Основи конституційного ладу народовладдя в Російській Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Основи конституційного ладу, народовладдя в Російській Федерації

План

1. Поняття основ конституційного ладу

2. Народовладдя як найважливіший принцип Конституційного ладу Росії

3. Основні принципи конституційного ладу

Що таке конституція? Кожна людина в нинішні часи з ранку до вечора говорить про конституцію. У всіх газетах, в усіх ресторанах, у всіх вітальнях без перепочинку говорять про конституцію. І все-таки, якщо я серйозно поставлю питання: «що таке конституція», але боюся, що з числа вимовляють це слово лише деякі будуть в змозі дати задовільну відповідь », Ці слова Лассаля дуже придатні для нинішніх часів, коли слово« конституція » вимовляється не тільки на вулицях великого Берліна, а й 30 дрібних Берлинів, не тільки у великих столицях, як Берлін, Відень, Будапешт, Варшава, але і в столицях карликових розмірів, як Данциг, Ковно, Рига, Ревель і т. д. і т. д. І я боюся, що і в них відносяться в значній мірі слова Лассаля, сказані ним в 1862 році, незважаючи на те, що всі ці міста в тій чи іншій формі пережили революцію і свої Установчих зборів і учреділочкі, в яких брав участь сам обиватель, якщо не як депутат, то, принаймні, в якості виборця.

1. Поняття основ конституційного ладу

Основи конституційного ладу є найважливішими характеристиками суспільства, держави у всіх його головних проявах, і в першу чергу відносин державної влади зі своїми громадянами, що в значній мірі визначає правове становище людини і громадянина. Саме з основ конституційного ладу виникають найважливіші суспільні відносини між людиною і державою, між різними частинами держави, її органами, між державою і громадськими організаціями. Так, Конституція Російської Федерації 1993 р. закріплює і регулює ці відносини в першому розділі, особливо підкреслюючи, що ніякі інші положення Конституції (а тим більше за інших нормативних актів) не можуть суперечити основам конституційного ладу Російської Федерації (ст. 16 Конституції РФ).

  • Виходячи з цього, під основами конституційного ладу слід розуміти закріплені конституційними нормами найбільш важливі суспільні відносини, що виникають:

    • з економічної та політичної засад діяльності держави;

    • з принципів взаємовідносин держави і людини;

    • зі структури самої держави, форми державного правління, основи державного устрою та політичного режиму;

    • з принципів взаємини держави з громадськими та іншими недержавними організаціями.

Такого повного і концентрованого закріплення найважливіших принципів, на яких базується організація державного і суспільного життя, як це зроблено в Конституції РФ, немає ні в одній із закордонних конституцій. Значення норм гл. 1 підкреслюється і тим фактом, що вони не можуть змінюватися інакше, ніж шляхом прийняття нової Конституції (ст. 135 Конституції РФ).

Встановлюючи економічні основи державної влади, Конституція регулює форми власності, визначає статус кожної з цих форм, підкреслюючи їх рівність і право на захист з боку держави. Закріплюючи політичні основи, Конституція регулює суспільні відносини, що виникають з приводу здійснення народовладдя, ролі та місця державної влади в суспільстві, правового становища спеціально створюваних різних політичних організацій, тобто визначає механізм політичної влади (політичну систему).

Саме в першому розділі Конституції РФ 1993 р. міститься багато принципово нових положень, що характеризують найважливіші зміни державного ладу Росії, що відбулися в 90-і рр.. XX ст.

2. Народовладдя як найважливіший принцип конституційного ладу Росії

Відносини, що регулюються нормами гл. 1 Конституції РФ, забезпечують цілісність суспільства, заснованого на загальних засадах економічного і політичного устрою. Тому їх називають базовими, основними. Російська Федерація - Росія (проголошується в ст. 1 Конституції РФ) є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління. Найменування Російська Федерація та Росія рівнозначні.

Демократія в дослівному перекладі з грецької, як відомо, означає народовладдя. Демократичний характер Російської держави в тому, що згідно зі ст. 3 Конституції РФ "носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є його багатонаціональний народ". Конституція закріплює основні форми реалізації народом свого суверенного повновладдя. У ч. 2 ст. 3 Конституції РФ наголошується, що народ здійснює свою владу у формі представницької демократії через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

  • Формами безпосереднього здійснення народовладдя є:

    • референдуми і вільні вибори;

    • опитування громадської думки;

    • обговорення проектів законів;

    • формування органів місцевого самоврядування.

Представницька форма народовладдя виражається в тому, що інтереси і волю народу представляють і висловлюють законні обранці народу в законодавчі органи влади (Державної думи Федеральних зборів РФ, до парламентів суб'єктів Російської Федерації), до представницьких органів місцевого самоврядування. Встановлена ​​законом періодичність та обов'язковість виборів є однією з найважливіших гарантій реалізації народовладдя.

Таким чином, народовладдя здійснюється (механізм здійснення народовладдя) через державу, політичні партії, інші громадські об'єднання, органи місцевого самоврядування, інститути безпосередньої демократії. Захоплення влади або прояв владних повноважень розглядається як найтяжчий злочин і переслідується за законом (ч. 4 ст.3 Конституції РФ).

До основ конституційного ладу відносяться закріплюються Конституцією принципи, що характеризують основи громадянського суспільства, відносини держави до форм власності, пристрій самої держави (її суверенітет, форма правління, форма державного устрою, суб'єкти державної влади, форми її реалізації та інші засади функціонування політичної організації суспільства).

  • За своїм змістом ці принципи можуть бути розділені на:

    • принципи - основи організації державної влади;

    • принципи організації і функціонування громадянського суспільства;

    • принципи, що визначають взаємини держави і людини;

    • принципи, що визначають місце Російської Федерації у світовому співтоваристві.

1. У першу групу (основи організації державної влади), крім вже розглянутої вище народовладдя, можна включити такі принципи: демократичний політичний режим, республіканську форму правління, суверенітет Російської Федерації, проголошення Росії правовою державою, федеративний державний устрій, поділ влади:

а) демократичний політичний режим включає в себе, перш за все, реальність усіх форм народовладдя (про що було сказано вище), організацію такого порядку діяльності всіх органів держави, який би підтверджував та гарантував влада народу як першоджерело всіх видів суспільної і державної влади. Важливу складову частину демократії являє собою широку систему прав і свобод людини і громадянина, гарантованість їх реалізації, що має двостороння значення як для населення країни, так і для держави, яка отримує підтримку свого населення, як одна з головних умов життєдіяльності та розвитку; б) Конституція проголошує Росію Республікою (ст. 1). Будь-які спроби довести доцільність введення в Росії монархії є порушенням найважливішого конституційного принципу;

в) за Конституцією Російська Федерація оголошується правовою державою.

  • Для правової держави характерними ознаками є:

    • верховенство закону в усіх сферах суспільного і державного життя;

    • реальність прав і свобод особистості, забезпечення її вільного розвитку;

    • взаємна відповідальність держави й особистості, обов'язковість закону не тільки для громадян, але і самої держави;

    • суворе виконання вимог закону, панування в державі принципу законності;

    • здійснення державою ефективного контролю за дотриманням законодавства.

В умовах правового нігілізму, низької правової культури громадян, відсутності необхідних для населення законності і правопорядку, низького рівня життя громадян Росії не можна говорити про правову державу. Проголошення непорушності основ конституційного ладу та конституційного статусу людини і громадянина означає спробу пов'язати держава їм же створеним правом, що є однією з ознак правової держави. Чітко проведено в Конституції і на практиці принцип поділу влади. Верховенство Конституції має забезпечуватися діяльністю Конституційного суду РФ. Конституція РФ вимагає, щоб всі закони були офіційно опубліковані. Неопубліковані закони не можуть застосовуватися;

г) Конституція в ст. 1 проголошує федеративний державний устрій. Федерація виступає і як форма державного устрою, і як спосіб регулювання національних відносин в багатонаціональній державі, дає можливість націям мати свою державність, тобто забезпечує найважливіший міжнародно-правовий принцип самовизначення націй і народів. Тому суб'єктами Федерації виступають, поряд з іншими, республіки в складі Російської Федерації, автономна область і автономні округу. У новому підході до федеративного устрою Росії демократія знаходить своє вираження в тому, що законодавство закріплює децентралізацію влади, відмовляється від надання центру монополії на владу, дає можливість окремим регіонам самостійно вирішувати багато питань їхнього життя. Тому суб'єктами Російської Федерації стали не тільки національні утворення, але і всі великі адміністративно-територіальні одиниці країни: краї, області, два міста федерального значення. Таким чином, федеративний державний устрій Росії побудовано на поєднанні національного і територіального ознак. При цьому Конституція закріпила рівність всіх суб'єктів Федерації (ст. 5); д) Росія є суверенною державою. Конституція проголосила державний суверенітет тільки за Російською Федерацією. Суверенітет держави означає таку властивість держави, яка дозволяє йому самостійно і незалежно від інших держав здійснювати своє верховенство в межах своєї території. Він проявляється в самостійній можливості законодавчих органів державної влади вирішувати свої питання, незалежно від інших видів органів, в єдності законодавчої влади. Конституція закріплює, що суверенітет Російської Федерації поширюється на всю її територію, що особливо важливо для єдності держави при його федеративної форми (ст. 4). Важливо і те, що саме Федерація забезпечує цілісність і недоторканність території, проголошуючи і гарантуючи положення про те, що кордони між суб'єктами Російської Федерації можуть бути змінені тільки з їх взаємної згоди;

е) Стаття 10 Конституції закріплює відомий більшості країн світу принцип поділу державної влади на законодавчу, виконавчу, судову, органи яких є самостійними. Державну владу в Росії, як встановлено в ч. 1 ст. 11 Конституції, здійснюють Президент Росії, Федеральні збори (Рада Федерації і Державна дума), Уряд Росії, суди Росії. З цього формулювання випливає, що класичний принцип поділу влади на сучасному етапі розвитку Росії здійснюється з особливостями, які полягають у виведенні Президента з виконавчої гілки влади на самостійне місце в системі вищих органів державної влади;

ж) для механізму реалізації повновладдя народу важливе значення має місцеве самоврядування. Згідно зі ст. 12 Конституції "в Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади";

з) вперше в конституційному законодавстві Росії в самому тексті Конституції вказується на особливий захист системи державної влади. Як підкреслюється в ч. 4 ст. 3 Конституції, "ніхто не може присвоїти влада в Російській Федерації. Захоплення влади або присвоєння владних повноважень переслідується по федеральному закону". 2. До принципів організації і функціонування громадянського суспільства слід віднести економічний, політичний і ідеологічний плюралізм, проголошення Росії світським і соціальною державою: а) економічний плюралізм. Одним з найбільш корінних змін, що відбулися в Росії в 90-і рр.. XX ст., Став перехід до визнання і закріплення в Конституції різноманіття форм власності, в тому числі і приватної власності. Конституція не тільки проголошує визнання різноманіття форм власності, а й закріплює обов'язок держави рівним чином захищати всі ці форми. Слід звернути увагу на порядок перерахування цих форм. Всупереч зазвичай обирається алфавітним порядком Конституція ставить на перше місце приватну форму власності, тим самим підкреслюючи її особливу роль і значення в новий період розвитку Російської держави (ч. 2 ст. 8). Цілком логічно, що серед економічних пріоритетів, поряд з єдністю економічного простору, гарантується підтримка конкуренції та свободи економічної діяльності.

У ст. 35 Конституції РФ встановлюється, що право приватної власності охороняється законом, кожен має право мати своє майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами. Все це свідчить про те, що Росія прагне створити ринкове господарство;

б) забороняючи встановлювати в якості державної чи обов'язкової яку-небудь одну ідеологію, Конституція закріплює ідеологічне різноманіття (ст. 13), визнаючи всі види ідеологічних навчань, якщо вони не проповідують насильство і ворожнеча;

в) у Росії визнається політичне різноманіття, багатопартійність; громадські об'єднання проголошуються рівними перед законом; забороняються ті громадські об'єднання, які прагнуть до насильницької зміни основ конституційного ладу, порушення цілісності та підриву безпеки держави, а також до інших антигромадських дій (ч. 3, 4 , 5 ст. 13). Забороняється всупереч волі громадян залучати їх до громадських організацій і насильно утримувати їх у цих організаціях. Це дозволяє громадянам, які мають різну політичну орієнтацію, впливати на політичний процес, прийняття державних рішень, поступово активізувати участь у суспільному житті;

г) проголошуючи Росію світською державою, Конституція забороняє встановлювати будь-яку релігію державна або обов'язкова, гарантує рівність релігійних конфесій, в тому числі і шляхом відділення релігійних об'єднань від держави (ст.14);

д) проголошуючи Росію як соціальна держава, Конституція ставить перед нею завдання і мета направити свою політику на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини (ст. 7).

3. Принципи, що визначають взаємини держави і людини, закріплені в ст.ст. 2, 3, 6, 7, 13 гол. 1 Конституції РФ

Визначаючи мету держави в його взаєминах з людиною і громадянином, Конституція встановлює в ст. 2 положення про те, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю, а обов'язок держави - ​​визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина. Таким чином, зміцнюється віра, що прийде час, коли не людина буде для держави, а держава буде існувати для людини, для забезпечення його прав і свобод.

  • У ст. 6 Конституції закріплюються важливі положення, що стосуються:

    • єдності російського громадянства;

    • рівності всіх громадян незалежно від підстав набуття громадянства;

    • рівності прав і обов'язків громадян;

    • заборони позбавлення громадянства;

    • підтвердження права громадян змінити своє громадянство і на підставі міжнародних договорів мати подвійне громадянство.

Дане положення доповнюється встановленими у ст.ст. 61, 62 Конституції РФ нормами, згідно з якими громадянин Російської Федерації не може бути висланий за межі Російської Федерації або виданий іншій державі.

Демократичний політичний режим, крім народовладдя, включає в себе широку систему прав і свобод, що належать людині і громадянину, гарантії їх реалізації. Згідно загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права Конституція не тільки збільшила кількість прав і свобод, а й виробила певну переорієнтацію в пріоритетах цих прав, поставивши на перше місце ті з них, які пов'язані безпосередньо з особистістю людини. Важливим конституційним положенням є закріплення невідчужуваності прав і свобод від людини та належність їх кожному від народження. Проголошуючи рівність усіх перед законом, гарантуючи рівність прав і свобод людини і громадянина, незалежно від статі, раси, національності, походження та інших обставин (ст. 19), Конституція гарантує і контроль за їх реалізацією. Важливий і закріплюється Конституцією і має також загальний характер принцип, який гласить, що "здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб" (ст. 17).

4. До принципів, що визначає положення Російської Федерації в світовому співтоваристві, належать норми, закріплені в ст.ст. 4, 13, 15. Росія будує свою зовнішню політику, відносини зі світовим співтовариством, виходячи з принципу невтручання у справи інших держав, мирного співіснування з іншими державами і одночасно цілісності і недоторканності своєї території і самостійного вирішення своїх внутрішніх проблем. У Росії заборонені партії, виступаючі за порушення цілісності Російської Федерації, що розпалюють расову та національну ворожнечу як всередині держави, так і по відношенню до народів інших країн.

  • Важливе значення для конституційного права Російської Федерації мають міжнародні:

    • договори, укладені з сусідніми країнами про врегулювання державних кордонів;

    • договори про взаємне визнання подвійного громадянства (наприклад з державою Ізраїль);

    • двосторонні договори про визнання за громадянами обох держав на їх території загальнолюдських прав і свобод.

Росія вважає складовою частиною своєї правової системи загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори, укладені нею з іншими країнами. У ст. 15 Конституції РФ записаний принцип, за яким за нормами міжнародного договору, підписаного і ратифікованого Росією, визнається пріоритет перед внутрішніми законами, якщо їхні правила розходяться. Слід ще раз нагадати, що згідно з приписом ст. 16 Конституції положення, що складають основи конституційного ладу Російської Федерації, можуть бути змінені не інакше як у порядку, встановленому самою Конституцією. Ніякі інші положення Конституції не можуть суперечити основам конституційного ладу Російської Федерації. Якщо пропозиція про перегляд норм, що складають основи конституційного ладу, буде підтримана трьома п'ятими голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної думи, то відповідно до федеральним конституційним законом скликається Конституційні збори. Конституційні Збори або підтверджує незмінність Конституції РФ, або розробляє проект нової Конституції, який приймається Конституційними зборами двома третинами голосів від загальної кількості її членів або виноситься на всенародне голосування. При його проведенні Конституція вважається прийнятою, якщо за неї проголосувало більше половини виборців, які взяли участь у голосуванні, за умови, що в ньому взяло участь більше половини виборців.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
52кб. | скачати


Схожі роботи:
Основи конституційного ладу Російської Федерації 2
Основи конституційного ладу Російської Федерації
Основи конституційного ладу як інститут конституційного права
Основи конституційного ладу РФ
Основи конституційного ладу Польщі
Основи конституційного ладу Норвегії
Розвиток конституційного законодавства в Російській Федерації
Економічна основа конституційного ладу
Засади конституційного ладу України
© Усі права захищені
написати до нас