Освіта білоруської національної державності Проголошуючи

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
«Білоруський інститут правознавства»
Залікова книжка № 87
Варіант № 6
Контрольна робота
з дисципліни
«Історія держави і права Білорусі»
ТЕМА: Освіта Білоруської національної державності. Проголошення Білоруської Народної Республіки і Радянської Соціалістичної Республіки Білорусь (ССРБ)
слухача 2 курсу
Насоновіч С.Р.

Мінськ, 2008

ПЛАН
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Проголошення Білоруської Народної Республіки ... ... ... ... ... .. ... ... ... .4
2. Утворення Білоруської Радянської Соціалістичної Республіки. Конституція УРСР 1919 року і її характеристика ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... .7
3. Відновлення БРСР. Ризький мирний договір 1921 року про поділ Білорусі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... 10
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 14
Список використаних джерел та літератури ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... 16
ВСТУП
Після Жовтневої революції перед білоруським народом у всій повноті постало питання про власну державність, її політичному та ідеологічному обгрунтуванні.
Обговорення даного питання призвело до прийняття принципових, історичної важливості рішень, що поклали початок власне національної білоруської державності.
Особливо значущими подіями в цьому процесі стали проголошення Білоруської Народної Республіки і Радянської Соціалістичної Республіки Білорусь (ССРБ).
Мета даної роботи - проаналізувати питання освіти білоруської національної державності.
Для досягнення поставленої мети необхідно забезпечити вирішення таких найважливіших завдань.
По-перше, описати і проаналізувати, в яких умовах відбувалося проголошення Білоруської Народної Республіки.
По-друге, показати, як відбувалося Утворення Білоруської Радянської Соціалістичної Республіки, охарактеризувати Конституцію УРСР 1919 року.
По-третє, необхідно показати, як відбувалося відновлення БРСР і в чому полягала суть і наслідки для Білорусі Ризького мирного договору 1921 року.
Для досягнення поставленої мети і завдань використані праці таких авторів як І.М. Кузнєцова, В.А. Шелкопляс, А.Ф. Вишневського, І.А. Сороковіка, П.Г. Чигринова та інших.

1. Проголошення Білоруської Народної Республіки
Після Жовтневої революції перед білоруським народом постало питання про власну державність. Конкретні дії щодо втілення своїх планів державного будівництва зробили національно-демократичні партії та організації. Їх керівництво було єдине в тому, що тільки загальнонаціональний з'їзд може демократичним шляхом вирішити основні і політичні, і соціально-економічні проблеми. Велика білоруська рада разом з Білоруським обласним комітетом при Виконкомі Всеросійської Ради селянських депутатів 15 грудня 1917 скликала Всебелорусскій з'їзд (конгрес) [[1]].
Однак з'їзд не виробив єдиної позиції з аграрних перетворень. Основна боротьба на ньому йшла навколо проблеми про форми самовизначення Білорусі та її взаєминах з Росією. Жодне з цих пропозицій прийнято не було. Але з'їзд ухвалив компромісне рішення про встановлення влади Ради селянських, солдатських і робітничих депутатів тимчасово, доручивши Раді в найближчий час скликати Установчі збори. Воно і повинно було вирішити питання про білоруської державності. Однак ці рішення залишилися невиконаними. Створений був тільки Рада з'їзду (43 чоловік).
Керівники Північно-Західного ОК РСДРП (б) не вважали за потрібне активно включитися в роботу з'їзду. РНК Західної області та фронту 18 грудня 1917 розпустив з'їзд, а її президії запропонував покинути межі області і фронту [[2]]. 18 грудня на підпільному засіданні члени президії створили Виконком Ради з'їзду, який став політичним центром організації боротьби проти радянської влади.
Оскільки керівництво Західної області практично ніяких заходів по національно-державного будівництва в Білорусі не вживало, а вимоги про самовизначення Білорусі вважало антирадянськими і контрреволюційними, Виконком Ради Всебілоруського з'їзду спробував взяти створення білоруської держави в свої руки. 21 лютого 1918 він звернувся до народу з 1-ї Статутний грамотою, в якій оголосив себе владою в Білорусі. З представників тільки соціалістичних партій було створено тимчасовий виконавчо-розпорядчий орган - Народний секретаріат на чолі з І. Воронков. 24 лютого 1918 делегація Народного Секретаріату відвідала представника німецького командування і висловила свою лояльність до влади інтервентів.
9 березня 1918 на урочистому засіданні Виконкому Ради з'їзду, в якому брали участь представники соціалістичних партій, була прийнята 2-я Статутна грамота, в якій Білорусь оголошувалася Народною Республікою. Виконком був перейменований в Раду БНР. У грамоті декларувався ряд демократичних принципів, встановлювався 8-годинний робочий день, скасовувалося право приватної власності на землю.
25 березня 1918 Рада прийняла третій Статутну грамоту, в якій декларувалося відділення БНР від Радянської Росії. БНР оголошувалася «незалежною і вільною державою». До її складу включалися Могилевська, Мінська, Вітебська губернії, білоруські частини Гродненської, Віленської, Смоленської, Чернігівської та інших губерній [[3]].
Спроби створення БНР не знайшли підтримки у народних мас Білорусі. Однією з причин цього була лояльна позиція Ради по відношенню до німецьких окупаційній владі. Землю селяни також не отримали, більш того, її повертали поміщикам. Сумнівною була і легітимність цього державного утворення: рішення про його створення прийняв ніким не обраний орган - створений Радою з'їзду виконком. Влада Ради БНР полягала тільки в національному представництві при німецькій окупаційній адміністрації і в інших другорядних функціях. Німеччина продовжувала розглядати Білорусь як частина Радянської Росії.
Прийняття третій Статутний грамоти і посилка телеграми німецького імператора з проханням про допомогу у створенні її державної незалежності викликали політичну кризу в керівництві БНР. Зі складу Ради вийшли представники ряду партій, БСГ розкололася [[4]].
Підйом визвольної боротьби проти німецьких окупантів, консолідація більшості населення навколо більшовиків змусили активізуватися і діячів білоруського національного руху. Вони почали нову реорганізацію своїх політичних центрів. Замість Народного Секретаріату було утворено Раду п'яти, але, не проіснував і місяця, він подав у відставку. Рада старійшин Ради БНР доручив Р. Скірмунту сформувати новий кабінет міністрів. За його ініціативою 9 липня 1918 Рада опублікувала декларацію, яка показала, що новий уряд повністю підпорядковує свою політику інтересам окупантів. Рішення аграрного питання пропонувалося в інтересах поміщиків.
Дрібнобуржуазні партії з недовірою зустріли цю програму і зажадали більш гнучкої політики уряду. Не маючи владою, діячі БНР продовжували спроби створення білоруської держави. Однак домогтися політичного впливу Раді не вдалося.
Переїхавши у Вільно в зв'язку з наближенням Червоної Армії до Мінська, Рада і уряд БНР взяли 5-у Статутну грамоту, в якій закликали білоруський народ до виступів проти радянської влади, до захисту БНР. Вступивши до Мінська, командування Червоної Армії видало ряд наказ про обов'язкове розпуск Білоруської Ради та арешт її членів.
Таким чином, спроба низки білоруських діячів здійснити національне самовизначення Білорусі на буржуазно-демократичній основі успіхом не увінчалася. Знадобилися ще роки, щоб керівники БНР прийняли постанову про ліквідацію уряду, яке вони представляли. Частина діячів БНР повернулася в УРСР, деякі, перебуваючи в західній частині Білорусі, активно боролися за возз'єднання її з УРСР, треті - залишилися на старих позиціях.

2. Утворення Білоруської Радянської Соціалістичної Республіки. Конституція УРСР 1919 року і її характеристика
Після звільнення території Білорусі від німецьких окупантів у 1918 році радянська влада також активізувала роботу зі створення білорускою національної державності. Вона виходила з того, що більшість білорусів підтримує зміцнення союзу з братнім російським народом в складі єдиної держави. Наприкінці грудня 1918 р. ЦК РКП (б) прийняв рішення про утворення БРСР.
27 грудня за участю працівників Північно-Західного обласного комітету РКП (б) були обговорені питання про територію республіки, структуру та склад її уряду. Був підготовлений проект Маніфесту про проголошення БРСР.
30 грудня 1918 в Смоленську відбулася VI Північно-Західна конференція РКП (б), яка оголосила себе I з'їздом Комуністичної партії (більшовиків) Білорусії і підтвердила нерозривний зв'язок з РКП (б). I з'їзд РКП (б) прийняв постанову про кордонах Білорусі. Відповідно до нього до її складу входили Мінська, Могильовська, Смоленська, Вітебська, Гродненська губернії з частинами прилеглих до них місцевостей, населених переважно білорусами.
У грудні 1918 - січні 1919 рр.. в Білорусі була створена єдина система державної влади: комбіди злилися з Радами, ліквідовані військово-революційні комітети.
2-3 лютого 1919 р. у Мінську відбувся I Всебелорусскій з'їзд Рад робітничих, селянських і червоноармійських депутатів, на якому було оголошено постанову ВЦВК «Про визнання незалежності БРСР. Одночасно з'їзд прийняв «Декларацію про встановлення федеральної зв'язку УРСР і РРФСР», в якій визнавалася необхідність встановлення тісних економічних і політичних зв'язків між УРСР і РРФСР. З'їзд визначив територію УРСР у складі Мінської та Гродненської губерній.
I Всебелорусскій з'їзд прийняв Конституцію УРСР, зразком для якої була взята Конституція РРФСР [[5]].
Відповідно до прийнятої Конституцією Білорусії, вищою державною владою в республіці оголошувався Всебелорусскій З'їзд Рад, а в період між з'їздами, вся повнота влади закріплювалася за ЦВК Білорусі як вищим законодавчим, розпорядчим та контролюючим органом республіки, цілком відповідальним перед З'їздом Рад.
Структура Конституції. Розділ перший містив загальні положення Конституції.
За конституцією влада належала народові, церква відокремлювалася від держави, знищувалася залежність преси від капіталу і надає «в руки робітничого класу та селянської бідноти», декларувалася свобода зборів, мітингів, походів, оголошувалася свобода спілок.
З метою забезпечення за трудящими дійсного доступу до знання ставилося завдання надати робітникам і бідним селянам повне і всебічне безкоштовну освіту.
Запроваджувалася загальний військовий обов'язок. Надавалося право притулку всім іноземцям, що піддаються переслідуванню за політичні та релігійні злочину.
Зізнавалися рівні права за громадянами, незалежно від їх расової та національної належності, «оголошувалося суперечить основному закону Республіки встановлення або допущення будь-яких привілеїв чи переваг на цій підставі, а одно яке б то не було пригнічення національних меншин або обмеження їх рівноправності».
Розділ другий іменувався «Конституція радянської влади» і містив інформацію про з'їзд Рад робітничих, селянських і червоноармійських депутатів Білорусії, про Центральному Виконавчому Комітеті.
Розділ третій - присвячений державної символіки.
Перша Конституція юридично закріпила утворення республіки та її класову сутність - диктатуру пролетаріату і найбіднішого селянства; підтвердила основні принципи соціалістичного ладу і радянської форми влади.
У Конституції не регламентувалася структура і компетенція місцевих органів влади, нічого не говорилося про виборче право і бюджеті республіки.
Конституція декларувала права трудящого і експлуатованого народу, виходячи з класового принципу; визначила структуру органів влади і управління: Всебелорусскій з'їзд Рад, Центральний Виконавчий Комітет, Мала президія, Великий президію, які формувалися ЦВК. На Великій президію покладалися функції уряду (ст. 27, 29), так як Конституція не передбачала створення РНК. У Конституції не регламентувалася структура і компетенція місцевих органів влади, нічого не говорилося про виборче право і бюджеті республіки. У 1920 р. Конституція 1919 р. була доповнена і діяла до 1927 р. [[6]]
Отже, значення I Всебілоруського з'їзду Рад у тому, що він схвалив створення ССРБ, прийняв Конституцію ССРБ і рішення про об'єднання Білорусі з Литвою, сформував на багатопартійній основі ЦВК у складі 50 осіб, 45 з яких були більшовиками.

3. Відновлення БРСР. Ризький мирний договір 1921 року про поділ Білорусі
Успішні бойові дії Червоної Армії в ході літнього наступу 1920 привели до звільнення Мінська 11 липня 1920 Підписання мирного договору між РРФСР і буржуазної Литвою 12 липня 1920 включило до складу Литви землі з містами Гродно, Щучин, Ошмяни, Сморгонь, Браслав, а також Віленського краю з м. Вільно, і як наслідок цього - припинило існування Литовсько-Білоруської РСР. Проблемність питання про юридичну силу даного договору для Білорусі.
Декларація про проголошення незалежності ССРБ була прийнята 31 липня 1920 в Мінську на урочисто засіданні Військово-революційного комітету, Мінського губернського комітету Компартії Литви і Білорусії за участю представників профспілок та інших громадських організацій Мінська і Мінської губернії.
У ньому вказувалося, що ССРБ - незалежна радянська держава. У загальному плані визначалися кордони республіки і підкреслювалося, що ССРБ будується на принципах «нещадної диктатури пролетаріату і використанні всього досвіду Радянської Росії». Закріплюючи непорушність Радянської влади, Декларація відновлювала основні положення про організацію народно-господарського життя, проголошені Маніфестом Тимчасового робітничо-селянського уряду Білорусії в повній мірі, а всі закони польської окупаційної влади про відновлення приватної власності скасовувала.
У Декларації оголошувалося, що «надалі до скликання вільно обраного з'їзду Рад робітничих і червоноармійських депутатів Білорусії вся повнота влади належить Військово-Революційного Комітету».
Закінчувалася Декларація закликом до громадян об'єднатися з метою підняття культурного рівня країни, відновлення народного господарства та завершення боротьби з інтервентами.
Багато уваги в цьому нормативному акті приділено правам і свободам громадян Білорусії. Він закріплював прагнення білоруського народу до соціальної і національної свободи. У період другого проголошення ССРБ республіка воссоздавалась лише в рамках 6 повітів Мінської губернії з населенням близько 1,6 млн. чоловік.
II Всебелорусскій з'їзд Рад, що проходив 13-17 грудня 1920 року в Мінську, завершив процес відновлення білоруської державності, продовжив конституційне оформлення ССРБ, вніс істотні зміни і доповнення до Конституції УРСР, обрав делегатів на VIII Всеросійський з'їзд Рад; обрав ЦВК УРСР; схвалив попередні умови Ризького договору.
До порядку денного було внесено 11 питань, кожен з яких мав важливе значення для державно-правового будівництва суверенної Білорусії.
На з'їзді були присутні 202 делегати від різних партій, але більшість делегатів (161) були представниками Компартії. Це було багатонаціональне за своїм складом форум, так як в ньому брали участь і білоруси, і росіяни, і євреї, і поляки, і латиші, і представники інших національностей. Але більша частина делагатов (109 чоловік) були білорусами.
З кожного питання були прийняті нормативні акти, що мають різні назви, але однакову вищу юридичну силу, бо були прийняті вищим законодавчим органом держави. Серед багатьох прийнятих нормативних актів особливе значення мали доповнення до Конституції ССРБ, в яких визначалася система, структура, порядок комплектування центральних органів Радянської влади та їх взаємини. З'їзд Рад Білорусії є верховним органом влади в республіці, а в період між з'їздами вищою владою був ЦВК Рад Білорусії у складі 60 чоловік, що обирається з'їздом Рад.
Для оперативної поточної роботи з підготовки матеріалів до засідань сесій ЦВК та керівництва всією роботою як у центрі, так і на місцях, ЦВК створила Президію у складі голови і 4 членів.
І, що особливо важливо, вперше було створено РНК, що був урядом республіки, якому було довірено загальне управління справами ССРБ. Як і уряд РРФСР, РНК володів законодавчою владою. Структурними ланками РНК були народні комісаріати, створювані за галузевим принципом. Всього було засновано 12 комісаріатів. 3 органу - Рада Народного господарства, Робітничо-селянська інспекція і надзвичайна комісія - увійшли до складу РНК на правах комісаріатів, тобто в РНК було всього 15 структурних галузевих ланок.
Новий наступ польських військ, окупація значної частини території Білорусії 16 серпня 1920, змусили відновити переговори про мир.
Підписання попередніх умов миру між РРФСР і України, з одного боку, та Польщею - з іншого, відбулося 12 жовтня 1920 року в Ризі. 18 березня 1920 підписаний Ризький мирний договір. До РРФСР відійшли Вітебська, Гомельська губернії, а також західні райони Смоленщини, до Польщі - значна частина території Білорусії загальної площею 108 тисяч кв. км і населенням більше 4 млн. чоловік. У складі БРСР залишилися шість повітів Мінської губернії з населенням 1,6 млн. чоловік.
Таким чином, в результаті Ризького мирного договору Білорусія втратила велику частину своєї території. Згідно Ризьким мирним договором 1921 року польський уряд зобов'язаний був надати білорусам всі права і свободи, мовну автономію і свободу віросповідання. Реально ж нічого цього не було. Православні білоруси були відверто позбавлені не тільки виборчих прав, але і всього комплексу прав і свобод громадян. Особливо жорстокими були гоніння на білоруську мову. Йшла цілеспрямована політика на повну ліквідацію білоруської мови. Говорить по-білоруськи заборонено було звертатися до органів державної влади та місцевого самоврядування. Було практично повністю знищена білоруська преса, були закриті церкви, видавництва, бібліотеки. Через відсутність медичних установ смертність білоруського населення була найвищою в Польщі.
Правовий статус населення Західної Білорусі радикально змінився тільки після її об'єднання з УРСР. У всіх західних областях була введена радянська система правління.

ВИСНОВОК
Незважаючи на те, що Рада БНР і Народний Секретаріат заклали зачатки державної організації, вони не були реальними органами влади, і в юридичному сенсі БНР не була державою, тому що не було реального функціонування системи органів влади, правотворчої діяльності, реалізації законів.
У силу несприятливих зовнішньополітичних та внутрішньополітичних обставин, відірваності діячів і партій БНР від широких народних мас питання про створення білоруської державності так і не було вирішене. Але акт про незалежність БНР, діяльність її Ради активізували зростання національної самосвідомості і в кінцевому підсумку привернули велику увагу до білоруського питання і призвели до утворення ССРБ.
Після приходу Червоної Армії на територію Білорусі знову стали створюватися Поради, і встановлювалася радянська влада. I з'їздом Комуністичної партії (більшовиків) Білорусії у Смоленську була проголошена Білоруська Радянська Соціалістична Республіка. Таким чином, було перервано національно-державне будівництво в Білорусі заради інтересів світової пролетарської революції.
Перша Конституція ССРБ юридично закріпила утворення республіки та її класову сутність - диктатуру пролетаріату і найбіднішого селянства; підтвердила основні принципи соціалістичного ладу і радянської форми влади в ССРБ.
Конституція декларувала права трудящого і експлуатованого народу, виходячи з класового принципу; визначила структуру органів влади і управління: Всебелорусскій з'їзд Рад, Центральний Виконавчий Комітет, Мала президія, Великий президію, які формувалися ЦВК. На Великій президію покладалися функції уряду, так як Конституція не передбачала створення РНК. У Конституції не регламентувалася структура і компетенція місцевих органів влади, нічого не говорилося про виборче право і бюджеті республіки. У 1920 р. Конституція 1919 р. була доповнена і діяла до 1927 р.
Успішні бойові дії Червоної Армії в ході літнього наступу 1920 привели до звільнення Мінська і підписання мирного договору між РРФСР і Литвою. Була прийнята Декларація про проголошення незалежності ССРБ, де вказувалося, що ССРБ - незалежна радянська держава. У загальному плані закріплювалася непорушність Радянської влади. Багато уваги було приділено правам і свободам громадян Білорусії. Закріплювалося прагнення білоруського народу до соціальної і національної свободи. II Всебелорусскій з'їзд Рад завершив процес відновлення білоруської державності, продовжив конституційне оформлення ССРБ, вніс істотні зміни і доповнення до Конституції УРСР, обрав делегатів на VIII Всеросійський з'їзд Рад; обрав ЦВК УРСР; схвалив попередні умови Ризького договору.
Новий наступ польських військ, окупація значної частини території Білорусії 16 серпня 1920, змусили відновити переговори про мир.
Підписання попередніх умов миру між РРФСР і України, з одного боку, та Польщею - з іншого, відбулося в 1920 році в Ризі. Був підписаний Ризький мирний договір, у результаті якого Білорусія втратила більшу частину своєї території.
Правовий статус населення Західної Білорусі радикально змінився тільки після її об'єднання з УРСР. У всіх західних областях була введена радянська система правління.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
1. Вiшнеускi А.Ф. Саракавiк I.А. Гiстория дзяржави i права Беларусi: Некатория питаннi i адкази. - Мн.: ЗАТ «Веди», 1997, 1997.
2. Гiстория Беларусi: Вучебни дапаможнiк / А.А. Абецадарская, Л.А. Жилуновіч, А.П. Iгнаценка i iнш.; Пад Ред. А.П. Iгнаценкi, Я.Ю. Несцяровiча. - Мн.: НКФ «Екаперспектива», 1994.
3. Кузнєцов І.М., Шелкопляс В.А. Історія держави і права Білорусі. - Мн.: «Диктує», 1990.
4. Нариси гiсториi Беларусi. Ч. 2. - Мн., 1995. С. 54.
5. Чигринов П.Г. Нариси історії Білорусі: Учеб. посібник для вузів. - Мн. Обчислюємо. шк., 2000.