МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Камський ДЕРЖАВНИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ
Економічний коледж
Р Е Ф Е Р А Т
на тему:
«Основи адміністративного права і кримінального права»
Виконав: студент групи зт33
Перевірив:
Набережні Челни
2005
ЗМІСТ
ВСТУП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... .3
ПОНЯТТЯ І СУБ'ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА ... ... ... 4
АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ І
АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 6
ВИДИ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОКАРАНЬ ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
ОСОБЛИВОСТІ КРИМІНАЛЬНОЇ ПРАВА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 15
ВИСНОВОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 18
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 19
ВСТУП
Сучасне російське адміністративне право покликане юридично регулювати повсякденну державно-управлінськими чний діяльність, що виникають в процесі різноманітні управлінські відносини. А їх можна без зусиль виявити на різних ділянках господарської, соціально-культурної та чис то адміністративної (оборона, безпека, внутрішні справи і т. п.) роботи. Тим самим адміністративне право виконує роль державних інтересів у різних сферах про суспільного життя.
Виконавча влада в системі поділу влади покликав на забезпечувати проведення в життя загальних вимог, сформулювати ваних нормами російського законодавства, їх неухильне виконання всіма державними та недержавними обра тання, усіма громадянами. Тим самим виконавча влада забезпечує проведення в життя державної політики. Адміністративне право регулює відносини між суб'єктами та державної адміні ністрацією, які виникають повсякденно, безпосередньо і в багато гранних варіантах. У цьому знаходить своє вираження істотна особливість адміністративного права як регулятора подібних громадських зв'язків, мета якого полягає в захисті громадян від свавілля, обмеження, сорому їх прав і свобод.
Метою реферату є дати узагальнену та по можливості всебічну характеристику адміністративного права.
Завдання реферату:
Вивчити загальнотеоретичні основи поняття і системи суб'єктів адміністративного права;
Розглянути методи забезпечення правопорядку і державної дисципліни у певних сферах діяльності і подальшої реалізації правової санкції;
Розглянути міри відповідальності за правопорушення.
1. ПОНЯТТЯ І СУБ'ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
Під суб'єктом адміністративного права розуміється особа чи організація, які відповідно до чинного законодавства РФ можуть бути учасниками (сторонами) регульованих адміністративним правом управлінських відносин. Коло таких суб'єктів різноманітний. Головне, що об'єднує їх - це володіння ними особливим юридичним якістю, а саме адміністративної правоздатністю.
Адміністративна правоздатність - прояв загальної правоздатності, тобто встановленої і охороняється державою правовими нормами можливості даного суб'єкта (громадянина, виконавчого органу тощо) вступати в різного роду правові відносини. Це - здатність набувати відповідний комплекс юридичних обов'язків і прав і нести відповідальність за їх реалізацію.
Суб'єкти адміністративного права можуть бути індивідуальними і колективними. [2, с. 52]
До числа індивідуальних суб'єктів відносяться громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства. Специфічними індивідуальними суб'єктами є державні службовці. Їх особливістю є те, що, виявляючи себе індивідуально, вони, тим не менше, фактично є офіційними представниками того чи іншого органу виконавчої влади.
До колективних суб'єктів відносяться різного роду об'єднання громадян. У їх числі різні за своїм призначенням і статусу організації - державні та недержавні.
Державні установи як суб'єкти адміністративного права: органи виконавчої влади (державного Управління), державні підприємства, установи та їх різного роду об'єднання (корпорації, концерни тощо); структурні підрозділи органів виконавчої влади, наділені власною компетенцією.
Недержавні організації як суб'єкти адміністративного права: громадські об'єднання (партії, союзи, громадські рухи тощо); трудові колективи; органи місцевого самоврядування; комерційні структури; приватні підприємства та установи.
Суб'єкти адміністративного права стають суб'єктами адміністративно-правових відносин тоді, коли вони мають практичної здатністю реалізувати свою адміністративну правоздатність в рамках конкретних адміністративно-правових відносин. Але для цього потрібно, щоб вони були наділені адміністративної дієздатністю. [2, с. 53]
В якості суб'єктів адміністративного права можна розглядати Російська держава, суб'єкти Федерації, державні та недержавні організації. У такій ролі вони є носіями адміністративної правоздатності. Однак у конкретних адміністративно-правових відносинах вони безпосередньо не беруть участь. Адміністративна дієздатність припадає на частку представляють їх органів виконавчої влади або управління на відміну від громадян, що поєднують в собі обидва ці юридичні якості.
Це означає, що суб'єктом адміністративно-правових відносин є, наприклад, не республіка, не край чи область, не завод, не партія і т.п., а їх органи управління.
Характерні для цивільно-правового регулювання обов'язки і права надаються відповідно до чинного законодавства підприємству (у його різновидах) як юридичній особі. Відповідно адміністрація підприємства суб'єктом цивільної правоздатності не є. Однак саме вона реалізує його цивільно-правову дієздатність. Таке специфічне співвідношення адміністративної та цивільної право-і дієздатності пояснюється насамперед тим, що підприємство не є державним органом, тим більше - органом державного управління. Тому воно і не наділене управлінською компетенцією, що становить основу адміністративно-правового статусу. Воно і не може в силу цього бути безпосереднім учасником адміністративно-правових відносин, хоча є суб'єктом адміністративного права. У рівній мірі з подібних позицій можуть бути охарактеризовані і різного роду комерційні структури. Єдиний їхній відмітна ознака - адміністративна право-і дієздатність - виникає з моменту їх державної реєстрації. Цей Момент важливий і для визначення статусу громадських об'єднань як суб'єктів адміністративного права і адміністративно-правових відносин.
Іноді адміністративна право-і дієздатність не збігаються, що характерно для адміністративно-правового статусу громадян як суб'єктів адміністративного права та учасників адміністративно-правових відносин: правоздатність виникає з моменту народження, а дієздатність, як правило, з 16 років. [2, с. 54]
2.АДМІНІСТРАТІВНОЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ І АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
Діючі в Росії різні юридично обов'язкові правила мають своєю метою забезпечення правопорядку і державної дисципліни у певних сферах діяльності, які безпосередньо зачіпають інтереси всіх або більшості громадян, а також підприємств, установ і організацій незалежно від їх організаційної підпорядкованості та форми власності. До них відносяться правила поведінки в громадських місцях, правила дорожнього руху і користування різними видами транспорту, правила охорони праці та техніки безпеки, правила торгівлі, санітарні, ветеринарні та протипожежні правила, правила полювання, рибної ловлі, правила придбання, Обліку, зберігання і використання мисливського вогнепальної зброї, вибухових і радіоактивних речовин, правила військового Обліку, прикордонного режиму, податкові, митні правила, правила, що діють у сфері охорони здоров'я населення, навколишнього середовища, природокористування, охорони пам'яток історії та культури і т.д.
Дотримання таких правил відповідає інтересам громадян, суспільства і держави, а їх порушення суперечить їм і нерідко призводить до шкідливих і навіть суспільно небезпечних наслідків. Наприклад, порушення правил поведінки в громадських місцях заважає нормальній життєдіяльності людей, безквитковий проїзд пасажирів завдає майнову шкоду транспортним підприємствам, порушення правил дорожнього руху ставить під загрозу життя і здоров'я людей, призводить до пошкодження транспортних засобів, знижує пропускну здатність доріг, порушення правил полювання та рибної ловлі завдає шкоди живій природі, а тим самим і суспільству. [2, с. 311]
Всі названі та багато інших правила встановлюються федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, а також органами виконавчої влади, що діють у межах своєї компетенції.
Одна з суттєвих особливостей обов'язкових правил полягає в тому, що вони захищаються адміністративними санкціями, а їх порушення кваліфікується як адміністративне правопорушення, що є підставою адміністративної відповідальності.
Головні ознаки та юридична характеристика такого роду правопорушень містяться в Кодексі РФ про адміністративні правопорушення (КпАП).
У Кодексі (ст. 2.1) сформульовано офіційне визначення такого правопорушення: адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке цим Кодексом чи законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення встановлена адміністративна відповідальність.
Поняття адміністративного правопорушення охоплює собою ряд ознак. По-перше, це діяння, тобто дія або бездіяльність, по-друге, суспільно небезпечне, по-третє, протиправне, по-четверте, винна, по-п'яте, каране діяння.
Адміністративне правопорушення - це варіант юридичної патології, відхилень у поведінці, яке приймає форму дії або бездіяльності. [2, с. 312]
Сутність адміністративного правопорушення визначається його суспільною небезпекою. Держава, закріплюючи в нормах права обов'язкові правила поведінки, передбачає можливість застосування за їх порушення державного примусу. Саме суспільна небезпека правопорушення обумовлює відповідальність за його вчинення. Відсутність даної ознаки свідчить і про відсутність правопорушення.
Будь-який адміністративний проступок, зазіхаючи на встановлений порядок, заподіює йому ту чи іншу шкоду, порушує упорядкованість, узгодженість, гармонійність управлінських відносин. При цьому небажаний результат може проявлятися як у реальному шкоду (дрібне розкрадання, безквитковий проїзд), так і в створенні умов для настання шкоди (порушення санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил).
Таким чином, заходи адміністративного покарання можуть бути застосовані лише в тому випадку, якщо конкретне діяння передбачено нормою права. Іншими словами, діяння, що не є протиправним (спрямованим проти права), не можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення, і воно не може спричинити адміністративну відповідальність. [2, с. 313]
При вчиненні адміністративного проступку вина може виражатися як у формі умислу, так і у формі необережності. Вина - це психічне ставлення правопорушника до здійсненого суспільно небезпечного, протиправному дії чи бездіяльності, його наслідків у формі умислу або необережності. Наявність провини правопорушника (фізичної або юридичної особи) в тій чи іншій формі є необхідною ознакою адміністративного правопорушення.
Разом з тим КпАП у ст. 2.1 «Адміністративне правопорушення» дає нове досить специфічне визначення провини юридичної особи: «Юридична особа визнається винним у вчиненні адміністративного правопорушення, якщо буде встановлено, що в нього була можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких цим Кодексом або законом суб'єкта Російської Федерації передбачена адміністративна відповідальність, але даною особою не були прийняті всі залежні від нього заходів щодо їх дотримання ». [2, с. 313]
Адміністративна відповідальність поряд з кримінальної, цивільної та дисциплінарної є одним з видів юридичної відповідальності, що встановлюється державою шляхом видання правових норм, що визначають підстави відповідальності, заходи, які можуть застосовуватися до порушників, порядок розгляду справ про правопорушення і виконання цих заходів.
У теорії права юридична відповідальність розуміється як реалізація правової санкції у разі правопорушення, застосування до правопорушника покарання, оскільки воно є і в догану за порушення трудової дисципліни, і в адміністративному штраф, і в позбавленні волі, і в цивільно-правової неустойку. [2, с. 339]
При наявності юридичного факту - адміністративного правопорушення - включається механізм санкції правової норми, і санкція з потенційної можливості застосування покарання перетворюється в дійсне адміністративне покарання.
В адміністративному праві з усіх численних заходів адміністративного примусу (огляд, реквізиція, затримання, вилучення і т.д.) тільки призначення адміністративного покарання тягне настання адміністративної відповідальності. Отже, адміністративна відповідальність - це реалізація адміністративно-правових санкцій, застосування уповноваженим органом чи посадовою особою адміністративних покарань до громадян та юридичним особам, які вчинили правопорушення.
Адміністративну відповідальність характеризують деякі ознаки, загальні для всіх видів юридичної відповідальності
По-перше, вона являє собою державний примус, оскільки реалізація владних повноважень здійснюється через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. [2, с. 340]
По-друге, це правове примус, що підкоряється загальним принципам законності і справедливості права. Адміністративна відповідальність застосовується на основі правової регламентації її обсягу і меж, нормативного встановлення підстав змісту і процесуальних форм реалізації конкретних адміністративних покарань. Норми, які регулюють складові елементи адміністративної відповідальності, в сукупності являють собою самостійний інститут адміністративного права.
По-третє, вона тягне за собою настання несприятливих наслідків для правопорушників, передбачених санкцією правової норми. За своїм змістом заходи адміністративної відповідальності виражаються у передбачених КпАП позбавлення або обмеження прав і свобод порушників, оскільки іншим чином надати примусове вплив на цих осіб неможливо. Несприятливі наслідки для правопорушника можуть наступати у вигляді позбавлень або обмежень морального (попередження), матеріального (штраф, конфіскація, оплатне вилучення) або фізичного характеру (адміністративний арешт).
По-четверте, в заходи адміністративної відповідальності міститься підсумкова правова оцінка діяння і порушника від імені держави. Саме адміністративне покарання являє собою «остаточну, останню інстанцію» у боротьбі з правопорушеннями, тобто вирішення питання по суті, і винний у відповідності з характером і суспільною небезпекою вчиненого піддається адміністративному покаранню.
Цей ознака юридичної відповідальності взагалі та адміністративної відповідальності, зокрема, найбільш яскраво виражає її специфіку, а саме: засудження винного поведінки від імені держави, державне осуд правопорушника.
По-п'яте, юридична відповідальність завжди розглядалася в якості результату правопорушення, тобто це ретроспективна, або негативна, відповідальність на відміну від так званої позитивної (позитивної) відповідальності, яка розуміється як відповідальність за доручену справу, за виконання поставленого завдання, коли вона збігається з поняттям правового обов'язку або боргу. [2, с. 341]
3. ВИДИ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОКАРАНЬ
Стаття 3.2 КпАП встановлює такі види адміністративних покарань:
попередження;
адміністративний штраф;
оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
адміністративний арешт;
адміністративне видворення за межі РФ іноземного
громадянина або особи без громадянства;
7) дискваліфікація.
У відношенні юридичної особи можуть застосовуватися тільки перші чотири види адміністративних покарань.
Попередження і адміністративний штраф можуть вводитися і застосовуватися на підставі законів суб'єктів РФ про адміністративну відповідальність.
Попередження застосовується щодо фізичних і юридичних осіб, які вчинили незначні порушення встановлених правил, коли вони не мають різко вираженого антисуспільного характеру. [2, с. 357]
Адміністративний штраф - грошове покарання, яка призначається порушників адміністративно-правових норм юрисдикційними органами або їх повноважними представниками в межах, передбачених законодавством. Він виражається в одержанні з порушника в доход держави певної суми грошових коштів.
Норми адміністративного права передбачають штраф у двох формах: з зазначенням меж штрафу (відносно-визначена санкція) і з точним зазначенням розміру штрафу (абсолютно-певна санкція). У переважній більшості випадків нормативні акти встановлюють відносно-визначені штрафні санкції, що дозволяє при накладенні штрафу враховувати характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність. [2, с. 358]
Оплатне вилучення як вид адміністративного покарання поширюється тільки на предмети, які з'явилися знаряддям скоєння адміністративного правопорушення. Так, наприклад, предмети незаконного полювання (наприклад, панти оленя, м'ясо лося) або незаконний вилов риби (наприклад, осетер, лосось, ікра осетрових риб) належать державі та підлягають вилученню у правопорушника.
Відповідно до КпАП можуть бути конфісковані виготовлена продукція, знаряддя виробництва та сировину за здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо їх наявність є обов'язковою; товари, вільна реалізація яких заборонена або обмежена; радіоелектронні засоби або високочастотні пристрої, засоби зв'язку, якщо на них відсутній дозвіл (ліцензія); продукція засобів масової інформації у разі зловживання свободою цієї інформації.
Позбавлення спеціального права, раніше наданого даному громадянинові, застосовується за грубе або систематичне порушення порядку користування цим правом у випадках, передбачених статтями Особливої частини КпАП. Термін позбавлення такого права не може бути менше одного місяця і більше двох років.
Позбавлення спеціального права застосовується частіше за все щодо водіїв транспортних засобів. Відповідно до Федерального закону «Про безпеку дорожнього руху» від 10 грудня 1995
У ст. 23.1 КоАП встановлено, що позбавлення спеціального права призначається суддею у випадках, якщо орган чи посадова особа, до яких надійшло справу про таке адміністративне правопорушення, передасть його на розгляд судді. [2, с. 358]
Адміністративний арешт, тобто зміст порушника в умовах ізоляції від суспільства, встановлюється на строк до п'ятнадцяти діб, а за порушення вимог режиму надзвичайного стану або режиму в зоні проведення контртерористичної операції - до тридцяти діб. Адміністративний арешт призначається лише суддею.
Адміністративний арешт встановлюється і призначається лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень. Він не може застосовуватися до вагітних жінок, жінкам, які мають дітей у віці до 14 років, до осіб, які не досягли 18 років, до інвалідів I і II груп.
Адміністративний арешт передбачений, зокрема, за такі адміністративні правопорушення: споживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря; дрібне хуліганство; залишення водієм на порушення Правил дорожнього руху місця дорожньо-транспортної пригоди, учасником якого він є; непокору законному розпорядженню працівника міліції, військовослужбовця або співробітника кримінально-виконавчої системи; демонстрування фашистської атрибутики або символіки; невиконання законного розпорядження судді про припинення дій, що порушують встановлені в суді правила, та ін
Застосування адміністративного арешту не тягне судимості і не є підставою для звільнення з роботи.
Адміністративне видворення за межі, Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства полягає у примусовому і контрольованому їх переміщенні через державний кордон РФ за межі РФ, а у випадках, передбачених законодавством, - у контрольованому самостійному виїзді видворених з Російської Федерації. [2, с. 360]
Адміністративне видворення за межі РФ як міра адміністративного покарання встановлюється щодо іноземних громадян та осіб без громадянства і призначається суддею, а в разі вчинення ними адміністративного правопорушення при в'їзді в РФ відповідними посадовими особами.
Дискваліфікація як міра адміністративного покарання полягає у позбавленні фізичної особи права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством РФ.
Дискваліфікація встановлюється на строк від шести місяців до трьох років.
Статтями Особливої частини КпАП дискваліфікація передбачена за порушення законодавства про працю та про охорону праці, за фіктивне або навмисне банкрутство, неправомірні дії при банкрутстві, неналежне управління юридичною особою та ін
Адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації призначається суддею. [2, с. 360]
4. ОСОБЛИВОСТІ КРИМІНАЛЬНОЇ ПРАВА
УПРФ - це сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини у сфері вчинення злочинів і призначення покарань. Тільки УПРФ визначає поняття злочинності і караності вчиненого, підстави кримінальної відповідальності та звільнення від неї. УПРФ регулює суспільні відносини специфічним методом. Він полягає у встановленні злочинності і караності діянь. Предмет - це суспільні відносини, що виникають у зв'язку з вчиненням особою злочину.
Предмет: 1) Заборонні кримінальні відносини. 2) Регулятивні 3) Розпорядчі. Заборонні - суспільні відносини, пов'язані із загальною і приватної превенцией. Загальна - це попередження злочинів під страхом призначення покарань. Приватна - застосування покарання до винної особи. Регулятивні - це суспільні відносини, пов'язані з наданням особі суб'єктивного права на правомірне заподіяння шкоди. Розпорядчі - це суспільні відносини, що встановлюють правові зобов'язування для органів, що здійснюють кримінальне переслідування.
Висновок: предмет УПРФ - це суспільні відносини, пов'язані зі злочином, покаранням, кримінальною відповідальністю, кримінальним законом.
4) Принципи дії УЗ у просторі: територіальний, персональний, реальний, універсальний.
У просторі:
1. Особа, яка вчинила злочин на території Російської Федерації, підлягає кримінальній відповідальності за цим Кодексом.
1. Громадяни Російської Федерації і постійно проживають в Російській Федерації особи без громадянства, які вчинили злочин поза межами Російської Федерації, підлягають кримінальній відповідальності за цим Кодексом, якщо вчинене ними діяння визнано злочином у державі, на території якої він був скоєний, і якщо ці особи не були засуджені в іноземній державі.
3. Іноземні громадяни та особи без громадянства, що не проживають постійно в Російській Федерації, які вчинили злочин поза межами Російської Федерації, підлягають кримінальній відповідальності за цим Кодексом у випадках, якщо злочин спрямований проти інтересів Російської Федерації, і у випадках, передбачених міжнародним договором Російської Федерації, якщо вони не були засуджені в іноземній державі і притягуються до кримінальної відповідальності на території РФ.
2. Принцип громадянства - громадяни РФ і постійно проживають в РФ особи без громадянства, які вчинили злочин поза її межами, підлягають кримінальній відповідальності за КК РФ лише за наявності певних умов:
а) діяння визнано злочином у державі, на території якої він був скоєний;
б) ці особи не були засуджені в іноземній державі (ст. 12 КК).
3. Реальний принцип - держава поширює свій закон на злочини, скоєні за кордоном цієї держави, лише коли вони посягають на його інтереси чи інтереси її громадян.
4. Універсальний принцип виходить із спільності інтересів всіх держав у боротьбі з міжнародними злочинами та злочинами міжнародного характеру (наприклад, тероризм, захоплення заручників, фальшивомонетництво, викрадення повітряних суден та ін.) Відповідно до унів. принц. держава зобов'язана застосувати свій кримінальний закон до злочинця, що зазіхнули не тільки на інтереси даної країни, а й будь-якого іншого держави, незалежно від того, де і ким скоєно злочин.
Завданнями цього Кодексу є: охорона прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного ладу Російської Федерації від злочинних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання злочинам.
Принцип законності - злочинність діяння, його караність, визначаються тільки КК.
Принцип рівності громадян перед законом - особи, які вчинили злочини, рівні перед законом і підлягають кримінальній відповідальності незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
Принцип провини - особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її.
Принцип справедливості - покарання та інших заходів кримінально - правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного.
ВИСНОВОК
Узагальнюючи вище викладене поняття можна сказати, що адміністративне право є базовою, ключовою галу ллю поряд з конституційним, цивільним і кримінальним пра вом. Воно становить основу правового регулювання разнооб різних суспільних відносин, повсякденно виникають в різних сферах суспільного і державного життя. Істо рические витоки цієї правової галузі кореняться в виникли ще в найдавніші часи зачатках правових засад, покликаних організующе впливати на життя суспільства в усьому її багато образів.
На жаль, досить часто слова «адміністрація», «пекло міністрірованіе» викликають негативну реакцію, як щось суто бюрократичний, чиновницьке, наказне, примусове.
Дійсно, адміністративне право, втім, як і всі інші галузі права, здійснює не тільки регулятивну, але й правоохоронну функцію, що передбачає можливість використання в інтересах забезпечення належного правового ре жиму в сфері державного управління коштів юридичної примусу. І це закономірно, а тому і не повинно перетворюватися на оціночну категорію.
Треба вміти бачити в регульованих адміністративним пра вом стосунках головне. А воно виявляється у позитивному воздей ствии на регульовані суспільні зв'язки, причому на перший план висуваються відносини апарату державного управ ління з громадянами. Як-то було відмічено, що такого роду відно шення виникають, змінюються і припиняються на кожного громадянина практично щодня
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1) Мушинський В.О. Основи правознавства: Підручник .- 6-вид. - М.: Міжнародні відносини, 2002 - 356 стор
2) Попова Л.Л. Адміністративне право: Підручник. - М.: МАУП, 2002. - 697стр.
3) Кодексу України про адміністративні правопорушення. - М.: МАУП, 2002 - 380 стор
4) Консультант Плюс: Програма інформаційної підтримки Російської Науки та Освіти. - Вища Школа, 2004.
5) Гарант Довідкова правова система. - Версія 2003 року.