Організація фінансування дослідно-конструкторських і науково-дослідних розробок

Зміст

Введення

1. Сутність та організація НІОКР в Росії

1.1 Зміст поняття НДДКР

1.2 Організація НДДКР

2. Підтримка НДДКР за допомогою позабюджетних фондів

2.1 Позабюджетні фонди як ланка фінансової системи

2.2 Концепція розвитку фондів підтримки науково-технічної діяльності та інновацій

Висновок

Список використаної літератури

Програми

Введення

Пожвавлення економіки, яке тривало завдяки девальвації рубля і сприятливої ​​світової кон'юнктури на більшість експортних товарів (нафта, газ, чорні і кольорові метали та ін сировина) у кризовий період закінчилося. У довгостроковій же перспективі без серйозної структурної перебудови промисловості Росії ні про яке ефективному економічному зростанні країни не може бути й мови. Зокрема представляється практично аксіоматично необхідність підвищення частки інноваційного фактора в загальному обсязі ВВП.

Це не тільки підвищить конкурентоспроможність російських товарів, головна перевага яких є їх низька ціна, яка, проте, слабо захищає їх від іноземних конкурентів при зростанні реальних доходів росіян і зміцненні рубля, не тільки захистить експортна виручка від різких коливань світових цін (ціни на готову продукцію , як правило, більш стабільні в порівнянні з сировиною), але й здатне підвищити загальну продуктивність праці, яка на кілька порядків нижче ніж у розвинутих країнах.

Отже, інноваційна сфера, головною складовою частиною якої є дослідно-конструкторські та науково-дослідні розробки (далі НДДКР), на сучасному етапі розвитку є основним двигуном економічного зростання, причому зростання не кількісного, що властиво російській економіці останнім часом, а зростання якісного ( підвищення продуктивності праці, якості життя), що притаманне розвинутим економікам.

Актуальність обраної теми виявляється в тому, що як і багато наших проблем, проблема розвитку сфери НДДКР наштовхується на складнощі при вирішенні питань фінансування.

Тому мета роботи - аналіз організації фінансування НДДКР в Росії за допомогою позабюджетних фондів, виявлення сучасних проблеми та визначення шляхів їх можливого подолання, грунтуючись на практиці організації фінансування за кордоном, думках російських економістів з трансформації сучасної системи фінансування НДДКР, кон'юнктурі і динаміці ринку високих технологій.

Таким чином, можна сформулювати завдання роботи:

- Розкрити поняття НДДКР, його сутність і процес організації в сучасних умовах;

- Розглянути процес фінансування НДДКР в цілому в Російській Федерації, і за допомогою позабюджетних фондів зокрема

У першому розділі було дано визначення поняття НДДКР у Російському законодавстві; розкрито роль НДДКР на сучасному етапі економічного розвитку країни; організація НДДКР в РФ.

Другий розділ розкриває організацію фінансування НДДКР на сучасному етапі; проблеми якісного вдосконалення сучасного механізму фінансування НДДКР, виходячи з кількісного обмеження обсягів фінансових ресурсів, які можливо спрямувати на ці цілі.

У роботі використані матеріали статей російських економістів опубліковані в економічних і технічних періодичних виданнях, монографії, статистичні дані Держкомстату РФ, закони і нормативні акти Російської Федерації.

1. Сутність та організація НІОКР в Росії

1.1 Зміст поняття НДДКР

Відповідно до «Керівництвом Фраскаті» (документ прийнятий Організацією економічного співробітництва та розвитку (далі - ОСЕР) в 1993 р. в італійському місті Фраскаті) інновація визначається як кінцевий результат інноваційної діяльності, що одержав втілення у виді нового або удосконаленого продукту, впровадженого на ринку, нового або удосконаленого технологічного процесу, використовуваного в практичній діяльності, або в новому підході до соціальних послуг.

Слід розмежовувати поняття «нововведення» та «інновація».

Нововведення - оформлений результат фундаментальних, прикладних досліджень, розробок чи експериментальних робіт у якій-небудь сфері діяльності по підвищенню її ефективності. Нововведення можуть оформлятися у вигляді: відкриттів, винаходів, патентів, товарних знаків, раціоналізаторських пропозицій, документації на новий чи удосконалений продукт, технологію, управлінський або виробничий процес, організаційної, виробничої чи іншої структури, ноу-хау, понять, наукових підходів чи принципів, документів (стандартів, рекомендацій, методик, інструкцій і т.п.), результатів маркетингових досліджень і т. д.

Інвестиції в розробку нововведення - половина справи. Головне - впровадити нововведення, перетворити нововведення у форму інновації, тобто завершити інноваційну діяльність і одержати позитивний результат, потім продовжити дифузію інновації. Для розробки нововведення необхідно провести маркетингові дослідження, НДДКР, організаційно-технологічну підготовку виробництва, здійснити виробництво та оформити результати.

Інновація - кінцевий результат впровадження нововведення з метою зміни об'єкта управління й отримання економічного, соціального, екологічного, науково-технічного або іншого виду ефекту. Нововведення можуть розроблятися як для власних потреб (впровадження у власному виробництві або накопичення), так і для продажу. На «вході» фірми як системи будуть нововведення їхніх продавців, які можуть відразу впроваджуватися, переходячи у форму інновацій, або просто накопичуватися, чекаючи свого часу для впровадження. На «виході» фірми будуть тільки нововведення як товари. Неправомірно в поняття «інновація» включати розробку інновації, її створення, впровадження і дифузію. Ці етапи відносяться до інноваційної діяльності як процесу, результатом якого можуть бути нововведення чи інновації.

Нововведення можуть бути покупними або власної розробки, призначеними для накопичення, продажу або впровадження в випускається фірмою продукцію (послугу), тобто перетворення у форму інновацій. На сучасному етапі технологічної революції фірми прагнуть збільшувати питому вагу нововведень, реалізованих в інноваціях, що дозволяє їм підвищувати рівень монополізму в цій сфері і диктувати покупцям і конкурентам свою політику. Добробут суспільства визначається не масою чинників виробництва і не об'ємом інвестицій, а ефективністю інноваційної діяльності, дає кінцевий позитивний результат. Нововведення можуть розроблятися за будь-якої проблеми на будь-якій стадії життєвого циклу товару (стратегічний маркетинг, НДДКР тощо). Процес по стратегічному маркетингу, НДДКР, організаційно-технологічної підготовки виробництва, виробництву й оформленню нововведень, їх впровадження (або перетворення в інновації) і поширенню в інші сфери (дифузія) називається інноваційною діяльністю.

Можна виділити такі структурні джерела економічного розвитку країни:

1) розвиток на основі факторів виробництва;

2) розвиток на основі інвестицій;

3) розвиток на основі інноваційної діяльності.

Кожна країна одночасно використовує всі джерела розвитку. Конкурентоспроможність і ефективність економіки визначаються структурою джерел. Якщо для функціонування і розвитку народного господарства країни, придбання споживчих товарів використовується в основному валюта від експорту природних ресурсів, то рівень економічного розвитку такої країни буде низьким.

Напрямок розвитку на основі інвестицій характеризується вкладеннями капіталу не в підвищення конкурентоспроможності окремих галузей країни, а в їх просте відтворення. У російській економіці в даний час інвестицій не вистачає навіть на просте відтворення, внаслідок цього зростає питома вага зношених основних фондів, підвищується їх аварійність. Економічна політика країни, орієнтована на міжнародні кредити, безперспективна, тому що кредити треба повертати, і з великими відсотками. Пріоритет повинен бути відданий не розвитку країни на основі факторів виробництва та інвестицій, а розвитку на основі активізації інноваційної діяльності в області базових наукомістких галузей народного господарства, які є рушіями розвитку економіки. Фактори виробництва та інвестиції є засобами науково-обгрунтованої інноваційної діяльності, а не її метою.

Основними критеріями класифікації інновацій мають бути:

а) комплексність набору враховуються класифікаційних ознак для аналізу та кодування;

б) можливість кількісного (якісного) визначення критерію;

в) наукова новизна і практична цінність пропонованого ознаки класифікації.

З урахуванням наявного досвіду і наведених критеріїв проф. Р.А. Фатхутдіновим пропонується наступна класифікація нововведень і інновацій (табл. 1).

Таблиця 1 - Класифікація нововведень і інновацій

Наведена класифікація охоплює всі аспекти інноваційної діяльності. Для спрощення управління інноваційною діяльністю на основі цієї класифікації інновації можна кодувати. Кодування може бути укрупненим (з одним знаком для ознаки) і детальним (з двома і більше знаками для ознаки). При укрупненому кодуванні код інновації матиме дев'ять цифр.

Наведемо приклад коду інновації; 121132151, де цифри означають вигляд інновації за конкретними ознаками, наприклад, перша цифра означає - радикальна інновація, друга - нововведення розроблено на стадії НДДКР, а третина - нововведення в світовому масштабі, четверта - нововведення створено в сфері науки; п'ята - нововведення створено в основному для продажу; шоста - інновація повторювана; сьома - інновація на основі винаходу; восьма - ефект отримано інтегральний; дев'ята - інновація відноситься до системи наукового супроводу в системі інноваційного менеджменту.

Інший приклад коду інновацій: 244411544. Ця ординарна інновація, впроваджена у виробництво, нова для фірми, промислова, внутрішнього застосування, разова, що раціоналізує виробничий процес, що дає економічний ефект, що відноситься до керованої підсистемі системи інноваційного менеджменту.

Кодувати інновації можна в рамках країни і світовому масштабі. В останньому випадку перед розглянутим вище кодом вказуються коди країни, галузі, фірми, взяті з системи сертифікації. Кодування інновацій дозволить автоматизувати процес їх знаходження та відбору, що дає значний економічний ефект.

1.2 Організація НДДКР

Основними завданнями науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт (НДДКР) є:

1. Отримання нових знань в області розвитку природи і суспільства, нових областей їх застосування;

2. Теоретична і експериментальна перевірка можливості матеріалізації в сфері виробництва розроблених на стадії стратегічного маркетингу нормативів конкурентоспроможності товарів організації;

3. Практична реалізація портфеля нововведень і інновацій.

Реалізація перерахованих завдань дозволить підвищити ефективність використання ресурсів, конкурентоспроможність організацій, життєвий рівень населення.

Основними принципами НДДКР є:

а) виконання раніше розглянутих наукових підходів, принципів, функцій, методів менеджменту при вирішенні будь-яких проблем, розробці раціональних управлінських рішень. Кількість вживаних компонентів наукового менеджменту визначається складністю, вартістю об'єкта управління та іншими факторами;

б) орієнтація інноваційної діяльності на розвиток людського капіталу.

НДДКР поділяються на наступні етапи (види) робіт:

- Фундаментальні дослідження (теоретичні та пошукові);

- Прикладні дослідження;

- Дослідно-конструкторські роботи;

- Досвідчені, експериментальні роботи, які можуть виконуватися на будь-якому з попередніх етапів.

Результати теоретичних досліджень виявляються в наукові відкриття, обгрунтуванні нових понять і уявлень, створення нових теорій. До пошукових відносяться дослідження, завданням яких є відкриття нових принципів створення виробів і технологій; нових, невідомих раніше властивостей матеріалів і їх сполук; методів менеджменту. У пошукових дослідженнях зазвичай відома мета запланованій роботи, більш-менш зрозумілі теоретичні основи, але аж ніяк не конкретні напрямки. У ході таких досліджень знаходять підтвердження теоретичні припущення і ідеї, хоча вони іноді можуть бути відкинуті або переглянуті.

Пріоритетне значення фундаментальної науки в розвитку інноваційних процесів визначається тим, що вона виступає як генератор ідей, відкриває шляхи в нові області. Але ймовірність позитивного виходу фундаментальних досліджень у світовій науці становить лише 5%. В умовах ринкової економіки займатися цими дослідженнями не може собі дозволити галузева наука. Фундаментальні дослідження повинні, як правило, фінансуватися за рахунок бюджету держави на конкурсній основі, а також можуть частково використовувати і позабюджетні кошти.

Прикладні дослідження спрямовані на вивчення шляхів практичного застосування відкритих раніше явищ і процесів. Вони ставлять за мету рішення технічної проблеми, уточнення незрозумілих теоретичних питань, одержання конкретних наукових результатів, які в подальшому будуть використані в дослідно-конструкторських роботах (ДКР).

ДКР - завершальна стадія НДДКР, це своєрідний перехід від лабораторних умов та експериментального виробництва до промислового виробництва. Під розробками розуміються систематичні роботи, які базуються на існуючих знаннях, отриманих в результаті наукових досліджень і розробок (НДР) і (або) практичного досвіду. Розробки спрямовані на створення нових матеріалів, продуктів чи пристроїв, впровадження нових процесів, систем та послуг чи значне вдосконалення вже випущених або введених у дію. До них відносяться:

- Розробка певної конструкції інженерного об'єкта чи технічної системи (конструкторські роботи);

- Розробка ідей та варіантів нового об'єкта, у тому числі нетехнічного, на рівні креслення чи іншої системи знакових засобів (проектні роботи);

- Розробка технологічних процесів, тобто способів об'єднання фізичних, хімічних, технологічних та інших процесів з трудовими в цілісну систему, що виробляє певний корисний результат (технологічні роботи);

- Створення дослідних зразків (оригінальних моделей, які мають принциповими особливостями створюваного нововведення);

- Випробування дослідних зразків протягом часу, необхідного для отримання технічних та інших даних та накопичення досвіду, що повинно надалі знайти відображення в технічній документації щодо застосування нововведень;

- Певні види проектних робіт для будівництва, які передбачають використання результатів попередніх досліджень.

Досвідчені, експериментальні роботи - вид розробок, пов'язаний з досвідченою перевіркою результатів наукових досліджень. Досвідчені роботи мають на меті виготовлення і відпрацювання дослідних зразків нових продуктів, відпрацювання нових (удосконалених) технологічних процесів. Експериментальні роботи спрямовані на виготовлення, ремонт і обслуговування спеціального (нестандартного) обладнання, апаратури, приладів, установок, стендів, макетів, необхідних для проведення НДДКР. Дослідна база науки - сукупність дослідних виробництв (завод, цех, майстерня, дослідно-експериментальне підрозділ, дослідна станція і т. п.), що виконують досвідчені, експериментальні роботи.

Таким чином, метою ДКР є створення (модернізація) зразків нової техніки, які можуть бути передані після відповідних випробувань у серійне виробництво або безпосередньо споживачеві. На стадії ДКР проводиться остаточна перевірка результатів теоретичних досліджень, розробляється відповідна технічна документація, виготовляються і випробовуються зразки нової техніки. Імовірність отримання бажаних результатів підвищується від НДР до ДКР.

Завершальною стадією НДДКР є освоєння промислового виробництва нового виробу. Слід розглядати такі рівні (області) впровадження результатів НДДКР:

1. Використання результатів НДР в інших наукових дослідженнях і розробках, які є розвитком закінчених НДР або виконуються в рамках інших проблем і напрямів науки і техніки.

2. Використання результатів НДДКР в експериментальних зразках і лабораторних процесах.

3. Освоєння результатів ДКР і експериментальних робіт в дослідному виробництві.

4. Освоєння результатів НДДКР і випробування дослідних зразків у серійному виробництві.

5. Широкомасштабне розповсюдження технічних нововведень у виробництві та насичення ринку (споживачів) готовими виробами.

Організація НДДКР базується на наступних міжгалузевих системах документації:

- Державна система стандартизації (ГСС);

- Єдина система конструкторської документації (ЕСКД);

- Єдина система технологічної документації (ЕСТД);

- Єдина система технологічної підготовки виробництва (ЕСТПП);

- Система розроблення та поставлення продукції у виробництво (СРПП);

- Державна система якості продукції;

- Державна система «Надійність в техніці»;

- Система стандартів безпеки праці (ССБП) та ін

Результати дослідно-конструкторських робіт оформляються відповідно до вимог ЕСКД. Система ЕСКД - це комплекс державних стандартів, які єдині, взаємопов'язані правила і положення щодо складання, оформлення та обігу конструкторської документації, яка розробляється і застосовується в промисловості, науково-дослідними, проектно-конструкторськими організаціями та підприємствами. У ЕСКД враховані правила, положення, вимоги, а також позитивний досвід оформлення графічних документів (ескізів, схем, креслень і т.п.), встановлених рекомендаціями міжнародних організацій - ІСО (Міжнародна організація зі стандартизації), МЕК (Міжнародна електротехнічна комісія) та ін .

ЕСКД передбачає підвищення продуктивності праці конструкторів; поліпшення якості креслярсько-технічної документації, поглиблення внутримашинной і міжмашинна уніфікації; обмін креслярсько-технічною документацією між організаціями та підприємствами без переоформлення; спрощення форм конструкторської документації, графічних зображень, внесення до них змін, можливість механізації і автоматизації обробки технічних документів і дублювання їх (АСУ, САПР і т.п.).

На першій стадії життєвого циклу продукції - стадії стратегічного маркетингу - досліджується ринок, розробляються нормативи конкурентоспроможності, формуються розділи «Стратегії підприємства». Результати цих досліджень передаються на стадії НДДКР. Однак на цій стадії скорочується крок розрахунку, значно розширюється число показників якості та ресурсоємності продукції, організаційно-технічного розвитку виробництва, виникають нові ситуації. Тому й на стадії НДДКР рекомендується проводити дослідження механізму дії закону конкуренції та антимонопольного законодавства.

Одним з питань організації НДДКР є патентно-ліцензійна діяльність. Виникнення правового регулювання інтелектуальної власності на міжнародному рівні пов'язують з Паризькою конвенцією (1883 р.) з охорони промислової власності, регулювання використання патентів, товарних назв та ін, що передбачає заходи покарання за їх незаконне використання. Право на інтелектуальну власність визначено в III Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права. СРСР з метою забезпечення захисту вітчизняного пріоритету на винаходи приєднався до Паризької конвенції з 1 липня 1965 р. У даний час законодавство Росії відображає зміст і спрямованість більшості міжнародних правових актів у цій галузі.

Центральне місце при зарубіжному патентуванні винаходів займає питання про надання так званого конвенційного пріоритету. Мова йде про прийняття до уваги дати первинної заявки на патентування в одній з країн - учасниць конвенції, яка визначається в межах не більше одного року з дня подання цієї заявки. Отже, новизна винаходу визначається по дню реєстраційної заявки, і не по дню заявки в даній країні. Цей пільговий рік дає можливість визначити комерційні можливості використання винаходу (наприклад, продаж ліцензії), більш ретельно провести підготовку матеріалів, необхідних для оформлення заявки за кордоном, організувати рекламу винаходи і т.д. Конвенція передбачає надання тимчасової (протягом одного року) охорони винаходам, якщо вони експонуються на міжнародних виставках і ярмарках.

Оформлення прав на винахід здійснюється шляхом отримання авторського свідоцтва або патенту. Авторське свідоцтво засвідчує визнання пропозиції винаходом, пріоритет винаходу та авторство особи на отримане ним винахід. Воно має територіальну дію - винахід, що засвідчується ним, не може безперешкодно та безоплатно використовуватися в інших країнах, якщо там не запатентовано.

Патент - це документ, що засвідчує авторство і надає його власнику виключне право на винахід. Під цим мається на увазі, що ніхто не може використовувати винахід без згоди власника патенту. По суті, патент - це титул власності на винахід, підпору промисловим зразком або реєстрацією товарного знаку. Згода на використання винаходу в цьому випадку виражається шляхом видачі (продажу) ліцензії на часткове використання або повну передачу патентних прав.

У Росії всі питання патентного захисту регулюються Російським патентним відомством (Роспатент), яке відповідно до Патентним законом РФ від 23 вересня 1992 р. здійснює єдину політику в галузі охорони об'єктів промислової власності, приймає до розгляду заявки на винаходи, корисні моделі і промислові зразки, здійснює державну реєстрацію, видає патенти, публікує офіційні відомості, видає патентні правила і т.д.

Патентний закон РФ визначає терміни дії патентів, які залежать від виду представленої на державну реєстрацію промислової власності. Патент на винахід діє протягом 20 років з дати надходження заявки в Роспатент. Свідоцтво на корисну модель діє протягом 5 років. Причому за клопотанням патентовласника він може бути продовжений Роспатентом на строк до 3 років. Патент на промисловий зразок діє протягом 10 років і може бути продовжено на термін до 5 років. Патентний закон РФ визначає сукупність критеріїв патентоспроможності об'єктів промислової власності. Під ними розуміються умови, яким повинен задовольняти даний об'єкт для отримання його творцем охоронного патенту. Корисним моделям правова охорона надається, якщо вони є новими і промислово придатний в галузях народного господарства. Промисловому зразку, під яким розуміється художньо-конструктивне вирішення виробу, що визначає його зовнішній вигляд, надається правова охорона, якщо він є новим, оригінальним і промислово застосовним в галузях народного господарства. У Патентному законі РФ дається перелік об'єктів інтелектуальної власності, що не визнаються патентоспроможними - в якості винаходів і корисних моделей не охороняються:

- Наукові теорії та математичні методи;

- Методи організації та управління господарством;

- Умовні позначення, розклади, правила;

- Методи виконання розумових операцій;

- Алгоритми і програми для обчислювальних машин;

- Проекти та схеми планування споруд, будинків, територій;

- Рішення, що стосуються лише зовнішнього вигляду виробів, спрямованих на задоволення естетичних потреб;

- Технології інтегральних мікросхем;

- Рішення, які суперечать суспільним інтересам, принципам гуманності та моралі;

- Рішення, зумовлені виключно тактичної функцією виробу;

- Об'єкти архітектури (крім малих архітектурних форм), промислових, гідротехнічних та інших стаціонарних споруд;

- Друкована продукція як така;

- Об'єкти нестійкої форми з рідких, газоподібних, сипких або їм подібних речовин.

Порядок оформлення патенту регулюється Патентним законом РФ. Ліцензування являє собою одну з основних форм торгівлі технологіями, що включає операції з патентами, ліцензіями, ноу-хау і т.д. Ліцензія являє собою дозвіл окремим особам або організаціям використовувати винахід, захищений патентом, технічні знання, технологічні та конструкторські секрети виробництва, товарний знак і т.п. Надання ліцензії є комерційною операцією і об'єктом договору про продаж (купівлю), згідно з яким власник патенту (ліцензіар) видає контрагенту (ліцензіату) ліцензію на використання в певних межах своїх прав на патенти, ноу-хау, товарні знаки і пр.

Ліцензування здійснюється шляхом прийняття зацікавленими сторонами ліцензійної угоди - договору, відповідно до якого власник винаходу, технологічних знань, досвіду і секретів виробництва видає своєму контрагенту ліцензію на використання інтелектуальної власності. В угоді визначаються виробнича сфера і територіальні межі використання предмета ліцензії. Ліцензійна угода може передбачати комплексну передачу кількох патентів та пов'язаного з ними ноу-хау. У цьому випадку ліцензійна угода, як правило, передбачає надання ліцензіаром комплексу супутніх інжинірингових (інженерно-консультаційних) послуг, включаючи проектування, організацію ліцензійного виробництва, ноу-хау, пусконалагоджувальні роботи, підготовку кадрів і т.д. Ліцензійні угоди діляться на самостійні, які передбачають, що технологія чи технологічні знання передаються незалежно від місця та умов їх майбутнього використання, і супутні, коли одночасно з передачею ліцензії укладається контракт на будівництво, поставку обладнання та комплектуючих вузлів або надання інжинірингових послуг.

Винагорода продавцю (ліцензіару) за надання права покупцю (ліцензіату) на використання предмета ліцензійної угоди здійснюється за допомогою ліцензійних платежів, які можуть бути у вигляді періодичних відрахувань від доходу покупця протягом періоду дії угоди або одноразового платежу, що встановлюється заздалегідь на підставі експертних оцінок. Періодичні відрахування (роялті) можуть визначатися як виплата відсотка від обороту, вартості чистих продажів ліцензійної продукції або встановлюватися у розрахунку на одиницю продукції, що випускається.

2. Підтримка НДДКР за допомогою позабюджетних фондів

2.1 Позабюджетні фонди як ланка фінансової системи

Позабюджетні фонди держави - сукупність фінансових ресурсів, що знаходяться в розпорядженні федеральних, регіональних або місцевих органів самоврядування і мають суворо цільове призначення.

У фінансовій системі РФ державні позабюджетні фонди були створені відповідно до Закону РРФСР «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в Україні» від 17 жовтня 1991 Рішення про утворення позабюджетних фондів приймає Федеральне Збори РФ, а також представницькі органи державної влади суб'єктів Федерації і органи місцевого самоврядування. З 1992 року в Росії діє понад 20 позабюджетних фондів.

Позабюджетні фонди знаходяться у власності держави, але є автономними. Зазвичай найменування фонду відображає напрямок використання коштів. Основними завданнями позабюджетних фондів є:

- Вплив на процес виробництва шляхом фінансування, субсидування, кредитування вітчизняних підприємств;

- Забезпечення природоохоронних заходів за рахунок їх фінансування з спеціально визначених джерел і штрафів за забруднення навколишнього середовища;

- Надання соціальних послуг населенню шляхом виплати пенсій, допомог, субсидій і фінансування соціальної інфраструктури;

- Надання позик, в тому числі зарубіжним партнерам.

Завдяки позабюджетним фондам у держави з'являються додаткові засоби для дії на економічні процеси. У деяких випадках позабюджетні фонди можуть використовуватися для покриття дефіциту державного бюджету.

Відповідно до Закону РРФСР «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР» кошти, що направляються на соціальне забезпечення і соціальне страхування, були виведені з державного бюджету, і на їх основі були створені позабюджетні фонди. Головна мета їх створення - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами прибутку. Такі дії були обумовлені прагненням центральних органів влади:

- Посилити контроль представницьких органів влади за цільовим використанням загальнодержавних коштів на соціальний захист населення;

- Передати виконання бюджетів позабюджетних фондів зі сфери державної виконавчої влади органам управління спеціально створених фондів;

- Створити чіткий механізм формування та використання цільових позабюджетних фондів, порівняти величини джерел формування цих фондів з сумами використовуваних ними коштів;

- Зняти навантаження з центрального бюджету, з якого раніше давалася дотація на соціальний захист населення.

За допомогою формування позабюджетних фондів відбувається перерозподіл національного доходу органами влади та управління на користь певних соціальних груп населення та пріоритетних сфер економіки. Громадські фонди споживання використовуються для фінансування установ освіти та охорони здоров'я, змісту непрацездатних і престарілих громадян, надання матеріальної допомоги окремим групам населення (одиноким матерям та багатодітним сім'ям, сім'ям, які втратили годувальника, безробітним та ін.) Обсяг коштів, що виділяються на соціальний захист громадян, залежить від рівня економічного розвитку країни, стану сфери матеріального виробництва. Джерелом формування фондів, з яких фінансуються заходи щодо соціального захисту населення, служить національний дохід, створений працездатними громадянами і минулий потім перерозподіл через бюджети і позабюджетні фонди. Для позабюджетних фондів існує також особлива система формування і витрачання грошових коштів. Держава мобілізує до фондів частину доходів населення для фінансування своїх заходів.

Позабюджетні фонди з'явилися у вигляді спеціальних фондів або особливих рахунків задовго до виникнення єдиного центрального грошового фонду державного бюджету. Позабюджетні фонди мають ряд переваг:

- Автономність фондів від бюджету, що дозволяє забезпечувати фінансування спеціальних заходів;

- Краща наповнюваність у порівнянні з бюджетом.

Позабюджетні фонди створюються двома шляхами:

- Виділенням з бюджету певних витрат, що мають особливо важливе значення;

- Формуванням позабюджетного фонду з власними джерелами доходів для певних цілей.

Матеріальним джерелом позабюджетних фондів, як і інших ланок фінансової системи, є національний дохід. Доходи позабюджетних фондів:

- Податки, збори та інші обов'язкові платежі;

- Фінансування з бюджетів різних рівнів у вигляді субсидій, позик;

- Добровільні відрахування громадян (на пенсійне, медичне страхування і т.д.);

- Кошти, отримані в результаті ведення комерційної діяльності (здача майна в оренду, банківські відсотки і т. д.).

Правом утворювати позабюджетні фонди мають як федеральна влада, так і республіканські і місцеві органи. Позабюджетні фонди, створювані на федеральному рівні, визначаються часткою податків, що надходять до республіканського, обласної та місцеві позабюджетні фонди. За таким типом будуються пенсійний фонд, фонд державного соціального страхування. На регіональному рівні формуються свої позабюджетні фонди: природоохоронних заходів, соціальної підтримки малозабезпечених верств населення, дорожні фонди.

За цільової спрямованості позабюджетні фонди можна розбити на дві групи: соціальні і економічні. У контексті обраної теми, розглянемо сутність економічних позабюджетних фондів.

Поняття «цільові бюджетні фонди» з'явилося в 1995 р., коли подібний статус був закріплений за деякими раніше позабюджетними фондами, що створюються в якості цільового джерела фінансування окремих державних витрат щоб уникнути міжвідомчої розпорошення державних коштів і посилення державного контролю за їх цільовим використанням. Саме в цей період окремі позабюджетні фонди стали враховуватися у складі бюджетної системи країни, що сприяло консолідації певних грошових коштів під контролем фіскальних органів держави. В даний час виділяються три форми організації державних фінансів: бюджетна, обмежено бюджетна та позабюджетна.

Цільові бюджетні фонди займають проміжну сходинку між бюджетом і позабюджетними формами перерозподілу коштів. У бюджетних фондів є дві спільні з позабюджетними риси. По-перше, цільові джерела формування і, по-друге, цільове витрачання коштів. Склад цільових бюджетних фондів може бути доповнений (зменшений) у федеральному бюджеті на відповідний рік. У бюджет 2000 року було включено грошові кошти наступних фондів:

- Федерального екологічного фонду Російської Федерації;

- Федерального фонду Міністерства РФ з податків і зборів;

- Федеральної служби податкової поліції Російської Федерації;

- Державного фонду боротьби зі злочинністю;

- Фонду управління, вивчення, збереження і відтворення водних біологічних ресурсів;

- Федерального фонду відтворення та охорони водних об'єктів;

- Фонду Міністерства Російської Федерації з атомної енергії;

- Фонду контрольно-ревізійних органів Міністерства фінансів Російської Федерації та ін

У 2001 і 2002 рр.. в бюджеті РФ залишався один цільовий бюджетний економічний фонд - Міністерства атомної енергетики РФ.

Поряд із загальнодержавними, тобто федеральними та територіальними позабюджетними фондами, існують галузеві та міжгалузеві позабюджетні фонди. Серед усіх галузевих позабюджетних фондів значну частку становлять фонди науково-дослідних і дослідно-конструкторських розробок (НДДКР). Економічний зміст позабюджетних фондів НДДКР обмежено перерозподілом в рамках галузі частини додаткового продукту, призначення якого розширене відтворення. На виконання рішення Уряду РФ від 18.12.91 р. № 165-р та Постанови Уряду РФ від 24.12.91 р. № 604 було встановлено порядок формування та використання позабюджетних фондів фінансування галузевих і міжгалузевих НДДКР і заходів щодо освоєння нових видів продукції.

Джерелом формування фондів є кошти, передбачені в собівартості продукції (робіт, послуг), що випускається підприємствами, об'єднаннями та організаціями. Зазначені кошти включаються до собівартості продукції (робіт, послуг) у безумовному порядку. Відрахування у фонди проводяться виходячи з нормативу, встановленого в процентному відношенні до повної собівартості товарної продукції (робіт, послуг). Даний норматив є єдиним для всіх видів продукції (робіт, послуг) і складає 1,5%.

Кошти зазначених фондів, що формуються за рахунок щоквартальних відрахувань підприємств, використовуються на фінансування науково-технічних програм, досліджень і розробок, робіт з освоєння досягнень науки і техніки, що мають важливе республіканське і загальногалузевих значення.

У федеральних міністерствах та інших федеральних органах виконавчої влади, а також в організаціях, що здійснюють координацію діяльності з розробки, фінансування та реалізації комплексних та цільових науково-технічних програм, науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, діють галузеві і міжгалузеві позабюджетні фонди науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт. Міністерство науки і технологій РФ здійснює реєстрацію позабюджетних фондів, утворених федеральними міністерствами та іншими федеральними органами виконавчої влади, організаціями, а також ведення реєстру цих фондів. Галузеві та міжгалузеві позабюджетні фонди науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт утворюють:

- Міністерство науки і технологій РФ - Російський фонд технологічного розвитку;

- Федеральні міністерства - позабюджетні фонди міністерств;

- Інші федеральні органи виконавчої влади - позабюджетні фонди відомств;

- Організації, асоціації - позабюджетні фонди об'єднань.

Позабюджетні фонди міністерств, відомств і об'єднань створюються за погодженням з Міністерством науки і технологій РФ. Позабюджетні фонди не наділяються правами юридичної особи і діють від імені федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади та об'єднань, в яких вони утворені.

Позабюджетні фонди формуються за рахунок відрахувань підприємств і організацій у розмірі до 1,5% від собівартості реалізованої продукції, робіт, послуг, а суми відрахованих коштів включаються підприємствами і організаціями в собівартість продукції. Відрахування не провадяться, якщо реалізована продукція виготовлялася для державних потреб і її виробництво фінансувалося за рахунок бюджетних асигнувань.

Підприємства та організації на договірній основі щоквартально перераховують кошти в наступні позабюджетні фонди:

- Підприємства та організації, що входять в об'єднання, - у позабюджетний фонд об'єднання, до якого вони належать;

- Підприємства та організації, що входять в кілька незалежних один від одного утворюють позабюджетні фонди об'єднань, - у позабюджетний фонд об'єднання за своїм вибором;

- Підприємства та організації, що не входять в об'єднання, але знаходяться у веденні федерального міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, - у позабюджетний фонд відповідного міністерства або відомства;

- Підприємства та організації, що не входять в об'єднання та не перебувають у веденні федерального міністерства (федерального органу виконавчої влади), - у кожній із позабюджетних фондів за власним вибором.

Федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади, а також об'єднання щоквартально перераховують до Російський фонд технологічного розвитку 25% коштів, що надходять до їх позабюджетні фонди. Федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади для фінансування НДДКР, за якими вони є державними замовниками, на договірній основі консолідують у своїх позабюджетних фондах частина коштів позабюджетних фондів об'єднань, що перебувають у складі або у віданні цих федеральних органів виконавчої влади. Розмір коштів, що перераховуються об'єднаннями у позабюджетні фонди міністерств і відомств, встановлюється в договорах, укладених федеральними міністерствами, федеральними органами виконавчої влади з об'єднаннями. При необхідності федеральні міністерства, федеральні органи виконавчої влади та об'єднання можуть об'єднувати за взаємною домовленістю кошти своїх позабюджетних фондів. Виділення з позабюджетних фондів коштів на проведення НДДКР та інших робіт здійснюється на договірній основі. Контроль за цільовим використанням коштів позабюджетних фондів здійснюють Міністерство науки і технологій РФ і Мінфін РФ.

При реорганізації або ліквідації федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади кошти їх позабюджетних фондів передаються у позабюджетні фонди нових федеральних органів виконавчої влади, які є їх правонаступниками, а за відсутності правонаступників - в Російський фонд технологічного розвитку. При реорганізації або ліквідації об'єднань кошти позабюджетних фондів передаються у позабюджетні фонди правонаступників, а за відсутності правонаступників - в Російський фонд технологічного розвитку або інший позабюджетний фонд за рішенням ліквідаційної комісії.

У 1998 р. діяли 84 галузевих і міжгалузевих позабюджетних фонду науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт. Із загальної кількості фондів 22 утворені у федеральних органах виконавчої влади, 54 - в асоціаціях, союзах і об'єднаннях та 8 - у великих корпораціях та концернах, що здійснюють координацію діяльності з розробки, фінансування та реалізації комплексних та цільових науково-технічних програм.

Наведемо приклади.

1. Позабюджетний фонд фінансування НДДКР та освоєння наукомісткої продукції в будівництві, утворений Міністерством РФ по земельній політиці, будівництва і житлово-комунальному господарству (Мінземстрой РФ). Встановлено наступний порядок формування і використання спеціального позабюджетного фонду НДДКР Мінземстроя РФ. Джерелом формування фонду є кошти, утворені за рахунок відрахувань у розмірі 1,5% від повної собівартості товарної продукції, робіт і послуг підприємств і організацій будіндустрії, промисловості будівельних матеріалів і будівельного машинобудування, будівельних і монтажних організацій, проектних, дослідницьких і науково-дослідних організацій , що входять до складу будівельного комплексу. Ці кошти, що включаються до собівартості токарної продукції, робіт, послуг і в ціну будівельної продукції, підлягають перерахуванню підприємствами будівельного комплексу на спеціальний рахунок Мінземстроя РФ.

Позабюджетний фонд формується за рахунок відрахувань підприємств і коштів, що надійшли від реалізації науково технічної продукції. Мінземстрой РФ 25% перерахованих коштів спрямовує в Російський фонд технологічного розвитку при Міннауки Росії. Об'єднання будівельного комплексу беруть участь у формуванні та використанні позабюджетного фонду Мінземстроя РФ на основі відповідних угод. Кошти фонду використовуються цільовим призначенням на фінансування загальногалузевих і галузевих цільових науково-технічних програм, науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, спрямованих на розвиток науково-технічного прогресу в галузі, включаючи такі основні напрями:

- Формування науково-технічної політики;

- Розробка прогнозів науково-технічного розвитку в архітектурі, містобудуванні та будівництві;

- Науково-технічне забезпечення модернізації матеріально-технічної бази будівництва;

- Вдосконалення методів виробництва будівельних матеріалів, деталей, конструкцій, будівельно-монтажних робіт;

- Матеріально-технічне забезпечення проведення досліджень;

- Наукове забезпечення вирішення проблем безпеки, підготовки наукових кадрів;

- Участь у міжнародних науково-технічних програмах співробітництва та ін

2. Фонд підтримки малого підприємництва. Це некомерційна організація, створена для фінансування програм, проектів та заходів, спрямованих на підтримку і розвиток малого підприємництва шляхом акумулювання бюджетних коштів, коштів, що надходять від приватизації державного і муніципального майна, доходів від власної діяльності, добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, в тому числі іноземних, доходів від випуску і розміщення цінних паперів, а також доходів, одержуваних за відсотками від пільгових кредитів, виділених на конкурсній основі суб'єктам малого підприємництва. Фонд підтримки малого підприємництва є юридичною особою. Основні напрямки діяльності фонду підтримки малого підприємництва:

- Розвиток конкуренції шляхом залучення та ефективного використання фінансових ресурсів для реалізації цільових програм, проектів та заходів в області малого підприємництва;

- Участь у розробці, проведенні експертизи та конкурсний відбір, а також у реалізації програм розвитку та підтримки малого підприємництва, демонополізації економіки, створення нових робочих місць;

- Участь у формуванні інфраструктури ринку;

- Підтримка інноваційної діяльності підприємницьких структур, стимулювання розробки та виробництва принципово нових видів продукції, сприяння в освоєнні нових технологій і винаходів;

- Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій.

Федеральний фонд підтримки малого підприємництва створюється Урядом РФ і здійснює фінансове забезпечення федеральної політики в галузі державної підтримки малого бізнесу. Федеральний фонд є замовником Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва. Він виступає гарантом за цільовими іноземними кредитами, що надаються РФ на підтримку малого підприємництва, а також за інвестиційними кредитами, що надаються кредитними організаціями РФ суб'єктам малого підприємництва на комерційній основі для реалізації конкретних програм і проектів. Державними і муніципальними, в т.ч. спеціалізованими, фондами підтримки малого бізнесу є засновані уповноваженими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування фонди, у статутному капіталі яких участь РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень складає не менше 50%.

Доходи від діяльності федерального, державних і муніципальних фондів підтримки малого підприємництва залишаються в їхньому розпорядженні і не підлягають оподаткуванню. Порядок виділення коштів з державних і муніципальних фондів підтримки малого підприємництва та надання за рахунок цих коштів гарантій суб'єктам малого підприємництва встановлюється фондами за наявності техніко-економічних обгрунтувань програм, проектів та заходів в області малого підприємництва. Державні та муніципальні фонди підтримки малого підприємництва мають право на надання суб'єктам малого підприємництва пільгових кредитів, безвідсоткових позичок, короткострокових позик без придбання ліцензії на банківську діяльність.

Галузеві позабюджетні фонди є важливим інститутом у соціально-економічному розвитку суспільства. Вони стимулюють сталий розвиток галузей економіки та науки.

2.2. Концепція розвитку фондів підтримки науково-технічної діяльності та інновацій

Завдання зміни сформованої структури російської економіки на користь високотехнологічних секторів та економіки знань, а також забезпечення динамічного розвитку цих сегментів вимагають не тільки створення дієвої інноваційної системи, але і суттєвого підвищення ефективності в області як фундаментальних, так і прикладних досліджень. Активне використання системи різних конкурсів дозволить забезпечити доступ до фінансування найбільш кваліфікованим і творчим дослідникам, винахідникам і дослідницьким колективам, малим інноваційним фірмам. Можна стверджувати, що конкурсність і змагальність при отриманні фінансування при забезпеченні контролю за рівнем, результативністю і якістю робіт є єдиним способом зміни ситуації, що склалася в кращу сторону. В якості спеціальних інститутів для реалізації механізму конкурсного фінансування, що дозволяє, в тому числі, забезпечувати контроль за рівнем, результативністю і якістю робіт є найбільш успішною, і зарекомендували себе такі інститути як різноманітні фонди.

Як показує і зарубіжний і російський досвід, найбільш ефективним є механізм конкурсного фінансування наукових та інноваційних проектів через систему фондів, націлених на підтримку досліджень і розробок. При цьому механізм фінансування через фонди в рівній мірі придатний як для підтримки наукових досліджень фундаментального і пошукового характеру, так і підтримки інноваційної активності на фінальних стадіях - комерціалізація результатів і підтримка інноваційного бізнесу. Таким чином, до основних переваг механізму фінансування науково-технічної та інноваційної діяльності через фонди відносяться:

- Можливість забезпечити кваліфіковану і прозору технічну, економічну і юридичну експертизу як на стадії відбору заявок на фінансування, так при оцінці ходу робіт і отриманих результатів, що, зокрема, забезпечується законодавчо встановленої незалежністю органу, який приймає рішення про інвестування і Дивестування і оперативної діяльності фонду , від засновників та / або спонсорів;

- Можливість для індивідуальних заявників та творчих колективів отримати фінансування для ініціативних проектів, які можуть не знайти підтримки в рамках інших встановлених державою механізмів, таких як кошторисна фінансування організацій, програмно-цільові методи фінансування тощо;

- Можливість реально реалізувати принципи державно-приватного партнерства у сфері підтримки науки та інновацій, оскільки в рамках фонду легше акумулювати засоби різних джерел, включаючи кошти бюджетів різних рівнів, приватні інвестиції, пожертвування і гранти, внески в натуральній та іншої негрошовій формі і т.д .

У Росії механізм підтримки дослідників та інноваційних фірм через фонди існує досить давно: Російський фонд фундаментальних досліджень і Російський фонд технологічного розвитку створені з квітня 1992, Російський гуманітарний науковий фонд - у вересні 1994 р., Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері - у лютому 1994 р. Разом з тим, дані фонди не залучили приватний капітал і в результаті масштаби їхньої діяльності в Росії істотно нижче, ніж в інших країнах. Так, частка грантового фінансування в підтримці науки в Росії складає зараз близько 8%, а в США - 25-30%. У країнах Європейського союзу ця частка складає близько 10%, але планується її значне збільшення - до приблизно 20%.

Те, що, практично всі діючі в Росії фонди, спрямовані на підтримку науки та інновацій - державні, не дозволяє використовувати потенціал приватного капіталу для розширення масштабів їхньої діяльності. Вкрай малі кошти, що виділяються на методи підтримки інноваційної діяльності через фонди, в тому числі на підтримку малих інноваційних фірм, призвели до того, що вплив фондів на процеси створення недержавних фірм, що займаються дослідженнями і розробками, нових інноваційних організацій, досить обмежена, а, крім того, в Росії все ще слабо розвинені інструменти та фонди венчурного інноваційного фінансування.

Очевидно, що для підвищення ефективності державної інноваційної політики необхідна «добудова» російської інноваційної системи за рахунок розвитку та модифікації існуючих і створення нових фондів у науковій та інноваційній сфері. Безумовно, фінансування через фонди не є універсальним інструментом і не в змозі вирішити всі завдання держави і суспільства у сфері розвитку науки та інновацій. Розвиток фондів має йти не на шкоду існуючим формам і інших інструментах реалізації державної науково-технічної та інноваційної політики, а доповнювати їх за рахунок пріоритетного розподілу на ці цілі додаткових коштів, що виділяються державою на підтримку науки та інноваційної діяльності. Разом з тим, що розширюється система фондів підтримки науково-технічної та інноваційної діяльності має стати і одним з основних механізмів фінансової селекції при реструктуризації державного сектора науки.

Основні напрямки розвитку фондів підтримки науково-технічної діяльності та інновацій визначено відповідно до таких принципів:

- Наступність і послідовність, створення умов ефективного використання потенціалу існуючих фондів, поєднання із заходами з формування нових фондів;

- Збалансованість, забезпечення розвитку підтримки по всіх фазах інноваційного циклу і раціональність розподілу ресурсів;

- Проблемна орієнтованість, виділення в рамках кожного з напрямків найбільш важливих для його реалізації заходів з урахуванням відповідної специфіки;

- Опора на приватно-державне партнерство, створення умов для залучення приватного капіталу, для розвитку спонсорських та благодійних форм підтримки, для участі бізнесу у прийнятті рішень;

- Координація і узгодженість, облік зусиль та ініціатив різних міністерств і відомств з розвитку фондів підтримки науки та інноваційної діяльності, забезпечення механізмів координації.

З урахуванням суттєвої специфіки виділяються наступні основні об'єкти підтримки:

1) фундаментальні дослідження;

2) прикладні дослідження;

3) підтримка інновацій.

Основними цілями діяльності фондів в області фінансування фундаментальних наукових досліджень стосовно до предметної області даної Концепції є:

- Досягнення світового рівня у фундаментальних наукових дослідженнях у пріоритетних для країни галузях знань;

- Забезпечення високого рівня наступності між фундаментальними і прикладними дослідженнями, як в пріоритетних, так і в інших областях знань.

Основними завданнями у сфері фундаментальної науки стосовно діяльності фондів є:

- Активізація процесів підтримки найбільш ефективних і результативних творчих колективів і окремих вчених, в основному, за рахунок вдосконалення діяльності РФФД і РГНФ.

- Комплексна підтримка наукових колективів, що працюють на світовому рівні в пріоритетних для країни галузях знань, що включає, в тому числі: фінансування робіт, закупівлю необхідного обладнання, проведення організаційних та інституційних перетворень.

- Системне виділення і забезпечення можливості роботи на якісному рівні кращим науковим лабораторіям, групам, окремим дослідникам, що забезпечує світовий рівень досліджень незалежно від поточного положення академічного інституту.

- Стимулювання проведення інтеграційних проектів, які об'єднують, як наукові організації різної відомчої належності, так і наукові лабораторії і групи різних наукових організації.

- Стимулювання проведення комплексних проектів і програм, що включають як фундаментальні, так і прикладні дослідження.

- Залучення приватних інвестицій і пожертвувань для формування стійкої бази для підтримки фундаментальних досліджень, у тому числі, шляхом формування ресурсних (endowment) фондів.

- Підтримка молоді, що працює в науці.

- Посилення підтримки з низки соціально-значущих напрямів фундаментальних досліджень, фінансування за якими було раніше надмірно обмеженим, на основі формування декількох великих фондів за участю держави та благодійних внесків бізнесу, зокрема Фонду медицини і здоров'я.

Основними фондами в Росії, які в даний час спеціалізуються на наданні грантів дослідникам для проведення фундаментальних досліджень, є Російський фонд фундаментальних досліджень (РФФД) і Російський гуманітарний науковий фонд (РГНФ). Обидва фонди спеціалізуються на фінансуванні наукових колективів та окремих учених, тобто, по суті, фізичних осіб. Організаційна модель: виділення грантів на основі конкурсного відбору (рейтингування) поданих заявок. Орієнтація на фізичних осіб, як одержувачів грантів, забезпечує:

- Гнучкість у виборі об'єктів підтримки;

- Умови для конкурсу дослідницьких проектів, а не організацій;

- Формування передумов до формування стійких творчих колективів, не пов'язаних рамками тих чи інших організацій;

- Сильні стимули до підвищення відповідальності за результати виконаної роботи.

Для підвищення ефективності впливу РФФД і РГНФ на розвиток фундаментальної науки доцільно:

- Поступове збільшення частки фінансування РФФД і РГНФ в рамках загального коштів з федерального бюджету, що виділяються на фундаментальну науку.

- Суттєве збільшення обсягу наданих дослідникам грантів (стосовно РФФД - до 1,2-1,5 млн. рублів на рік у середньому на один творчий колектив), переважна орієнтація на творчі колективи.

- Збільшення питомої ваги у грантах витрат на придбання наукового обладнання (РФФД), витратних матеріалів, доступ до інформаційних ресурсів.

- Удосконалення правової нормативної бази, що визначає діяльність РФФД і РГНФ, забезпечення умов для видачі грантів на декілька років.

- Створення Піклувальної ради, що включає, у тому числі представників бізнесу, що реалізує спонсорські наукові програми і відповідають за призначення керівництва фондів.

- Введення і закріплення на рівні статутних документів цих фондів трирічне обмеження на зайняття керівних посад у цих фондах.

- Суттєве підвищення якості та рівня незалежності проведеної експертизи заявок на отримання грантів.

Необхідно також внесення змін у нормативну базу, яка регулює діяльність РФФД і РГНФ, оскільки існуюча сьогодні форма федерального державного установи - головного розпорядника бюджетних коштів, неадекватна новим завданням, що стоять перед цими фондами.

Поряд з фондами, що спеціалізуються на фінансуванні окремих вчених і наукових груп, повинні бути організовані фонди, що підтримують серйозні дослідницькі проекти, великі наукові колективи, комплексні та інтеграційні дослідницькі проекти, окремі інфраструктурні перетворення в області організації наукових досліджень. Найбільш оптимальною формою для таких фондів могли б виявитися т.зв. ресурсні («дарчі») фонди, капітал яких складається із сукупності фінансових та інших матеріальних цінностей, які передані засновником для керування в некомерційну організацію, дохід від яких використовується на здійснення некомерційних цілей, визначених засновниками. Дана форма фондів забезпечує формування довготривалого джерела фінансування певної некомерційної діяльності, високу фінансову стійкість і меншу залежність від разових пожертв, більш широкий вибір варіантів підтримки з боку приватного бізнесу, розширення можливостей підтримки з боку регіональної влади. У зв'язку з цим ресурсні фонди, засновані на приватних пожертвування і використанні різних матеріальних державних ресурсів (нерухомість, земля) могли б стати важливим інструментом розвитку:

- Академічної науки, передусім РАН;

- Дослідної діяльності великих університетів, відповідних регіональних інноваційних кластерів.

Для формування і розвитку ресурсних фондів потрібно законодавчо забезпечити:

- Чіткі правила, які забезпечували б схоронність ресурсного капіталу і використання його за призначенням і без прямої участі засновника;

- Комплексний підхід до регулювання процесу передачі фізичними та юридичними особами, майна, що може приносити дохід, у власність некомерційних організацій, у тому числі заснованих органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

Однак слід зазначити, що питання залучення приватних інвестицій, пожертвувань в такий фонд вимагає додаткового опрацювання. У якійсь мірі полегшити вирішення цього завдання може тематична спрямованість такого роду фондів.

Сформована структура витрат федерального бюджету на НДДКР, у тому числі на фундаментальні дослідження, успадкована від радянських часів. Однією з її відмінних рис є вкрай низька частка витрат на ініціативні наукові дослідження у сфері медицини та охорони здоров'я (у кілька разів менша в порівнянні з країнами ЄС, США і Японією). На сьогоднішній день в охороні здоров'я, як правило, використовуються застарілі технології та методики, застосовуються більш дешеві лікарські препарати, на ринку вкрай рідко з'являються вітчизняні конкурентоспроможні інноваційні продукти. Застосування сучасних зарубіжних продуктів та розробок не представляється можливим з причини їх високої вартості, а фундаментальні наукові дослідження у вітчизняній медицині не проводяться не через відсутність кваліфікованих фахівців, а в основному у зв'язку з браком фінансування. Крім того, саме дослідження в сфері медицини та охорони здоров'я є перспективними з точки зору залучення благодійних коштів з боку соціально-відповідального бізнесу. Одним із способів вирішення зазначеної проблеми є створення наукового фонду, що діє в сфері медицини та охорони здоров'я. Основним напрямком його діяльності є підтримка ініціативних наукових проектів фундаментального характеру у сфері медицини та охорони здоров'я, сприяння їх організації та реалізації. На прикладі діяльності фонду повинні бути відпрацьовані нові механізми фінансування фундаментальних досліджень, що грунтуються на відкритості, залучення приватних коштів, незалежній експертизі, нових організаційно-правових формах.

Основною метою діяльності фондів в області фінансування прикладних наукових досліджень стосовно до предметної області даної Концепції є:

- Досягнення світового рівня в прикладних наукових дослідженнях у пріоритетних для країни галузях знань;

- Досягнення конкурентоспроможного рівня в частині дослідно-конструкторських розробок, як у військових, так і в окремих цивільних галузях;

- Забезпечення високого рівня затребуваності результатів прикладних досліджень і дослідно-конструкторських розробок у наступних інноваційних процесах.

Основними завданнями у сфері прикладної науки стосовно діяльності фондів є:

- Підтримка ініціативних прикладних досліджень державних організацій і приватних компаній і фірм на основі розвитку та формування позабюджетних галузевих і міжгалузевих фондів фінансування НДДКР, зокрема на основі вдосконалення діяльності Російського фонду технологічного розвитку.

- Підтримка винахідницької діяльності на рівні фізичних осіб шляхом формування на приватно-державної основі Фонду сприяння винахідництву.

Формування системи позабюджетних фондів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт почалося в квітні 1992 року, при цьому на Російський фонд технологічного розвитку (РФТР) були покладені функції реєстрації позабюджетних, перш за все галузевих фондів і контроль за їх діяльністю. Система позабюджетних фондів НДДКР в даний час включає 29 фондів, з яких 16 утворені федеральними органами виконавчої влади, інші - комерційними організаціями - спадкоємцями відповідних галузевих структур. Найбільші фонди створені Мінтрансом РФ, Мінінформзв'язку Росії, Росатомом, РАТ «ЄЕС Росії» і ВАТ «РЖД».

Відповідно до чинного законодавства позабюджетні фонди НДДКР формуються за рахунок добровільних відрахувань у розмірі до 0,5% від валової виручки, а РФТР - 25% від коштів таких фондів. Крім того, РФТР, який фінансує проведення НДДКР на поворотній основі, формує свої ресурси за рахунок коштів, що повертаються організаціями-виконавцями НДДКР.

Федеральні галузеві і міжгалузеві позабюджетні фонди НДДКР повинні стати важливим інструментом накопичення, розподілу і направлення грошових коштів для проведення передових прикладних наукових досліджень і розробок, при цьому необхідно створити умови для активізації діяльності РФТР з надання на конкурсній основі фінансової підтримки ініціативних проектів прикладних наукових досліджень і розробок міжгалузевого характеру, що мають чітко виражену перспективу, можливість комерціалізації їх результатів та відповідних пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки.

У зв'язку з тим, що нормативна правова база функціонування РФТР і системи позабюджетних фондів НДДКР була сформована в середині 90-х років минулого століття і в даний час застаріла, для забезпечення динамічного розвитку та підвищення результативності системи позабюджетних фондів НДДКР необхідно:

- Зняття нормативних правових обмежень на вкладення фондом коштів в організації інноваційної інфраструктури (технопарки, центри трансферу технологій тощо);

- Пом'якшення або скасування вимоги про обов'язкове повернення всіх отриманих від фонду коштів протягом 3-х років для розширення складу пропонованих для підтримки проектів;

- Надання РФТР статусу юридичної особи для розширення можливостей реінвестування поворотних коштів та залучення позабюджетних ресурсів;

- Використання сучасних організаційно-правових форм РФТР; наприклад, закритого пайового інвестиційного фонду;

- Передачі управління РФТР комерційної організації, відібраної на конкурсній основі;

- Залучення поряд із засобами великих компаній приватних інвестицій від компаній, що не створюють власні фонди технологічного розвитку;

- Формування механізмів поділу комерційних ризиків між усіма суб'єктами реалізації проектів, що фінансуються за участю РФТР або позабюджетних фондів НДДКР.

В даний час відсутні фонди, що забезпечують підтримку прикладних розробок, здійснюваних фізичними особами. Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері надає підтримку по проектах тільки юридичних осіб у формі малих інноваційних компаній. Для стимулювання винахідництва, розвитку кадрових ресурсів для інноваційного бізнесу, формування недержавного наукового сектора на основі найбільш ефективних творчих колективів, залучення студентів до наукової діяльності за доцільне створити Фонд сприяння винахідництву та науково-технічної творчості. Діяльність даного фонду могла б здійснюватися в рамках двох основних програм:

- Підтримка винахідництва на основі надання грантів фізичним особам для проведення ініціативних розробок і патентування відповідних результатів, при цьому переважно підтримка повинна надаватися проектам з тривалістю в кілька місяців і вартістю в межах 50-150 тисяч. рублів (передбачається, що масштаби діяльності фонду за даною програмою повинні бути на рівні 3000-5000 проектів на рік);

- Підтримка формування недержавних наукових організацій на основі ефективних творчих колективів шляхом надання науковцям і студентам інституційних грантів, що включають фінансування витрат у 2 етапи: на проведення прикладних досліджень і на створення в подальшому наукової фірми для подальшого проведення досліджень і розробок (підтримка може бути надана по 100 -200 проектів на рік, при цьому вартість одного проекту, в середньому - 5-10 млн. крб.).

Підтримка інновацій. На даний момент з правової точки зору ця область є найбільш опрацьованою. Основними завданнями у сфері підтримки інновацій та інноваційного бізнесу стосовно діяльності фондів є:

- Посилення підтримки високотехнологічних компаній на ранніх фазах інноваційного циклу за рахунок розширення масштабів і ресурсної забезпеченості відповідних напрямків діяльності Фонду сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері, а також формування спеціалізованих посівних і стартових фондів.

- Підтримка інноваційних проектів у малому бізнесі, в тому числі реалізованих в партнерстві з університетами, на основі розширення діяльності Фонду сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері, а також формування і розвитку регіональних пайових інвестиційних фондів.

- Стимулювання формування приватно-державних регіональних і галузевих венчурних фондів, спрямованих на підтримку інноваційних проектів високотехнологічного середнього бізнесу, на основі їх рекапіталізації за рахунок коштів Венчурного інноваційного фонду, залучення коштів з бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також коштів приватних інвесторів, у тому числі зарубіжних .

- Забезпечення підтримки великих багаторічних інноваційних проектів шляхом створення умов для синдикованих венчурних вкладень, формування великих галузевих венчурних фондів, а також на основі розвитку діяльності Інвестиційного фонду РФ.

- Сприяння формуванню та інституціалізації нових високотехнологічних компаній на базі існуючих державних наукових організацій, окремих структурних підрозділів наукових організацій, окремих науково-технічних проектів.

Принципова відмінність «посівного» фінансування від венчурного - безоплатність і спрямованість на фінансування розробки, що знаходиться в стадії незавершеної НДДКР. В даний час фінансування інноваційних проектів, що знаходяться на початковій стадії розвитку (так зване «посівне» фінансування) здійснюється Фондом сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері. Однак масштаби його діяльності у цьому напрямку не достатні і не відповідають інноваційного потенціалу малого та середнього підприємництва. Крім того, саме при «посівному» фінансуванні важливим стає регіональний розвиток відповідної інфраструктури. У зв'язку з цим мова може йти не тільки про збільшення ресурсів на «посівне» і стартове фінансування в рамках діяльності Фонду сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері, але і про сприяння формуванню регіональних посівних і стартових фондів, зокрема в рамках програми з підтримки малого підприємництва. Для реалізації даного напрямку необхідна розробка розвинутої законодавчої бази, що регламентує діяльність посівних і стартових фондів фінансової підтримки інноваційних компаній на ранніх стадіях розвитку.

Підтримка малих інноваційних підприємств, що реалізують проекти з розробки та освоєння нових видів наукомісткої продукції та технологій, здійснюється Фондом сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері (ФСМП), створена відповідно до постанови Уряду РФ від 3 лютого 1994 року № 65. В даний час ФСМП має представництва в 25 регіонах Росії. Найважливішими напрямами розвитку діяльності Фонду сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері в даний час стали:

- Сприяння процесу комерціалізації результатів наукової діяльності, створеної в основному за рахунок коштів федерального бюджету інноваційними підприємствами;

- Сприяння розвитку партнерства університетів та малих інноваційних підприємств у реалізації інноваційних проектів;

- Підтримка інноваційних проектів резидентів техніко-впроваджувальних зон та технопарків.

У цілому ФСМП може розглядатися як дуже ефективний інструмент підтримки формування і розвитку високотехнологічних малих підприємств. У зв'язку з цим, а також внаслідок розширення напрямів діяльності ФСМП в умовах активізації державної інноваційної політики, доцільно забезпечити масштабування його діяльності шляхом збільшення протягом найближчих 5 років частки його фінансування у витратах федерального бюджету на цивільну науку з 1,5% до 2,5 -3%. У теж час, в ФСМП слід провести ті ж організаційні зміни, що і в РФФД і РГНФ.

У Росії до цього часу венчурні фонди не набули достатнього розвитку. Незважаючи на те, що розширюється діяльність ФСМП, в рамках програми з розвитку малого підприємництва здійснюється підтримка формування регіональних пайових інвестиційних фондів, однак поза зоною підтримки залишається один з принципових сегментів для реалізації венчурних проектів - середній бізнес. У цих умовах необхідний розвиток діяльності структур типу Фонду фондів, які дозволять забезпечити динамічне зростання потенціалу системи венчурного фінансування, підвищення інвестиційної привабливості венчурної діяльності. Концепція Фонду фондів припускає, що:

- Підтримка створення регіональних і галузевих венчурних фондів здійснюється на пайовій основі;

- Участь держави в капіталі галузевого фонду поступово знижується.

До теперішнього часу єдиним реальним російським «фондом фондів» є Венчурний інноваційний фонд (ВІФ), який був утворений за розпорядженням Уряду РФ від 10.03.2000 р. № 362-р. Але у зв'язку з недостатністю державного фінансування (фактично до фонду спрямовано лише 50 млн. руб. З коштів Російського фонду технологічного розвитку) ВІФ взяв участь у створенні тільки одного венчурного фонду - «Інноваційного венчурного фонду аерокосмічної та оборонної промисловості» (Санкт-Петербург) з пайовою участю 30 млн. руб. Для розвитку і досягнення нової якості діяльності ВІФ необхідно:

- Для досягнення відчутного ефекту від діяльності ВІФ з позицій розвитку венчурного фінансування необхідно збільшити його статутний капітал до 1,5-2 млрд. руб. (Передбачається, що мінімально необхідний розмір регіонального чи галузевого венчурного фонду становить не менше 0,5-1 млрд. руб.).

- Для формування більш привабливих стартових умов для приватних інвесторів необхідно підвищити граничний рівень участі ВІФ в капіталізованих регіональних і галузевих венчурних фондах до 30-40% (в даний час частка інвестицій ВІФ в кожному з фондів не повинна перевищувати 10%).

- Для стимулювання приватних інвесторів до участі у формуванні регіональних і галузевих венчурних фондів, виходу ВІФ в перспективі з їх капіталу доцільно передбачити укладення договорів про вихід ВІФ з їх капіталів через певний період за заздалегідь обумовленою ціною.

- Врегулювати нормативні основи діяльності ВІФ.

Для підвищення ефективності системи венчурного фінансування, забезпечення високої якості відбираються для підтримки проектів доцільно формування і розвиток галузевих венчурних фондів на основі паритетної участі держави і бізнесу. У рамках цих фондів може бути здійснено залучення коштів зарубіжних інвесторів. Галузеві венчурні фонди повинні бути орієнтовані переважно на підтримку середніх і відносно великих інноваційних проектів (вартість проекту в залежності від специфіки галузі, її фондомісткості - 30-300 млн. руб.). У ході формування і розвитку галузевих венчурних фондів важливо забезпечити єдині стандарти управління такими фондами, контролю за їх результативністю, механізми залучення позабюджетних коштів. У рамках розвитку діяльності галузевих венчурних фондів може також розглядатися питання про розумне додаток їхньої комерційної діяльності з реалізації венчурних проектів грантової діяльністю з підтримки ініціативних прикладних досліджень. Доцільно підтримати формування обмеженого числа венчурних фондів в наукомістких галузях з високим потенціалом та динамікою розвитку. Зокрема в секторі ІКТ доцільно створення галузевого фонду технологій та інновацій (необхідний обсяг коштів фонду - 2-4 млрд. руб.) Відповідно до наступних принципів:

- Фонд створюється у формі відкритого акціонерного товариства;

- Фонд веде виключно інвестиційну діяльність;

- Фонд залучає кошти тільки шляхом розміщення звичайних акцій по відкритій підписці, при цьому залучення коштів зарубіжних інвесторів можливо шляхом розміщення спеціалізованих цінних паперів - депозитарних розписок на акції фонду на західних фондових біржах;

- Оперативне управління активами фонду веде обрана на конкурсній основі керуюча компанія на підставі договору про довірче управління, укладеному з фондом.

У якості однієї з основних завдань, покладених на Інвестиційний фонд РФ (формується відповідно до постанови Уряду РФ від 23.11.05 № 694), визначено створення і розвиток елементів національної інноваційної системи, тобто в числі принципів відбору інвестиційних проектів - відповідність галузевим стратегіям розвитку, беззбитковість, поділ ризиків держави з приватним капіталом, великомасштабні (вартість проекту - не менше 5 млрд. руб.). У зв'язку з цим Інвестиційний фонд може розглядатися в якості важливого інструменту:

- Збільшення капіталу структур типу Фонду фондів і великих галузевих венчурних фондів для загального розвитку системи венчурного фінансування;

- Підтримки окремих, особливо великих інноваційних проектів, що мають загальнодержавне значення.

Оцінка необхідних додаткових ресурсів (прийнятих бюджетних зобов'язань) для розвитку фондів підтримки досліджень, розробок та інновацій проводилася відповідно до такими принципами:

- Істотне розширення масштабів застосування механізмів фондового фінансування досліджень і розробок (зростання частки фондів у бюджетному фінансуванні досліджень і розробок цивільного призначення);

- Забезпечення значущого ефекту для економіки (масштабність приросту потенціалу фондів);

- Відповідність реальному потенціалу щодо реалізації конкурентоспроможних досліджень і розробок, ефективних інноваційних проектів (адекватність попиту економіки на фондові механізми підтримки досліджень, розробок та інновацій);

- Збалансованість ресурсної підтримки по фазах інноваційного циклу з урахуванням масштабів діяльності державних і приватних фондів в науково-технічній та інноваційній сферах;

- Раціональність державної участі в підтримці досліджень, розробок та інновацій і можливості залучення позабюджетного співфінансування (оптимальність масштабів і параметрів приватно-державного партнерства).

Діючі бюджетні зобов'язання з фінансування фондів підтримки досліджень та розробок визначені на наступній основі:

- Сукупний обсяг фінансування фондів підтримки досліджень та розробок (у число яких входять РФФМ, РГНФ, ФСМП) з коштів федерального бюджету складає 8,5% від обсягу бюджетних витрат на дослідження і розробки цивільного призначення;

- Обсяг фінансування ФСМП з коштів федерального бюджету складає 1,5% від обсягу бюджетних витрат на дослідження і розробки цивільного призначення;

- Обсяг бюджетних витрат на дослідження і розробки цивільного призначення відповідає мінімально-допустимим абсолютним значенням, які встановлені на спільному засіданні Ради Безпеки Російської Федерації, Президії Державної Ради РФ і Ради при Президентові РФ з науки і високих технологій 20 березня 2002.

Передбачається, що в результаті пропонованих заходів щодо розвитку системи фондів з підтримки науково-технічної діяльності та інновацій до 2012 року:

- Суттєво зросте роль фінансування науки через фонди (питома всі фондового фінансування досягне приблизно 14% від загального обсягу фінансування з коштів федерального бюджету досліджень і розробок цивільного призначення);

- Значні додаткові ресурси будуть спрямовані на розвиток соціально-значущих напрямів науки, зокрема медицини (на розвиток медицини додатково буде спрямовано 6 млрд. руб. В період до 2012 р.);

- Будуть сформовані інструменти підтримки творчих колективів (перспективних студентів і вчених), в тому числі у створенні недержавних науково-дослідних фірм;

- Будуть створені близько 5 великих венчурних фондів (кожен з капіталом 0,5-3 млрд. рублів) для підтримки реалізації інноваційних проектів у високотехнологічних галузях / секторах економіки.

- Додатково до вирішення пріоритетних наукових проблем, реалізації інноваційних проектів буде залучено фінансування з приватних, в тому числі зарубіжних джерел.

Висновок

Важливою ланкою системи позабюджетного стимулювання нововведень є інноваційні позабюджетні фонди держави і приватних осіб, особливо при бюджетному дефіциті та вимушений скорочення бюджетного фінансування інноваційно-інвестиційної діяльності. Вони являють собою сукупність фінансових ресурсів, що знаходяться в розпорядженні центральних, регіональних державних органів влади та введення приватних і громадських організацій, що мають строго цільове призначення - стимулювання і фінансування наукових досліджень, дослідно-конструкторських розробок, впровадження, поширення та освоєння нововведень. До інноваційним позабюджетних фондів відносяться різні автономні і приєднані позабюджетні фонди, спеціальні кошториси та рахунки.

Інноваційні фонди - один з методів перерозподілу національного доходу на користь здійснення позабюджетного фінансування інновацій та інвестицій, пов'язаних з ними. Інноваційні позабюджетні фонди вирішують дві основні важливі завдання: забезпечення додатковими, крім бюджетних, засобами пріоритетних напрямів інноваційно-інвестиційної діяльності та розширення інжинірингових, інформаційно-консалтингових послуг у відношенні НТП, управління та фінансування, бізнес-планування інновацій та інвестицій серед підприємців, особливо серед вчених та інженерів. Ці кошти, усуспільнені інноваційними фондами, використовуються для процесу розширеного відтворення на новій науково-технічній базі, тобто поповнення кругообігу капіталу з метою збільшення прибутку державного і приватного сектору за рахунок інноваційної діяльності, а частина на благодійні цілі підтримки наукових досліджень як джерела нововведень, не переслідують присвоєння прибутку і забезпечення комерційної діяльності.

У сучасних умовах держава, приватний бізнес і суспільство в цілому зацікавлені в розширенні кількості та обсягів інноваційних та інвестиційних позабюджетних фондів. Це пояснюється рядом причин. По-перше, уряд отримує грошові кошти, що знаходяться в значній мірі поза ефективного фінансового контролю з боку законодавчої влади. Частина фондів, особливо пов'язаних з державною таємницею щодо військових НДДКР і конверсії ВПК, не розглядається і не затверджується парламентом. По-друге, у держави і приватного бізнесу з'являються додаткові можливості для інноваційної діяльності та фінансової підтримки інноваційного підприємництва з метою збільшення підприємницького прибутку і забезпечення стабільності за рахунок нововведень, особливо в умовах депресивної економіки. По-третє, фонди дозволяють згладжувати кризовий стан з бюджетним фінансуванням інновацій та інвестицій, відволікати частину певних інвестиційних витрат на нововведення з бюджету, скорочувати його дефіцитність. При цьому дуже важливо, щоб активне сальдо інноваційних фондів не використовувалась для покриття дефіциту поточного бюджету через кредитні операції.

Підводячи підсумки, можна зробити висновок, що, незважаючи на проблеми держбюджетного фінансування, до теперішнього часу формується взаємопов'язана структура позабюджетного фінансування і стимулювання наукових досліджень та інновацій у вигляді відповідних фондів. Вона сприяє збереженню та виживанню науки, активізації інноваційних процесів. Діє цілий ряд спільних ініціатив серед нових форм підтримки науки. Разом з тим більшість нових позабюджетних форм фінансування науки та інновацій як і раніше базується на державних коштах і тому цілком залежить від складної економічної та політичної ситуації, пріоритетів витрачання коштів державного бюджету.

Список використаної літератури

1. Баринов В.А. Бізнес-планування: Учеб. посібник. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 272 с.;

2. Волкова О.І., Дев'яткіна О.В. Економіка підприємства (фірми): Підручник - М.: ИНФРА-М 2003. - 600 с.

3. Вольський О. Інноваційний фактор забезпечення сталого економічного зростання / / Питання економіки. 2007 № 1. с. 4-12

4. Грузинів В.Г. Економіка підприємства: Навчальний посібник - М.: ЮНИТИ, 2004. - 165с.

5. Іванова Н. Національні інноваційні системи / / Питання економіки. 2001. № 7. с.59-71

6. Кабаліна У Кларк З Інновації на промислових підприємствах / / Питання економіки 2001. № 7. с.18-33

7. Камаєв В.Д. Економічна теорія: Підручник. - М.: Владос, 2000. - 639с.

8. Кокурін Д.І. Інноваційна діяльність - М.: Іспит, 2001. - 576 с.

9. Мау В. Економіко-політичні підсумки 2008 року та перспективи стійкого економічного зростання / / Питання економіки. 2009. № 1. с.4-22.

10. Овсяникова І. Наука та інновації в період ринкових реформ. Економіка. Право. Менеджмент. - Іркутськ; ІГЕА, 2002, № 5

11. Сергєєв І.В. Економіка підприємства. - М.: Фінанси і статистика, 2005 - 156 с.

12. Стратегія соціально-економічного розвитку Росії - інноваційний шлях / / Російський економічний журнал. 2006 № 4 с.27-36

Додаток 1

Фінансування НДДКР за допомогою позабюджетних фондів