюються (призначаються) в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. Їх кількість в залежності від чисельності працівників організації вказано в таблиці № 1.
В організаціях, не віднесених до категорій з цивільної оборони, з кількістю працівників понад 200 осіб призначається один звільнений працівник з цивільної оборони, а в організаціях з кількістю працівників менше 200 чоловік робота з цивільної оборони виконується одним із співробітників за сумісництвом.
Таблиця № 1. Кількість звільнених працівників, спеціально уповноважених на вирішення завдань у галузі цивільної оборони, в організаціях, віднесених до категорій з цивільної оборони
Сили цивільної оборони включають в себе військові формування, спеціально призначені для вирішення завдань в галузі цивільної оборони. Вони організаційно об'єднані у війська цивільної оборони. Для вирішення завдань цивільної оборони залучаються також Збройні сили Російської Федерації, інші війська і військові формування, а також аварійно - рятувальні служби і аварійно - рятувальні формування.
Війська цивільної оборони організаційно складаються з рятувальних центрів, рятувальних та навчальних бригад, окремих механізованих полків, вертолітних загонів та деяких інших частин і підрозділів. Управління військами здійснює міністр МНС Росії.
Важливою складовою цивільної оборони є позаштатні аварійно - рятувальні формування (НАСФ), які створюються в організаціях, що мають і експлуатують потенційно небезпечні виробничі об'єкти, а також мають важливе оборонне та економічне значення або представляють високий ступінь небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій. НАСФ оснащені спеціальною технікою, майном для захисту населення, матеріальних і культурних цінностей від небезпек і призначені для виконання основного обсягу аварійно - рятувальних робіт та інших заходів цивільної оборони. Ці формування можуть мати різну спеціалізацію: рятувальні, медичні, протипожежні, інженерні, аварійно - технічні, автомобільні, розвідки, радіаційного та хімічного спостереження, радіаційного та хімічного захисту, зв'язку, механізації робіт, охорони громадського порядку, харчування, торгівлі та ін
До складу формувань входять:
- Зведені загони, команди та групи;
- Рятувальні загони, команди та групи;
- Загони і команди механізації робіт; команди, групи і ланки розвідки і зв'язку;
- Медичні загони, бригади, дружини, групи, ланки, рухливі госпіталі, санітарні пости;
- Аварійно - технічні команди і групи;
- Автомобільні та автосанітарние колони; команди і групи охорони громадського порядку та ін
Велика частина аварійно - рятувальних формувань є рятувальні служби цивільної оборони, підготовлені для проведення спеціальних заходів, що вимагають високої технічної оснащеності і високопрофесійної підготовки особового складу. Керівництво службами здійснюють начальники, яких призначає своїм наказом керівник об'єкта.
Начальники служб беруть участь у розробці плану цивільної оборони об'єкта і самостійно розробляють покладені документи. На них покладається підтримання в постійній готовності сил і засобів і своєчасне забезпечення підлеглих формувань спеціальним майном і технікою.
Служба оповіщення і зв'язку створюється на базі вузла зв'язку об'єкта. На неї покладається організація зв'язку і своєчасного оповіщення керівного складу, персоналу об'єкта та населення, що проживає поблизу об'єкту, про загрозу надзвичайної ситуації.
Медична служба організовується на базі медичного підрозділу (здоровпункту, поліклініки). Служба забезпечує комплектування, навчання і підтримка в готовності медичних формувань, накопичення запасів медичного майна та медичних засобів індивідуального захисту, проводить медичну розвідку і санітарно - епідеміологічне спостереження, надає медичну допомогу постраждалим та евакуює їх у лікувальні установи, здійснює медичне обслуговування працівників об'єктів економіки та членів їх сімей в місцях розосередження і евакуації.
Служба радіаційного, хімічного і біологічного захисту розробляє і здійснює заходи щодо захисту персоналу та населення від впливу радіоактивних, хімічних і біологічних речовин, організовує підготовку відповідних формувань, забезпечує контроль за опроміненням і зараженням персоналу, а також за станом засобів індивідуального захисту та спеціальної техніки, проводить радіаційну та хімічну розвідку та заходи щодо ліквідації осередків радіоактивного забруднення та хімічного зараження.
Служба охорони громадського порядку створюється на базі підрозділів відомчої охорони. Вона забезпечує охорону об'єкта, підтримання громадського порядку під час проведення аварійно - рятувальних та інших невідкладних робіт, контролює режим дотримання світломаскування.
Служба енергопостачання та світломаскування формується на базі відділу головного енергетика. Вона забезпечує безперебійну подачу газу, палива, електроенергії на об'єкт, проводить заходи для світломаскування та першочергові відновлювальні роботи на енергомережах.
Аварійно - технічна служба організовується на базі відділу головного механіка (виробничого, технічного). Вона здійснює заходи щодо захисту унікального обладнання, підвищення стійкості основних споруд, спеціальних інженерних мереж і комунікацій, проводить роботи по локалізації та ліквідації аварій на комунікаціях і спорудах об'єкта.
Служба сховищ і укриттів створюється на базі відділу капітального будівництва (житлово-комунального відділу, будівельного цеху). Вона забезпечує готовність сховищ і укриттів, контроль за правильністю їх експлуатації, організовує будівництво захисних споруд цивільної оборони, проведення аварійно - рятувальних та інших невідкладних робіт при розтині завалених сховищ і укриттів.
Транспортна служба формується на базі транспортного відділу (гаража). Вона здійснює заходи щодо забезпечення перевезень, за розосереджує працівників об'єктів економіки і доставці їх до місця роботи, організує підвезення необхідних сил і засобів до осередків ураження, перевозить постраждалих до лікувальних установ, проводить роботи по знезараженню транспорту.
Служба матеріально - технічного забезпечення організується на базі відділу матеріально - технічного постачання. Вона здійснює постачання формувань спеціальною технікою, майном і продовольством, організовує зберігання, облік та ремонт техніки та майна, а також їх підвезення до місць проведення робіт, забезпечує предметами першої необхідності персонал об'єкту на підприємстві та в місцях розосередження.
На невеликих підприємствах служби цивільної оборони зазвичай не створюються, а їх функції виконують структурні органи управління цих об'єктів.
Організації при підготовці до ведення цивільної оборони в межах своїх повноважень і в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації проводять наступну роботу:
- Планування та організацію проведення заходів з цивільної оборони;
- Проведення заходів з підтримки сталого функціонування установи (підприємства) у воєнний час;
- Навчання працівників засобам захисту від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- Створення і підтримка в стані постійної готовності до використання локальних систем оповіщення;
- Створення та утримання запасів матеріально - технічних, продовольчих, медичних та інших засобів, необхідних для ведення цивільної оборони.
Ведення цивільної оборони на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях починається з моменту оголошення стану війни, фактичного початку військових дій або введення Президентом Російської Федерації воєнного стану.
Для організації виконання основних завдань цивільної оборони з числа заступників керівника організації призначаються відповідальні особи.
Для проведення розосередження і евакуації зазвичай призначається заступник керівника об'єкта з загальних питань. Будучи головою евакуаційної комісії, він розробляє план евакуації і розосередження, організовує підготовку місць в заміській зоні, евакуацію персоналу і доставку робочої сили до місця роботи, а також керує службою охорони громадського порядку.
Головний інженер підприємства керує розробкою заходи з переведення об'єкта на особливий режим роботи, організовує виконання заходів щодо підвищення стійкості роботи підприємства в мирний час, при загрозі нападу і у воєнний час, безпосередньо керує службами (аварійно - технічної, протипожежної, притулків і укриттів), а також здійснює технічне забезпечення аварійно - рятувальних та інших невідкладних робіт.
Заступник (помічник) керівника об'єкта з матеріально - технічного забезпечення організовує накопичення і зберігання спеціального майна, техніки, інструменту, засобів захисту і транспорту. На нього покладається матеріально - технічне забезпечення робіт з будівництва захисних споруд цивільної оборони, а також рятувальних та інших невідкладних робіт. При загрозі нападу противника він здійснює розосередження запасів сировини, продовольства та унікального обладнання.
Структурний підрозділ з цивільної оборони організації (відділ, сектор, група тощо) є органом, що здійснює управління, і виконує функції штабу цивільної оборони об'єкта. Його робота організується на підставі наказів, розпоряджень і вказівок керівника об'єкта, вищого штабу та рішень органів управління у справах ГОЧС. Структурний підрозділ здійснює заходи щодо захисту персоналу організації, розробляє план цивільної оборони об'єкта і організовує його виконання, проводить навчання персоналу об'єкта з цивільної оборони та підготовку позаштатних аварійно - рятувальних формувань і рятувальних служб.