МІНІСТЕРСТВО З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
РЕСПУБЛІКИ БІЛОРУСЬ
ДЕРЖАВНЕ УСТАНОВА ОСВІТИ
«КОМАНДНО-ІНЖЕНЕРНИЙ ІНСТИТУТ»
Кафедра організації діяльності органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій
Контрольна робота
з дисципліни «Організація діяльності органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій»
«ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ»
МІНСЬК 2009
Зміст
Вимоги Закону Республіки Білорусь «Про пожежну безпеку» до обліку пожеж
Правила обліку пожеж та наслідків від них
Оформити картку обліку пожежі та акт про пожежу
Список використаної літератури
1. Вимоги Закону Республіки Білорусь «Про пожежну безпеку» до обліку пожеж
Державний облік пожеж [1] і їх наслідків здійснюється Міністерством статистики та аналізу Республіки Білорусь.
Республіканські органи державного управління, місцеві виконавчі і розпорядчі органи, а також інші організації зобов'язані подавати до територіальних органів Міністерства статистики та аналізу Республіки Білорусь відомості про пожежі, які сталися на їх об'єктах і територіях.
Правила державного обліку пожеж, порядок подання відомостей про пожежі та їх наслідки затверджуються Міністерством статистики та аналізу Республіки Білорусь за погодженням з Міністерством з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь.
Міністерство статистики та аналізу Республіки Білорусь, його територіальні органи щоквартально направляють в республіканські органи державного управління, місцеві виконавчі і розпорядчі органи узагальнюючі відомості про пожежі по республіці, областях і районах, а також за галузями економіки для розробки і здійснення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки підвідомчих об'єктів .
2. Правила обліку пожеж та наслідків від них
Облік пожеж та наслідків від них здійснюється відповідно до Правил обліку пожеж та наслідків від них, введеними в дію наказом МНС Республіки Білорусь від 20 листопада 2000 року № 167 [2].
Цілями обліку пожеж є: отримання повної і достовірної інформації про розміри втрат від них, впровадження математичного забезпечення для обробки статистичної інформації про пожежі на ЕОМ.
Не враховуються як пожежі:
- Випадки горіння відходів та сміття за їх утилізації шляхом спалювання в спеціально відведених для цього місцях, у встановлених поза будівель і споруд контейнерах і урнах, а також сухої рослинності, трави на корені на смугах відчуження уздовж автомобільних і залізниць, пустирях, стерні та пожнивних залишків на полях, якщо не нанесено прямих матеріальних збитків;
- Випадки горіння в результаті термічної, вогневої або іншої обробки предметів, матеріалів і продуктів, якщо вони передбачені технологічним регламентом і при цьому не відбулося поширення горіння за межі первісного вогнища;
- Випадки горіння всередині промислових і побутових апаратів, агрегатів і механізмів, обумовлені їх технічними несправностями, без подальшого розповсюдження горіння за межі цих апаратів, агрегатів і механізмів;
- Вибухи та спалахи вибухових речовин;
- Випадки горіння транспортних засобів в результаті дорожньо-транспортних пригод;
- Випадки (або спроби) самоспалення людей.
Облік поділяється на:
- Основний, здійснюваний місцевими органами ДПН допомогою складання первинних облікових документів;
- Додатковий, здійснюваний місцевими органами ДПН за допомогою внесення змін і доповнень до первинні облікові документи;
- Узагальнюючий, здійснюваний обласними, Мінським міським управліннями МНС та МНС Республіки Білорусь.
Основний облік.
Реєстрація кількості пожеж.
На кожен пожежа за місцем його виникнення після ліквідації першого прибулим керівником гасіння пожежі складається акт про пожежу (надалі - акт) (додаток 2). При виявленні достовірних ознак, що вказують на наявність такої події в минулому, акт складається посадовою особою місцевого органу ДПН.
Акт складається в одному примірнику і підписується особою, яка його склала. До участі у складанні акта слід залучати потерпілих (по можливості), а також інших осіб, які можуть надати відомості про пожежу. Акт підписується зазначеними особами.
На підставі акта не пізніше доби після його складання пожежа реєструється в журналі обліку пожеж (надалі - журнал).
Порядковий номер акта повинен відповідати порядковому номеру відповідної реєстраційної записи в журналі, яка є номером реєстрації пожежі. Порядковий номер останньої реєстраційної запису одночасно є показником загальної кількості пожеж, що відбулися в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці (взятих на облік відповідним органом ДПН).
Реєстрація наслідків пожеж.
Наслідки пожежі вказуються в журналі не пізніше десяти діб з дня його реєстрації.
У виняткових випадках при неможливості отримання необхідних документів і відомостей у зазначений термін допускається реєструвати орієнтовні (передбачувані) наслідки з подальшим коректуванням і доповненням відомостей.
Загибель людей або отримання ними тілесних ушкоджень встановлюється на підставі одержуваних у лікувально-профілактичних або експертних установах документів встановленої форми, що свідчать про наявність причинно-наслідкового зв'язку загибелі або тілесних ушкоджень з впливом шкідливих факторів пожежі.
Загиблим вважається особа, яка померла на місці пожежі або не пізніше семи діб з дня отримання тілесних ушкоджень на пожежі.
Постраждалим вважається особа, яка отримала тілесні ушкодження або отруєння, що викликали втрату працездатності на термін не менше одного дня, або призначення відповідного амбулаторного лікування.
Облік розмірів знищення (пошкодження) і економічного збитку:
Розміри знищення (пошкодження) визначаються на підставі отриманих офіційних документів встановленої форми від суб'єктів господарювання, страхових організацій, а також візуальним оглядом об'єкта пожежі і опитуванням потерпілих.
Економічний збиток включає в себе прямі, непрямі матеріальні та соціально-економічні втрати.
Завершальна стадія основного обліку.
За результатами основного обліку на підставі матеріалів перевірки, одержаних в установленому порядку, на кожен пожежа складається картка обліку пожежі (надалі - картка).
Картка складається в одному примірнику відповідно до інструкції по її заповненню. Кожній картці присвоюється порядковий номер, аналогічний номером відповідної реєстраційної записи в журналі.
Картка підписується посадовою особою, її склав із зазначенням дати заповнення.
Правильність і об'єктивність заповнення картки завіряється підписом головного державного інспектора району (міста) із зазначенням дати перевірки.
Електронна копія картки не пізніше трьох діб після реєстрації пожежі направляється в обласне (Мінське міське) управління МНС.
Додатковий облік.
Додатковий облік здійснюється з метою уточнення показників, що характеризують будь-який з елементів обліку.
Підставою для здійснення додаткового обліку є:
- Виявлення (отримання) органом ДПН додаткових відомостей про пожежу;
- Вимога обласного (Мінського міського) управління МНС та МНС Республіки Білорусь про доопрацювання (коригування) картки, виправлення у ній помилок.
За наявності підстав здійснюється зміна (доповнення) відповідних реєстраційних записів у журналі і картці (анулювання записів).
За наявності вимоги обласного (Мінського міського) управління МНС та МНС Республіки Білорусь протягом трьох діб з дня його отримання здійснюється відповідне доопрацювання (коригування, анулювання) картки зі зміною (анулюванням) записів у журналі.
За кожним фактом зміни показників обліку складається додаткова картка.
Узагальнюючий облік (формування статистичних зведень).
Відомості про пожежу не пізніше доби з моменту надходження картки в обласне (Мінське міське) управління МНС вносяться до бази даних.
Обласні та Мінське міське управління МНС забезпечують щоденне оновлення і передачу даних по пожежам в МНС Республіки Білорусь.
За результатами обліку складаються інформаційно-статистичні зведення й звітні матеріали. Форми інформаційно-статистичних зведень встановлюється Головним державним інспектором Республіки Білорусь з пожежного нагляду.
При необхідності центральним органом ДПН у підлеглих органів може бути витребувана будь-яка інформація про кожного врахований пожежі або групі пожеж, а також будь-які документи обліку.
3. Оформити картку обліку пожежі та акт про пожежу
__________________________________________________________________
(Орган державного пожежного нагляду)
АКТ ПРО ПОЖЕЖУ № ____
«____»____________ 200__р. __________________________
(Населений пункт)
__________________________________________________________________
(Посада, прізвище та ініціали працівника ДПН)
за участю ________________________________________________________________
(Посади (адреси), прізвища та ініціали осіб, які брали участь у складанні акта)
_____________________________________________________________
склав цей акт про те, що «____» ____________ 200__ р. сталася пожежа в (на) __________________________________________________________________
(Вказуються приміщення (місце), будівля, споруда, об'єкт пожежі, його адресу,
__________________________________________________________________
відомча приналежність або власник)
_________________________________________________________________
Первинна інформація про подію надійшла до органу державного пожежного нагляду «____» __________200___г. в ____час. ____мін. __________________________________
(Вказується спосіб передачі інформації:
_______________________________________ І зафіксована __________________________
по телефону «01» або іншому, у вигляді заяви тощо) (де: у журналі ПСЧ, реєстрації
_________________________________________ Під № _______
вхідних документів і т.д.)
Підпис особи, яка склала акт ____________________
Підписи осіб, які брали участь у складанні акта
_________________________ _____________________
(Прізвище та ініціали)
_________________________ _____________________
(Прізвище та ініціали)
_________________________ _____________________
(Прізвище та ініціали)
_________________________ _____________________
(Прізвище та ініціали)
Картка обліку пожежі
Загальна частина
1.Адміністратівно-територіальна приналежність _______________________________________________________________________
2. № картки (основної / додаткової) ____________________________________
3. Дата виникнення пожежі «____» _____________ _______ р.
4. Час виявлення ________________________________________
5. Час повідомлення __________________________________________
6. Поштова адреса об'єкта _______________________________________________________
7. Кількість потерпілих власників (кількість / № потерпілого) _____________
8. Міністерство (орган управління), власність ____________________________
9. Об'єкт __________________________________________________________
10. Безпосередній об'єкт пожара__________________________________________
11. Місце виникнення _________________________________
12. Виріб, устройство___________________________________________
13. Поверховість будівлі ________________________________________________________
14. Ступінь або клас вогнестійкості будівлі, споруди __________________________
15. Робота установок пожежної автоматики (вид / результат) _________________
16. Первинні засоби пожежогасіння (вид / результат) ___________________
17. Найближчі вододжерела (вид / відстань) ______________________
18. Засоби зв'язку (вид / відстань) ___________________________________________
19. Умови, що сприяли поширенню пожежі _____________
20. Учасники гасіння пожежі ____________________________________________
21. Відстань до найближчого підрозділу МНС _____________________________
22. Дата останнього ПТО об'єкта _______________________________
Наслідки пожежі
23. Усього загинуло людей, у тому числі дітей _______________________________
24. Загинуло людей, у тому числі дітей за обставин, викладених у Инструкции___________________________________________
25. Всього травмовано людей, у тому числі дітей __________________________
26. Травмовано людей, у тому числі дітей за обставин, викладених у Инструкции____________________________________________
27. Загальні економічні втрати, руб________________________
28. Прямі втрати, руб_____________________________________
29. Непрямі втрати, руб__________________________________
30. Соціально-економічні втрати, руб _____________ _______
Знищено (пошкоджено)
31. Будов ______________________________________
32. Поверховій площі, м 2 __________________________
33. Скота (великого і дрібного), голів ____________________
34. Хутрових звірів, штук ____________________________
35. Птахи, штук___________________________________
36. Зерна, тонн______________________________________
37. Грубих кормів, тонн_____________________________
38. Льоносировина, тонн _________________________________
39. Зернових культур на корені, га ____________________
40. Техніки (види / кількість) _________________
Врятовано
41. Людей ______________________________________
42. Будов ___________________________________________
43. Худоби, голів _____________________________________
44. Кормів, тонн _____________________________________
45. Техніки ____________________________________________
46. Матеріальних цінностей, рублів _____
Вжиті заходи
47. Прийняте рішення _____________________________________
48. Причина _______________________________________
49. Винна особа _____________________________________
50. Стан винної особи _______________________________
51. Притягнуто до адміністративної відповідальності _____
52. Направлено пропозицію про пред'явлення позову _________
53. Пред'явлено позов ____________________________________
54. Збиток відшкодовано добровільно _______________________
Картку составіл__________________________ Дата заповнення «___»________________ р.
Підпис ______________
Правильність і об'єктивність заповнення картки перевірив і підтверджую _________________________________ Дата перевірки «___» ______________г.
Подпісь_______________
Дата відправлення картки «___» ______________г.
Додаток до картки обліку пожежі при загибелі людей
1. № картки обліку ________________________________
2. № додатка _________________________________________
3. П. І. Б. загиблого ___________________________________
4. Час загибелі ____________________________________
5. Дата загибелі __________________________
6. Місце загибелі ________________________________________
7. Пол загиблого ______________________________________
8. Вік загиблого __________________________________
9. Соціальне становище загиблого ______________________
10. Освіта загиблого ______________________________
11. Умови, що сприяють загибелі ________
12. Складався чи на обліку ____________________________________
13. Дата навчання ППБ ______________
14. Хто навчав ППБ ______________________________________
15. Заходи, прийняті після загибелі ____________________
Інструкція
щодо заповнення картки обліку пожежі
Загальні положення
1. Картка обліку пожеж (далі - картка) складається з п'яти розділів, що включають показники (групи показників) та додатків до неї при загибелі людей. Картка заповнюється текстом і цифровими кодами.
2. З урахуванням уточнених даних про пожежі, виявлених у результаті проведеного розслідування, що проводилися перевірок, звірок з даними страхових установ тощо, складаються додаткові картки.
3. При пожежі зі знищенням (пошкодженням) будівель, споруд та матеріальних цінностей, що належать різним міністерствам (відомствам, власникам), складаються окремі картки за кількістю потерпілих власників. Картки з одним і тим же номером в загальному числі пожеж, але з різними додатковими номерами по власнику, враховуються як одна пожежа.
4. Якщо кількість цифр коду менше кількості осередків, передбачених у позиції, або дані відсутні, то вільні клітинки заповнюються цифрою 0.
5. Дитиною слід вважати людину у віці до 18 років.
6. Врятованими на пожежі слід вважати:
- Люди, які перебували в зоні впливу небезпечних факторів пожежі (ОФП) і дії з його ліквідації запобігли загрозу їх життя;
- Будова, на захист якого від ОФП залучалися сили та засоби;
- Худоба, який знаходився в зоні впливу ОФП і дії з його ліквідації запобігли загрозу життя;
- Корми, на захист яких від ОФП залучалися сили та засоби;
- Техніка, на захист якої від ОФП залучалися сили та засоби;
- Матеріальні цінності, на захист яких від ОФП залучалися сили та засоби.
Загальна частина
У позиції 1 зазначається адміністративно-територіальна приналежність об'єкта, де сталася пожежа у відповідності з таблицею 1 додатка до цієї Інструкції (перша цифра - область, м. Мінськ, друга і третя - місто, район, четверта, п'ята - горпоссельсовет; шоста, сьома, восьма - населений пункт).
У першій частині позиції 2 (зліва направо) записується основний номер картки, в другій частині - додатковий.
У позиції 3 зазначаються дата, місяць і рік виникнення пожежі.
У позиціях 4, 5 зазначається цифрова інформація у годинах і хвилинах.
У позиції 6 текстом вказується повна поштова адреса об'єкту.
У першій частині позиції 7 вказується кількість потерпілих власників, у другій частині - номер потерпілого власника в послідовності виникнення і розповсюдження пожежі.
У позиції 8 зазначається належність об'єкта пожежі відповідно до таблиці 2.
У позиції 9 вказується об'єкт пожежі згідно з таблицею 3. У даній позиції відображається призначення об'єкта з функціональної пожежної небезпеки.
У позиції 10 вказується безпосередній об'єкт пожежі згідно з таблицею 4.
У позиції 11 вказується місце виникнення пожежі згідно з таблицею 5. Під місцем виникнення пожежі розуміється ділянка, приміщення, де спочатку виникло горіння.
У позиції 12 вказується назва виробу, пристрою або агрегату, на якому безпосередньо сталася пожежа у відповідності з таблицею 6.
У позиції 13 вказується кількість поверхів.
У позиції 14 вказується ступінь або клас вогнестійкості будинку згідно з таблицею 7.
У перших двох осередках другій частині позиції 15 вказується вид установки пожежної автоматики, використовуваної на об'єкті пожежі, у відповідності з таблицею 8, у третій клітинці - результат роботи установки (1 - завдання виконала, 2 - завдання не виконала). За наявності на об'єкті пожежі двох видів установок пожежної автоматики аналогічно заповнюється перша частина даної позиції.
У перших двох осередках другій частині позиції 16 вказується вид первинного засоби пожежогасіння, що застосовувався для гасіння пожежі в початковій стадії відповідно до таблиці 9, у третій клітинці - результат застосування (завдання виконав - 1, завдання не виконав - 2). При застосуванні для гасіння пожежі двох видів первинних засобів пожежогасіння аналогічно заповнюється перша частина даної позиції.
У перших двох осередках першої та другої частин позиції 17 вказуються види найближчий використовуються для гасіння вододжерел відповідно до таблиці 10, у третій та четвертій осередках - відстань у кілометрах до них.
У частині першій позиції 18 вказується вид найближчого використовуваного засоби зв'язку у відповідності з таблицею 11, в другій частині - відстань у кілометрах до нього.
У частинах першій, другій і третій позиції 19 вказуються основні умови, які сприяли розповсюдженню пожежі згідно з таблицею 12.
У частинах першій, другій і третій позиції 20 вказуються учасники гасіння пожежі згідно з таблицею 13.
У позиції 21 зазначається відстань у кілометрах.
У позиції 22 вказується дата, місяць і рік.
Наслідки пожежі
У першій частині позиції 23 вказується число загиблих людей, у другій частині - з них дітей.
У першій частині позиції 24 вказується число загиблих людей, у другій частині - з них дітей у випадках:
а) які отримали тілесні ушкодження (в т.ч. і призвели до смерті) в результаті обумовлених пожежею вторинних явищ психологічного або технічного характеру - паніки, стресу, зіткнення з конструкціями, що опинилися під електричною напругою внаслідок обриву електропроводів і т.д.);
б) знаходилися у момент отримання обумовлених небезпечними факторами пожежі (далі - ОФП) тілесних ушкоджень за межами безпосереднього об'єкта пожежі (будинки або виділеної протипожежними перешкодами частини його, відкритої площадки, території в (на) яких відбувається горіння);
в) проти яких використовували вогонь для вчинення умисних і необережних вбивств (спроби приховування вбивств), а також якщо їх загибель (одержання ними тілесних ушкоджень) сталася в результаті порушення потерпілими правил техніки безпеки при використанні відкритого вогню, побутових газових, гасових, бензинових приладів або інших джерел підвищеної небезпеки;
г) якщо вони усвідомлено потрапили в зону впливу ОФП (вчинили самоспалення (або спроби), при гасінні пожежі, рятуванні людей та майна);
д) мають іноземне громадянство.
У першій частині позиції 25 вказується число травмованих людей, у другій частині - з них дітей.
У першій частині позиції 26 вказується число травмованих людей, у другій частині - з них дітей у випадках, перерахованих у позиції 24.
У позиції 27 вказуються сума загальних економічних втрат в рублях.
У позиції 28 вказуються сума прямих втрат в рублях.
У позиції 29 вказуються сума непрямих втрат в рублях.
У позиції 30 вказуються сума соціально-економічних втрат в рублях.
Знищено (пошкоджено)
У першій частині позиції 31 вказується число знищених будівель, в другій частині - пошкоджених.
У першій частині позиції 32 вказується кількість знищених квадратних метрів поверховій площі, в другій - пошкоджених.
У позиції 33 вказується число загиблих голів худоби.
У позиції 34 вказується кількість штук загиблих звірів.
У позиції 35 вказується кількість штук загиблих птахів.
У позиції 36 вказується кількість знищених тонн штук зерна.
У позиції 37 вказується кількість знищених тонн грубих кормів.
У позиції 38 вказується кількість знищених тонн льоносировина.
У позиції 39 вказується площа в гектарах знищених зернових культур.
У четвертій частині позиції 40 вказується кількість одиниць знищеної (пошкодженої) техніки у відповідності з таблицею 14, в першій, другій і третій частинах - її види.
Врятовано
У позиції 41 вказується кількість врятованих людей.
У позиції 42 вказується кількість врятованих будівель.
У позиції 43 вказується кількість врятованих голів худоби.
У позиції 44 вказується кількість врятованих тонн кормів.
У позиції 45 вказується кількість одиниць врятованої техніки.
У позиції 46 вказується сума врятованих матеріальних цінностей в рублях.
Вжиті заходи
У позиції 47 вказується прийняте рішення за фактом пожежі згідно з таблицею 15.
У першій частині позиції 48 вказується причина пожежі (блок причин виникнення пожежі), в другій частині - джерело запалювання (блок джерел запалювання) згідно з таблицею 16.
У першій частині позиції 49 вказується категорія особи, винного у виникненні пожежі згідно з таблицею 17, у другій частині - його ставлення до об'єкта пожежі згідно з таблицею 18.
У позиції 50 вказується стан винної особи згідно з таблицею 19.
У першій частині позиції 51 вказується кількість осіб притягнутих до адміністративної відповідальності, в другій частині - загальна сума штрафу (ів) в рублях.
У першій частині позиції 52 вказується кількість осіб, щодо яких направлено пропозиції по пред'явленню позовів, в другій частині - загальна сума в рублях.
У першій частині позиції 53 вказується кількість осіб, до яких пред'явлено позови, в другій частині - загальна сума заявлених у рублях.
У першій частині позиції 54 вказується число осіб добровільно відшкодувати збитки від пожежі, у другій частині - загальна сума відшкодування у рублях.
Додаток до картки обліку пожежі при загибелі людей
У позиції 1 зазначається номер картки обліку.
У позиції 2 вказується номер додатка (за кількістю загиблих).
У позиції 3 текстом вказуються прізвище, ім'я та по батькові загиблого.
У позиціях 4 вказується цифрова інформація у годинах і хвилинах.
У позиції 5 зазначаються дата, місяць і рік загибелі.
У позиції 6 зазначаються місце загибелі у відповідності з таблицею 5.
У позиції 7 вказуються підлогу загиблого (1 - чоловіча, 2 - жіночий).
У позиції 8 вказуються вік загиблого (повних років).
У позиції 9 указується соціальне становище загиблого у відповідності з таблицею 20.
У позиції 10 вказується освіта загиблого у відповідності з таблицею 21.
У позиції 11 вказується три основні умови, які сприяли загибелі у відповідності з таблицею 22.
У позиції 12 вказується чи перебував на обліку загиблий у відповідності з таблицею 23.
У позиції 13 вказується дата, місяць і рік навчання ППБ загиблого.
У позиції 14 вказується хто навчав ППБ загиблого у відповідності з таблицею 24.
У позиції 15 вказуються три основні заходи, прийняті після загибелі у відповідності з таблицею 25.
Список використаної літератури
1. Постанова МНС Республіки Білорусь від 28 листопада 2002 року № 25 «Про затвердження кваліфікаційних вимог, висунутих до рятувальників» (в ред. Постанови МНС РБ від 13.08.2004 N 28).
2.Указ президента Республіки Білорусь від 29 грудня 2006 року № 756 «Про деякі питання міністерства з надзвичайних ситуацій».
3.Постанова МНС Республіки Білорусь від 13 листопада 2006 № 62 «Статут служби органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь».