Організаційно правовий механізм управління навколишнім середовищем

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ
1. Поняття організаційно-правового механізму управління навколишнім середовищем. Державні органи управління спеціальної компетенції в області охорони навколишнього середовища
2. Поняття і склад земельного фонду Республіки Білорусь
3. Завдання
Список використаних джерел

1. Поняття організаційно-правового механізму управління
навколишнім середовищем. Державні органи управління
спеціальної компетенції в області охорони навколишнього середовища
Основні напрями і принципи екологічної політики Республіки Білорусь визначено законодавчими актами в цій галузі, а також Національної стратегії сталого розвитку, затвердженої Радою Міністрів Республіки Білорусь 25 березня 1997, яка розроблена виходячи з рекомендацій та принципів, викладених у документах конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку (Ріо-де-Жанейро, 1992). Основу законодавства Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища і природокористування складають:
- Конституція Республіки Білорусь (ст. 34, 46, 55) від 15.03.1994 р. з доповненнями та змінами від 24 листопада 1996 р .
- Концепція державної політики України в галузі охорони навколишнього середовища, затверджена Верховною Радою Республіки Білорусь 06.09.1995 р.
- Закони Республіки Білорусь: - "Про охорону навколишнього середовища" (26.11.1992 р.); - "Про державну екологічну експертизу" (14.07.2000 р.); - "Про особливо охоронюваних природних територіях і об'єктах" (20.10. 1994 р ., В редакції від 23.05.2000 р.); - "Про податок за користування природними ресурсами (екологічний податок)" (23.12.1991 р.); - "Про відходи виробництва і споживання" (25.11.1993 р., у редакції від 26.11.2000 р.); - "Про охорону і використання тваринного світу (19.09.1996 р.); -" Про охорону атмосферного повітря "(15.04.1997 р.); Кодекс Республіки Білорусь про землю (4.01.1999 р. ); - Водний кодекс Республіки Білорусь (15.07.1998 р.); - Кодекс Республіки Білорусь про надра (15.12.1997 р.); - Лісовий кодекс Республіки Білорусь (14.07.2000 р.) та інші. Критеріальними складовими законів в області охорони навколишнього середовища є наступні положення:
- Державна власність на всі види природних ресурсів, що передбачає можливість передачі їх у відповідності з чинним законодавством у постійне або тимчасове користування юридичним або фізичним особам (виняток становить земля, яка для певних цілей може передаватися й у приватну власність);
- Система державного контролю за станом природного середовища та раціональним використанням природних ресурсів;
- Обов'язкова екологічна експертиза всіх проектованих об'єктів господарської та іншої діяльності;
- Платність природокористування;
- Система заходів фінансової, адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення природоохоронного законодавства та відшкодування завданих збитків за рахунок порушників [6. с. 46].
Основними принципами державної політики у галузі охорони навколишнього середовища є: - пріоритет охорони життя і здоров'я людини в порівнянні з іншими цілями природокористування, забезпечення прав громадян на сприятливе для життя, праці і відпочинку навколишнє середовище; - дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього середовища; - науково обгрунтоване поєднання екологічних і економічних інтересів суспільства; - поєднання національних та міжнародних інтересів в галузі навколишнього середовища; - раціональне використання природних ресурсів з урахуванням можливостей навколишнього середовища, необхідність відтворення природних ресурсів та недопущення незворотних наслідків для навколишнього середовища і здоров'я людини; - гласність у роботі, тісний зв'язком з громадськими об'єднаннями і населенням при вирішенні природоохоронних завдань.
У Республіці Білорусь склалася система як перспективного, так і короткострокового планування заходів з охорони навколишнього середовища. Основоположними документами цієї системи є:
"Національний план дій щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища на 2001-2005 рр..";
"Національна стратегія та план дій щодо збереження та сталого розвитку біологічного різноманіття Республіки Білорусь".
Розробляються і реалізуються програми і комплексні проекти по вирішенню окремих проблем у галузі охорони навколишнього середовища. До них слід віднести розвиток мережі особливо охоронюваних природних територій, захист населення від наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, програми "Здоров'я народу", "Ресурсозбереження", "Питна вода" та інші.
Систему державних органів влади та управління в галузі охорони навколишнього середовища становлять:
Президент Республіки Білорусь, Національні збори, Рада Міністрів, а також місцеві органи влади - обласні, міські, районні, селищні та сільські виконавчі комітети.
Президент Республіки Білорусь, будучи главою держави, на основі і відповідно до Конституції Республіки Білорусь видає декрети, укази, розпорядження, в т. ч. і з питань охорони навколишнього середовища, що мають силу на всій території країни. Безпосередньо або через створювані ним органи здійснює контроль за дотриманням природоохоронного законодавства.
Парламент - Національні збори Республіки Білорусь - як представницький і законодавчий орган країни визначає основні напрями державної екологічної політики, приймає законодавчі акти в області охорони навколишнього середовища і природокористування, оголошує, у разі необхідності, території зонами екологічного лиха.
Уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь - є центральним органом державного управління. Воно здійснює виконавчу владу в Республіці Білорусь: реалізує державну екологічну політику, розробку та виконання державних екологічних програм і великих природоохоронних заходів, координує діяльність у галузі охорони навколишнього середовища і природокористування міністерств та інших республіканських органів державного управління, здійснює міжнародне співробітництво в цій галузі. Місцеві органи державного управління - обласні, районні, міські, селищні, сільські виконавчі комітети несуть відповідальність за стан навколишнього середовища на відповідних територіях, виконання державних екологічних програм та інших природоохоронних заходів, розробляють і затверджують місцеві програми охорони природи, організовують їх виконання, а також матеріально -технічне і фінансове забезпечення.
Крім того, в систему державних органів управління входять державні органи спеціальної компетенції, які відповідно до законодавчих актів Республіки Білорусь спеціально уповноважені виконувати природоохоронні функції.
Основним державним органом у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища є Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь. Головні його завдання визначені Положенням про Міністерство і зводяться до наступних основних позиціях:
- Розробка і проведення єдиної державної політики в галузі охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів;
- Здійснення комплексного управління природоохоронною діяльністю в республіці, координація діяльності в цьому напрямку інших республіканських органів державного управління та юридичних осіб;
- Здійснення державного контролю в області охорони навколишнього середовища і природокористування;
- Забезпечення населення інформацією про стан навколишнього середовища і прийняті заходи щодо її оздоровлення, створення системи освіти і виховання в галузі навколишнього середовища, взаємодія з громадськими природоохоронними об'єднаннями;
- Здійснення міжнародного співробітництва в межах своєї компетенції.
У систему Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища входять 6 обласних і Мінський міський комітети і 123 горрайінспекціі природних ресурсів та охорони навколишнього середовища; виробниче об'єднання "Белгеологія"; наукові установи: Центральний науково-дослідний інститут комплексного використання водних ресурсів, Білоруський науково-дослідний геологорозвідувальний інститут, Білоруський науково-дослідний центр "Екологія" і Республіканський науково-технічний центр дистанційної діагностики природного середовища "Екосвіт". У систему Мінприроди входить також Комітет рибоохорони, що включає 6 обласних, одну оперативну, 40 міжрайонних та районних інспекцій [7. с. 66].
Іншими державними органами у сфері навколишнього середовища, наділеними правами державного контролю є:
Державний комітет із земельних ресурсів, геодезії і картографії Республіки Білорусь. Він займається питаннями обліку земель, веденням державного земельного кадастру, здійснює контроль за використанням і охороною земель, управляє землевпорядною службою.
До компетенції Міністерства охорони здоров'я Республіки Білорусь, його органів державного санітарного нагляду, віднесено питання гігієни праці, контроль за якістю питної води і продуктів харчування, а також дотримання санітарних правил утримання вулиць, дворів та інших територій населених пунктів.
На Міністерство з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь покладено вирішення всіх питань, пов'язаних з ліквідацією надзвичайних ситуацій, викликаних стихійними лихами, виробничими аваріями і катастрофами, радіаційним забрудненням та ліквідацією її наслідків. Крім того, в Республіці Білорусь діє низка міністерств та інших органів державного управління, які виконують ті чи інші природоохоронні функції.
Міністерство лісового господарства Республіки Білорусь здійснює контроль за станом, використанням, відтворенням, охороною і захистом лісів, веде державний облік лісів і державний лісовий кадастр.
Департамент з гідрометеорології Республіки Білорусь веде спостереження за станом поверхневих вод, атмосферного повітря, грунтів, радіаційним забрудненням природного середовища.
Державний митний комітет Республіки Білорусь виконує природоохоронні функції шляхом вживання заходів по боротьбі з незаконним вивезенням тварин і рослин (їх частин і дериватів), торгівля якими регулюється міжнародними угодами, а також з ввезенням товарів, які становлять екологічну небезпеку для людей і навколишнього середовища республіки.
Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь забезпечує охорону атмосферного повітря від шкідливого впливу транспортних засобів, а також надає інше сприяння природоохоронним органам при здійсненні державного контролю в області охорони навколишнього середовища. У його складі є і підрозділи екологічної міліції.
Управління справами Президента Республіки Білорусь здійснює управління національними парками і заповідниками республіканського значення.
Наукове забезпечення вирішення екологічних проблем поряд з установами Мінприроди здійснюють науково-дослідні інститути Національної академії наук Білорусі: Генетики та цитології; Геологічних наук; Зоології; Проблем використання природних ресурсів та екології; Радіобіології; радіоекологічних проблем; Фотобіологія; Експериментальною ботаніки; Ліси; Центральний ботанічний сад , а також ряд науково-дослідних інститутів і центрів різних міністерств та інших республіканських органів державного управління, такі як: Центр радіаційного контролю і моніторингу природного середовища; інституту грунтознавства і агрохімії; Захисту рослин (Аграрна академія наук Мінсільгосппроду); Радіаційної безпеки (МНС); Санітарно-гігієнічний (МОЗ) та інші.

2. Поняття і склад земельного фонду Республіки Білорусь
Земля є незамінним природним ресурсом, від розумного використання якого залежить сталий соціально-економічний розвиток країни і стан навколишнього середовища. Тому в Національний план дій щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища (НПДООС) на 2006-2010 рр.. включені наступні пріоритетні напрями діяльності у сфері охорони і використання земель і грунтів: - створення системи стимулюючих економічних механізмів по ефективному використанню та охороні земель; - забезпечення комплексного підходу до планування, використання та охорони земель, що передбачає підтримку екологічних функцій грунтів в ландшафтах та реалізацію заходів щодо боротьбі з деградацією і забрудненням; - продовження заходів щодо оптимізації землекористування з метою формування екологічно стійких природно-територіальних комплексів шляхом перепрофілювання сільськогосподарських низькородючих земель, підвищення лісистості малолісних районів, розвитку мережі особливо охоронюваних територій; - отримання достовірної об'єктивної інформації про стан земель / грунтів республіки на основі широкого використання дистанційних методів, еколого-геохімічного картографування, моніторингу, розвитку методичної та аналітичної бази для прийняття своєчасних і оперативних управлінських рішень; - розробка та реалізація пріоритетних заходів Національної програми дій по боротьбі з деградацією земель з метою підвищення координації діючих секторальних програм та об'єднання зусиль зацікавлених сторін у забезпеченні сталого використання та охорони земель / грунтів; - отримання інформації про забруднення грунтів в населених пунктах, еколого-геохімічне картування стану міських грунтів, виявлення типових забруднювачів для основних видів (типів) підприємств республіки.
Земельні правовідносини представляють собою врегульовані нормами права суспільні відносини, пов'язані з використанням і охороною земель. Земельні правовідносини є юридичною формою вираження і закріплення економічних відносин з приводу землі як особливого майнового об'єкта. Тим самим земельні правовідносини забезпечують реалізацію на практиці вимог, що містяться у земельно-правових нормах.
Земельно-правові норми можна визначити як встановлені державою та забезпечені силою державного примусу загальнообов'язкові правила поведінки учасників земельних відносин. Земельно-правові норми є первинними по відношенню до земельних правовідносин. Саме земельно-правові норми визначають характер земельних правовідносин, склад їх учасників, який може змінюватися в залежності від урегульованості тих чи інших відносин і змісту земельно-правових норм, умови виникнення та припинення земельних правовідносин.
Обов'язковою ознакою земельно-правової норми є вказівка ​​на правовий режим землі, з приводу якої встановлюються певні права та обов'язки. Сукупність цих прав та обов'язків складає зміст земельних правовідносин і є їх найважливішим елементом.
У земельних правовідносинах земля виступає як об'єкт правового регулювання, тобто об'єкт, що має певну правову характеристику. Природно-природні та господарські особливості землі враховуються в тій мірі, в якій вони впливають на її правовий режим. Визначення складу земель дозволяє дати правову класифікацію всіх земель Республіки Білорусь як об'єкта правового регулювання. Розподіл земель проводиться за певними правовими ознаками на:
- Категорії земель;
- Види земель.
Класифікація земель на категорії виробляється за найбільш суттєвого ознакою, який визначає правовий режим земель - за цільовим призначенням земель. Тому категорію земель можна визначити як частину земель Республіки Білорусь, об'єднану спільним цільовим призначенням і єдиним правовим режимом [2. с. 35].
Законодавчо ця класифікація закріплена в ст.3 Кодексу Республіки Білорусь про землю, яка встановила, що всі землі Республіки Білорусь у відповідності з основним цільовим призначенням і незалежно від форм власності поділяються на такі категорії:
1) землі сільськогосподарського призначення. Землями сільськогосподарського призначення визнаються всі землі, надані для потреб сільського господарства або призначені для цих цілей. Не належать до земель сільськогосподарського призначення земельні ділянки членів садівничих товариств, земельні ділянки загального користування садівницьких товариств, надані для ведення колективного садівництва і дачного будівництва, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва. Землі сільськогосподарського призначення надаються: 1) колгоспам, радгоспам, міжгосподарським сільськогосподарським підприємствам і організаціям незалежно від форм власності, сільськогосподарським кооперативам, іншим суб'єктам, які здійснюють сільськогосподарську діяльність, - для ведення товарного сільського господарства; 2) громадянам Республіки Білорусь - для ведення селянського (фермерського) господарства, городництва і під службові наділи; 3) науково-дослідним інститутам, навчальним закладам - ​​для дослідних, навчальних цілей та для ведення сільського господарства; 4) несільськогосподарським підприємствам і організаціям, релігійним організаціям - для ведення підсобного сільського господарства. У випадках, передбачених законодавством Республіки Білорусь, землі сільськогосподарського призначення можуть надаватися для ведення сільського господарства іншим юридичним і фізичним особам.
2) землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів), садівничих товариств і дачного будівництва. Земельні ділянки, надані для розвитку сільських населених пунктів, міст і селищ міського типу, інших населених пунктів, відносяться до категорії земель населених пунктів. Землі населених пунктів мають свої межі, які встановлюються і змінюються в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь. До складу земель населених пунктів входять: 1) землі забудови; 2) землі загального користування; 3) землі сільськогосподарського призначення; 4) землі, зайняті лісами; 5) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
3) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення є землі, надані юридичним та фізичним особам для здійснення покладених на них завдань. Розміри земельних ділянок, наданих для зазначених цілей, визначаються відповідно до затверджених у встановленому порядку державних норм та містобудівною документацією, а відведення земельних ділянок здійснюється з урахуванням черговості їх освоєння. Порядок використання земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення, а також встановлення зон з особливими умовами користування (охоронні, санітарні, захисні та інші зони) визначається законодавством Республіки Білорусь. Землями для потреб оборони є землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств і організацій Збройних Сил Республіки Білорусь, прикордонних, внутрішніх та залізничних військ. Порядок надання земель для потреб оборони та порядок використання цих земель встановлюється законодавством Республіки Білорусь.
4) землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення. До земель природоохоронного призначення належать землі заповідників, національних і дендрологічних парків, ботанічних садів, заказників (за винятком мисливських), пам'яток природи, водоохоронні смуги (зони) річок і водойм. На зазначених землях забороняється діяльність, що суперечить їх цільовому призначенню. З метою охорони заповідників, національних і дендрологічних парків, ботанічних садів, заказників (за винятком мисливських), пам'яток природи від несприятливого антропогенного впливу можуть встановлюватися охоронні зони, в яких обмежуються окремі види господарської діяльності та природокористування. Межі цих зон закріплюються на місцевості спеціальними інформаційними знаками. Земельні ділянки в межах охоронних зон та водоохоронних смуг у землекористувачів, землевласників і власників земельних ділянок не вилучаються. Порядок використання земель природоохоронного призначення визначається законодавством Республіки Білорусь. До земель оздоровчого призначення належать земельні ділянки, що володіють природними лікувальними факторами (мінеральні джерела, поклади лікувальних грязей, кліматичні та інші умови), сприятливими для організації профілактики і лікування захворювань. Землі курортів підлягають особливій охороні. З метою охорони природних лікувальних факторів навколо земель курортів встановлюються округи санітарної охорони. У межах цих округів забороняється надавати земельні ділянки тим юридичним і фізичним особам, діяльність яких несумісна з охороною природних лікувальних факторів і сприятливих умов для відпочинку населення. Порядок використання земель оздоровчого призначення визначається законодавством Республіки Білорусь. До земель історико-культурного призначення належать землі історико-культурних заповідників, меморіальних парків, місць поховань і кладовищ, археологічних пам'яток, а також археологічний культурний шар в історичних центрах міст та інших населених пунктів. На цих землях забороняється будь-яка діяльність, що суперечить їх цільовому призначенню. Порядок використання земель історико-культурного призначення визначається законодавством Республіки Білорусь.
5) землі лісового фонду. До земель лісового фонду належать землі, вкриті лісом, а також не вкриті лісом (вирубки, гару, прогалини та ін), але надані для потреб лісового господарства. Переведення земель лісового фонду в землі інших категорій для цілей, не пов'язаних з веденням лісового господарства, здійснюється відповідно до статті 4 цього Кодексу за погодженням із спеціально уповноваженим державним органом лісового господарства. Порядок використання земель лісового фонду визначається законодавством Республіки Білорусь. Районні виконавчі і розпорядчі органи за погодженням із спеціально уповноваженим органом лісового господарства можуть надавати землі лісового фонду колгоспам, радгоспам, іншим юридичним особам і громадянам у тимчасове користування для сільськогосподарських цілей. Порядок оподаткування, ставки земельного податку і граничний розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюються законодавством Республіки Білорусь.
6) землі водного фонду. До земель водного фонду належать землі, зайняті водними об'єктами, болотами, гідротехнічними та іншими водогосподарськими спорудами, а також землі, виділені під смуги відведення по берегах водних об'єктів, магістральних міжгосподарських каналів і колекторів. Порядок використання земель водного фонду визначається законодавством Республіки Білорусь.
7) землі запасу. Землями запасу є всі землі, не надані у користування, довічне успадковане володіння і не передані у приватну власність. До складу земель запасу можуть включатися невживані і вилучаються в установленому порядку у землекористувачів, землевласників або власників земельні ділянки. Землі запасу надаються з урахуванням їх придатності для різних цілей відповідно до цього Кодексу. Віднесення земель до категорій, зазначених у статті 3 цього Кодексу, провадиться відповідно до основного цільового призначення земель. Переведення земель з однієї категорії в іншу провадиться у випадках зміни основного цільового призначення цих земель. Віднесення земель до зазначених категорій і переведення їх з однієї категорії в іншу проводяться органами, які приймають рішення про надання цих земель, а у випадках, не пов'язаних з наданням земель в користування, довічне успадковане володіння, у власність, - органами, затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про утворення об'єктів природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення, якщо інший порядок не передбачений законодавством Республіки Білорусь.
Перелік категорій земель, який дається в Кодексі Республіки Білорусь про землю, є вичерпним, але склад кожної категорії може змінюватися, наприклад, при включенні в неї або виключення будь-яких видів земель. Класифікація земель на види здійснюється як у рамках якоїсь однієї категорії (наприклад, розподіл земель населених пунктів на землі міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів), так і стосовно до всіх або частини земель Республіки Білорусь незалежно від їх цільового призначення ( наприклад, за формою власності або режиму використання). Розподіл земель на види дозволяє деталізувати правовий режим земель з урахуванням особливостей їх використання та охорони [7. с. 54].
У силу того, що об'єктом земельних правовідносин є земля як предмет, з приводу якого встановлюються права та обов'язки учасників земельних відносин, ці відносини характеризуються певним єдністю.
У рамках цієї єдності проводиться класифікація земельних правовідносин на види з урахуванням істотних елементів, складових правовідносини.

3. Завдання
З метою залучення клієнтів Торговий дім «Сузорье» звернувся до міськвиконкому з клопотанням про пристрій безкоштовної автостоянки, що примикає до під'їзної автодорозі на землях загального користування, зобов'язуючись при цьому організувати її функціонування під час роботи торгового дому.
Дайте характеристику змісту проекту відведення та порядку надання земельної ділянки? Який правовий режим земельної ділянки?
Рішення завдання
При відповіді на перше питання використовували Указ Президента Республіки Білорусь від 6 серпня 2002 року № 422 «Про затвердження положення про порядок вилучення та надання земельних ділянок».
1. «2. Земельні ділянки надаються на підставі проектів їх відведення. Надання земельної ділянки, що перебуває в користуванні, довічне успадковане володіння, приватної власності, оренді, проводиться лише після вилучення цієї ділянки у колишнього землекористувача, землевласника, власника та орендаря, за винятком випадків, передбачених статтею 47 Кодексу Республіки Білорусь про землю. Земельна ділянка, яка перебуває у приватній власності, надається тільки після викупу його у власника. 5. Для надання земельної ділянки з метою розміщення об'єкта потрібні: 5.1. попереднє узгодження місця розміщення об'єкта; 5.2. розробка проекту відведення даної ділянки; 5.3. прийняття в порядку, визначеному законодавством, рішення про надання земельної ділянки; 5.4. встановлення в натурі (на місцевості) меж наданої земельної ділянки, складання і видача документів, що засвідчують право користування, довічного успадкованого володіння ним, приватної власності на цю ділянку, або укладення в порядку, визначеному законодавством, договору оренди земельної ділянки. 21. Проект відведення земельної ділянки розробляється, як правило, в цілому на об'єкт, включаючи під'їзні дороги та інженерні комунікації. Він може розроблятися на частину об'єкта, якщо в архітектурному (будівельному) проекті передбачена черговість будівництва цього об'єкта (окремо розташованих будинків, споруд). 22. При розміщенні об'єкта на земельній ділянці, що перебуває в межах декількох районів, проект відведення даної ділянки розробляється по кожному району. 23. Розробку проекту відведення земельної ділянки, умови і терміни якої визначаються договором, здійснюють організації із землеустрою, що знаходяться у віданні Комітету із земельних ресурсів, геодезії і картографії при Раді Міністрів Республіки Білорусь. Для будівництва та обслуговування житлового будинку, а також для цілей, зазначених у пункті 31 цього Положення, проект відведення земельної ділянки може розробляти землевпорядна служба сільського, селищного, міського, районного виконавчого комітету. 31. Відведення земельної ділянки юридичній особі для ведення товарного сільського господарства, сільського господарства, підсобного сільського господарства, для потреб лісового господарства (крім розміщення об'єктів), а також фізичній особі для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, традиційних народних промислів, городництва, сінокосіння та випасання худоби здійснюється без оформлення матеріалів попереднього узгодження його місця розташування. 37. Видача документів, що засвідчують право користування, право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою і право приватної власності на цю ділянку, проводиться відповідно до законодавства ».
2. Правовий режим земельних ділянок, наданих для ведення селянського (фермерського) господарства, залежить, по-перше, від титульного права на землю (буде різним у випадку права довічного наслідуваного володіння і права оренди), по-друге, від категорії земель (на земельні ділянки селянських господарств поширюється правовий режим земель сільськогосподарського призначення), знаходить своє відображення в правах і обов'язках щодо використання землі, встановлених земельним законодавством, і в спеціальних правових нормах, безпосередньо присвячених землевладению громадян, які ведуть селянське (фермерське) господарство. Закріплення в Конституції Республіки Білорусь норми про державну власність на землі сільськогосподарського призначення виключає можливість придбання в приватну власність земельної ділянки для ведення селянського господарства, а використання права довічного наслідуваного володіння визначає специфіку суб'єктного складу в земельних правовідносинах, учасником яких фактично стає не селянське (фермерське) господарство як юридична особа, а один з його членів - голова селянського господарства.
Селянські господарства наділяються широкими правами по використанню земельних ділянок. Вони мають право: самостійно господарювати на землі; право власності на посіви, посадки сільськогосподарських культур і насаджень, на вироблену сільськогосподарську продукцію і доходи від її реалізації; використовувати в установленому порядку для потреб господарства наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, лісові угіддя, водні об'єкти, а також експлуатувати інші корисні властивості землі; в установленому порядку зводити житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди, проводити зрошувальні, осушувальні та інші меліоративні роботи, будувати гідротехнічні споруди, брати участь у вирішенні питань меліорації і в розробці інших заходів, що впливають на ефективність використання його земель. При вилученні землі або добровільну відмову від земельної ділянки селянські господарства мають право на повну компенсацію витрат щодо підвищення її родючості. Однак, враховуючи, що вони не є власниками земельних ділянок, останні не можуть бути предметом купівлі-продажу, оренди, застави і дарування. Земельні ділянки, надані для ведення селянського (фермерського) господарства, не підлягають поділу. У випадку права довічного наслідуваного володіння ділянка може бути переданий у спадщину, а також допускається обмін земельними ділянками у встановленому порядку. Земельним законодавством і спеціальним законодавством про селянське (фермерське) господарстві визначаються не тільки права, але й обов'язки щодо використання землі, до яких, зокрема, відносяться: 1) ефективне використання землі відповідно до цільового призначення, підвищення її родючості, застосування природоохоронних технологій виробництва , недопущення погіршення екологічної обстановки на території в результаті своєї господарської діяльності; 2) здійснення заходів з охорони земель; 3) своєчасне внесення орендної плати та плати за землю; 4) дотримання прав інших землевласників, землекористувачів і власників земельних ділянок.
У процесі функціонування селянського (фермерського) господарства може виникнути об'єктивна необхідність в переоформленні права довічного наслідуваного володіння на іншу особу. У законодавстві розглядаються два можливі випадки переходу права довічного наслідуваного володіння: 1) при відмові голови селянського господарства очолити господарство і бути його членом, 2) у разі смерті глави господарства.
У першому випадку право довічного наслідуваного володіння за згодою всіх членів господарства передається одному з членів сім'ї, що веде спільно з головою селянське господарство, чи іншого працездатній особі, що має необхідну кваліфікацію, досвід роботи в сільському господарстві, а також має право відповідно до законодавства вести селянське господарство. При цьому здійснюється переоформлення державного акту на право довічного успадкованого володіння. У другому випадку має місце спадкування земельної ділянки. Право довічного успадкованого володіння може бути передано у спадщину одному з членів селянського господарства, а за відсутності таких членів воно виникає в іншого спадкоємця за законом, якщо до нього переходить майно селянського господарства і спадкоємець є працездатним, бажає вести господарство, має необхідну кваліфікацію і досвід роботи в сільському господарстві, а також право вести селянське господарство. Спори між спадкоємцями, між спадкоємцями та іншими громадянами з приводу переважного права на подальше ведення господарства вирішуються загальним судом з урахуванням внеску кожного з них у розвиток господарства, їх реальних можливостей з ведення селянського господарства (працездатності, професійної підготовки). Відповідно до чинного законодавства земельні спори, обома сторонами в яких є юридичні особи, в тому числі селянські (фермерські) господарства, а також скарги названих осіб на рішення виконавчих і розпорядчих органів з питань володіння (користування) землею, підвідомчі господарським судам.

Список використаних джерел
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. Мінськ «Білорусь» 1997р.
2. Кодекс Республіки Білорусь «Про землю» від 4 січня 1999р. № 226-З Прийнято Палатою представників 25 листопада 1998 року. Схвалений Радою Республіки 19 грудня 1998 року. Юридична база «ЮСІАС».
3. Указ Президента Республіки Білорусь від 6 серпня 2002 року № 422 «Про затвердження положення про порядок вилучення та надання земельних ділянок» Юридична база «ЮСІАС».
4. Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» від 26.11.1992 року. № 1982-ХII. Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь 1993р. № 1 Юридична база «ЮСІАС».
5. Жовна Е. Н. Екологічні правопорушення й. М.: ЕАО Бізнес-школа "Інтел-Синтез". 2000 - 110с.
6. Єрофєєв Б. В. Екологічне право. Підручник. Видання друге, перероблене і доповнене. М.: Юрист. 2001 - 215с.
7. С.А. Балашенко, Д. М. Демичев. Екологічне право. Видання друге. Мінськ «ураджай». 2000. - 398с
8. Навчальний посібник. Балашенко С.А.. "Державне управління в галузі охорони навколишнього середовища". - Мн.: БДУ, 2000. - 341с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
71.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Організаційно-правовий механізм управління навколишнім середовищем
Впровадження систем управління навколишнім середовищем у ВНЗ
Особливості ознайомлення з навколишнім середовищем шестирічних учнів
Соціалізація як розвиток людини у взаємодії з навколишнім середовищем
Організаційно економічний механізм управління процесами інноваційного розвитку
Організаційно-економічний механізм взаємодії учасників сфери управління об`єктами житлової
Управління внутрішнім середовищем муніципального освіти
Адміністративно правове управління соціально культурним середовищем
Адміністративно-правове управління соціально-культурним середовищем
© Усі права захищені
написати до нас