Зміст
"1-4" Вступ ............................................ .................................................. ............. 31. Суть державної молодіжної політики .................................. 7
1.1 Сучасний стан молоді в Російській Федерації та основні напрямки державної молодіжної політики ..................................... ................... 7
1.2 Досвід і проблеми реалізації молодіжної політики в Білгородській області 17
2. Основні напрями організаційно-кадрової роботи із забезпечення державної молодіжної політики ....................................... ............... 21
2.1 Кадрове забезпечення державної молодіжної політики .......... 21
2.2 Державна підтримка талановитої наукової молоді та розвиток кадрового потенціалу російської науки ...................................... ................................. 26
2.3 Сприяння економічної самостійності, зайнятості та підприємництва молоді ......................................... .................................................. ............ 30
3. Механізми формування і функціонування кадрового складу у сфері державної молодіжної політики ....................................... ............... 36
3.1 Кадрова робота з молоддю на підприємствах .................................. 36
3.2 Кадрова політика регіону .............................................. ..................... 42
Висновок ................................................. .................................................. . 46
Бібліографічний список літератури ............................................... ....... 49
Введення
Сьогодні Росія перебуває на важливому етапі свого економічного, політичного та соціального розвитку. Криза перехідного періоду подолана, і країна починає працювати в режимі стабілізації позитивних завоювань. Основним учасником цього процесу має стати і, по суті, вже стає російська молодь. Саме вона є найбільш активною складовою громадянського суспільства: молоді краще пристосовані до впровадження інноваційних проектів і технологій у різних сферах, вони є зосередженням принципово нових знань та ідей, вони мобільні і повні сил для будівництва свого життя.
Російська молодь у своїй більшості приймає ідеї демократичного суспільства, свободи думок, свободи вибору власного шляху. За соціально-політичним настановам і ціннісних орієнтацій вона в цілому підтримує демократію. Дві третини молодих громадян визнають свободу вираження своїх політичних поглядів, можливість поступати відповідно до совістю.
В основній масі молоді переважають настрої і дії, що свідчать про її націленості на життя і роботу в умовах суспільства з ринковою економікою. У цілому молоде покоління краще адаптується до нинішніх умов і глибше входить в сучасну економічну систему, ніж старше покоління.
За самооцінці, молоде покоління вважає себе головним чинником стійкості розвитку Росії і в більшості своїй - рушійною силою корінних перетворень в суспільстві. Російська молодь - головний замовник гідного майбутнього, головний стратегічний ресурс нашої країни.
Для нормального функціонування системи сучасного суспільства потрібно нова хвиля управлінців та економістів, які формувалися на основі нових принципів. Разом з тим в даний час в Росії ще не створена система формування кадрового резерву, його навчання і використання. Найбільш заповзятливі представники молоді, бачачи байдужість до себе держави, йдуть по шляху просування через приватні комерційні структури, "тіньову економіку" і не розглядають державну службу, громадську діяльність в якості своєї ймовірної перспективи.
Вирішальною умовою національної безпеки та успішного розвитку сучасної Росії є забезпечення її конкурентоспроможності. Це передбачає зміцнення позицій Росії у зовнішньополітичній сфері та світовому розподілі праці, світовій науці, культурі і технологіях, підвищення якості життя, ефективності державного управління, забезпечення необхідного рівня обороноздатності.
Успішне вирішення цих завдань неможливе без ефективної участі молоді.
Ступінь ефективності цієї участі визначається тим, наскільки молодь:
· Знає, розділяє, приймає цілі і завдання державного і суспільного розвитку, пов'язує з ними свої життєві перспективи;
· Володіє необхідними фізичними, особистісними, освітніми, професійними якостями;
· Має необхідні можливості для активної участі в розвитку країни.
При цьому необхідно враховувати, що молодь, як соціально-вікова група, має низку особливостей:
· По-перше, в силу об'єктивних причин молодь відрізняє несформованість ціннісних, духовно-моральних орієнтирів і брак життєвого досвіду, що збільшує ймовірність помилкового вибору при прийнятті відповідальних рішень;
· По-друге, молоді притаманне неповне включення в існуючі соціально-економічні відносини. При цьому одночасно саме молодь у найбільшою мірою забезпечує соціальну мобільність і є джерелом економічної ініціативи;
· По-третє, як і будь-яка соціальна група, молодь має власні цілі та інтереси, які не завжди збігаються з цілями і інтересами всього суспільства;
· По-четверте, молодь виконує особливі соціальні функції:
· Успадковує досягнутий рівень розвитку суспільства і держави, забезпечує спадкоємність;
· Формує в собі образ майбутнього й несе функцію соціального відтворення;
· Є основою "нової" постіндустріальної економіки, розвитку її високотехнологічних галузей, а також науки та культури, є джерелом і базою інновацій;
· Молоді люди складають основну частину кадрового складу силових відомств, що відповідають за забезпечення правопорядку і безпеки країни в цілому.
Актуальність теми дослідження полягає в тому, що досвід останніх десятиліть переконливо доводить, що політичних і економічних успіхів домагаються саме ті держави, які приділяють підвищену увагу молоді; що сталий розвиток демонструють саме ті суспільства, які переглянули систему традиційних поглядів на нові покоління, на систему взаємовідносин між поколіннями і на їх значення для політичного та соціально-економічного розвитку.
Очевидно, що стратегічні переваги будуть у тих держав і суспільств, які навчаться ефективно використовувати людський потенціал і в першу чергу той інноваційний потенціал розвитку, носієм якого є молодь.
Цілісна і послідовна державна молодіжна політика покликана забезпечити високу ефективність реалізації соціальних функцій молоді, що є найважливішим фактором сталого розвитку суспільства та успішного вирішення завдань, що стоять перед державою. Навпаки, відсутність або недостатній розвиток державної молодіжної політики знижує якість реалізації соціальних функцій молоді, в цілому - призводить до гальмування державного та соціально-економічного розвитку.
Відмінною особливістю державної молодіжної політики як складової частини соціальної політики є те, що ті, стосовно кого і проводиться ця політика є одним з головних суб'єктів її реалізації. Молодь творить свою політику. Це творчість проявляється у формі молодіжної ініціативи, у створенні та діяльності молодіжних громадських об'єднань. Молодіжна політика передбачає активну інноваційне участь молоді в житті суспільства. Це змушує розглядати молодіжну політику в низці питань стратегічного розвитку всього суспільства, нарощування його творчого потенціалу та інноваційних ресурсів.
Всі позитивні і негативні явища, які супроводжують перетворювальні процеси в молодіжному середовищі в масштабах країни, як у краплі води, відображені і в масштабі Бєлгородської області. Молодь Бєлгородщини - чверть населення області, являє собою значну силу, якій до снаги найскладніші і важкі справи.
Основна мета роботи полягає в дослідженні проблем і перспектив реалізації організаційної кадрової роботи щодо забезпечення державної молодіжної політики в Російській Федерації та Бєлгородської області.
Відповідно до даної метою в дослідженні були поставлені наступні завдання:
1. Проаналізувати проблеми реалізації державної молодіжної політики на федеральному і регіональному рівнях.
2. Розглянути основні напрями організаційно-кадрової роботи із забезпечення державної молодіжної політики.
3. Дослідити механізм реалізації молодіжної політики на промислових та інших підприємствах, організаціях.
4. Розглянути ринковий підхід формування кадрової політики регіону.
1. Суть державної молодіжної політики
1.1 Сучасний стан молоді в Російській Федерації
та основні напрямки державної молодіжної політики
Російська молодь не відірвана від світу, від розвитку своєї країни і адекватна своєму часу. Вона адаптована до сучасних соціально-економічних і політичних умов. Разом з тим, велика частка соціально невлаштованих і неблагополучних молодих людей. Відбувається зростання традиційних і зародження нових "груп ризику". Все більш помітні прояви екстремізму і радикалізму.Негативні тенденції, що домінують у молодіжному середовищі:
· Зменшується абсолютна чисельність і частка молоді в структурі населення у зв'язку з негативними демографічними процесами. За прогнозами, до 2025 року частка молоді в структурі населення Росії знизиться з 25% до 18%. У наявності криза молодої сім'ї - кількість розлучень досягло 500 на 1000 шлюбів, більшість молодих сімей орієнтоване на народження не більше однієї дитини;
· Погіршується стан фізичного і психічного здоров'я молодого покоління, що може призвести до якісного зниження репродуктивного, інтелектуального, економічного потенціалу російського суспільства. З катастрофічною швидкістю в молодіжному середовищі поширюються наркоманія, токсикоманія, алкоголізм;
· Продовжується маргіналізація і криміналізація молодіжного середовища, збільшується кількість молодих людей, схильних до правопорушень. Протягом 1990-х рр.. кількість засуджених за кримінальні діяння у віці до 29 років зросла в 2 рази. Більше половини всіх правопорушень відбувається неповнолітніми. Число безпритульних можна порівняти з рівнем 20-х років минулого століття;
· Знижується якість освіти;
· Відбувається деградація структури зайнятості, руйнування трудової мотивації молодих працівників. Частка молоді серед офіційно зареєстрованих безробітних в російських регіонах коливається від 20 до 57% (у середньому - 39%). Багато хто з молодих людей взагалі ніколи не працювали. Молоді люди інтегруються переважно в сферу обміну і перерозподілу товарів і послуг, віддають перевагу робочих місць, що не вимагають високої професійної кваліфікації;
· Частка підприємців не перевищує 2-3% від чисельності всієї молоді, молоді люди практично не представлені в малому та середньому бізнесі;
· Відбувається деформація духовно-моральних цінностей, розмиваються моральні обмежувачі на шляху до досягнення особистого успіху;
· Слабо розвивається культура відповідального громадянського поведінки. У молоді відсутні прагнення до громадської діяльності, навички самоврядування. Характерними рисами масового молодіжного свідомості стають правовий нігілізм, відсутність соціальної волі, "стадний" інстинкт.
У той же час, спостерігається зростання позитивних тенденцій у розвитку російської молоді:
· У молодіжному середовищі дозріває потужний інноваційний потенціал. Збільшується число молодих людей, що вибирають особисту ініціативу як головний спосіб вирішення своїх проблем;
· Зростає самостійність і практичність, відповідальність за свою долю, мобільність, сприйнятливість до нового;
· Збільшується престижність якісної освіти та професійної підготовки. Змінюється ставлення до освіти - формально-статусне ставлення поступається місцем практичного використання отриманих знань як основи особистого і професійного успіху та майбутнього добробуту;
· Зростає економічна зацікавленість у збереженні свого здоров'я;
· Сучасна російська молодь стала повноправною частиною міжнародного молодіжного співтовариства, активно інтегрується в глобальні економічні, політичні та гуманітарні процеси.
У сукупності це призвело до того, що ціннісно-смисловий простір молоді формується або на основі кримінальних субкультур, або на основі ціннісно-поведінкових моделей, що руйнують національно-культурну самоідентифікацію молодих росіян.
На тлі соціально-економічних потрясінь останніх років відбувалися важливі зрушення у суспільній свідомості молоді. При тому, що в молодіжному середовищі вище рівень соціального оптимізму і більше готовність до життя і роботи в нових умовах, зростання невдоволення якістю життя став відчутнішим. Активізувалися установки на забезпечення соціальних гарантій, роботу на державних підприємствах і в установах, прагненні мати хоч не дуже велику, але гарантовану зарплату і т. п.
У таких явищах суспільної свідомості молоді проявляється посилення патріотичних позицій. Проте патріотизм, заснований на відторгненні сучасної Росії, не може не бути суперечливим і деформованим.
Ускладнює ситуацію відсутність суспільно-визнаних морально-етичних орієнтирів розвитку, образу майбутнього Росії, слабо розвинені умови для самореалізації та втілення соціально значущих ініціатив молоді. Відсутній механізм узгодження інтересів молоді з інтересами інших груп суспільства.
Розвиток позитивних тенденцій і використання потенціалу інноваційної активності молоді в інтересах творення і громадянського служіння може бути досягнуте лише при створенні адекватної системи участі держави і суспільства в процесах соціалізації молоді, розвитку цивілізованих механізмів взаємин між суспільством і які входять у нього новими поколіннями.
Утворилися прогалини у вихованні та соціалізації молоді заповнюються легкодоступними носіями інформаційного продукту.
Провідну роль у цьому процесі відіграють засоби масової інформації. У сучасному молодіжному середовищі їм належить лідерство у формуванні свідомості і світогляду, життєвих цінностей, зразків для наслідування. При цьому продукт масової споживчої культури багато в чому сприяє зростанню агресії і моральної розбещеності в молодіжному середовищі, посилюючи негативні тенденції в її розвитку.
Завдання полягає в тому, щоб, удосконалюючи і розвиваючи як традиційні, так і інноваційні інститути соціалізації, домогтися їх розумного балансу і взаємодоповнення, використовуючи для цього можливості держави і суспільства.
Реалізація державної молодіжної політики повинна бути спрямована на забезпечення через процеси соціалізації впливу на становлення нового покоління як основного інноваційного ресурсу розвитку країни.
Державна молодіжна політика (далі ГМП) є складовою частиною державної політики в галузі соціально-економічного, культурного і національного розвитку Російської Федерації і являє собою цілісну систему заходів правового, організаційно-управлінського, фінансово-економічного, наукового, інформаційного, кадрового характеру, спрямованих на створення необхідних умов для вибору молодими громадянами свого життєвого шляху, для відповідальної участі у відродженні Росії.
Метою державної молодіжної політики є:
· Здійснення системного державного впливу на процеси соціалізації молодого покоління;
· Створення умов і гарантій самореалізації молодих громадян;
· Використання інноваційного потенціалу молоді для забезпечення стабільного розвитку держави та громадянського суспільства, гідного життя громадян, зміцнення національної безпеки та конкурентоспроможності країни;
· Розвиток та підтримка молодіжних і дитячих громадських об'єднань, рухів, сприяння реалізації суспільно-корисних ініціатив молоді.
Державну молодіжну політику слід розглядати як один з ключових чинників вирішення стратегічних завдань у сфері забезпечення конкурентоспроможності та національної безпеки Росії, становлення громадянського суспільства, забезпечення гідних умов життя громадян.
У свою чергу, державна молодіжна політика повинна розглядати молодь як базовий стратегічний ресурс держави і суспільства, як суб'єкт соціальної та економічної політики. Це, перш за все, означає підвищення ступеня уваги до проблем молоді, принципову зміну ставлення до них на всіх рівнях влади, а також оптимізацію системи реалізації ГМП.
Необхідно відмовитися від підходу до ГМП як до засобу, спрямованого переважно на створення спеціальних привілейованих умов для молоді в порівнянні з іншими соціальними групами і суспільством в цілому. Основою ГМП має стати соціальне партнерство, стимулювання активності молоді в різних сферах, вироблення ефективних механізмів участі держави у процесах соціалізації.
Державна молодіжна політика покликана створити механізми взаємної відповідальності: держава відповідальна перед новими поколіннями росіян за соціально-економічний, екологічний, культурний стан країни, а нові покоління відповідальні за збереження та примноження її потенціалу, забезпечення наступності й поступального розвитку. [15]
Функції державної молодіжної політики на федеральному рівні, зараз, поряд з політикою в галузі виховання, додаткової освіти дітей та молоді, спеціальної освіти, соціально-педагогічної і психологічної підтримки та реабілітації дітей зосереджені в Департаменті по державній молодіжній політиці, виховання та соціальний захист дітей Міністерства освіти і науки Російської Федерації.
Відповідно до Положення про Міністерство освіти і науки Російської Федерації, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 5 червня 2004 р. № 280, Департамент повинен визначати основні напрямки політики держави по відношенню до молоді, розробляти її нормативні правові та організаційні основи.
Необхідність таких програм визначається, насамперед, особливостями специфічних потреб і потенціалу молоді як мобільної соціальної групи російського суспільства. За даними перепису 2002 року, з 34 млн. молодих людей у віці від 14 до 30 років у системі освіти (загальної, професійної, додаткового дітей та додаткового дорослих) зайнято всього 12 млн. чоловік (тобто трохи більше третини). Інша частина молодих людей зайнята у виробництві, сфері послуг, служить в армії і на флоті, знаходиться тимчасово без роботи, частина молодих жінок перебуває у відпустці по догляду за дітьми або є домогосподарками. Є абсолютно специфічні соціальні страти - молоді сім'ї, активісти молодіжних громадських об'єднань, молоді інваліди, молоді ветерани бойових дій або постраждалі від катастроф або надзвичайних ситуацій. У сукупності ці групи не підпадають під дію федеральних програм, пов'язаних з утворенням, соціального захисту чи охороною здоров'я.
Модель державної молодіжної політики в Російській Федерації, що формувалася протягом останнього десятиліття, сьогодні не відповідає масштабу завдань, що стоять перед державою і суспільством.
Традиційні підходи і заходи, реалізовані до цього моменту в сфері роботи з молоддю, не мали системного характеру. Вони не дозволили призупинити розвиток негативних тенденцій у молодіжному середовищі, зміцнити нормативно-правову базу державної молодіжної політики, уточнити коло пріоритетних проблем цієї політики та способів їх вирішення. Незважаючи на 13 річний досвід реалізації різних моделей молодіжної політики, що реалізуються переважно на регіональному рівні, в сучасній Росії склалася ситуація "чистого аркуша". Коли досвід минулого не отримав свого оформлення у вигляді законів і правових норм, а існує лише на рівні традиційної практики.
В даний час відсутня спеціалізований законодавчий акт, який регулює основні принципи здійснення державної молодіжної політики. У цілому законодавча база з ГМП позбавлена цілісності, багато в чому застаріла і не відповідає сучасній політичній та соціально-економічної ситуації. Це, у свою чергу, обумовлює фактичну відсутність у ГМП офіційно визнаного статусу.
У 2001 році Урядовою комісією у справах молоді схвалена "Концепція державної молодіжної політики в Російській Федерації".
Традиційно, основні напрями молодіжної політики реалізовуються в рамках програм «Молодь» федерального і регіонального рівня.
Зараз діють федеральна цільова програма «Молодь Росії (2001-2005 роки)», затверджена постановою Уряду РФ від 27 грудня 2000 р. № 1015 і понад 50 подібних регіональних молодіжних програм.
Програма виконується у 2001-2005 роках поетапно.
На першому етапі (2001-2003 роки) проводилося нормативно-методичне забезпечення органів державної влади, розробка сучасних технологій роботи соціальних служб органів у справах молоді, підтримка різних форм духовно-морального виховання, інтелектуального, творчого та фізичного розвитку підлітків та молоді, виховання у молоді цивільно-патріотичної позиції, підготовка молоді до участі в суспільно-політичному житті країни, державної діяльності і управлінні; створення умов для висунення здібних і компетентних молодих людей до органів державної влади на всіх рівнях.
На другому етапі (2003-2005 роки) реалізуються наступні заходи:
впровадження нових технологій в роботу соціальних служб, клубів для молоді та підлітків;
розробка в суб'єктах Російської Федерації механізму вирішення житлових проблем молодих сімей;
створення умов для розвитку системи зайнятості молоді, зниження рівня безробіття шляхом надання сезонних і тимчасових робіт;
створення робочих місць для молоді та неповнолітніх; підвищення ділової активності молоді.
Розробляється проект федеральної цільової програми «Молодь Росії» на 2006-2010 роки. Її концепція була розглянуто 22 березня 2005 року на колегії Міністерства освіти і науки.
Завдання Програми:
1. Інтеграція молоді в соціально-економічні відносини.
2. Інтеграція молоді в суспільно-політичні відносини.
3. Інтеграція молоді в соціокультурні відносини.
Така постановка мети і завдань дозволить вирішити ключову проблему, виявлену в результаті системного аналізу проблем молоді та молодіжної політики - неповну включеність молоді в життя суспільства.
Реалізація федеральної цільової програми «Молодь Росії» на середньострокову перспективу повинна здійснюватися за двома взаємодоповнюючим напрямками.
Перше має визначити: що отримає молодь - кожен конкретний молода людина у віці від 14 до 30 років - за роки реалізації державних заходів.
І друге: що отримає держава і суспільство в цілому.
1. Можливість для кожної молодої людини бути успішним, тобто включеним в активну соціально-економічну, політичну і культурне життя країни, інтеграцію в міжнародні програми (об'єкт програми - молодь).
2. Забезпечення поточних і перспективних потреб економіки та соціальної сфери Росії в молодому громадянина-патріота, трудівника-професіонала, творця, здоровому фізично і духовно молоду людину (об'єкт програми - інтереси суспільства).
Перша мета визначає ряд завдань нової програми:
- Створення і розвиток правових та організаційних умов для забезпечення рівних прав молодих людей на освіту, отримання професії та роботи, творчий розвиток і заняття за інтересами;
- Підтримка і розвиток мережі установ сфери державної молодіжної політики, ресурсних центрів по роботі з молоддю, молодіжних громадських об'єднань;
- Адресна підтримка різних груп молоді;
- Розвиток системи державної підтримки, становлення і зміцнення молодих сімей у вирішенні моральних та соціальних проблем для покращення демографічної ситуації в Росії;
- Підтримка громадських інститутів молодіжної політики (органів учнівського та студентського самоврядування, молодіжних парламентів та громадських молодіжних палат);
- Створення умов для інтеграції російської молоді в міжнародне життя.
Друга мета передбачає реалізацію наступного блоку завдань:
- Розвиток заходів з реалізації державної молодіжної політики, спрямованої на успішну соціалізацію молоді, досягнення консолідації суспільства, патріотичне та громадянське виховання, формування толерантності у молоді;
- Здійснення системного державного впливу на підтримку різних категорій молоді (учнівської, яка працює, сільської, творчої, безробітної, інвалідів, молодих вчених, молоді ветерани-учасники локальних бойових дій, молодих сімей і т.д.);
- Підвищення ролі і відповідальності засобів масової інформації у вихованні молоді, системну протидію інформації, що завдає шкоди духовно-моральному і фізичному здоров'ю підростаючого покоління;
- Створення загальноросійської системи молодіжних медіа-інформаційних ресурсів позитивного дії (спрямованих на молодь та за участю молоді);
- Сприяння соціальній адаптації молоді;
- Формування культури безпеки та навичок здорового способу життя, первинної профілактики шкідливих звичок;
- Створення системи підготовки та перепідготовки кадрів, а також науково-методичного забезпечення державної молодіжної політики;
- Створення на федеральному і регіональному рівнях консолідованої системи управління державною молодіжною політикою, інтегрованої в загальну структуру органів державного управління;
- Посилення ролі недержавної складової в реалізації державної молодіжної політики, активізація інститутів громадянського суспільства;
- Розвиток і підтримка молодіжних і дитячих громадських об'єднань, рухів, сприяння реалізації суспільно-корисних ініціатив молоді;
- Профілактика асоціальної поведінки та екстремізму;
- Соціальний захист молоді, яка перебуває у важкій життєвій ситуації.
Соціально-економічними підсумками реалізації ГМП повинні стати: поліпшення демографічної ситуації, створення достовірних каналів інформації для молоді, повернення довіри до цінностей російського суспільства, зменшення криміногенності та споживання наркотиків, алкоголю в молодіжному середовищі, зростання суспільної активності молоді, поліпшення якості життя молодих сімей, скорочення безробіття серед молоді. [21]
1.2 Досвід і проблеми реалізації молодіжної політики в Білгородській області
У Бєлгородській області молоді, а це вікова категорія від 14 до 30 років, налічується 367 тисяч, що становить 40,2% від працездатного населення і 24,3% від загальної чисельності жителів області.Державна молодіжна політика в Білгородській області спрямована на вирішення проблем молоді та залучення молодих людей до участі в справах суспільства і держави.
Молодіжна політика Бєлгородщини є складовою частиною державної політики в галузі соціально-економічного, культурного і національного розвитку регіону і являє собою цілісну систему заходів правового, організаційно-управлінського, фінансово-економічного, наукового, інформаційного, кадрового характеру, спрямованих на створення необхідних умов для вибору молодими громадянами свого життєвого шляху. Досвід показує, що ефективне вирішення проблем молоді Бєлгородської області можливе лише на програмній основі, за умови відповідного фінансового та організаційного забезпечення.
Соціальний і правовий статус особистості молодої людини спирається на три системоутворюючі категорії. Це - праця, освіта, свобода творчості. Ці три категорії обумовлюють місце молодих громадян у міському співтоваристві. Таким чином, розвиток молодіжної політики має бути спрямоване на забезпечення соціального захисту, соціальних прав і гарантій трьох соціально значимих категорій молоді:
· Працююча молодь;
· Учнівська молодь;
· Творча молодь.
Ці три категорії молоді - цільові орієнтири, для яких повинні бути створені необхідні умови існування й життєдіяльності та розроблені та реалізовані відповідні програмно-цільові заходи з урахуванням найбільш повної оцінки витрат і вигод для соціально-економічного розвитку області. Дані цільові орієнтири можуть бути виражені в показниках, які характеризують якість життя, рівень соціальної активності молоді та її соціальне благополуччя.
Основними показниками якості життя даних категорій молоді є: стан здоров'я, рівень знань, освітніх та професійних навичок, дохід, рівень зайнятості та ступінь реалізації прав. Аналогічна система показників може бути використана і для інших категорій молоді.
Однією з головних завдань ГМП є координація спільних зусиль, концентрація уваги різних відомств на поставлених завданнях, стимулювання їх активності, взаємопідтримка і вміння знайти самі економічні шляхи досягнення мети. Сьогодні в області це співробітництво набуло найрізноманітніші форми: створення спільних програм, діяльність у міжвідомчих комісіях, проведення семінарів, форумів, літньої оздоровчої кампанії, конкурсів. Досвід роботи на міжвідомчому рівні дозволяє також підключити до системного вирішення молодіжних проблем провідні підприємства і компанії області.
У 1992 році в структурі органів виконавчої влади Бєлгородської області було створено органи у справах молоді. За ці роки в області прийнято низку нормативних правових актів, спрямованих на реалізацію системи заходів молодіжної політики. Основні її принципи викладені в Статуті (Основному законі Бєлгородської області), а також в обласних законах (перелік законодавчих актів у цій сфері дано в бібліографічному списку літератури).
Основоположною є обласна цільова програма "Молодь Бєлгородської області". Особливість даної програми в тому, що вона закладає основи реалізації державної молодіжної політики в новому тисячолітті. Головна мета програми: посилення соціальної захищеності різних груп молоді, надання їм можливості реалізувати свої інтереси і потреби, зміцнення молодої сім'ї, поліпшення її матеріально - побутового становища, а також створення сприятливих умов для виховання та соціалізації дітей.
Цілями даної програми є також сприяння молоді у вирішенні її соціальних проблем, а також мобілізація творчого, інноваційного потенціалу молоді для участі в соціально-економічних, політичних і культурних перетвореннях у Білгородській області.
Відповідно до завдань державної молодіжної політики в програмі визначені наступні напрямки в роботі органів у справах молоді щодо її реалізації:
- Забезпечення молоді всебічної та повною інформацією про її права та можливості в найбільш важливих сферах життєдіяльності;
- Формування умов для самоорганізації молоді, підтримка існуючих молодіжних громадських об'єднань;
- Розвиток духовної культури молоді, патріотичне та громадянське виховання молодого покоління;
- Посилення соціальної захищеності різних груп молоді, надання можливостей для задоволення їхніх інтересів і потреб, зміцнення молодої сім'ї;
- Створення умов для самостійної, ефективної діяльності молоді;
- Формування здорового способу життя.
Про реалізацію програми "Молодь Бєлгородської області" у 2004 році красномовно показують наступні дані. За минулий рік зроблено багато: проведено 1682 районних і міських заходи, серед яких такі як «Осколданс», «Іоасафовскіе читання», «Нежегольская стежка» і «Афганський вітер».
116 будзагонів, об'єднали 2876 студентів, побудували 135 спортивних майданчиків, відремонтували 593 дворових спорткомплексу. В області організовано 432 клубу за місцем проживання, 462 молодіжних дискотеки, відкрито 67 комп'ютерних салонів.
77 молодих сімей отримали квартири за програмою «Молодій родині - доступне житло», на будівництво яких виділені кошти у розмірі 10 млн. рублів з федерального бюджету і 10 млн. рублів з обласного. У ювілейний рік області проведено акцію «50-річчю Бєлгородщини - 50 молодіжних справ».
Об'єднанням «Пошук» було знайдено і перепоховано 289 останків радянських воїнів, загиблих на території області в роки Великої Вітчизняної війни, 15 медалей і нагород, відновлено 10 імен безвісти зниклих.
Підбито підсумки районних рейтингових змагань, які оцінювалися по 67 показникам, як-то: організація роботи за місцем проживання, система роботи з профілактики правопорушень, організація шкіл активу, наявність авторських програм і проектів, робота з молодими сім'ями, підтримка обдарованої молоді, організація працевлаштування та зайнятість. Переможцями стали: Борисовський район, Корочанський, Шебекинский, Губкинский, Старооскольський райони, міста Старий Оскол, Білгород.
Молодіжна політика Бєлгородської області у 2005 році має двадцять шість пріоритетних напрямків, а саме - реалізація програм «Молодість Бєлгородщини», «Молодій родині - доступне житло», духовно-морального та патріотичного виховання «З вірою в Отєчєство».
У році, почалася робота зі створення молодіжного парламенту області, з проведення циклу молодіжних акцій, присвячених 60-річчю Перемоги у Великій Вітчизняній війні. Тривають екологічні операції «Мій двір, моя вулиця», «Ель-60». Вже в першому кварталі 2005 року пройдуть фестиваль солдатської і військово-патріотичної пісні молоді країн СНД «Афганський вітер», «День православної молоді», зліт юних рятувальників, фестиваль сучасної естрадної пісні «Музичний автограф». [1]
2. Основні напрями організаційно-кадрової роботи із забезпечення державної молодіжної політики
2.1 Кадрове забезпечення державної молодіжної політики
Успіх реалізації державної молодіжної політики, ефективна соціалізація молодого покоління залежать від професійної грамотності, компетентності тих, хто працює з молоддю. Якісна реалізація державної молодіжної політики неможлива без висококваліфікованих кадрів. У зв'язку з цим, думається, особливої актуальності набуває проблема підготовки кваліфікованого управлінського персоналу для роботи з молоддю. Питання кадрового забезпечення - кого і як готувати, з яких стандартизованим програмами, що таке профіль особистості і які експертні оцінки можна сьогодні використовувати - найбільш актуальні проблеми.Підготовка професійних кадрів є найважливішою умовою успішної реалізації державної молодіжної політики. Кадрове забезпечення державної молодіжної політики передбачає:
· Затвердження державних освітніх стандартів, примірних навчальних планів і програм підготовки та перепідготовки кадрів молодіжних працівників;
· Внесення в перелік спеціальностей середньої і вищої освіти нових спеціальностей у сфері молодіжної політики;
· Розробку нормативних документів, що визначають статус, систему соціальних гарантій і заохочень для працівників бюджетних установ органів у справах молоді та працівників молодіжних та дитячих громадських об'єднань;
· Формування на основі довгострокового планування державного замовлення навчальним закладам, науково-дослідним установам, тимчасовим творчим колективам на розроблення і здійснення програм підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації фахівців у галузі молодіжної політики;
· Створення міжвідомчого навчально-методичного центру для навчання фахівців, що працюють в галузях, пов'язаних з молодіжною політикою;
· Розвиток системи професійної перепідготовки працівників сфери молодіжної політики, організація практик і стажувань, розробка навчально-методичного забезпечення на основі конкурсів програм і методик;
· Забезпечення фахівців по роботі з молоддю в різних сферах спеціалізованої науково-методичної та інформаційної літературою.
До кадрового складу сфери державної молодіжної політики ставляться службовці органів у справах молоді та спорту, керівники та спеціалісти обласних підвідомчих установ, керівники та фахівці підліткових клубів, молодіжних центрів, соціальних служб.
Колишня десятиліття система підготовки кадрів була втрачена багатьма соціальними сферами, в тому числі - і молодіжної. До особливих проблем реалізації державної молодіжної політики в Російській федерації слід віднести фактичну відсутність системи підготовки кадрів для державної молодіжної політики.
В даний час можна говорити лише про створення її первинних елементів, при цьому в сфері підготовки кадрів державної молодіжної політики найбільш розвинена система перепідготовки і підвищення кваліфікації. Процес носить характер досвідчених експериментів і відпрацювання різних моделей.
У рамках реалізації підпрограми "Система підготовки і перепідготовки державних службовців та фахівців по роботі з молоддю" основна робота ведеться на базі Центру освіти молоді "Демократія і розвиток" Інституту молоді, який є головною ланкою системи підвищення кваліфікації кадрів за цим напрямком діяльності.
У розділі НДДКР (науково-дослідні та конструкторські роботи) проекту програми "Молодь Росії на 2006-2010 роки" заплановано залучення провідних наукових сил країни для проведення аналізу, проектування і впровадження ефективних моделей роботи з молоддю в Росії. У результаті ми отримаємо універсальний інструмент оцінки якості державної політики щодо молоді.
Інвестиційна складова Програми включає створення цілісної мережі об'єктів, що забезпечують реалізацію Програмних дій на федеральному рівні. Серед них мережу інноваційних молодіжних центрів, мережа молодіжних таборів у семи федеральних округах і Всеросійський центр інтеграції молодих людей з обмеженими можливостями.
Створення подібної федеральної інфраструктури дозволить вирішити одну з актуальних проблем роботи з молоддю - організацію підготовки нового покоління професіоналів сфери молодіжної політики.
У Бєлгородській області створені і стабільно працюють органи у справах молоді. В даний час у них працюють більше 100 чоловік. Середній вік працюючих 27-30 років, 85% мають вищу освіту.
Постановою г лави адміністрації Білгородської області від 20 вересня 2000 р. № 591 "Про програму" Молодь Бєлгородської області на 2001-2003 роки та організаційному механізмі її реалізації "затверджено структуру управління державною молодіжною політикою в районі, місті, сформовано штатний розклад структур у справах молоді.
Для координації роботи молодіжних та дитячих громадських організацій у районах та містах області запроваджено ставки координаторів молодіжного та дитячого руху.
Виходячи з особливостей державної молодіжної політики як міжгалузевий сфери, зміцнилася міжвідомча координація по всьому спектру молодіжних проблем: освіти, працевлаштування, організації дозвілля, профілактики соціально-негативних явищ. Як на обласному рівні, так і на місцевому органи у справах молоді вирішують їх у взаємодії, перш за все з органами охорони здоров'я, освіти, культури, праці й зайнятості, соціального захисту, внутрішніх справ та іншими.
Оскільки специфіка роботи з молоддю пов'язана з істотною зміною ідеологічних, політичних, економічних, ціннісних орієнтацій суспільства, з одного боку, і соціально-психологічними особливостями молодіжного віку - з іншого, це часто робить неможливим застосування колишніх форм і методів кадрової роботи.
Найголовнішим стимулом, на який орієнтуються федеральні і обласна влада у своєму прагненні створити надійну і кваліфіковану зміну, є майбутнє вступ в силу прийнятого на федеральному рівні закону про місцеве самоврядування. В області здійснюється сучасна система підготовки кадрів для реалізації молодіжної політики, яка ведеться відразу по декількох напрямках. Президентська програма підготовки управлінських кадрів діє на базі Бєлгородського інституту державного і муніципального управління, що є своєрідним експериментальним центром Міністерства освіти РФ. Білгородська область входить до складу 23 суб'єктів Російської Федерації, що беруть участь у підготовці фахівців для роботи з молоддю.
В інституті відкрито відділення за фахом «Організація роботи з молоддю». Крім цього, на базі інституту діють дві програми перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців, що працюють у сфері молодіжних держструктур. Закінчили факультет присвоюється кваліфікація «спеціаліст по роботі з молоддю».
У травні 2004р. в області затверджена програма кадрового забезпечення системи державної молодіжної політики та формування кадрового молодіжного кадрового резерву державної і муніципальної служби «Молодіжний регіональний кадровий резерв» на 2004-2005 роки, в рамках якої здійснюється відбір, підготовка та стажування кандидатів на державну і муніципальну службу. Крім того, вже працюють фахівці можуть пройти курси професійної підготовки та підвищення кваліфікації. Підвищення кваліфікації, підготовка, перепідготовка кадрів сфери молодіжної політики проводиться на інструктивно-методичних обласних семінарах, конкурсах, науково-практичних конференціях, на яких здійснюється обмін досвідом роботи, придбання навичок, нових методик роботи, інновацій для роботи з молоддю, прищеплення молоді навичок роботи провідних молодіжних програм та заходів для молоді. Існує практика спільної організації підвищення кваліфікації організаторів дитячого та молодіжного руху, працівників клубів за місцем проживання, оздоровчо-освітніх установ.
В даний час на Бєлгородщина оголошено Конкурс лідерів молодіжних громадських об'єднань «Лідер XXI». У конкурсі можуть брати участь лідери та керівники громадських об'єднань, місцевих молодіжних і дитячих громадських організацій, чия діяльність не суперечить законодавству,
Учасники будуть змагатися у рівні інтелектуального розвитку, правових знань, наукового підходу до діяльності громадських об'єднань, а також розуміння принципів державної молодіжної політики. Конкурс покликаний підвищити професійну майстерність керівників молодіжних та дитячих організацій. Виконавча влада області зацікавлена у цьому заході тому, що бачить у молодіжних лідерах кадровий ресурс державного управління.
2.2 Державна підтримка талановитої наукової молоді та розвиток кадрового потенціалу російської науки
Виступаючи на річних зборах Російської академії наук у травні 2000 р., Президент Росії В. В. Путін особливо наголосив на необхідності державної підтримки молодих талановитих вчених, визначив завдання з розробки відповідної національної програми, фінансування наукових шкіл, розвитку системи молодіжних наукових конкурсів.Урядом РФ підготовлено проект Концепції державної підтримки талановитої наукової молоді та розвитку кадрового потенціалу російської науки на період до 2010 - 2015 рр.. в якості основи для розробки зазначеної програми.
Основні положення проекту.
Важкі для наукової сфери реформи останнього десятиліття, економічна криза 1998 року, недостатня послідовність державної науково-технічної політики вкрай ускладнили умови праці та соціальне становище вчених. Протягом 90-х років різко (більш ніж у два рази) скоротилася їх чисельність, через "витоку умів" погіршилися якісні характеристики наукових кадрів, значна частина дослідників, перш за все молодих, опинилася в тяжкому матеріальному становищі та інтенсивно (у середньому по 40-50 тисяч на рік) покидала науку.
У результаті середній вік російського вченого становить сьогодні 49 років, кандидата наук 52 роки, доктора наук 61 рік. Масовий відтік з НДІ, КБ, наукових підрозділів вузів молодих і середньовікових кваліфікованих фахівців, супроводжуваний різким старінням і вибуттям за віком зі сфери науки і високих технологій досвідчених наукових кадрів робить реальною загрозу втрати наступності між поколіннями російських вчених, значно знижує ефективність їх праці, веде до появі елементів розпаду кадрового потенціалу науки. Наслідком цього може з'явитися втрата інтелектуальної та технологічної незалежності країни, падіння її обороноздатності і статусу світової держави.
У зв'язку з цим в області кадрового потенціалу науки і високих технологій перед російською державою і суспільством протягом найближчих 10-15 років виникає нагальна необхідність вирішення двох основних завдань:
а) удосконалення вікової структури наукових кадрів шляхом зниження відтоку з наукової сфери, залучення та закріплення в науці необхідної кількості молодих талановитих вчених і фахівців, а також шляхом вивільнення та підготовки відповідних робочих місць;
б) поліпшення загальних умов праці, професійно-кваліфікаційної структури та ефективної зайнятості наукового персоналу, здатного забезпечити необхідний рівень конкурентоспроможності російської науки і техніки, економіки та соціальної сфери.
Успішне вирішення цих завдань потребує комплексного підходу - поєднання цільових (адресних) методів пошуку, відбору та залучення до наукової діяльності молодих талановитих учених і фахівців з загальними методами підтримки науково-технічної сфери.
Рішення нагальної проблеми зміцнення наукових кадрів та активізації залучення молодих фахівців у науку має проводитися на основі державного підходу і на базі наступних принципів:
- Першорядності завдання оновлення, розвитку та підтримки кадрового потенціалу науки в державній науково-технічну політику;
- Диференційованості роботи з оновлення наукових кадрів з урахуванням прогресивних тенденцій та особливостей розвитку галузевої, регіональної та секторної структури наукового потенціалу, першочерговому залучення талановитої молоді в пріоритетні для держави і суспільства галузі науки і технології;
- Селективності роботи з пошуку, відбору, підготовки та закріпленню в науці молодих талановитих фахівців і вчених, що володіють покликанням і здібностями до наукових досліджень;
- Гармонізації відносин між вченими різних віків і кваліфікації, забезпечення наступності поколінь, неприпустимість штучного створення пріоритетності молодих кадрів тільки з причин їх молодого віку;
- Оцінки порівняльної ефективності досягнення необхідного рівня кадрового потенціалу за рахунок залучення молодих фахівців або за рахунок кращої мотивації і організації праці діючих дослідників, або за рахунок повернення в науку пішли з неї (тих, хто виїхав за кордон) фахівців; необхідно оптимальним чином поєднати ці напрямки підвищення якості кадрового потенціалу науки;
- Комплексності підходу до вирішення зазначеного завдання на основі узгодженого використання політичних, економічних, організаційних, соціально-кадрових та освітніх форм і методів, а також органічного поєднання цільових (адресних) і загальних (поліпшують загальну ситуацію в науці) методів залучення молодих фахівців у наукову сферу . [17]
З метою розвитку творчих здібностей, виявлення та підтримки талановитої молоді Бєлгородської області, пропаганди її досягнень, а також формування на перспективу кадрового потенціалу, найбільш підготовленого для науково - дослідної, адміністративної діяльності та роботи в сфері реалізації державної молодіжної політики прийнято Постанову глави адміністрації Бєлгородської області від 2 березня 2001 N 139 "Про проведення обласного конкурсу наукових молодіжних робіт" Молодь Бєлгородської області "та присудження премії" Молодість Бєлгородщини "в галузі технічних та сільськогосподарських, гуманітарних, правових та економічних наук".
Цілі конкурсу:
- Стимулювання наукових досліджень, здійснюваних молодими людьми, спрямованих на вирішення актуальних науково-технічних, виробничих, соціально - економічних проблем Бєлгородської області, розробка на їх основі профілактичних рекомендацій щодо реалізації державної молодіжної політики;
- Виявлення талановитої молоді з метою її заохочення і підтримки в області найбільш перспективних у теоретичному та практичному відношенні наукових розробок;
- Формування на перспективу кадрового потенціалу, найбільш підготовленого для дослідницької, адміністративної діяльності та роботи в області реалізації державної молодіжної політики.
Із зростанням цінності освіти і необхідності орієнтації молодих людей на власні сили у професійній підготовці, особливої актуальності набули різні способи підтримки творчих здібностей талановитої молоді. Молоді таланти області реалізують себе, беручи участь у фестивалях, конкурсах, оглядах, наукових конференціях, змаганнях обласного і всеросійського масштабу.
Зараз вже можна стверджувати, що в області існує і росте потенціал в особі молодих талантів, як в творчих, так і в наукових сферах діяльності. Форми роботи з обдарованою молоддю стали більш різноманітними і до вже апробованим формам додалося участь у них неформальних груп молоді (байк-групи, джокер-групи, бардівські вітальні і т. п.). Традиційні форми роботи стали більш масовими (студентські бали, діскомарафони, локальні тематичні свята, фестивалі неформальної молодіжної культури, арт-проекти: "Нежегольская стежка", "Осколданс", "Оскольська Ліра", "Слов'янські зустрічі", "Музичний автограф", виплата стипендій обдарованої молоді). Розширили свою роботу громадські творчі організації - "Молодіжна філармонія", "Артклуб", клуб "Молодий художник", обласна ліга КВН.
Назріла гостра необхідність у створенні банку творчих молодіжних ініціатив, на основі яких проводився б аналіз, і вироблялася стратегічна лінія у використанні і напрямку молодіжних ініціатив в соціально необхідному напрямку.
2.3 Сприяння економічної самостійності, зайнятості та підприємництва молоді
У питаннях забезпечення гарантій у сфері праці і зайнятості молоді посилилося взаємодія органів виконавчої влади - як федеральних, так і регіональних. Окремі дії принесли помітний ефект, стала більш предметної координація діяльності відомств щодо забезпечення зайнятості молоді, включаючи тимчасову зайнятість учнів і студентів, підтримку молодіжного підприємництва та самозайнятості та ряд інших заходів.У практику роботи органів у справах молоді суб'єктів РФ щодо вирішення питань працевлаштування молоді ввійшло прийняття розділів у програмах сприяння зайнятості населення або спеціалізованих регіональних програмах по зайнятості молоді та створення для молоді робочих місць.
Створено регіональні системи молодіжних бірж праці та молодіжних агентств зайнятості, які займаються працевлаштуванням молоді. У 2003 році, за даними Департаменту у молодіжній політиці Міносвіти Росії, в суб'єктах Російської Федерації працювало 255 організацій та установ, що займаються зайнятістю молоді по лінії Міносвіти Росії: молодіжні біржі праці, центри працевлаштування в закладах середньої та вищої професійної освіти, штаби студентських загонів, кадрові агентства при органах у справах молоді суб'єктів Російської Федерації та інші. Проведено понад 5000 ярмарків вакансій, на яких було працевлаштовано більше 60 тис. осіб, більше 200 тис. чоловік отримали професійні консультації. Розроблено методичні матеріали з організації ярмарків вакансій в суб'єктах Російської Федерації.
Основні напрямки по сприяння зайнятості і підвищення конкурентоспроможності молоді на ринку праці:
· Створення та підтримка спеціалізованих організацій і програм сприяння зайнятості, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки молоді;
· Сприяння формуванню трудових молодіжних та студентських загонів;
· Введення до бюджетів різних рівнів окремого розділу, що дозволяє службам зайнятості реалізовувати програми молодіжної зайнятості;
· Забезпечення фінансової підтримки заходів щодо створення робочих місць для молоді, в першу чергу для осіб, які не досягли вісімнадцятирічного віку;
· Створення умов для адаптації молоді у трудових колективах, в тому числі розробка і вживання заходів з квотування робочих місць для молоді через включення відповідних розділів в колективні договори, організація молодіжних практик, розвиток інституту наставництва;
· Залучення молоді, перш за все учнівської, через практику та стажування у виробничі сфери, де зосереджені нові технології, підтримується висока культура виробництва та організації праці;
· Реалізація спеціальних програм працевлаштування молодих людей, які потребують особливого соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи.
Підтримка підприємницької діяльності молоді:
· Створення політичних та економічних умов розвитку підприємницької активності молодих людей;
· Формування та реалізація системи державних заходів щодо створення і підтримки молодіжних бізнес-інкубаторів, венчурних компаній, навчально-ділових центрів, виставок для підприємців-початківців;
· Створення загальнонаціональної мережі ділових молодіжних центрів, що забезпечують молодих підприємців консультаційними та методичними послугами, популяризація успішного досвіду молодих підприємців;
· Проведення конкурсів молодіжних бізнес-ідей та проектів, конкурсів на краще підприємство з "молодим" менеджментом.
У зв'язку з цим Концепція федеральної цільової програми "Молодь Росії на 2006-2010 роки" містить напрям "Професіоналізм молодих", яке н Ацелові на розвиток спадкового системи інформування та предпрофессиональное орієнтації молоді, професійного самовизначення, захисту трудових і соціальних прав молоді на ринку освіти, праці .
Напрямок покликане забезпечити широке включення молоді в діяльність суб'єктів ринку праці і зайнятості в якості повноправного партнера. Передбачає розвиток загальноросійської системи консалтингу і підтримки молодих людей на ринку праці, впровадження правозастосовних програм для молоді у сфері захисту трудових і соціальних прав.
Зайнятість є однією з найбільш гострих соціальних проблем молоді Бєлгородської області. У рішенні її беруть участь різні організації та служби. У першу чергу, департамент федеральної державної служби зайнятості населення по Бєлгородській області, органи у справах молоді міст і районів області.
Щорічно агентство зайнятості "Шанс" проводить дослідження з проблем працевлаштування випускників навчальних закладів з метою прогнозування молодіжного ринку праці, здійснює працевлаштування неповнолітніх та студентів вузів у вільний від навчання час.
Обласним державним установою "Центр молодіжних ініціатив" (у 2002 році державна установа "Спеціалізована служба соціальної підтримки молоді Бєлгородської області" та державне підприємство "Обласний центр молоді" були реорганізовані в обласне державне установа "Центр молодіжних ініціатив") спільно з вищими навчальними закладами м. Білгорода були організовані громадські центри зайнятості студентів і тепер молоді люди все їх цікавить з питань працевлаштування можуть отримати в тому навчальному закладі, де вони навчаються.
Центр працевлаштування молоді ОДУ «Центр молодіжних ініціатив» спільно з органами у справах молоді районів та міст області відіграє помітну роль у системі організації працевлаштування молоді. Основними напрямками діяльності центру є:
- Працевлаштування за постійною формою;
- Працевлаштування з тимчасової формі;
- Організація тимчасових трудових загонів для неповнолітніх в літній період;
- Організація діяльності літніх трудових оздоровчих військово-патріотичних таборів неповнолітньої молоді;
- Надання населенню, в т.ч. молоді та підліткам, всіх видів профорієнтаційних послуг;
- Навчально-методична діяльність.
У той же час підприємства не виявляють особливого інтересу до цієї категорії громадян, так як учнівська молодь не має досвіду роботи, закінченого освіти, можливості працювати 8 годинний робочий день через заняття в навчальному закладі, відсутність постійної прописки. Всі ці складові призводять до того, що студентська молодь може підробити тільки на тимчасових роботах, як правило, не потребують спеціальної освіти (рекламні, страхові, комерційні агенти). Тому з метою забезпечення зайнятості студентської молоді у вільний від навчання час, прищеплення навичок самостійної трудової діяльності, підвищення рівня добробуту молоді ОГУ "Центр молодіжних ініціатив" організував тимчасові мобільні студентські бригади в навчальних закладах на базі громадських центрів зайнятості для студентів.
У 2002 р. управління у справах молоді адміністрації області відродило спільно з вузами м. Бєлгорода та департаментами будівництва і транспорту, агропромислового комплексу уряду адміністрації області, ГУ "Фонд розвитку житлового будівництва і соціальних інвестицій" студентські трудові загони.
Регламентує їх діяльність постанову глави адміністрації області від 28 червня 2002р. № 274 "Про заходи з підтримки діяльності студентських трудових загонів в Бєлгородській області". Створено штаб СТО, визначені будівельні об'єкти і підрядники.
Головним підсумком річного працевлаштування молоді Бєлгородської області у 2004 році стала організація 116 студентських трудових загонів, участь в яких взяли майже три тисячі молодих людей. В основному це були студентські будівельні та сільськогосподарські загони. Вперше був організований православний трудовий загін студентів. [18]
Більшість учасників трудових загонів студенти Бєлгородського державного технологічного університету ім. В. Г. Шухова. Студенти працювали на 14 об'єктах області, також здійснювали виїзди в Краснодарський край. Середня заробітна плата становила від трьох до трьох з половиною тисяч рублів на місяць. На деяких об'єктах плата за працю студента трудового загону сягала 10 тисяч рублів на місяць.
Іншим важливим напрямком в роботі районних та міських центрів зайнятості населення, відділів у справах молоді, центру працевлаштування молоді ОДУ «Центр молодіжних ініціатив» є організація річної зайнятості молоді та підлітків.
«Центр молодіжних ініціатив» спільно з районними структурами у справах молоді та центрами зайнятості населення організовує діяльність тимчасових трудових загонів для підлітків у період літніх канікул.
Пріоритет у працевлаштуванні підлітків у районах області у трудові загони віддається дітям з числа сиріт, сімей безробітних громадян, біженців і вимушених переселенців, неповних, багатодітних та неблагополучних сімей, а також підліткам, які перебувають на обліку в комісії у справах неповнолітніх. 60% загальної чисельності підлітків, що працюють у трудових загонах, складають підлітки, схильні до девіантної поведінки.
Роботи, що виконуються підлітками, в основному передбачають фарбування дитячих і шкільних спортивних майданчиків, благоустрій пам'ятників, благоустрій та прибирання територій районів, допомогу у догляді за хворими в медичних установах, роботи, пов'язані з сільським господарством і діяльністю учнівських виробничих бригад, пошуком і перепохованням останків солдатів Великої Вітчизняної війни.
Молоді люди більш старшого віку можуть заміняти пішли у відпустку робітників на різних заводах.
З метою зайнятості підлітків в літній період, профілактики правопорушень серед неповнолітніх, військово-патріотичного виховання була запропонована деяким районам Бєлгородської області інша форма роботи. 21 червня 2002 вийшла постанова Глави адміністрації Білгородської області № 271 "Про розвиток системи літніх трудових оздоровчих військово-патріотичних таборів неповнолітньої молоді на території Білгородської області". Так, була організована діяльність 4 літніх трудових оздоровчих військово-патріотичних таборів неповнолітньої молоді. [19]
Цілями роботи таборів було не тільки забезпечення зайнятості підлітків у літній період, а й профілактика правопорушень серед неповнолітніх, фізичне вдосконалення, оздоровлення, підготовка допризовників до служби в лавах Збройних сил Російської Федерації; розвиток інтересу до історії свого краю, малої Батьківщини.
3. Механізми формування і функціонування кадрового складу у сфері державної молодіжної політики
3.1 Кадрова робота з молоддю на підприємствах
Вище було показано, що більша частина молоді в Росії - люди, що працюють у сфері послуг і на виробництві.Однак левова частка молодіжних програм та проектів (отже, і ресурсів) державних органів і громадських об'єднань направлені на учнівську молодь. У роботі зі школярами та студентами накопичено багатий досвід, розроблені механізми державної підтримки цих категорій молоді. А що ж із працюючою молоддю?
Одним з прорахунків проводяться в нашій країні реформ з'явився відмова більшості роботодавців від турботи про збереження і розвиток трудових ресурсів, а також ослаблення державного контролю над цим процесом. Усім здавалося, що на вільному ринку праці буде в достатку будь-яких фахівців і немає чого приділяти увагу цьому питанню. Сьогоднішня ситуація показує, що це далеко не так. Ринок праці професійно виснажився (середній вік робітника на виробничому промисловому підприємстві наблизився до 55 років). Спостерігається зниження престижу робітничих професій серед молоді, втрата наступності в роботі в силу старіння кадрів.
Соціальна незрілість, відсутність об'єктивної інформації про ринок праці та професії, неадекватна самооцінка випускників ускладнюють їх адаптацію в сучасних економічних умовах, у зв'язку з чим на ринку праці відчувається гостра нестача професіоналів, що працюють у сфері виробництва.
Ситуацію ускладнює практичне відсутність взаємозв'язку між ринком освітніх послуг та ринком праці. З одного боку, велика кількість молодих спеціалістів після закінчення професійних навчальних закладів залишається без роботи, а з іншого - є безліч вакансій, які не можуть бути закриті фахівцями, наявними на ринку праці. Розбалансованість попиту та пропозиції робочої сили на ринку праці молодих фахівців ускладнюється ще й тим, що рівень одержуваної кваліфікації у навчальних закладах не відповідає вимогам роботодавців.
У взаємовідносинах роботодавців і найманих працівників найчастіше мають місце суперечності. При цьому у нового покоління роботодавців склався свій, неправильний погляд на проблему кадрів: їм потрібні висококваліфіковані фахівці відразу і зараз. І, лише зіткнувшись із серйозними проблемами в підборі кадрів в умовах сьогоднішнього дефіциту таких по деяких сегментах ринку, починають усвідомлювати необхідність відтворення системи розвитку персоналу на виробництві.
Важливо, щоб на будь-якому підприємстві працювала система супроводу професійної кар'єри молодих фахівців, відродилася система внутрішньовиробничого навчання кадрів. Необхідно удосконалювати і підвищувати ефективність роботи кадрових служб підприємств, які часто працюють по-старому, не використовуючи сучасних методів добору та управління персоналом.
Планування та розвиток ділової кар'єри полягають у тому, що з моменту прийняття працівника в організацію і до передбачуваного звільнення з роботи необхідно організувати планомірне горизонтальне і вертикальне просування працівника за системою посад або робочих місць. Працівник повинен знати не тільки свої перспективи на короткостроковий і довгостроковий період, але й те, яких показників він повинен домогтися, щоб розраховувати на просування по службі.
У діяльності кадрової служби (служби управління персоналом) з планування кар'єри працівників відбувається найбільш гармонічне поєднання інтересів і цілей підприємства (гарантування вкладень у підготовку працівників, забезпечення їх лояльності інтересам підприємства, зменшення плинності, ефективне використання) з індивідуальними інтересами і цілями самих працівників (задоволення потреб в самоповазі і визнанні, у досягненні незалежності). Це дозволяє сформувати продуктивні і стійкі відносини між ними. Тому робота з планування кар'єри будується на індивідуальному підході до можливостей професійного просування і росту.
Найважливішим фактором ефективної роботи підприємства є своєчасна і високоякісна підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації персоналу, що сприяє великого діапазону їхніх теоретичних знань, практичних умінь і навичок. Між кваліфікацією працівника й ефективністю його праці існує пряма залежність, тобто зростання кваліфікації на один розряд приводить, за даними вітчизняних економістів, до 0,034% зростання продуктивності праці. При цьому необхідно використовувати кадри відповідно до їх фаху та кваліфікації, керувати профорієнтацією та створювати сприятливий соціально-психологічний клімат у колективі, що відображає характер і рівень взаємин між працівниками.
Організації відчувають постійну потребу в забезпеченні високої продуктивності праці працівників. Одним із способів досягнення цієї мети є набір і відбір найбільш кваліфікованих і здатних нових працівників. Однак цього недостатньо. Керівництво повинне також проводити програми систематичного навчання і підготовки працівників, допомагаючи повному розкриттю їх можливостей в організації.
Підготовка являє собою навчання працівників навичкам, що дозволяють підняти продуктивність їхньої праці. Кінцева мета навчання полягає в забезпеченні своєї організації достатньою кількістю людей з навичками й здібностями, необхідними для досягнення цілей організації.
Підвищення кваліфікації полягає у поглибленні професійних знань, умінь і навичок, отриманих у процесі підготовки. Система управління підвищенням кваліфікації базується на наступних принципах: планомірності, систематичності та безперервності розширення знань; періодичності та обов'язковості навчання; диференціації навчальних планів і програм за категоріями працівників; забезпеченням навчального процесу.
У тому, що якісна зміна ролі людини у сучасному виробництві диктує необхідність професійного розвитку персоналу як найважливішого стратегічного ресурсу організації є приклад успішного розвитку співробітників у відкритому акціонерному товаристві (ВАТ) «Белгороденерго», в якому проблема оновлення набутих знань і навичок стоїть особливо гостро, так як діяльність персоналу: а) проходить в умовах підвищеного ризику для здоров'я і самого життя, б) пов'язана із забезпеченням життєдіяльності всього господарського комплексу країни і Бєлгородської області зокрема.
Адже недарма генеральний директор ВАТ «Белгороденерго» Євген Макаров входить сьогодні до першої десятки кращих управлінців області, удостоєний безлічі титулів і нагород, в числі яких такі престижні, як «Кращий менеджер року», а зовсім недавно російсько-швейцарський бізнес-клуб нагородив його золотою медаллю за бездоганну ділову репутацію.
На підприємствах системи Белгороденерго створена система нeпpepивнoгo paзвития пepcoнaлa, т.e. coздaни ycлoвія для пoлнoгo pacкpитія лічнoгo пoтeнціaлa paбoтнікoв, иx cпocoбнocті внocіть oщyтімий внеcок у дeятeльнocть cвoeй opгaнізaціі.
Peчь ідeт, пpeждe вceгo, o пpeдocтaвлeніі paбoтнікaм paвниx вoзмoжнocтeй в пoлyчeніі гідних зapaбoткoв, в пpoдвіжeніі по cлyжбe, в пpoфeccіoнaльнoм pocтe. Boзмoжнocті пpoфeccіoнaльнoгo paзвития пpeдocтaвлeни вceм жeлaющім, пocкoлькy етo cпocoбcтвyeт пoвишeнію еффeктівнocті в paбoтe, гібкocті yпpaвлeнія, yлyчшeнію мopaльнoгo климaтa.
Caмі coтpyднікі, пoвишaя квaліфікaцію, cтaнoвятcя бoлee кoнкypeнтocпocoбнимі нa pинкe тpyдa, пoлyчaют дoпoлнітeльниe вoзмoжнocті для pocтa кaк внyтpі cвoeй opгaнізaціі, тaк і внe ee. Пpoфeccіoнaльнoe oбyчeніe тaкжe cпocoбcтвyeт oбщeмy інтeллeктyaльнo-мy paзвития чeлoвeкa, pacшіpяeт eгo еpyдіцію і кpyг oбщeнія, yкpeпляeт yвepeннocть в ceбe. Пoетoмy вoзмoжнocть пpoфeccіoнaльнoгo oбyчeнія в виcoкo цeнітcя ee працівниками та oкaзивaeт бoльшoe вліяніe нa иx peшeніe paбoтaть в цій opгaнізaціі.
На молодь тут звернено особливу увагу, до роботи з нею залучаються і колишні працівники підприємства. Цей напрямок роботи є першорядним. В даний час створюється Рада молоді, організовується підготовка управлінського резерву.
Почала діяти система проектного управління: участь у проектах дозволяє співробітникам проявити себе в якості керівників, реалізувати свої творчі можливості в різних областях діяльності.
Гарним прикладом якісного поліпшення роботи з працюючою молоддю, координації діяльності підприємств та організацій щодо реалізації системи заходів державної молодіжної політики, сприяння працюючої молоді у вирішенні соціально-побутових, організаційно-масових, культурно-дозвіллєвих та соціально-значущих проблем, є в м. Старий Оскол і Старооскольському районі введення до штатного розпису підприємств і організацій різних форм власності, які налічують у своїй штатної чисельності не менше 400 осіб працюючої молоді у віці від 18 до 30 років включно посади спеціаліста-координатора роботи з працюючою молоддю.
В адміністрації Бєлгородської області була затверджена програма «Молодий робітник» на 2003-2008 роки. Молодь в ній розглядається як «одна з найбільш активних складових частин суспільства». Розробниками програми в документі називаються ОДУ «Центр молодіжних ініціатив» та БРОО «Російський союз молоді» під керівництвом управління у справах молоді. Вони вважають, що проблеми, які прийнято називати молодіжними (житло, сім'я, дозвілля, можливість впевненого старту), найбільш гостро відчуваються на промислових і сільськогосподарських підприємствах, і бачать рішення проблем молоді підприємств шляхом створення громадських організацій на підприємствах і реалізації ними соціальних проектів.
Завдання:
1. Вирішення проблем робітничої молоді в соціальній, правовій та культурній сферах.
2. Підвищення престижності роботи на промислових підприємствах у молодіжному середовищі.
3. Створення цілісної системи взаємовигідних відносин громадських молодіжних організацій з промисловими підприємствами.
4. Узагальнення та поширення наявного досвіду роботи з молоддю на промислових підприємствах та створення методики з організації діяльності громадських об'єднань на підприємствах.
Передбачається два варіанти впровадження програми: адміністративний і договірної. Перший передбачає взаємодію органів виконавчої влади між собою і з керівництвом підприємств. Другий - укладання з бізнес-структурами договорів соціального замовлення, які передбачають взаємну відповідальність.
Розроблені та підпрограми: зовнішні і внутрішні. Перші реалізуються на рівні влади і різних соціальних інститутів, другі - внутрішньокорпоративної (програми, що реалізуються на підприємстві і для працівників підприємства).
Так, внутрішня підпрограма "КАДРИ" програма передбачає включення молодого працівника в робочий колектив і суспільне життя підприємства, навчання, підвищення кваліфікації і т.д: наставництво; рада молодих фахівців; День кар'єри; програма адаптації, навчання та підвищення кваліфікації.
Зовнішнє напрямок підпрограми "КАДРИ" передбачає
активну роботу з навчальними закладами: рекрутинг; спільні концерти та конкурси з підшефними навчальними установами; Стреч керівництва підприємства з молодими людьми, які в подальшому будуть працювати на підприємстві. [17]
При цьому уявлення про робітничі професії асоціюється лише з важким, низькооплачуваним працею. Молодь часто не поінформована, що сучасне промислове виробництво відчуває серйозну потреба у висококваліфікованих робітників, праця яких досить добре оплачується. Тому особливої актуальності при сьогоднішній ситуації має професійна орієнтація молоді. Чим раніше молодий чоловік зуміє вибрати вірний професійний шлях, тим безпечніше пройде його адаптація на ринку праці. При цьому орієнтування молоді в реаліях ринку праці необхідно здійснювати вже зі шкільної лави.
Незважаючи на те, що в деяких ланках професійної школи під тиском вимог ринку праці розробляються нові освітні стандарти і змінюється структура і спектр спеціальностей, необхідного балансу між попитом на певні професії і пропозицією з боку випускників професійних шкіл поки не досягнуто.
Так, наприклад, за спеціальністю «Бухгалтер», крім численних вузів, готують ці ж кадри середні професійні навчальні заклади, які мають величезний досвід і всі можливості для підготовки затребуваних на сьогодні фахівців технічних спеціальностей.
Мабуть, економічна вигода від навчання з юридичних та економічних спеціальностей змушує керівників цих навчальних закладів продовжувати з року в рік навчання незатребуваних на ринку праці фахівців. У результаті кожен третій випускник за цими спеціальностями починає свій трудовий шлях з отримання статусу «безробітного» в центрі зайнятості.
Випуск вузами фахівців (пропозиція робочої сили), не підкріплений аналізом необхідної кількості фахівців для певного балансу між попитом і пропозицією, викликає певні проблеми на регіональному ринку праці. Система освіти повинна більш гнучко реагувати на зміни потреб ринку праці. Для ефективного функціонування кадрової політики регіону необхідні зрушення в галузі професійної підготовки фахівців і кваліфікованих робітників. Вони стосуються як чисельності учнів, так і напрямів їх професійної освіти. З одного боку, зростання прийому до навчальних закладів пом'якшує ситуацію з зайнятістю молоді, але, з іншого боку, коли випуск фахівців почне зростати, проблема працевлаштування випускників вищих навчальних закладів може загостритися, особливо якщо не буде продовжена робота з розбудови професійної структури підготовки кадрів.
Більшість молодих людей, отримавши диплом, не бачать для себе ясною життєвої перспективи, страждають від невизначеності.
Сьогодні вони не просто повинні влаштовуватися на роботу, а на конкурсній основі пропонувати свою робочу силу, ціна якої залежить від багатьох складових ринку, але за відсутності практичного досвіду навіть самий здатний випускник програє і залишається незатребуваним.
Адже ринок праці, приміром, за такої позиції, як «бухгалтери», у м. Білгороді дуже великий. У місті спостерігається зростання числа дрібних підприємств, і кожне потребує бухгалтера, але, як правило, підприємцям потрібен вже готовий, практично «підкований» фахівець, який без сторонньої допомоги зможе вести настільки відповідальну ділянку, як бухгалтерська звітність.
Для багатьох безробітних випускників притаманні: неадекватна оцінка власних професійних інтересів і можливостей, несформованість уявлень про власний професійному самовизначенні, неготовність до самостійних дій на ринку праці.
Очікування та оцінки молодих фахівців не відповідають вимогам, які пред'являються роботодавцями до своїх потенційних співробітників. До числа таких вимог, крім серйозних професійних знань, відносяться: ініціативність, відповідальність, дисциплінованість, сумлінність, нестандартність мислення, вміння приймати рішення і швидко адаптуватися в сучасних ринкових умовах.
На жаль, навчальні заклади в процесі навчання не приділяють належної уваги формуванню в учнів даних якостей.
У цій ситуації необхідно створювати навчально-галузеві комплекси: школа - професійне училище - технікум - ВНЗ - підприємство.
Активізацію перебудови системи професійної освіти доцільно здійснювати в двох напрямках. Перше - кардинальний перегляд освітніми закладами усіх рівнів планів прийому та випуску, а також навчальних програм у бік скорочення підготовки фахівців і кваліфікованих робітників для галузей найбільшою мірою порушених безробіттям. Як правило, це може бути здійснено без зниження загальних обсягів прийому та випуску, оскільки одночасно на базі діючих навчальних потужностей повинна розширюватися підготовка висококваліфікованих кадрів, затребуваних на ринку праці.
Більш кардинальні заходи повинні бути вжито відносно закладів початкової професійної освіти. В умовах масованого вивільнення індустріальних робітників з підприємств промисловості, будівництва, транспорту ці заклади готують потенційних безробітних. За наявності відповідних умов (викладацькі кадри, навчальне обладнання та література) частина подібних навчальних закладів може бути переорієнтована на підготовку адміністративно-конторських службовців нижчої ланки, що дозволить більш раціонально використовувати працю висококваліфікованих фахівців. Не підлягають перепрофілюванню навчальні заклади повинні бути або зорієнтовані на підготовку кваліфікованих робітників за спеціальностями, на які виявляється попит з боку ринку праці, або закриті.
Другий напрямок пов'язаний зі створенням умов для максимальної зацікавленості навчальних закладів у підготовці висококваліфікованих кадрів відповідно до потреб ринку праці. [19]
В якості основних напрямків щодо формування та використання молодіжного резерву для оновлення та ротації кадрів органів державної влади та місцевого самоврядування можна визначити такі:
· Формування молодіжного резерву на федеральному і регіональному рівні, в федеральних округах і на рівні місцевого самоврядування для заміщення керівних посад вищої та середньої ланки системи державного та муніципального управління, державних підприємств та установ;
· Введення квоти для молодих людей у віці до 30 років при висуванні різними політичними партіями і рухами кандидатів у законодавчі органи влади всіх рівнів;
· Визначення переліку посад в органах державної влади всіх рівнів, місцевого самоврядування, державних установах і організаціях, претендувати на які переважно можуть молоді люди у віці до 30 років;
· Створення системи пошуку та підбору перспективних молодіжних лідерів з метою підготовки професійних кадрів, що працюють у сфері державного управління;
· Створення молодіжних громадських палат при органах законодавчої влади всіх рівнів;
· Залучення молоді до експертної роботи в органах законодавчої та виконавчої влади до обговорення проектів і нормативних правових актів, які зачіпають законні права та інтереси молоді.
Висновок
В даний час все ясніше стає розуміння того, що формування і реалізація молодіжної політики в Російській Федерації повинні бути пріоритетними напрямками діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування. Необхідно усвідомлення ключової ролі молоді, як особливої соціальної групи в розвитку держави і суспільства.
Тільки при активній і системній роботі держави з молодими громадянами та їх об'єднаннями можливо, щоб молодь змогла відповісти на виклики сучасності в майбутньому і не представляла б загрози суспільству в сьогоденні.
Сьогодні необхідно розглядати молодь як головного суб'єкта соціального оновлення, інноваційного ресурсу суспільства, держави, регіону, муніципального освіти. Молодь - це те покоління, яке визначає зараз і буде визначати в майбутньому розвиток країни в XXI столітті.
З усвідомленням потреби російської держави і суспільства у проведенні державної молодіжної політики, для органів влади всіх рівнів стає актуальним питання про вибір форм і методів її ефективної реалізації. В умовах обмежених ресурсів важливо зробити оптимальний вибір пріоритетів, розставити правильні акценти відповідно до принципів державної молодіжної політики і підійти з системних позицій до визначення суб'єктів її реалізації.
Всі, хто працює з молоддю, розуміють в першу чергу, що тільки проведеними заходами та конкурсами, розробленими і впровадженими програмами та проектами не вимірюється успіх і досягнення. А швидше за все відповідями на питання: як поліпшується соціальне самопочуття молоді, яке її положення, настрою і життєвий рівень?
Що і як робити, щоб фінансові, економічні проблеми, процес оптимізації управління та ефективного витрачання коштів негативно не позначилися на розвитку цілісної системи роботи з молоддю, реалізації скоригованих пріоритетних напрямів. Щоб слова «молодь - стратегічний ресурс нації, багатство суспільства» не залишалися розхожими фразами.
1. Всім, хто працює над управлінськими рішеннями, програмами, проектами в молодіжній сфері на стадії їх розробки та прийняття, хто здійснює практичні заходи і дії з організації дозвілля, відпочинку, молодіжного спорту, зайнятості, вирішення житлової проблеми і інших повинні використовувати будь-які можливості інформування про це суспільства і самої молоді. Це буде сприяти і досягнення однієї з важливих цілей - встановлення постійного діалогу суспільства і держави з молоддю. Щоб молодь розглядала молодіжну політику як власну працю, а не тільки як допомогу держави, на новому етапі вона повинна виступати як суб'єкт державної молодіжної політики.
2. Встановлення діалогу органів влади з молоддю не тільки завдяки статтям у ЗМІ та виступів, а через створення умов для вирішення її проблем з одного боку, з іншого - умов, в яких молодь могла б реалізувати свою ініціативу і потенціал. Діалогу, коли молодь могла б донести до влади та своє бачення існуючих у суспільстві проблем, а влада в свою чергу - почула молодь.
У молоді треба підтримувати і зміцнювати відношення віри і стабільного довіри в чинну політичну систему, владу. Повинні працювати інструменти зворотного зв'язку з молоддю. І тут зростає роль таких установ, як молодіжні центри інформації, телефони «Довіри», заклади для молоді, громадські організації. Через зміцнення довіри до влади може бути забезпечено активну участь молоді в соціальних перетвореннях в області.
3. При кількісному розвитку правової бази ГМП потрібно сконцентрувати роботу в існуючих соціально-економічних умовах на нормативних актах, що сприяють більш активному залученню молоді у розбудову держави, економіку, спрямованих на вирішення проблем здоров'я, виховання молодого покоління, підтримку молодих фахівців, а також адресну підтримку різних численних категорій молоді - бюджетної сфери, сільськогосподарського, промислового виробництва, підприємств різних форм власності.
4. Пріоритетні напрями державної молодіжної політики повинні охоплювати більшою мірою різні і численні категорії молоді. Її дії і заходи повинні бути більшою мірою адресовані і спрямовані на розвиток умов для здобуття професійної освіти, працевлаштування, зміцнення здоров'я і, безумовно виховання. Особливої уваги потребують проблеми сільської молоді.
5. Реальним пріоритетом має стати сприяння економічній самостійності молоді, її працевлаштування та професійного розвитку.
Зрозуміло, що в ринкових відносинах, в умовах існуючого законодавства ці проблеми важко розв'язувані. Однак є резерви в цьому напрямі: у більш активної реалізації програм навчання та підтримки підприємницької діяльності, в розробці пропозицій щодо встановлення гарантій для першого робочого місця для випускників ВУЗів і ссузів, взаємозв'язку потреб ринку праці та профілем підготовлюваних фахівців, заохочення праці молодих людей у різних областях промислового виробництва.
6. Необхідно формування нових та сприяння існуючим структурам, що дозволяє молоді брати найактивнішу участь у життєдіяльності держави і суспільства на всіх рівнях, захищати свої права та законні інтереси. Значним кроком у цьому напрямку стало створення громадських консультативно-дорадчих структур молоді, до яких відносяться різні форми молодіжного парламентаризму, активно розвивається в нашій країні.
Бібліографічний список літератури
1. Федеральний закон "Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань" від 28.06.1995. № 98-ФЗ (зі зм. Від 21.03.2002г.)
2. Указ Президента Російської Федерації "Про першочергові заходи у сфері державної молодіжної політики" від 16.09.1992 р. № 1075.
3. Указ Президента Російської Федерації "Про федеральної програмі" Молодь Росії "від 10 вересня 1994 р. N 1922.
4. Указ Президента Російської Федерації "Про заходи державної підтримки громадських об'єднань, провідних роботу з військово-патріотичному вихованню молоді" від 16 травня 1996 р. N 727.
5. Постанова Уряду Російської Федерації "Про додаткові заходи підтримки молоді в Російській Федерації" від 3. 04.1996 р. N 387.
6. Постанова Уряду РФ "Про федеральної цільової програми« Молодь Росії (2001-2005 роки) »" від 27 грудня 2000 р. № 1015.
7. Закон Бєлгородської області "Про квотування робочих місць для випускників закладів професійної освіти Бєлгородської області" від 18 лютого 1997 р. N 103.
8. Закон Бєлгородської області "Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань в Бєлгородській області" від 7 липня 1997 року N 123.
9. Закон Бєлгородської області "Про державну підтримку талановитої молоді" від 28 грудня 1995 року N 44.
10. Закон Бєлгородської області "Про систему профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, захисту їх прав в Бєлгородській області" від 24 червня 1999 року N 120.
11. Постанова глави адміністрації області "Про заходи з підтримки діяльності студентських трудових загонів в Бєлгородській області" від 28 червня 2002р. № 274.
12. Постанова глави адміністрації Бєлгородської області "Про проведення обласного конкурсу наукових молодіжних робіт" Молодь Бєлгородської області "в галузі технічних та сільськогосподарських, гуманітарних, правових та економічних наук від 2 березня 2001 р. N 139.
13. Постанова глави адміністрації області "Про розвиток системи літніх трудових оздоровчих військово-патріотичних таборів неповнолітньої молоді на території Білгородської області" від 21.06.2002 № 271.
14. Постанова г лави адміністрації Бєлгородської області "Про програму" Молодь Бєлгородської області на 2001-2003 роки та організаційному механізмі її реалізації "від 20 вересня 2000 р. № 591.
15. Доктрина державної молодіжної політики. - М.: АНО «Центр молодіжного парламентаризму», 2002.
16. Інформація "Про практику роботи органів у справах молоді міст і районів Бєлгородської області по використанню технології зайнятості в організації профілактики наркоманії серед молоді" / / Центр молодіжних ініціатив. mbelg.narod.ru, 2003.
17. Коврижних Ю.В. ін Молодий робітник. Організація діяльності громадського об'єднання на промисловому підприємстві. З досвіду роботи Російського Союзу Молоді. Методичні рекомендації, - М., 2001.
18. Молодіжна політика в Білгородській області. / / Відділ інформаційного забезпечення адміністрації Бєлгородської області. Офіційний сайт адміністрації Білгородської області.
19. Проект Концепції державної підтримки талановитої наукової молоді та розвитку кадрового потенціалу російської науки / / www.unn.ru / ppo / konc.htm
20. Сідунова Г.І. Кадрова політика регіону: інноваційний підхід - М.: Инфра-М, 2004.
21 Доповідь С. Апатенко на колегії 22 березня 2005: Про концепцію федеральної цільової програми "Молодь Росії на 2006-2010 роки". Http://www.mon.gov.ru
Планування та розвиток ділової кар'єри полягають у тому, що з моменту прийняття працівника в організацію і до передбачуваного звільнення з роботи необхідно організувати планомірне горизонтальне і вертикальне просування працівника за системою посад або робочих місць. Працівник повинен знати не тільки свої перспективи на короткостроковий і довгостроковий період, але й те, яких показників він повинен домогтися, щоб розраховувати на просування по службі.
У діяльності кадрової служби (служби управління персоналом) з планування кар'єри працівників відбувається найбільш гармонічне поєднання інтересів і цілей підприємства (гарантування вкладень у підготовку працівників, забезпечення їх лояльності інтересам підприємства, зменшення плинності, ефективне використання) з індивідуальними інтересами і цілями самих працівників (задоволення потреб в самоповазі і визнанні, у досягненні незалежності). Це дозволяє сформувати продуктивні і стійкі відносини між ними. Тому робота з планування кар'єри будується на індивідуальному підході до можливостей професійного просування і росту.
Найважливішим фактором ефективної роботи підприємства є своєчасна і високоякісна підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації персоналу, що сприяє великого діапазону їхніх теоретичних знань, практичних умінь і навичок. Між кваліфікацією працівника й ефективністю його праці існує пряма залежність, тобто зростання кваліфікації на один розряд приводить, за даними вітчизняних економістів, до 0,034% зростання продуктивності праці. При цьому необхідно використовувати кадри відповідно до їх фаху та кваліфікації, керувати профорієнтацією та створювати сприятливий соціально-психологічний клімат у колективі, що відображає характер і рівень взаємин між працівниками.
Організації відчувають постійну потребу в забезпеченні високої продуктивності праці працівників. Одним із способів досягнення цієї мети є набір і відбір найбільш кваліфікованих і здатних нових працівників. Однак цього недостатньо. Керівництво повинне також проводити програми систематичного навчання і підготовки працівників, допомагаючи повному розкриттю їх можливостей в організації.
Підготовка являє собою навчання працівників навичкам, що дозволяють підняти продуктивність їхньої праці. Кінцева мета навчання полягає в забезпеченні своєї організації достатньою кількістю людей з навичками й здібностями, необхідними для досягнення цілей організації.
Підвищення кваліфікації полягає у поглибленні професійних знань, умінь і навичок, отриманих у процесі підготовки. Система управління підвищенням кваліфікації базується на наступних принципах: планомірності, систематичності та безперервності розширення знань; періодичності та обов'язковості навчання; диференціації навчальних планів і програм за категоріями працівників; забезпеченням навчального процесу.
У тому, що якісна зміна ролі людини у сучасному виробництві диктує необхідність професійного розвитку персоналу як найважливішого стратегічного ресурсу організації є приклад успішного розвитку співробітників у відкритому акціонерному товаристві (ВАТ) «Белгороденерго», в якому проблема оновлення набутих знань і навичок стоїть особливо гостро, так як діяльність персоналу: а) проходить в умовах підвищеного ризику для здоров'я і самого життя, б) пов'язана із забезпеченням життєдіяльності всього господарського комплексу країни і Бєлгородської області зокрема.
Адже недарма генеральний директор ВАТ «Белгороденерго» Євген Макаров входить сьогодні до першої десятки кращих управлінців області, удостоєний безлічі титулів і нагород, в числі яких такі престижні, як «Кращий менеджер року», а зовсім недавно російсько-швейцарський бізнес-клуб нагородив його золотою медаллю за бездоганну ділову репутацію.
На підприємствах системи Белгороденерго створена система нeпpepивнoгo paзвития пepcoнaлa, т.e. coздaни ycлoвія для пoлнoгo pacкpитія лічнoгo пoтeнціaлa paбoтнікoв, иx cпocoбнocті внocіть oщyтімий внеcок у дeятeльнocть cвoeй opгaнізaціі.
Peчь ідeт, пpeждe вceгo, o пpeдocтaвлeніі paбoтнікaм paвниx вoзмoжнocтeй в пoлyчeніі гідних зapaбoткoв, в пpoдвіжeніі по cлyжбe, в пpoфeccіoнaльнoм pocтe. Boзмoжнocті пpoфeccіoнaльнoгo paзвития пpeдocтaвлeни вceм жeлaющім, пocкoлькy етo cпocoбcтвyeт пoвишeнію еффeктівнocті в paбoтe, гібкocті yпpaвлeнія, yлyчшeнію мopaльнoгo климaтa.
Caмі coтpyднікі, пoвишaя квaліфікaцію, cтaнoвятcя бoлee кoнкypeнтocпocoбнимі нa pинкe тpyдa, пoлyчaют дoпoлнітeльниe вoзмoжнocті для pocтa кaк внyтpі cвoeй opгaнізaціі, тaк і внe ee. Пpoфeccіoнaльнoe oбyчeніe тaкжe cпocoбcтвyeт oбщeмy інтeллeктyaльнo-мy paзвития чeлoвeкa, pacшіpяeт eгo еpyдіцію і кpyг oбщeнія, yкpeпляeт yвepeннocть в ceбe. Пoетoмy вoзмoжнocть пpoфeccіoнaльнoгo oбyчeнія в виcoкo цeнітcя ee працівниками та oкaзивaeт бoльшoe вліяніe нa иx peшeніe paбoтaть в цій opгaнізaціі.
На молодь тут звернено особливу увагу, до роботи з нею залучаються і колишні працівники підприємства. Цей напрямок роботи є першорядним. В даний час створюється Рада молоді, організовується підготовка управлінського резерву.
Почала діяти система проектного управління: участь у проектах дозволяє співробітникам проявити себе в якості керівників, реалізувати свої творчі можливості в різних областях діяльності.
Гарним прикладом якісного поліпшення роботи з працюючою молоддю, координації діяльності підприємств та організацій щодо реалізації системи заходів державної молодіжної політики, сприяння працюючої молоді у вирішенні соціально-побутових, організаційно-масових, культурно-дозвіллєвих та соціально-значущих проблем, є в м. Старий Оскол і Старооскольському районі введення до штатного розпису підприємств і організацій різних форм власності, які налічують у своїй штатної чисельності не менше 400 осіб працюючої молоді у віці від 18 до 30 років включно посади спеціаліста-координатора роботи з працюючою молоддю.
В адміністрації Бєлгородської області була затверджена програма «Молодий робітник» на 2003-2008 роки. Молодь в ній розглядається як «одна з найбільш активних складових частин суспільства». Розробниками програми в документі називаються ОДУ «Центр молодіжних ініціатив» та БРОО «Російський союз молоді» під керівництвом управління у справах молоді. Вони вважають, що проблеми, які прийнято називати молодіжними (житло, сім'я, дозвілля, можливість впевненого старту), найбільш гостро відчуваються на промислових і сільськогосподарських підприємствах, і бачать рішення проблем молоді підприємств шляхом створення громадських організацій на підприємствах і реалізації ними соціальних проектів.
Завдання:
1. Вирішення проблем робітничої молоді в соціальній, правовій та культурній сферах.
2. Підвищення престижності роботи на промислових підприємствах у молодіжному середовищі.
3. Створення цілісної системи взаємовигідних відносин громадських молодіжних організацій з промисловими підприємствами.
4. Узагальнення та поширення наявного досвіду роботи з молоддю на промислових підприємствах та створення методики з організації діяльності громадських об'єднань на підприємствах.
Передбачається два варіанти впровадження програми: адміністративний і договірної. Перший передбачає взаємодію органів виконавчої влади між собою і з керівництвом підприємств. Другий - укладання з бізнес-структурами договорів соціального замовлення, які передбачають взаємну відповідальність.
Розроблені та підпрограми: зовнішні і внутрішні. Перші реалізуються на рівні влади і різних соціальних інститутів, другі - внутрішньокорпоративної (програми, що реалізуються на підприємстві і для працівників підприємства).
Так, внутрішня підпрограма "КАДРИ" програма передбачає включення молодого працівника в робочий колектив і суспільне життя підприємства, навчання, підвищення кваліфікації і т.д: наставництво; рада молодих фахівців; День кар'єри; програма адаптації, навчання та підвищення кваліфікації.
Зовнішнє напрямок підпрограми "КАДРИ" передбачає
активну роботу з навчальними закладами: рекрутинг; спільні концерти та конкурси з підшефними навчальними установами; Стреч керівництва підприємства з молодими людьми, які в подальшому будуть працювати на підприємстві. [17]
3.2 Кадрова політика регіону
Однією з головних причин їхнього дисбалансу на ринку праці області є відмова від системи професійної орієнтації школярів. Основна мотивація при виборі професій для більшості школярів - це престижність, а питанням затребуваності на ринку праці обраної ними професій не приділяється належної уваги.При цьому уявлення про робітничі професії асоціюється лише з важким, низькооплачуваним працею. Молодь часто не поінформована, що сучасне промислове виробництво відчуває серйозну потреба у висококваліфікованих робітників, праця яких досить добре оплачується. Тому особливої актуальності при сьогоднішній ситуації має професійна орієнтація молоді. Чим раніше молодий чоловік зуміє вибрати вірний професійний шлях, тим безпечніше пройде його адаптація на ринку праці. При цьому орієнтування молоді в реаліях ринку праці необхідно здійснювати вже зі шкільної лави.
Незважаючи на те, що в деяких ланках професійної школи під тиском вимог ринку праці розробляються нові освітні стандарти і змінюється структура і спектр спеціальностей, необхідного балансу між попитом на певні професії і пропозицією з боку випускників професійних шкіл поки не досягнуто.
Так, наприклад, за спеціальністю «Бухгалтер», крім численних вузів, готують ці ж кадри середні професійні навчальні заклади, які мають величезний досвід і всі можливості для підготовки затребуваних на сьогодні фахівців технічних спеціальностей.
Мабуть, економічна вигода від навчання з юридичних та економічних спеціальностей змушує керівників цих навчальних закладів продовжувати з року в рік навчання незатребуваних на ринку праці фахівців. У результаті кожен третій випускник за цими спеціальностями починає свій трудовий шлях з отримання статусу «безробітного» в центрі зайнятості.
Випуск вузами фахівців (пропозиція робочої сили), не підкріплений аналізом необхідної кількості фахівців для певного балансу між попитом і пропозицією, викликає певні проблеми на регіональному ринку праці. Система освіти повинна більш гнучко реагувати на зміни потреб ринку праці. Для ефективного функціонування кадрової політики регіону необхідні зрушення в галузі професійної підготовки фахівців і кваліфікованих робітників. Вони стосуються як чисельності учнів, так і напрямів їх професійної освіти. З одного боку, зростання прийому до навчальних закладів пом'якшує ситуацію з зайнятістю молоді, але, з іншого боку, коли випуск фахівців почне зростати, проблема працевлаштування випускників вищих навчальних закладів може загостритися, особливо якщо не буде продовжена робота з розбудови професійної структури підготовки кадрів.
Більшість молодих людей, отримавши диплом, не бачать для себе ясною життєвої перспективи, страждають від невизначеності.
Сьогодні вони не просто повинні влаштовуватися на роботу, а на конкурсній основі пропонувати свою робочу силу, ціна якої залежить від багатьох складових ринку, але за відсутності практичного досвіду навіть самий здатний випускник програє і залишається незатребуваним.
Адже ринок праці, приміром, за такої позиції, як «бухгалтери», у м. Білгороді дуже великий. У місті спостерігається зростання числа дрібних підприємств, і кожне потребує бухгалтера, але, як правило, підприємцям потрібен вже готовий, практично «підкований» фахівець, який без сторонньої допомоги зможе вести настільки відповідальну ділянку, як бухгалтерська звітність.
Для багатьох безробітних випускників притаманні: неадекватна оцінка власних професійних інтересів і можливостей, несформованість уявлень про власний професійному самовизначенні, неготовність до самостійних дій на ринку праці.
Очікування та оцінки молодих фахівців не відповідають вимогам, які пред'являються роботодавцями до своїх потенційних співробітників. До числа таких вимог, крім серйозних професійних знань, відносяться: ініціативність, відповідальність, дисциплінованість, сумлінність, нестандартність мислення, вміння приймати рішення і швидко адаптуватися в сучасних ринкових умовах.
На жаль, навчальні заклади в процесі навчання не приділяють належної уваги формуванню в учнів даних якостей.
У цій ситуації необхідно створювати навчально-галузеві комплекси: школа - професійне училище - технікум - ВНЗ - підприємство.
Активізацію перебудови системи професійної освіти доцільно здійснювати в двох напрямках. Перше - кардинальний перегляд освітніми закладами усіх рівнів планів прийому та випуску, а також навчальних програм у бік скорочення підготовки фахівців і кваліфікованих робітників для галузей найбільшою мірою порушених безробіттям. Як правило, це може бути здійснено без зниження загальних обсягів прийому та випуску, оскільки одночасно на базі діючих навчальних потужностей повинна розширюватися підготовка висококваліфікованих кадрів, затребуваних на ринку праці.
Більш кардинальні заходи повинні бути вжито відносно закладів початкової професійної освіти. В умовах масованого вивільнення індустріальних робітників з підприємств промисловості, будівництва, транспорту ці заклади готують потенційних безробітних. За наявності відповідних умов (викладацькі кадри, навчальне обладнання та література) частина подібних навчальних закладів може бути переорієнтована на підготовку адміністративно-конторських службовців нижчої ланки, що дозволить більш раціонально використовувати працю висококваліфікованих фахівців. Не підлягають перепрофілюванню навчальні заклади повинні бути або зорієнтовані на підготовку кваліфікованих робітників за спеціальностями, на які виявляється попит з боку ринку праці, або закриті.
Другий напрямок пов'язаний зі створенням умов для максимальної зацікавленості навчальних закладів у підготовці висококваліфікованих кадрів відповідно до потреб ринку праці. [19]
В якості основних напрямків щодо формування та використання молодіжного резерву для оновлення та ротації кадрів органів державної влади та місцевого самоврядування можна визначити такі:
· Формування молодіжного резерву на федеральному і регіональному рівні, в федеральних округах і на рівні місцевого самоврядування для заміщення керівних посад вищої та середньої ланки системи державного та муніципального управління, державних підприємств та установ;
· Введення квоти для молодих людей у віці до 30 років при висуванні різними політичними партіями і рухами кандидатів у законодавчі органи влади всіх рівнів;
· Визначення переліку посад в органах державної влади всіх рівнів, місцевого самоврядування, державних установах і організаціях, претендувати на які переважно можуть молоді люди у віці до 30 років;
· Створення системи пошуку та підбору перспективних молодіжних лідерів з метою підготовки професійних кадрів, що працюють у сфері державного управління;
· Створення молодіжних громадських палат при органах законодавчої влади всіх рівнів;
· Залучення молоді до експертної роботи в органах законодавчої та виконавчої влади до обговорення проектів і нормативних правових актів, які зачіпають законні права та інтереси молоді.
Висновок
В даний час все ясніше стає розуміння того, що формування і реалізація молодіжної політики в Російській Федерації повинні бути пріоритетними напрямками діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування. Необхідно усвідомлення ключової ролі молоді, як особливої соціальної групи в розвитку держави і суспільства.
Тільки при активній і системній роботі держави з молодими громадянами та їх об'єднаннями можливо, щоб молодь змогла відповісти на виклики сучасності в майбутньому і не представляла б загрози суспільству в сьогоденні.
Сьогодні необхідно розглядати молодь як головного суб'єкта соціального оновлення, інноваційного ресурсу суспільства, держави, регіону, муніципального освіти. Молодь - це те покоління, яке визначає зараз і буде визначати в майбутньому розвиток країни в XXI столітті.
З усвідомленням потреби російської держави і суспільства у проведенні державної молодіжної політики, для органів влади всіх рівнів стає актуальним питання про вибір форм і методів її ефективної реалізації. В умовах обмежених ресурсів важливо зробити оптимальний вибір пріоритетів, розставити правильні акценти відповідно до принципів державної молодіжної політики і підійти з системних позицій до визначення суб'єктів її реалізації.
Всі, хто працює з молоддю, розуміють в першу чергу, що тільки проведеними заходами та конкурсами, розробленими і впровадженими програмами та проектами не вимірюється успіх і досягнення. А швидше за все відповідями на питання: як поліпшується соціальне самопочуття молоді, яке її положення, настрою і життєвий рівень?
Що і як робити, щоб фінансові, економічні проблеми, процес оптимізації управління та ефективного витрачання коштів негативно не позначилися на розвитку цілісної системи роботи з молоддю, реалізації скоригованих пріоритетних напрямів. Щоб слова «молодь - стратегічний ресурс нації, багатство суспільства» не залишалися розхожими фразами.
1. Всім, хто працює над управлінськими рішеннями, програмами, проектами в молодіжній сфері на стадії їх розробки та прийняття, хто здійснює практичні заходи і дії з організації дозвілля, відпочинку, молодіжного спорту, зайнятості, вирішення житлової проблеми і інших повинні використовувати будь-які можливості інформування про це суспільства і самої молоді. Це буде сприяти і досягнення однієї з важливих цілей - встановлення постійного діалогу суспільства і держави з молоддю. Щоб молодь розглядала молодіжну політику як власну працю, а не тільки як допомогу держави, на новому етапі вона повинна виступати як суб'єкт державної молодіжної політики.
2. Встановлення діалогу органів влади з молоддю не тільки завдяки статтям у ЗМІ та виступів, а через створення умов для вирішення її проблем з одного боку, з іншого - умов, в яких молодь могла б реалізувати свою ініціативу і потенціал. Діалогу, коли молодь могла б донести до влади та своє бачення існуючих у суспільстві проблем, а влада в свою чергу - почула молодь.
У молоді треба підтримувати і зміцнювати відношення віри і стабільного довіри в чинну політичну систему, владу. Повинні працювати інструменти зворотного зв'язку з молоддю. І тут зростає роль таких установ, як молодіжні центри інформації, телефони «Довіри», заклади для молоді, громадські організації. Через зміцнення довіри до влади може бути забезпечено активну участь молоді в соціальних перетвореннях в області.
3. При кількісному розвитку правової бази ГМП потрібно сконцентрувати роботу в існуючих соціально-економічних умовах на нормативних актах, що сприяють більш активному залученню молоді у розбудову держави, економіку, спрямованих на вирішення проблем здоров'я, виховання молодого покоління, підтримку молодих фахівців, а також адресну підтримку різних численних категорій молоді - бюджетної сфери, сільськогосподарського, промислового виробництва, підприємств різних форм власності.
4. Пріоритетні напрями державної молодіжної політики повинні охоплювати більшою мірою різні і численні категорії молоді. Її дії і заходи повинні бути більшою мірою адресовані і спрямовані на розвиток умов для здобуття професійної освіти, працевлаштування, зміцнення здоров'я і, безумовно виховання. Особливої уваги потребують проблеми сільської молоді.
5. Реальним пріоритетом має стати сприяння економічній самостійності молоді, її працевлаштування та професійного розвитку.
Зрозуміло, що в ринкових відносинах, в умовах існуючого законодавства ці проблеми важко розв'язувані. Однак є резерви в цьому напрямі: у більш активної реалізації програм навчання та підтримки підприємницької діяльності, в розробці пропозицій щодо встановлення гарантій для першого робочого місця для випускників ВУЗів і ссузів, взаємозв'язку потреб ринку праці та профілем підготовлюваних фахівців, заохочення праці молодих людей у різних областях промислового виробництва.
6. Необхідно формування нових та сприяння існуючим структурам, що дозволяє молоді брати найактивнішу участь у життєдіяльності держави і суспільства на всіх рівнях, захищати свої права та законні інтереси. Значним кроком у цьому напрямку стало створення громадських консультативно-дорадчих структур молоді, до яких відносяться різні форми молодіжного парламентаризму, активно розвивається в нашій країні.
Бібліографічний список літератури
1. Федеральний закон "Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань" від 28.06.1995. № 98-ФЗ (зі зм. Від 21.03.2002г.)
2. Указ Президента Російської Федерації "Про першочергові заходи у сфері державної молодіжної політики" від 16.09.1992 р. № 1075.
3. Указ Президента Російської Федерації "Про федеральної програмі" Молодь Росії "від 10 вересня 1994 р. N 1922.
4. Указ Президента Російської Федерації "Про заходи державної підтримки громадських об'єднань, провідних роботу з військово-патріотичному вихованню молоді" від 16 травня 1996 р. N 727.
5. Постанова Уряду Російської Федерації "Про додаткові заходи підтримки молоді в Російській Федерації" від 3. 04.1996 р. N 387.
6. Постанова Уряду РФ "Про федеральної цільової програми« Молодь Росії (2001-2005 роки) »" від 27 грудня 2000 р. № 1015.
7. Закон Бєлгородської області "Про квотування робочих місць для випускників закладів професійної освіти Бєлгородської області" від 18 лютого 1997 р. N 103.
8. Закон Бєлгородської області "Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань в Бєлгородській області" від 7 липня 1997 року N 123.
9. Закон Бєлгородської області "Про державну підтримку талановитої молоді" від 28 грудня 1995 року N 44.
10. Закон Бєлгородської області "Про систему профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, захисту їх прав в Бєлгородській області" від 24 червня 1999 року N 120.
11. Постанова глави адміністрації області "Про заходи з підтримки діяльності студентських трудових загонів в Бєлгородській області" від 28 червня 2002р. № 274.
12. Постанова глави адміністрації Бєлгородської області "Про проведення обласного конкурсу наукових молодіжних робіт" Молодь Бєлгородської області "в галузі технічних та сільськогосподарських, гуманітарних, правових та економічних наук від 2 березня 2001 р. N 139.
13. Постанова глави адміністрації області "Про розвиток системи літніх трудових оздоровчих військово-патріотичних таборів неповнолітньої молоді на території Білгородської області" від 21.06.2002 № 271.
14. Постанова г лави адміністрації Бєлгородської області "Про програму" Молодь Бєлгородської області на 2001-2003 роки та організаційному механізмі її реалізації "від 20 вересня 2000 р. № 591.
15. Доктрина державної молодіжної політики. - М.: АНО «Центр молодіжного парламентаризму», 2002.
16. Інформація "Про практику роботи органів у справах молоді міст і районів Бєлгородської області по використанню технології зайнятості в організації профілактики наркоманії серед молоді" / / Центр молодіжних ініціатив. mbelg.narod.ru, 2003.
17. Коврижних Ю.В. ін Молодий робітник. Організація діяльності громадського об'єднання на промисловому підприємстві. З досвіду роботи Російського Союзу Молоді. Методичні рекомендації, - М., 2001.
18. Молодіжна політика в Білгородській області. / / Відділ інформаційного забезпечення адміністрації Бєлгородської області. Офіційний сайт адміністрації Білгородської області.
19. Проект Концепції державної підтримки талановитої наукової молоді та розвитку кадрового потенціалу російської науки / / www.unn.ru / ppo / konc.htm
20. Сідунова Г.І. Кадрова політика регіону: інноваційний підхід - М.: Инфра-М, 2004.
21 Доповідь С. Апатенко на колегії 22 березня 2005: Про концепцію федеральної цільової програми "Молодь Росії на 2006-2010 роки". Http://www.mon.gov.ru
[1] ІА Бел.РУ-Новини Бєлгорода он-лайн, 6 березня 2005