Зміст
Введення
1. Структура Ради муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» Республіки Татарстан. Функції відділу по зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями
2. Матеріально-технічне, організаційне, кадрове забезпечення відділу зі зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями
3. Процедура прийняття та реалізація управлінських рішень
4. Програма соціологічного дослідження
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Особливістю діяльності муніципальних органів управлінні є їх тісний контакт безпосередньо з населенням. Більш того, робота з населенням - одне з головних завдань будь-якого органу управління. Тому залежно від того, як організована ця робота, можна судити про результативність та перспективності діяльності органу влади. Організація ж її залежить від тих цілей, які поставлені і повинні бути досягнуті в конкретному періоді.
Інформування населення про діяльність місцевих органів влади, - дуже важливий елемент системи муніципального управління. Коли населення знає про діяльність керівних органів, розуміє їхні цілі, завдання і методи, воно чітко визначає свої позиції, адекватно реагує, активно відгукується на їхні заклики. І, навпаки, недостатня інформованість породжує невпевненість, підозрілість, пасивність, протидію і навіть паніку. Тому особливе місце у діяльності адміністрації муніципального освіти займає питання регулярного інформування населення про виконану роботу. Ця функція покладена на відділ зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями.
Переддипломна практика проходила в Раді муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» республіки Татарстан з 26 січня 2007 року - по 22 березня 2007 року. Повне найменування підрозділу в якому проходила практика - Відділ у зв'язках із засобами масової інформації та громадськими формуваннями.
Мета практики Мета практики - зміцнення теоретичних знань з управління, а так само вивчення практичного досвіду і освоєння методів, прийомів і підходів до виконання функцій управління у різних галузях професійної діяльності.
Завдання:
- Ознайомитися з організаційною структурою Ради муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» Республіки Татарстан;
- Проаналізувати функції відділу зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями;
- Розглянути матеріально - технічне, організаційне, кадрове забезпечення відділу зі зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями;
- Визначити процедуру прийняття і реалізації управлінських рішень;
- Розробити програму соціологічного дослідження.
Об'єкт - Відділ зі зв'язків із засобами масової інформації та громадськими формуваннями Ради муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» Республіки Татарстан.
Предмет - PR-технології, що застосовуються для роботи з населенням муніципального освіти, спеціальні заходи з пресою: брифінги, прес-конференції.
При складанні звіту по практиці були проаналізовані та вивчені такі нормативно-правові акти: ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 06.11.03 № 131-ФЗ; Федеральний закон «Про основи муніципальної служби Російській Федерації» № 8 - ФЗ від 8 січня 1998р; Закон Республіки Татарстан «Про реєстр муніципальних посад муніципальної служби в Республіці Татарстан» № 38-ЗРТ від 16 червня 2006р; Закон Республіки Татарстан «Про муніципальної службі в Республіці Татарстан» № 18-ЗРТ від 24 березня 2004р. Також було вивчено Статут муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» Республіки Татарстан і Закон «Про засоби масової інформації» № 2124-1 від 27 грудня 1991р.
При написанні звіту була також використана стаття з журналу «Проблеми теорії та практики управління», в якій розкриваються особливості зв'язків з громадськістю в державних організаціях та місцевих органах влади, а також була використана брошура Інституту муніципального управління, під редакцією Вілер К., під назвою « Без ефективної комунікації немає ефективного управління. Красивий вигляд та імідж місцевої адміністрації ».
1. Структура Апарату Глави муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» Республіки Татарстан. Функції відділу по зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями
Сучасні умови розвитку суспільства, регіонів і муніципальних утворень, нові форми організації управлінської праці і нові види діяльності вимагають безперервно вдосконалювати роботу апарату управління адміністрації муніципального освіти. Місцеві органи влади повинні діяти на основі колективної відповідальності, що вимагає ділового партнерства та співпраці між громадськістю та представниками адміністрації. В якості найбільш ефективного засобу досягнення такої співпраці розглядаються PR-служби. Їх головна мета - розвивати громадянську самосвідомість і будити у населення активний інтерес до проблем місцевого самоврядування. До завдань таких Відділів входять інформування громадськості про політику і повсякденної діяльності місцевої адміністрації, надання громадськості можливості висловити свою думку про найбільш важливих нових проектах і планах адміністрації до прийняття остаточних рішень, ознайомлення громадян з роботою системи місцевого самоврядування, їх правами і обов'язками. В даний час модернізуються технології взаємодії громадянина і влади за допомогою PR. Специфіка служб із зв'язків з громадськістю в органах влади визначається сутністю проведеної політики: якщо вона здійснюється в інтересах більшості громадян, то зв'язки з громадськістю стають найважливішим компонентом управління. При цьому PR-служба відіграє не просто допоміжну роль в органах місцевого самоврядування, а є рівноправним учасником вироблення, прийняття та реалізації управлінських рішень. Отже, в структурі органів місцевого самоврядування необхідно створення служб із зв'язків з громадськістю. Деякі елементи систем зв'язків з громадськістю функціонують на рівні органів місцевого самоврядування: приймальні за зверненнями громадян, прес-служби, організаційні відділи (організація сходів, допомога в організації діяльності органів територіального громадського самоврядування, представницьких органів місцевого самоврядування) і різні громадські ради при органах місцевого самоврядування . У Раді муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» цю функцію виконує Відділ зі зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями.
Відділ входить в систему відділів апарату Глави муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» Республіки Татарстан. На малюнку 1 - Відділи апарату глави муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» схематично представлено місце відділу зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями в структурі апарату Глави МО.
Організаційно-кадровий відділ |
|
Відділ діловодства та роботи із зверненнями громадян |
Правовий відділ |
Контрольно-рахунковий відділ |
Відділ зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями |
Відділ бухгалтерського обліку та звітності |
Загальний відділ |
Рисунок 1 - Відділи апарату глави муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район»
Відділ зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями представлений наступною структурою: начальник відділу, що координує роботу всього відділу, два співробітники відповідають за взаємодію із засобами масової інформації та PR-технології, і один співробітник відповідає за відносини з громадськими формуваннями муніципального освіти. Структура представлена на малюнку - 2 Структура одягла у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями.
Малюнок 2 - Структура одягла у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями
Відділ зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями очолює начальник відділу, який призначається і звільняється з посади Головою муніципального освіти Нижньокамський муніципальний район за поданням керівника Апарату Глави Муніципального освіти Нижньокамський муніципальний район.
Основними цілями діяльності Відділу зі зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями є:
- Забезпечення гласності, відкритості у роботі органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування;
- Інформування місцевої громади;
- Формування сприятливого іміджу органів і посадових осіб місцевого самоврядування в очах громадськості;
- Аналіз і прогнозування суспільно-політичного процесу в муніципалітеті;
- Встановлення партнерських відносин з громадянами, їх об'єднаннями;
- Сприяння співробітництву громадян та їх об'єднань з органами місцевого самоврядування у розробці, реалізації програм і рішень, а також здійснення громадського контролю;
- Формування у населення почуття причетності до управління територією, корпоративного духу (оскільки має сформуватися співтовариство, що мають інтереси спільного проживання), громадянської позиції;
- Організація міжмуніципальної співпраці та інші.
При здійсненні цих цілей важливо враховувати, що в основі зв'язків з громадськістю повинні лежати діалог і партнерські відносини. Робота відділу повинна бути спрямована на організацію діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування таким чином, щоб вона була прозорою, відкритою для громадян та їх об'єднань, забезпечувала співробітництво, роз'яснення мотивів прийняття рішень, доведення до громадськості основних положень соціальної та економічної політики, стратегічного курсу та так далі.
Основними завданнями Відділу у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями є:
- Пропаганда та роз'яснення серед населення проводиться Головою та адміністрацією району соціально-економічної політики;
- Аналіз публікацій і виступів засобів масової інформації щодо формування громадської думки та забезпечення зв'язку з ним;
- Аналіз проблем і прогноз шляхів національного відродження народів, що населяють Нижньокамський муніципальний район, розробка пропозицій щодо зміцнення міжнаціональних відносин;
- Надання сприяння політичним партіям і громадським організаціям;
- Вивчення проблем в діяльності наукової і творчої інтелігенції і вироблення концепції щодо їх вирішення;
- Надання сприяння в діяльності релігійних організацій;
- Надання сприяння в діяльності редакції засобів масової інформації міста та району;
- Розгляд та виконання документів з резолюціями, дорученнями Глави муніципального району у встановлені ним терміни;
- Аналіз і прогнозування розвитку міжнаціональних, міжконфесійних взаємин, взаємодія з науковою та творчою інтелігенцією;
- Надання допомоги відповідним організаціям і службам міста та району щодо забезпечення умов для виховання і навчання у дошкільних установах рідною мовою;
- Надання практичної та методичної допомоги щодо організації на підприємствах, установах і організаціях муніципального освіти, гуртків і короткострокових курсів з вивчення державних мов Республіки Татарстан і засвоєнню лексичних мінімумів по галузях;
- Організація роботи по збору, встановлення, каталогізації географічних об'єктів, а також питань написання топонімів, оформлення вивісок, дорожніх покажчиків, етикеток, ярликів та інструкцій всіх видів продукції, що випускається у відповідності з Законом Республіки Татарстан «Про мови народів Республіки Татарстан».
Для виконання покладених на нього завдань фахівець:
- Організовує підготовку і розповсюдження через засоби масової інформації матеріалів про діяльність Ради Нижньокамського муніципального району та заходи, що проводяться у вигляді повідомлень, статей, спеціалізованих програм та видань;
- Забезпечує зв'язок керівництва Нижньокамського муніципального району із засобами масової інформації (участь в організації прес-конференцій, "прямих ефірів», брифінгів та інформаційних зустрічей), встановлює нові контакти із засобами масової інформації;
- Здійснює інформаційний супровід офіційної делегації Ради Нижньокамського муніципального району, що виїжджає з візитами в регіони Російської Федерації та за кордон;
- Підтримує позитивний імідж Глави району, формує громадську думку;
- Організує інформаційне забезпечення заходів за участю Глави району;
- Організує оперативне інформування Глави району про стан громадської думки, про відгуки на виступи та рішення Ради в засобах масової інформації;
- Бере участь в організаційному забезпеченні заходів, що проводяться Радою, організовує збір та узагальнення інформації про роботу відділів, управлінь, комітетів, адміністрації та профспілкових комітетів підприємств незалежно від їх форми власності, з населенням за місцем проживання, з громадськими організаціями;
- Сприяє журналістам, які здійснюють збір і підготовку матеріалів для публікації, теле-або радіопередач;
- Розробляє концепцію і план інформаційних приводів для виходу в засобах масової інформації матеріалів про діяльність Ради;
- Бере участь у підготовці цільових програм щодо збереження та розвитку національних культур і реалізації їх у практичному житті;
- Проводить акредитацію ЗМІ;
- Бере участь у розробці PR-проектів;
- Бере участь у розробці комісій, зборів, нарад, засідань, організованих Радою.
Для здійснення своїх посадових обов'язків спеціаліст Відділу зі зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями має право:
- Відповідно до чинного законодавства отримувати в установленому порядку та одержувати від державних органів, громадських об'єднань, підприємств, установ, організації необхідну інформацію для виконання посадових інструкцій;
- Користуватися інформаційними банками даних структурних підрозділів органів місцевого самоврядування та в установленому порядку банками даних інших органів державної влади;
- Брати участь у роботі комісій, нарадах, зборах та інших заходах, що проводяться Радою, а також у засіданнях Ради і постійних комісій;
- Приймати самостійні рішення в рамках поставлених становищем повноважень;
- Організовувати наради та консультації за участю фахівців і представників засобів масової інформації;
- Брати участь у заходах, організованих для засобів масової інформації;
- Відвідувати в установленому порядку органи державної влади, підприємства, організації незалежно від форм власності, громадські організації для виконання своїх посадових обов'язків;
- Брати участь у випусках інформаційно-довідкових, просвітницьких та рекламних матеріалів про діяльність органів місцевого самоврядування;
- Вносити пропозиції Главі району про вдосконалення роботи з висвітлення завдань, функції і безпосередньо діяльності Ради.
У своїй роботі спеціалісти Відділу зі зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями керуються наступної нормативно-правовою базою:
- Конституція Російської Федерації;
- Конституція Республіки Татарстан;
- Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»;
- Федеральний закон «Про основи муніципальної служби Російській Федерації» № 8-ФЗ від 8 січня 1998р;
- Закон «Про засоби масової інформації» № 2124-1 від 27 грудня 1991р;
- Закон Республіки Татарстан «Про реєстр муніципальних посад муніципальної служби в Республіці Татарстан» № 38-ЗРТ від 16 червня 2006р;
- Закон Республіки Татарстан «Про муніципальної службі в Республіці Татарстан» № 18-ЗРТ від 24 березня 2004р.
- Статут муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» Республіки Татарстан.
А також іншими федеральними законами і законами Республіки Татарстан, підзаконними актами, що діють на території республіки, постановами і розпорядженнями Глави муніципального освіти Нижньокамський муніципальний район Республіки Татарстан, Положенням про Відділ та інструкцією фахівця відділу.
Найбільш важливим напрямком діяльності PR-відділів залишаються особисті контакти членів місцевої адміністрації з обрала їх громадськістю. Експерти вважають, що якщо прийшов у раду зі своєю проблемою відвідувача взяли погано і неуважно, ніякі подальші зусилля не зможуть згладити несприятливого враження. Тому рекомендується, щоб всі види контактів були максимально ввічливими. З цією метою PR-відділ повинен розробити стандарти письмових та усних звернень до відвідувачів, щоб створити якийсь еталон. У деяких радах PR-відділи організують для нових співробітників спеціальні курси для ознайомлення їх з роботою.
Головне завдання керівника PR-відділу - зробити всі види контактів адміністрації з населенням максимально ефективними.
Таким чином, найважливіший напрям діяльності Відділу по зв'язках зі ЗМІ - забезпечення керівництва організації необхідною інформацією про стан громадської думки; основними формами діяльності відділу є відкрите спілкування шляхом особистих контактів і за допомогою ЗМІ, а також організація наукових досліджень; фахівці виступають у ролі радників керівників організації , що допомагають їм подати свої програми як прийнятна для суспільства політики і отримати його підтримку; в кінцевому рахунку, зв'язок з громадськістю, покликана забезпечити гармонізацію приватних, громадських та державних інтересів.
2 Матеріально-технічне, організаційне, кадрове забезпечення відділу зі зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями
У сучасних умовах успішне встановлення та підтримання зв'язків з громадськістю неможливо без хорошої технічної оснащеності відповідних служб і персоналу. Необхідно виділяти кошти на придбання, експлуатацію, ремонт, обслуговування і оновлення необхідної оргтехніки, засобів зв'язку, аудіо-і відеоапаратури необхідних для нормального функціонування Відділу зі зв'язків з громадськістю та громадськими формуваннями. Кожному співробітникові відділу повинен бути наданий для роботи персональний комп'ютер, обов'язково повинен бути доступ в інтернет, необхідні також для здійснення функцій відділу такі технічні засоби, як: телефонні апарати, принтер, сканер, факс, копіювальна техніка. Матеріально-технічне забезпечення Відділу зі зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями задовольняє всім критеріям, фахівці володіють необхідною технікою.
Кадрове забезпечення. Фахівці Відділу у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями повинні досконало володіти навичками мовлення і прийомами ораторського мистецтва, вміти вести телефонні переговори і ділове листування, знати правила організації офіційних прийомів, ділових зустрічей, презентацій та інших PR-заходів. Для фахівців із зв'язків з громадськістю, обов'язковим є також знання іноземної мови, персонального комп'ютера і правил експлуатації сучасної оргтехніки.
Важливою умовою успішної роботи фахівця зі зв'язків з громадськістю є наявність у неї таких якостей: чесність, порядність, щирість, цілеспрямованість, працьовитість, почуття відповідальності і комунікабельність. Досягненню певних успіхів в освоєнні професії фахівця зі зв'язків з громадськістю та подальшого кар'єрного росту можуть значною мірою сприяти такі особистісні якості, як: рішучість, уміння переконувати інших у своїй правоті, енергійність, працездатність, незалежність, вимогливість до себе і підлеглих, позитивне ставлення до людям, а також - уміння йти на розумний компроміс.
Дуже важливим є дотримання фахівцями зі зв'язків з громадськістю норм професійної поведінки та етики у взаєминах один з одним, а також з представниками різних категорій громадськості та працівниками ЗМІ. Загальні правила професійної поведінки фахівців зі зв'язків з громадськістю закріплені в спеціальних кодексах, прийнятих у різний час відповідними міжнародними організаціями.
Кваліфікаційні вимоги до особи, що заміщає посаду фахівця Відділу зі зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями визначаються Законом Республіки Татарстан «Про муніципальної службі в Республіці Татарстан".
Муніципальна посаду - посаду, передбачена статутом муніципального освіти відповідно до федеральних законів і законами Республіки Татарстан, з встановленими повноваженнями на вирішення питань місцевого значення та відповідальністю за здійснення цих повноважень, а також посаду в органах місцевого самоврядування, утворених відповідно до статуту муніципального освіти, з встановленими колом обов'язків у виконанні і забезпечення повноважень даного органу місцевого самоврядування і відповідальністю за виконання цих обов'язків.
Муніципальна служба в Республіці Татарстан - професійна діяльність, яка здійснюється на постійній основі на муніципальної посади, не є виборною.
Муніципальна служба в Республіці Татарстан заснована на принципах:
- Верховенства Конституції Російської Федерації, федеральних законів, Конституції Республіки Татарстан і законів Республіки Татарстан над іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні муніципальними службовцями посадових обов'язків і забезпечення прав муніципальних службовців;
- Пріоритету прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередньої дії;
- Рівного доступу громадян до муніципальної службі відповідно до професійної підготовки та їх здібностями;
- Самостійності органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень;
- Професіоналізму та компетентності муніципальних службовців;
- Відповідальності муніципальних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
- Єдності основних вимог, що пред'являються до муніципальної службі в Російській Федерації, а також врахування історичних та інших місцевих традицій;
- Правової і соціальної захищеності муніципальних службовців;
- Позапартійності муніципальної служби.
Муніципальним службовцям є громадянин Російської Федерації, який досяг віку 18 років, що виконує в порядку, визначеному статутом муніципального освіти відповідно до федеральних законів і законами Республіки Татарстан, обов'язки з муніципальної посади муніципальної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів місцевого бюджету.
Муніципальні посади муніципальної служби в Республіці Татарстан поділяються на такі групи:
- Вищі муніципальні посади муніципальної служби (5 група);
- Головні муніципальні посади муніципальної служби (4 група);
- Провідні муніципальні посади муніципальної служби (3 група);
- Старші муніципальні посади муніципальної служби (2 група);
- Молодші муніципальні посади муніципальної служби (1 група).
Кваліфікаційні вимоги за посадами муніципальної служби встановлюються до рівня професійної освіти, стажу муніципальної служби або стажу (досвіду) роботи за спеціальністю, до професійних знань і навичок їх застосування, необхідним при виконанні посадових обов'язків.
Кваліфікаційні вимоги встановлюються відповідно до категорій і групами посад державної цивільної служби. Для заміщення муніципальних посад муніципальної служби встановлюються такі кваліфікаційні вимоги:
- По вищих муніципальних посадам муніципальної служби - вищу професійну освіту за спеціальністю "державне і муніципальне управління" або вищу професійну освіту за спеціалізацією муніципальних посад муніципальної служби або освіта, вважається рівноцінним, і стаж муніципальної служби на провідних муніципальних посадах муніципальної служби не менше двох років або стаж роботи за фахом не менше п'яти років;
- По головних муніципальних посадам муніципальної служби - вищу професійну освіту за спеціальністю "державне і муніципальне управління" або за спеціалізацією муніципальних посад муніципальної служби або освіта, вважається рівноцінним, і стаж муніципальної служби на старших муніципальних посадах муніципальної служби не менше одного року або стаж роботи за спеціальністю не менше двох років;
- По провідним муніципальних посадам муніципальної служби - вищу професійну освіту за спеціальністю "державне і муніципальне управління" або за спеціалізацією муніципальних посад муніципальної служби або освіта, вважається рівноцінним, а також стаж муніципальної служби на старших посадах не менше одного року або стаж роботи за фахом не менше двох років;
- По старших муніципальних посадам муніципальної служби - вищу професійну освіту за спеціальністю "державне і муніципальне управління" або за спеціалізацією муніципальних посад муніципальної служби або освіта, вважається рівноцінним, а також стаж роботи за фахом не менше одного року;
- За молодшим муніципальних посадам муніципальної служби - середню спеціальну освіту за спеціалізацією муніципальних посад муніципальної служби або освіта, вважається рівноцінним.
Інші вимоги до рівня професійної освіти, стажу муніципальної служби або стажу (досвіду) роботи за фахом муніципального службовця за відповідними муніципальних посадам муніципальної служби можуть встановлюватися статутом муніципального освіти та іншими муніципальними правовими актами, в тому числі актами органів місцевого самоврядування, щодо муніципальних службовців цих органів.
Кваліфікаційні вимоги до професійних знань і навичок їх застосування, необхідним при виконанні посадових обов'язків, встановлюються нормативним актом органу місцевого самоврядування з урахуванням його завдань і функцій і включаються в посадову інструкцію муніципального службовця.
Муніципальним службовцям в Республіці Татарстан можуть бути присвоєні наступні кваліфікаційні розряди:
- Особам, заміщає вищі муніципальні посади муніципальної служби, присвоюється кваліфікаційний розряд - дійсний муніципальний радник 1, 2, 3 класу;
- Особам, що заміщає головні муніципальні посади муніципальної служби, присвоюється кваліфікаційний розряд - муніципальний радник 1, 2, 3 класу;
- Особам, що заміщає провідні муніципальні посади муніципальної служби, присвоюється кваліфікаційний розряд - радник муніципальної служби 1, 2, 3 класу;
- Особам, що заміщає старші муніципальні посади муніципальної служби, присвоюється кваліфікаційний розряд - референт муніципальної служби 1, 2, 3 класу;
- Особам, що заміщає молодші муніципальні посади муніципальної служби, присвоюється кваліфікаційний розряд - секретар муніципальної служби 1, 2, 3 класу.
Муніципальним службовцям, вперше призначаються на муніципальну посаду муніципальної служби певної групи, присвоюється кваліфікаційний розряд 3 класу. З урахуванням кваліфікації, стажу роботи, наявності профільної наукового ступеня муніципальному службовцю може бути присвоєно кваліфікаційний розряд 2 класу. Відомості про присвоєння муніципальному службовцю кваліфікаційного розряду вносяться кадровими службами органів місцевого самоврядування в особисту справу і трудову книжку муніципального службовця.
Муніципальний службовець щорічно у відповідності з федеральним законом, а також громадянин при вступі на муніципальну службу зобов'язані представляти в податкові органи відомості про отримані ними доходи і про майно, що належить їм на праві власності, які є об'єктами оподаткування.
За успішне і сумлінне виконання муніципальним службовцям своїх посадових обов'язків, тривалу і бездоганну службу, виконання завдань особливої важливості і складності до нього можуть застосовуватися такі види заохочень:
- Оголошення подяки;
- Виплата одноразової грошової заохочення;
- Нагородження цінним подарунком;
- Нагородження почесною грамотою або іншими видами нагород, встановлених органами місцевого самоврядування;
- Нагородження державними нагородами відповідно до законодавства;
- Дострокове присвоєння кваліфікаційного розряду або присвоєння кваліфікаційного розряду на один щабель вище кваліфікаційного розряду, передбаченого для замещаемой муніципальної посади, відповідно до цього Закону;
- Інші заохочення, встановлені статутом муніципального освіти та іншими муніципальними правовими актами відповідно до федеральними законами і законами Республіки Татарстан.
За невиконання або неналежне виконання муніципальним службовцям покладених на нього трудових обов'язків (дисциплінарний проступок) на муніципального службовця органом або керівником, що має право призначати муніципального службовця на муніципальну посаду, можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: зауваження; догана, звільнення з відповідних підстав. Муніципальними правовими актами можуть передбачатися дисциплінарні стягнення у вигляді суворої догани та попередження про неповну службову відповідність.
До стажу муніципальної служби муніципального службовця включається час роботи на муніципальних посадах муніципальної служби, виборних муніципальних посадах і державних посадах. Включення до стажу муніципальної служби інших періодів трудової діяльності здійснюється у відповідності з федеральними законами і законами Республіки Татарстан. Стаж муніципальної служби муніципального службовця прирівнюється до стажу державної цивільної служби державного цивільного службовця. Час роботи на муніципальних посадах муніципальної служби зараховується до стажу, що обчислюється для надання пільг і гарантій відповідно до законодавства про державну цивільну службу.
3 Процедура прийняття та реалізація управлінських рішень
Управлінське рішення - це результат аналізу, прогнозування, оптимізації, економічного обгрунтування і вибору альтернативи з багатьох варіантів досягнення конкретної мети системи менеджменту. Під прийняттям рішень розуміється особливий процес людської діяльності, направлений на вибір найкращого варіанта дій.
Процес прийняття рішення при удаваній простоті дуже непростий. У ньому досить багато тонкощів і підводних рифів, добре знайомих професійним менеджерам.
У кожній організації здійснюється розробка управлінських рішень. І в кожній організації практика розробки та прийняття управлінських рішень має свої особливості, зумовлені характером і специфікою її діяльності, її організаційною структурою, діючою системою комунікацій, внутрішньою культурою.
Виділяють кілька етапів розробки управлінського рішення: підготовка управлінського рішення; прийняття рішення та практичної реалізації рішення.
На етапі прийняття рішення відбувається розробка та оцінка різних варіантів рішення, визначається система дій, відбувається виявлення варіанти рішень; робиться вибір і, нарешті, відбувається прийняття найкращого у конкретних умовах рішення.
На етапі практичної реалізації рішень виявляється система заходів, необхідних для конкретизації рішень і доведення його до виконавців, здійснюється контроль за ходом виконання наміченого, вносяться необхідні корективи, і робиться оцінка результату, отриманого від виконання рішення. Кожне управлінське рішення має свій конкретний результат. Звідси метою дослідження управлінської діяльності є виявлення таких форм, методів, засобів та інструментів, які могли б сприяти досягненню оптимального результату в конкретних умовах.
Організація процесу розробки управлінського рішення являє собою ув'язаний за цілями, ресурсами, виконавцями, термінами, технологіям і в просторі комплекс робіт з розробки рішення, контроль і координацію їх виконання.
Етапи та операції процесу прийняття рішення наступні:
виявлення управлінської проблеми чи завдання;
попередня постановка мети;
збір необхідної інформації;
аналіз інформації;
визначення вихідних характеристик проблеми з урахуванням накладання обмежень;
уточнення мети і критерію управління, остаточна їх формулювання;
обгрунтування та побудова формалізованої моделі проблемної ситуації;
розробка альтернативних варіантів рішення проблеми;
вибір методу рішень;
економічне обгрунтування обраного рішення;
узгодження рішення з організаціями управління та виконавцями;
остаточне оформлення і затвердження рішення;
організація виконання рішення;
контроль виконання рішення;
стимулювання підвищення якості робіт, економії ресурсів та дотримання строків;
встановлення зворотного зв'язку з особою, яка приймає рішення, і, при необхідності, коректування мети і завдання.
Таким чином, однією з головних особливостей керівника є вироблення та прийняття управлінського рішення, що представляють собою самостійний управлінський акт.
Більшість рішень у Відділі по зв'язках зі ЗМІ і громадськими формуваннями обговорюються всім колективом Відділу, вивчаються всі аспекти проблеми, можливі шляхи вирішення, але саме рішення приймається начальником Відділу одноосібно. Він же несе відповідальність за наслідки прийнятого рішення перед керівником Апарату Глави Муніципального освіти Нижньокамський муніципальний район.
Основні проблеми, що виникають при розробці управлінського рішення у Відділі по зв'язках зі ЗМІ і громадськими формуваннями:
- Тиск термінів (терміни зазвичай встановлюються Головою муніципального освіти, керівником апарату Голови чи ж терміни диктуються тією ситуацією, яка вимагає термінового дозволу);
- Швидка зміна умов і виникаючих проблем і завдань (особливості роботи Відділу - збір, обробка інформації, перенаправлення її в засоби масової інформації (телебачення, преса, радіо, Інтернет), але необхідно також враховувати, що основні властивості інформації - актуальність, оперативність, новизна );
- Брак інформації, її низька якість;
- Ненадійність існуючих методів, їх невідповідність виникають завданням, недостатній рівень деталізації та можливості адаптації до конкретної ситуації;
необхідність поєднання інтересів різних груп у рамках одного рішення (врахування інтересів населення муніципального освіти, органів місцевого самоврядування та засобів масової інформації).
4 Програма соціологічного дослідження методів формування громадської думки в м. Нижньокамську
Обгрунтування проблеми дослідження.
Проблемною ситуацією даного соціологічного дослідження є часте використання засобами масової інформації маніпулятивних технологій призводять до формування у суспільства певного почуття і думки проти їхньої волі і свідомості.
Важливе місце в будь-якій організації займає формування громадської думки про їх компанії, діяльності або продукції, що випускається. Багато в чому це досягається за допомогою різних піар-технологій. В даний час PR в Росії тільки розвивається, але розвивається успішно, виявляючи в собі властиві тільки російському PR риси і технології. Нові технології породжують нові способи мислення. Сучасне життя ледве встигає за часом, але ця постійна гонка обумовлює розвиток та удосконалення PR. А вдосконалення PR означає, що знаходяться все нові і нові важелі впливу на громадську думку і більш ефективні технології тиску на ці важелі. Залишаються тільки сподіватися, що новітні технології PR будуть по - колишньому дотримуватися етичні норми PR. Адже у кожного є право переконувати оточуючих за умови, що кошти чесні і законні - це основна умова демократії, але в області PR воно є основним способом діяльності. Все, зайняті в PR, повинні незмінно зберігати почуття відповідальності, оскільки їх діяльність впливає на свідомість людей і впливає на життя суспільства.
Мета соціологічного дослідження - вивчити методи формування громадської думки в м. Нижнєкамськ.
Об'єктом є газети, документи, програми телебачення і радіомовлення.
Предметом - технології формування громадської думки використовуються газетами, журналами і телебаченням міста Нижньокамськ.
Гіпотеза: - Громадська думка міста Нижньокамськ формується методами негативного впливу з використанням маніпулятивних технологій.
На підставі мети в роботі були поставлені наступні завдання:
вивчити технології формування громадської думки застосовувані газетами та телеканалами міста Нижнєкамська;
виявити чи застосовують ЗМІ міста Нижнєкамська методи вплив на особистість, що призводять до появи в людини крім її волі і свідомості певного стану, почуття, ставлення до чого небудь;
вивчити способи формування громадської думки.
Висновок
Мета практики була досягнута, отриманий практичний досвід, були освоєні методи, прийоми та підходи до виконання функцій управління при проходженні переддипломної практики в Раді муніципального освіти Нижньокамський муніципальний район Республіки Татарстан, у відділі зі зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями.
Завдання, поставлені перед проходженням практики також були досягнуті: була вивчена організаційна структура Ради муніципального освіти, структура Апарату Глави муніципального освіти та Відділу у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями; проаналізовано цілі, роль, повноваження та завдання; вивчено та проаналізовано функції Відділу, права, обов'язки і повноваження фахівця Відділу; був проведений аналіз діяльності організації, придбані досвід і навички взаємодії з керівництвом, колегами та підлеглими; були вивчені нормативні акти.
Що стосується роботи Відділу зі зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями, то в цілому їх роботу можна назвати ефективною.
Список використаної літератури
Конституція Російської Федерації: офіційний текст станом на 1 лютого 2000р. / Оформлення А.А. Громова. - СПб. : ВД А. Громова, 2000. - 64 с.
Конституція Республіки Татарстан. - К.: Юрінком Інтер, 2004. - 32 с.
Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації від 06.11.03 № 131-ФЗ: федеральний закон [прийнятий Державною Думою 16.09.2003г. : Схвалити. Радою Федерації 24.09.2003г.].
Федеральний закон «Про основи муніципальної служби Російській Федерації» № 8-ФЗ від 8 січня 1998
Закон Республіки Татарстан «Про реєстр муніципальних посад муніципальної служби в Республіці Татарстан» № 38-ЗРТ від 16 червня 2006р.
Закон Республіки Татарстан «Про муніципальної службі в Республіці Татарстан» № 18-ЗРТ від 24 березня 2004р.
Статут муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» Республіки Татарстан
Закон «Про засоби масової інформації» № 2124-1 від 27 грудня 1991р.
Василенко І. Зв'язки з громадськістю в державних організаціях та місцевих органах влади: західний досвід / / Проблеми теорії і практики управління. - 2003. - № 4. - С. 39-43.
Вілер К. Без ефективної комунікації немає ефективного управління. Красивий вигляд та імідж місцевої адміністрації / Переклад з англ. - К.: Інститут муніципального управління. - 2002. - 56 с.