М. С. Алешенков, доктор філософських наук, професор, доктор філософських наук, професор, ректор академії Московської академії комплексної безпеки
1. Розглянути сучасні наукові та практичні основи національної безпеки Росії.
2. Сформулювати цілі й завдання системи національної безпеки.
3. Усвідомити основні напрями забезпечення національної безпеки.
4. Розглянути склад і структуру органів національної безпеки.
5. Викласти наукові основи концепції національної безпеки.
Проблема національної безпеки Росії набула особливої гостроти й актуальності з початку 1990-х років в результаті розвалу СРСР і переходу Росії на ринкову економіку. З цього періоду стан національної безпеки стало стрімко погіршуватися за всіма параметрами. Росія підійшла до небезпечної межі, за якою руйнування держави може стати неминучим. Виходячи з цього, сьогодні можна стверджувати, що по якому б шляху ні пішла Росія, її головною стратегічною метою буде відтворення оновленої великої держави, потужного Російської держави, заснованого на соціальній демократії та економіки, зорієнтованої на забезпечення добробуту абсолютної більшості населення.
Національна безпека
Сьогодні вже ні в кого не викликає питань поняття "національна безпека". Воно досить міцно увійшло в лексикон і життя сучасного суспільства і держави в багатьох країнах світу.
Національна безпека Російської Федерації - це гарантована конституційними, законодавчими і практичними заходами захищеність і забезпеченість її національних інтересів. Більш розгорнутий виклад поняття національної безпеки дається в проекті закону РФ "Про національну безпеку".
Основні принципи забезпечення національної безпеки Росії наступні.
1. Пріоритет національних інтересів.
2. Законність.
3. Відповідальність органів і сил національної безпеки до її забезпечення в особі їх керівних посадових осіб перед законом.
4. Інформованість суспільства при строгому дотриманні державної, службової та комерційної таємниці.
5. Єдність державної політики в галузі забезпечення національної безпеки.
6. Ефективність і оптимальність заходів щодо забезпечення національної безпеки.
Основні елементи концепції національної безпеки Росії
Концепція національної безпеки Росії - це офіційна система поглядів на її національні інтереси, принципи, засоби і способи їх реалізації та захисту від внутрішніх і зовнішніх загроз.
Національними інтересами України на етапі переходу до ринкових відносин є:
1. Запобігання загроз з усього їх спектру.
2. Територіальна цілісність країни.
3. Збереження громадянського миру, свободи і прав.
4. Інтереси Росії в політичному та геополітичній сфері.
5. Економічні інтереси.
До основних об'єктів національної безпеки відносяться:
• особистість, її права і свободи;
• держава, її конституційний лад, суверенітет і територіальна цілісність.
Джерела загроз національній безпеці
Існують три основних джерела загроз національній безпеці Росії:
1) геополітичні противники;
2) компрадорськи орієнтована частина російської еліти;
3) організована злочинність.
Найбільшу небезпеку становить втручання зовнішніх сил у внутрішні справи Росії, з тим, щоб нав'язати шлях розвитку у вигідному для певних сил за кордоном напрямку:
• недопущення функціонування обробної промисловості та агрокомплексу в режимі розширеного відтворення;
• орієнтація Росії на експорт сировини та імпорт обладнання, товарів народного споживання, продовольства;
• удушення індустрії, науки, сільського господарства;
• витік капіталів;
• недопущення Росії на світові ринки;
• перекачування ресурсів та ін
Напрями національної безпеки
У змістовному плані національна безпека диференціюється на ряд самостійних напрямів, таких як: геополітична, оборонна, політична, соціальна, економічна, продовольча, демографічна, екологічна, інформаційна, психологічна (свідомість людини як об'єкт національної безпеки).
Система національної безпеки Росії
Захист національних інтересів держави здійснюється системою національної безпеки, яка створюється і функціонує на основі концепції національної безпеки.
Система національної безпеки - це сукупність органів управління, сил і засобів, законодавчих актів, орієнтованих на забезпечення безпеки і захист життєво важливих інтересів держави і суспільства від зовнішніх і внутрішніх загроз.
Під життєво важливими інтересами Російської Федерації розуміються:
• її територіальна цілісність;
• відтворення народонаселення;
• рівень державно-економічного самосвідомості народу;
• економічне і соціальне благополуччя;
• психічне і фізичне здоров'я;
• права, свободи і обов'язки громадян.
Завданнями системи національно-державної безпеки є:
• розробка і здійснення оперативних планів та інших заходів щодо захисту національних інтересів;
• формування, забезпечення та розвиток органів, сил і засобів забезпечення національної безпеки;
• відновлення об'єктів національної безпеки, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій.
Структура системи національно-державної безпеки
Структуру названої вище системи складають:
• органи і сили безпеки;
• державні, громадські та громадські організації та об'єднання, які діють відповідно до федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента РФ, рішеннями Ради Безпеки РФ, короткостроковими федеральними програмами забезпечення національної безпеки;
• окремі громадяни, які залучаються на законній підставі уповноваженими державними органами до реалізації заходів щодо забезпечення національної безпеки.
Органи і сили національно-державної безпеки
До органів національної безпеки відносяться:
• органи зовнішньої безпеки РФ: Міноборони, МЗС, Служба зовнішньої розвідки;
• органи внутрішньої безпеки: МВС - відомство цивільної безпеки; ФСБ - відомство з охорони конституції та державних інститутів; ФПС (Федеральна прикордонна служба), Прокуратура, Головне управління охорони (служба безпеки президента);
• органи економічної безпеки РФ: Мінекономіки, Мінфін, Податкова служба та податкова поліція, Митна служба, МЗЕЗ;
• органи екологічної та тех-носферной безпеки РФ: МНС, Мінекології, органи технічного нагляду - Держтехнагляд, Держпожнагляд;
• органи демографічної безпеки РФ: Мінздоровсоцрозвитку, Міністерства освіти та науки, комітети Федеральних зборів з демографії;
• органи інформаційної та комп'ютерної безпеки: ФАПСИ при Президентові РФ, комітети Федеральних зборів з інформаційної політики, ЦСУ, Гостехкоміс-ся Росії, Роскомінформ, Міжвідомча комісія із захисту державної таємниці.
До сил національної безпеки РФ ставляться:
• зовнішні сили національної безпеки РФ: Збройні Сили Російської Федерації і всі законні формування, провідні оперативну роботу за кордоном на захист національних інтересів РФ;
• внутрішні сили національної безпеки РФ: Внутрішні війська МВС; підрозділи МВС, наділені виконавчими функціями і реалізують їх; війська ФПС, оперативні і створювані в кризових ситуаціях підрозділи міністерств, і всі інші законні збройні формування всередині країни. До внутрішніх силам національної безпеки відносяться громадські сили безпеки (ДНД, ДПД, народні ополчення, рятувальні загони та ін), що створюються з метою захисту національних інтересів РФ у кризових ситуаціях.
Заходи та засоби забезпечення національної безпеки
Забезпечення національної безпеки досягається заходами і засобами економічного, інформаційно-пропагандистського, правового, організаційного, технічного та іншого характеру.
Заходи щодо забезпечення національної безпеки полягають у:
• державний захист національних інтересів;
• національною дипломатичною політиці;
• пошуках і підтримки стратегічних геополітичних союзників;
• швидкому та мобільному реагуванні на загрози національним інтересам оптимальними засобами;
• готовності миттєвого завдання у відповідь удару, а також у використанні тих чи інших засобів забезпечення національної безпеки з метою захисту інтересів Росії.
Функціонування системи національної безпеки Росії
Система національної безпеки Російської Федерації функціонує у чотирьох режимах, що діють в загальнодержавному, регіональному чи галузевому масштабах:
• мирного часу;
• підвищеної готовності;
• надзвичайного стану;
• військового часу.
Режим мирного часу - це нормальне функціонування системи національної безпеки в умовах відсутності загроз національним інтересам Росії або їх практичної нейтралізації.
Режим підвищеної готовності - це функціонування системи національної безпеки при наявності загроз, які вимагають їх припинення.
Режим надзвичайного стану - це функціонування системи національної безпеки при наявності загроз національним інтересам Росії, що вимагають локалізації та усунення.
У режимі надзвичайного стану вводиться цензура засобів масової інформації з метою захисту національних інтересів.
Режим воєнного часу - це функціонування системи національної безпеки при наявності загроз національним інтересам Росії, що вимагають відображення і знищення. Даний режим регулюється Законом України "Про воєнному стані". При цьому всі заходи режимів підвищеної готовності і надзвичайного стану доповнюються введенням воєнного стану та створенням на базі Ради Безпеки Державного комітету з оборони.
Контрольні питання:
1. Що таке національна безпека?
2. Назвіть принципи забезпечення національної безпеки?
3. Дайте визначення загроз національній безпеці.
4. Об'єкти і джерела національної безпеки.
5. Назвіть напрямки національної безпеки.
6. Що таке система національної безпеки?
7. Що входить до складу системи національної безпеки?
8. Назвіть завдання Ради Безпеки РФ.