1.Державний органи управління природоохоронною та пріродопользовательной діяльністю.
Благополуччя нашого суспільства все більшою мірою стало залежати від земельних, водних, лісових і кліматичних ресурсів, наявності різноманітних корисних копалин, екологічно чистої повітряного середовища. Всі зазначені ресурси мають одну загальну, що характеризує їхню основу - вони є природними ресурсами і являють собою запаси грунтової родючості, різних видів сировини та енергії, металів і будівельних матеріалів. Виходячи з цього, економіка природокористування, як наукова дисципліна пов'язана із системою заходів з безперервного забезпечення народного господарства різними видами природних ресурсів. Перш за все, паливом для отримання енергії, мінеральними добривами для отримання високих врожаїв, водою для пиття і зрошування, а також побутових і промислових потреб, металами для машинобудування та безліччю інших природних сировинних матеріалів, необхідних виробництва і населенню.
Без безперервного постачання природними ресурсами всіх галузей і сфер народного господарства неможливо розширене відтворення в суспільстві і нормальне функціонування ринку. У зв'язку з цим у методологічному плані важливо відзначити і підкреслити обгрунтоване наукою і важливіше в економіці природокористування положення про те, що природні ресурси з точки зору їх відтворення і використання, поділяються на дві різні категорії. Ресурси поновлювані, походження яких пов'язане з сонячним теплом і світлом. До таких ресурсів відносяться дощова вода, енергія вітру, тваринний і рослинний світ, мікроорганізми, продовольство, ліси та інші. Кожен із зазначених ресурсів є відновлюваним, завдяки тому, що постійно відтворюється за рахунок сонячної енергії, що досягає земної поверхні. До непоновлюваних ресурсів відносяться мінерально-сировинний комплекс. До них відносяться: горючі копалини (нафта, газ, вугілля, сланці, торф), поширені метали (залізо, алюміній, марганець тощо), рідкісні метали (мідь, цинк, свинець, нікель і ін), агрохімічне і хімічна сировина (азот, фосфор, калій, кальцій, сірка та ін), будівельні матеріали (побутовий камінь, цемент, будівельний камінь, пісок, глина і ін) Зазначена категорія ресурсів створюється в природі тривалий час (мільйони і мільярди років), тому з позицій практичного задоволення потреб людського суспільства є такі природні ресурси прийнято вважати непоновлюваними. В даний час, у зв'язку із зростанням населення і його потреб, природні ресурси стають найважливішою частиною життєзабезпечення людей і в цілому суспільного розвитку, економічного зростання держави, темпів відтворення національного та світового валового внутрішнього продукту. Сьогодні чітко проглядаються такі гострі глобальні проблеми як зростаюча залежність розвинених країн від ресурсів сировини і палива, що розвиваються, що веде до виникнення в окремих регіонах світу політичних та військових проблем. У зв'язку зі зростаючими масштабами видобутку природних ресурсів посилюється антропогенний тиск на навколишнє природне середовище. Крім того, все більше будується антропогенних об'єктів, які людина створює для забезпечення і задоволення своїх зростаючих потреб виробничого і соціального характеру. Всі зазначені та інші об'єктивні процеси звужують межі природної екологічної системи, тієї частини природного середовища, в якій живі організми (рослини, тварини) і неживі (кісткові) елементи природи взаємодіють, як єдине функціональне ціле і пов'язані між собою обмінними процесами, речовиною та енергією. За В.І. Вернадському цей обмін у ході часу виражається закономірно мінливим, безперервно прагне до стійкості рівновагою. Тому на сучасному етапі взаємодії біосфери та соціальної системи незмірно зростають вимоги до раціонального природокористування. У системі цих еколого-економічних вимог важливе місце займає економіка природокористування. Ця дисципліна є спеціальним розділом загальної економіки, її завданням є наукова розробка найбільш ефективного використання та споживання природних ресурсів та застосування економічно доцільних і раціональних методів запобігання та ліквідації забруднень і руйнувань навколишнього середовища. Ці дві сторони, які виражають собою еколого-економічний характер і сутність, містять широку і складну систему заходів, що забезпечує економність безпосередньо в процесі природокористування. Тобто споживання меншої кількості природних сировинних ресурсів на одержання одиниці кінцевого продукту, а також припускають науково обгрунтовану мінімізацію витрат на охорону природи і поліпшення екологічного стану навколишнього середовища людини. Таким чином, ефективність природокористування - це ефективність соціально-економічної та екологічної результативності використання природних ресурсів та експлуатації природного середовища. Ця ефективність вимірюється в економічних і позаекономічних показниках. Вона включається до валового продукт і виражається у внутрішньосуспільних обороті економічних засобів і ресурсів.
Прикладом вираження ефективності природокористування є наступні дані Госдоклада «Про стан навколишнього природного середовища РФ в 2000 році»: «Мінерально-сировинна продукція є головною складовою Російського експорту. У 1992-2000 р.р. експорт мінеральної сировини та продуктів його переробки забезпечував 65-70% всіх валютних надходжень до Росії. За 2000 р. до федерального бюджету надійшло 63,8 млрд. руб. платежів за користування надрами, в числі 50,8 млрд. руб. акцизів при видобутку нафти і газу, 38,6 млрд. руб. відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази. Крім того, 25,9 млрд. руб. залишено гірничодобувним підприємствам для ведення геологорозвідувальних робіт. Загальна сума гірських податків склала в 2000 р. - 226 млрд. рублів. Однак при цьому недостатньо коштів виділяється на охорону надр, в гірську екологію, ліквідацію безгоспних виробок, впровадження прогресивних, економічних і маловідходних технологій ». Тут досить ясно проглядається фактична ефективність природокористування, тобто еколого-економічна результативність використання природних ресурсів в Російській Федерації.
Розробка та практичне здійснення ключових концептуальних положень еколого-економічної політики та раціонального природокористування тісно і безпосередньо пов'язані з переходом країни до сталого розвитку при ефективному використанні ресурсів і можливостей всіх суб'єктів Російської Федерації. Серед багатьох напрямків природоохоронної та пріродопользовательной політики країни, наприклад, на перший план висуваються такі:
- Законодавче вирішення питань ефективної взаємодії, розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами виконавчої влади Російської Федерації, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і муніципальними органами з державного управління та контролю у галузі охорони навколишнього середовища;
- Вдосконалення адміністративного, економічного, фінансового, правового та нормативного механізмів регулювання природокористування та природоохоронної діяльності;
- Об'єднання більшості діючих і пропонованих до розробки природоохоронних та природно-ресурсних федеральних цільових програм в єдину федеральну цільову програму «екологія та природні ресурси Росії»;
- Вдосконалення роботи з екологічної освіти, підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації кадрів, освіті, вихованню і посилення ролі громадськості у сфері використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища.
2.Рост народонаселення
Демографічний вибух-різке збільшення швидкості росту народонаселення. Демографічний вибух пов'язаний з соціально-економічними умовами: збільшенням ресурсів їжі, енергії, поліпшенням медичного обслуговування і т. д. В даний час Д.В. має місце в країнах Африки, Азії та Південної Америки.
Т.Р. Мальтус (1766-1834), відомий англійський економіст, священик, прославився своїми роботами в області демографії (демографія від грецького demos-народ, і grapho - пишу). Сам термін "демографія" був введений в 1855 році французьким ученим А. Гійоаром. Демографія досліджує закономірності розвитку структури, розміщення й динаміку народонаселення, розробляє теорії народонаселення, політику народонаселення, прогноз його чисельності. Поряд з цим у рамках демографії вивчається народжуваність, брачность, розлучуваності, смертність, освітній рівень, соціальна структура, расовий, мовний, національний склад населення, його міграція, урбанізація. Центральне місце в демографії займає дослідження відтворення населення, зміни його чисельності, складу та розміщення під впливом природного руху (народжуваність, смертність), міграції та мобільності населення. Найбільш відома робота Т. Мальтуса - "Досвід про закон народонаселення ..." вийшла в 1798 році. У цій роботі Мальтус зробив спробу пояснити суперечності суспільного розвитку не соціальними умовами, а "вічними" законами природи. Розуміючи біологічно фактори як вирішальні в процесі відтворення населення, Мальтус сформулював "природний закон", згідно з яким, населення Землі зростає дуже швидко - за законами геометричної прогресії, тоді як виробництво продовольства та інших засобів існування розвиваються значно повільніше - за законами арифметичної прогресії. На його думку, це пов'язано з так званим законом спадної продуктивності послідовних затрат, що, наприклад, для землеробства обертається "законом спадної родючості грунту". Від зростання населення залежить стан суспільства, а це зростання, у свою чергу, визначає біологічними законами розмноження. Таким чином, згідно Мальтусу і його послідовникам, життєдіяльність і розвиток суспільства виявляється підлеглим біологічним законам.
Проблеми народонаселення для Росії нині проявляються у вельми суперечливою формі, мають свої особливості, пов'язані з її історією, становищем на планеті, сучасними реаліями. Ці проблеми активно обговорюються сьогодні у всьому світі, як у науці, так і в політиці, спрямовані, по суті, більшість жителів планети. Вони знаходилися в постійній увазі вчених і в минулому. Серед них великий російський мислитель Д. І. Менделєєв. Тому звернення до його роздумів про народонаселення є і сьогодні актуальним.
Менделєєв розглядав зростання народонаселення як об'єктивний природно історичний процес. На відміну, наприклад, від класиків марксизму, хоч і визнавали природні основи народонаселення, але пов'язують закони народонаселення з особливостями тієї чи іншої суспільної формації, Д. І. Менделєєв їх основу бачив у природній природі людини. Він відзначав, що багато соціальні вчення не беруть до уваги, "що людині, як організму, властиво розмноження і що, крім інших цілей, в окремих особин і всяких їх сукупностей є безсумнівно природна мета продовжуватися в примножується прийдешнім", те, що В. І . Вернадський називав тиском життя. Це, зазначав Д. І. Менделєєв, одна з найважливіших причин зростання народонаселення та поширення людей по всій планеті. Людство в цілому "... перейнято інстинктивним прагненням до збереження потомства і вважає" цю любов до потомства "найпершим обов'язком свідомо-розумної діяльності". У дійсності хоча й існує певний взаємозв'язок між готівковим складом самого народонаселення і можливістю його відтворення, але цей взаємозв'язок опосередковується самою природою людини. В якості такої відносної взаємозв'язку, наприклад, демографічні дані, показують, що при будь-яких умовах більша життєздатність жінок порівняно з чоловіками носить загальний характер, лише модифікуючись в конкретних умовах.
Зростання народонаселення, збільшення його щільності, потреби заселення відповідних територій Д. І. Менделєєв розглядав найважливішими чинниками, що впливають на всю історію людства. "Цими потребами, - писав він, - визначаються вся історія народів, війни та переселення ...". Густота населення впливає "на всю історію окремих народів і всього людства". У зростанні народонаселення він бачив вирішальний фактор прогресу суспільства, пов'язував це зростання з володінням людством силами природи за допомогою науки і техніки. "Словом, - зазначав він, - стала людська тіснота життя дає неминуче багато спільних благ і сприяє прогресу".
3. Рекультивація земель
Рекультивація земель - комплекс робіт, спрямований на відновлення продуктивності та народногосподарської цінності порушених земель, а також на поліпшення стан навколишнього середовища. Рекультивація земель, заходи щодо відновлення біологічної продуктивності та естетичної цінності ландшафтів, втрачених у процесі виробництва або стихійних лих. На першому, технічному етапі проводяться підготовчі роботи, наприклад вирівнювання відвалів гірських виробок (Донбас), засипка витрачених кар'єрів і шахт, розчищення від лавин і обвалів, розчищення наносів від повеней або пилових бур і т, д. На другому етапі відновлюється родючість шляхом створення грунтового покриву, а також посадок різних рослин, створення рекреаційних водойм тощо Комплекс робіт може включати гірничотехнічні, меліоративні, сільськогосподарські, лісогосподарські, інженерно-будівельні роботи, в тому числі: відновлення рельєфу, відновлення грунтів і рослинності, лісовідновлення, створення нових ландшафтів і т. д.
Відповідно до «Основними положеннями про рекультивацію земель, зняття, збереження і раціональне використання родючого шару грунту», затвердженими наказами від 22.12.1995 року Мінприроди України № 525 і Роскомзема № 67, рекультивації підлягають землі, порушені при:
- Розробці родовищ корисних копалин відкритим або підземним способом, а також видобутку торфу;
- Прокладання трубопроводів, проведення будівельних, меліоративних, лісозаготівельних, геолого-розвідувальних, випробувальних, експлуатаційних, проектно-вишукувальних та інших робіт, пов'язаних з порушенням грунтового покриву;
- Ліквідації промислових, військових, цивільних та інших об'єктів і споруд;
- Складуванні та захоронення промислових, побутових та інших відходів;
- Будівництві, експлуатації та консервації підземних об'єктів і комунікацій (шахтні вироблення, сховища, метрополітен, каналізаційні споруди тощо);
- Ліквідації наслідків забруднення земель, якщо за умовами їх відновлення потрібно зняття верхнього родючого шару грунту;
- Проведенні військових навчань за межами спеціально відведених для цих цілей полігонів.
Для організації приймання (передачі) рекультивованих земель, а також для розгляду інших питань, пов'язаних з відновленням порушених земель, рекомендується створення рішенням органу місцевого самоврядування спеціальної Постійної комісії з питань рекультивації земель.
4.Правовая охорона рослин в Росії.
В епоху НТП особливо гострими стає проблема охорони флори і рослинності. В даний час у зв'язку з освоєнням нових земель все менше залишається ділянок з природною рослинністю. У результаті цього зникають місця проживання багатьох дикоростучих рослин. Йде збіднення видового складу флори на всій земній кулі.
У Росії росте близько 18 тис. видів судинних рослин, з яких 4 тис. видів стали рідкісними і зникаючими. У перше видання «Червоної книги СРСР» (1978) було занесено 444 види, в друге (1984) - 603 види судинних рослин, що потребують спеціальної охорони.
Відомо, що охорона рідкісних видів рослин може бути вирішена декількома шляхами:
1. Пристроєм заповідників, заказників і пам'яток природи
2. Припиненням заготовок видів, чисельність яких різко знизилася
3. Зниженням заготовок цінних видів і
4. Введенням рідкісних видів у культуру.
Найбільш повна охорона рідкісних видів рослин здійснюється в заповідниках.
Заповідники - зразки недоторканої, дикої природи - по праву називають природними лабораторіями. Вони особливо потрібні нам зараз, коли ми повинні зрозуміти напрямку змін природного середовища під впливом діяльності людини і відшукати шляху найбільш дбайливого і розумного використання її багатств.
Значення заповідних територій стало очевидним і в глобальному масштабі. Національних (провінційних) парків і великих природних резервуарів, за списком ООН, було, 1035, з яких організована за останні кілька років. Особливо швидке зростання заповідних територій відбувався в країнах, що розвиваються.
Система державних заповідників Росії на 1.01.96 включає 93 заповідника, які охороняють 30 млн. га, або майже 1,5% від всієї площі Росії, що перевищує території Білорусії, Латвії та Естонії, разом узятих. У заповідниках заборонена будь-яка людська діяльність, крім наукових досліджень. Навіть доступ людей туди вкрай обмежений.
На відміну від заповідників, де природа повністю вилучається з господарського користування, людиною і ведеться наукова робота за станом біогеоценозів, в заказниках охороняються тільки окремі, що стали рідкісними рослини, тварини або ландшафти. У заказниках немає спеціального штату науковців, як у заповідниках, а за охороною ландшафтів стежить єгер - особа, відповідальна за охорону в заказнику.
Зазвичай заказники не займають великих територій, подібно заповідникам, і, як правило, вони повністю не вилучаються з господарської діяльності. Вони залишаються у віданні колишніх землекористувачів, які зобов'язані дотримуватися встановленого режиму, не допускати збитків охоронюваним об'єктах.
Державні заказники мають різне значення: ландшафтні або комплексні, ботанічні, зоологічні, гідрологічні, геологічні, палеонтологічні та ін Вони створюються за ініціативою місцевих організацій і затверджуються республіканськими, обласними та районними виконкомами рад народних депутатів. (Наприклад в Башкирії - 15 заказників, в Оренбурзькій області - 18, в Челябінській області - 23.)
Пам'ятки природи - унікальні об'єкти або порівняно невеликі території (за винятком ботанічних та ландшафтних пам'яток), що відображають характерні риси природних ландшафтів тієї місцевості, всередині яких вони розташовані. Поняття пам'яток природи було запропоновано ще на початку XIX століття німецьким вченим А. Гумбольдтом, проте до цих пір воно трактувалося по-різному.
На території пам'яток природи забороняється будь-яка діяльність, що загрожує їх збереження.
На відміну від заказників, де охорона проводиться єгерською службою, пам'ятники природи охороняються силами громадськості, місцевими рай-та міськвиконкомами. На кожну пам'ятку природи складається паспорт і дається охоронне зобов'язання тими колгоспами, радгоспами та іншими землекористувачами, на території яких вони знаходяться.
Державні природні заповідники - це території (акваторії), що мають особливе значення для збереження або відновлення природних комплексів чи їх компонентів та підтримки екологічного балансу.
Пам'ятки природи - унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відносинах природні комплекси, а також об'єкти природного і штучного походження.
Пам'ятки природи можуть мати федеральний або регіональне значення в залежності від природоохоронної, естетичної та іншої цінності природних комплексів та об'єктів.
Природні парки регіонального значення - відносно нова категорія особливо охоронюваних природних територій Росії. Природні парки є природоохоронними рекреаційними установами, що перебувають у віданні суб'єктів Російської Федерації, території (акваторії) яких включають в себе природні комплекси та об'єкти, що мають значну екологічну та естетичну цінність, і призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких та рекреаційних цілях.
Території природних парків розташовуються на землях, наданих їм у безстрокове (постійне) користування, в окремих випадках - на землях інших користувачів, а також власників.
Відповідно до Федерального закону "Про особливо охоронюваних природних територіях" ботанічні сади і дендрологічні парки являють собою окрему самостійну категорію об'єктів з особливим режимом охорони та функціонування. В останні роки мережа ботанічних садів і дендрологічних парків Росії продовжувала розширюватися, в першу чергу, за рахунок садів, розташованих на територіях курортних зон і оздоровчих установ. В даний час Рада ботанічних садів Росії - провідний координаційний орган у відповідній області - об'єднує 80 ботанічних садів і дендрологічних парків (табл. 6) різної відомчої приналежності.
У числі основних напрямів діяльності ботанічних садів як особливо охоронюваних природних територій виділяються: збереження біорізноманіття, створення і збереження генофонду рослин, у тому числі рідкісних і зникаючих видів, а також вивчення і розробка підходів до охорони та раціонального використання рослинних ресурсів.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Б. В. Єрофєєв. Екологічне право. М., "Вища школа", 1992.
2. В.В. Дежкин «Мисливство та охорона природи». М.: ФиС, 1977.
3. Державний доповідь про стан навколишнього природного середовища Російської Федерації в 1996 р. - М., 1997.
4. Перший національний доповідь про збереження біологічного різноманіття в Російській Федерації. М., 1998.
5. Рослини і тварини. - М., 259, [4] с.
6. Рослинний світ Землі. - М., 286 с.
Благополуччя нашого суспільства все більшою мірою стало залежати від земельних, водних, лісових і кліматичних ресурсів, наявності різноманітних корисних копалин, екологічно чистої повітряного середовища. Всі зазначені ресурси мають одну загальну, що характеризує їхню основу - вони є природними ресурсами і являють собою запаси грунтової родючості, різних видів сировини та енергії, металів і будівельних матеріалів. Виходячи з цього, економіка природокористування, як наукова дисципліна пов'язана із системою заходів з безперервного забезпечення народного господарства різними видами природних ресурсів. Перш за все, паливом для отримання енергії, мінеральними добривами для отримання високих врожаїв, водою для пиття і зрошування, а також побутових і промислових потреб, металами для машинобудування та безліччю інших природних сировинних матеріалів, необхідних виробництва і населенню.
Без безперервного постачання природними ресурсами всіх галузей і сфер народного господарства неможливо розширене відтворення в суспільстві і нормальне функціонування ринку. У зв'язку з цим у методологічному плані важливо відзначити і підкреслити обгрунтоване наукою і важливіше в економіці природокористування положення про те, що природні ресурси з точки зору їх відтворення і використання, поділяються на дві різні категорії. Ресурси поновлювані, походження яких пов'язане з сонячним теплом і світлом. До таких ресурсів відносяться дощова вода, енергія вітру, тваринний і рослинний світ, мікроорганізми, продовольство, ліси та інші. Кожен із зазначених ресурсів є відновлюваним, завдяки тому, що постійно відтворюється за рахунок сонячної енергії, що досягає земної поверхні. До непоновлюваних ресурсів відносяться мінерально-сировинний комплекс. До них відносяться: горючі копалини (нафта, газ, вугілля, сланці, торф), поширені метали (залізо, алюміній, марганець тощо), рідкісні метали (мідь, цинк, свинець, нікель і ін), агрохімічне і хімічна сировина (азот, фосфор, калій, кальцій, сірка та ін), будівельні матеріали (побутовий камінь, цемент, будівельний камінь, пісок, глина і ін) Зазначена категорія ресурсів створюється в природі тривалий час (мільйони і мільярди років), тому з позицій практичного задоволення потреб людського суспільства є такі природні ресурси прийнято вважати непоновлюваними. В даний час, у зв'язку із зростанням населення і його потреб, природні ресурси стають найважливішою частиною життєзабезпечення людей і в цілому суспільного розвитку, економічного зростання держави, темпів відтворення національного та світового валового внутрішнього продукту. Сьогодні чітко проглядаються такі гострі глобальні проблеми як зростаюча залежність розвинених країн від ресурсів сировини і палива, що розвиваються, що веде до виникнення в окремих регіонах світу політичних та військових проблем. У зв'язку зі зростаючими масштабами видобутку природних ресурсів посилюється антропогенний тиск на навколишнє природне середовище. Крім того, все більше будується антропогенних об'єктів, які людина створює для забезпечення і задоволення своїх зростаючих потреб виробничого і соціального характеру. Всі зазначені та інші об'єктивні процеси звужують межі природної екологічної системи, тієї частини природного середовища, в якій живі організми (рослини, тварини) і неживі (кісткові) елементи природи взаємодіють, як єдине функціональне ціле і пов'язані між собою обмінними процесами, речовиною та енергією. За В.І. Вернадському цей обмін у ході часу виражається закономірно мінливим, безперервно прагне до стійкості рівновагою. Тому на сучасному етапі взаємодії біосфери та соціальної системи незмірно зростають вимоги до раціонального природокористування. У системі цих еколого-економічних вимог важливе місце займає економіка природокористування. Ця дисципліна є спеціальним розділом загальної економіки, її завданням є наукова розробка найбільш ефективного використання та споживання природних ресурсів та застосування економічно доцільних і раціональних методів запобігання та ліквідації забруднень і руйнувань навколишнього середовища. Ці дві сторони, які виражають собою еколого-економічний характер і сутність, містять широку і складну систему заходів, що забезпечує економність безпосередньо в процесі природокористування. Тобто споживання меншої кількості природних сировинних ресурсів на одержання одиниці кінцевого продукту, а також припускають науково обгрунтовану мінімізацію витрат на охорону природи і поліпшення екологічного стану навколишнього середовища людини. Таким чином, ефективність природокористування - це ефективність соціально-економічної та екологічної результативності використання природних ресурсів та експлуатації природного середовища. Ця ефективність вимірюється в економічних і позаекономічних показниках. Вона включається до валового продукт і виражається у внутрішньосуспільних обороті економічних засобів і ресурсів.
Прикладом вираження ефективності природокористування є наступні дані Госдоклада «Про стан навколишнього природного середовища РФ в 2000 році»: «Мінерально-сировинна продукція є головною складовою Російського експорту. У 1992-2000 р.р. експорт мінеральної сировини та продуктів його переробки забезпечував 65-70% всіх валютних надходжень до Росії. За 2000 р. до федерального бюджету надійшло 63,8 млрд. руб. платежів за користування надрами, в числі 50,8 млрд. руб. акцизів при видобутку нафти і газу, 38,6 млрд. руб. відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази. Крім того, 25,9 млрд. руб. залишено гірничодобувним підприємствам для ведення геологорозвідувальних робіт. Загальна сума гірських податків склала в 2000 р. - 226 млрд. рублів. Однак при цьому недостатньо коштів виділяється на охорону надр, в гірську екологію, ліквідацію безгоспних виробок, впровадження прогресивних, економічних і маловідходних технологій ». Тут досить ясно проглядається фактична ефективність природокористування, тобто еколого-економічна результативність використання природних ресурсів в Російській Федерації.
Розробка та практичне здійснення ключових концептуальних положень еколого-економічної політики та раціонального природокористування тісно і безпосередньо пов'язані з переходом країни до сталого розвитку при ефективному використанні ресурсів і можливостей всіх суб'єктів Російської Федерації. Серед багатьох напрямків природоохоронної та пріродопользовательной політики країни, наприклад, на перший план висуваються такі:
- Законодавче вирішення питань ефективної взаємодії, розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами виконавчої влади Російської Федерації, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і муніципальними органами з державного управління та контролю у галузі охорони навколишнього середовища;
- Вдосконалення адміністративного, економічного, фінансового, правового та нормативного механізмів регулювання природокористування та природоохоронної діяльності;
- Об'єднання більшості діючих і пропонованих до розробки природоохоронних та природно-ресурсних федеральних цільових програм в єдину федеральну цільову програму «екологія та природні ресурси Росії»;
- Вдосконалення роботи з екологічної освіти, підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації кадрів, освіті, вихованню і посилення ролі громадськості у сфері використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища.
2.Рост народонаселення
Демографічний вибух-різке збільшення швидкості росту народонаселення. Демографічний вибух пов'язаний з соціально-економічними умовами: збільшенням ресурсів їжі, енергії, поліпшенням медичного обслуговування і т. д. В даний час Д.В. має місце в країнах Африки, Азії та Південної Америки.
Т.Р. Мальтус (1766-1834), відомий англійський економіст, священик, прославився своїми роботами в області демографії (демографія від грецького demos-народ, і grapho - пишу). Сам термін "демографія" був введений в 1855 році французьким ученим А. Гійоаром. Демографія досліджує закономірності розвитку структури, розміщення й динаміку народонаселення, розробляє теорії народонаселення, політику народонаселення, прогноз його чисельності. Поряд з цим у рамках демографії вивчається народжуваність, брачность, розлучуваності, смертність, освітній рівень, соціальна структура, расовий, мовний, національний склад населення, його міграція, урбанізація. Центральне місце в демографії займає дослідження відтворення населення, зміни його чисельності, складу та розміщення під впливом природного руху (народжуваність, смертність), міграції та мобільності населення. Найбільш відома робота Т. Мальтуса - "Досвід про закон народонаселення ..." вийшла в 1798 році. У цій роботі Мальтус зробив спробу пояснити суперечності суспільного розвитку не соціальними умовами, а "вічними" законами природи. Розуміючи біологічно фактори як вирішальні в процесі відтворення населення, Мальтус сформулював "природний закон", згідно з яким, населення Землі зростає дуже швидко - за законами геометричної прогресії, тоді як виробництво продовольства та інших засобів існування розвиваються значно повільніше - за законами арифметичної прогресії. На його думку, це пов'язано з так званим законом спадної продуктивності послідовних затрат, що, наприклад, для землеробства обертається "законом спадної родючості грунту". Від зростання населення залежить стан суспільства, а це зростання, у свою чергу, визначає біологічними законами розмноження. Таким чином, згідно Мальтусу і його послідовникам, життєдіяльність і розвиток суспільства виявляється підлеглим біологічним законам.
Проблеми народонаселення для Росії нині проявляються у вельми суперечливою формі, мають свої особливості, пов'язані з її історією, становищем на планеті, сучасними реаліями. Ці проблеми активно обговорюються сьогодні у всьому світі, як у науці, так і в політиці, спрямовані, по суті, більшість жителів планети. Вони знаходилися в постійній увазі вчених і в минулому. Серед них великий російський мислитель Д. І. Менделєєв. Тому звернення до його роздумів про народонаселення є і сьогодні актуальним.
Менделєєв розглядав зростання народонаселення як об'єктивний природно історичний процес. На відміну, наприклад, від класиків марксизму, хоч і визнавали природні основи народонаселення, але пов'язують закони народонаселення з особливостями тієї чи іншої суспільної формації, Д. І. Менделєєв їх основу бачив у природній природі людини. Він відзначав, що багато соціальні вчення не беруть до уваги, "що людині, як організму, властиво розмноження і що, крім інших цілей, в окремих особин і всяких їх сукупностей є безсумнівно природна мета продовжуватися в примножується прийдешнім", те, що В. І . Вернадський називав тиском життя. Це, зазначав Д. І. Менделєєв, одна з найважливіших причин зростання народонаселення та поширення людей по всій планеті. Людство в цілому "... перейнято інстинктивним прагненням до збереження потомства і вважає" цю любов до потомства "найпершим обов'язком свідомо-розумної діяльності". У дійсності хоча й існує певний взаємозв'язок між готівковим складом самого народонаселення і можливістю його відтворення, але цей взаємозв'язок опосередковується самою природою людини. В якості такої відносної взаємозв'язку, наприклад, демографічні дані, показують, що при будь-яких умовах більша життєздатність жінок порівняно з чоловіками носить загальний характер, лише модифікуючись в конкретних умовах.
Зростання народонаселення, збільшення його щільності, потреби заселення відповідних територій Д. І. Менделєєв розглядав найважливішими чинниками, що впливають на всю історію людства. "Цими потребами, - писав він, - визначаються вся історія народів, війни та переселення ...". Густота населення впливає "на всю історію окремих народів і всього людства". У зростанні народонаселення він бачив вирішальний фактор прогресу суспільства, пов'язував це зростання з володінням людством силами природи за допомогою науки і техніки. "Словом, - зазначав він, - стала людська тіснота життя дає неминуче багато спільних благ і сприяє прогресу".
3. Рекультивація земель
Рекультивація земель - комплекс робіт, спрямований на відновлення продуктивності та народногосподарської цінності порушених земель, а також на поліпшення стан навколишнього середовища. Рекультивація земель, заходи щодо відновлення біологічної продуктивності та естетичної цінності ландшафтів, втрачених у процесі виробництва або стихійних лих. На першому, технічному етапі проводяться підготовчі роботи, наприклад вирівнювання відвалів гірських виробок (Донбас), засипка витрачених кар'єрів і шахт, розчищення від лавин і обвалів, розчищення наносів від повеней або пилових бур і т, д. На другому етапі відновлюється родючість шляхом створення грунтового покриву, а також посадок різних рослин, створення рекреаційних водойм тощо Комплекс робіт може включати гірничотехнічні, меліоративні, сільськогосподарські, лісогосподарські, інженерно-будівельні роботи, в тому числі: відновлення рельєфу, відновлення грунтів і рослинності, лісовідновлення, створення нових ландшафтів і т. д.
Відповідно до «Основними положеннями про рекультивацію земель, зняття, збереження і раціональне використання родючого шару грунту», затвердженими наказами від 22.12.1995 року Мінприроди України № 525 і Роскомзема № 67, рекультивації підлягають землі, порушені при:
- Розробці родовищ корисних копалин відкритим або підземним способом, а також видобутку торфу;
- Прокладання трубопроводів, проведення будівельних, меліоративних, лісозаготівельних, геолого-розвідувальних, випробувальних, експлуатаційних, проектно-вишукувальних та інших робіт, пов'язаних з порушенням грунтового покриву;
- Ліквідації промислових, військових, цивільних та інших об'єктів і споруд;
- Складуванні та захоронення промислових, побутових та інших відходів;
- Будівництві, експлуатації та консервації підземних об'єктів і комунікацій (шахтні вироблення, сховища, метрополітен, каналізаційні споруди тощо);
- Ліквідації наслідків забруднення земель, якщо за умовами їх відновлення потрібно зняття верхнього родючого шару грунту;
- Проведенні військових навчань за межами спеціально відведених для цих цілей полігонів.
Для організації приймання (передачі) рекультивованих земель, а також для розгляду інших питань, пов'язаних з відновленням порушених земель, рекомендується створення рішенням органу місцевого самоврядування спеціальної Постійної комісії з питань рекультивації земель.
4.Правовая охорона рослин в Росії.
В епоху НТП особливо гострими стає проблема охорони флори і рослинності. В даний час у зв'язку з освоєнням нових земель все менше залишається ділянок з природною рослинністю. У результаті цього зникають місця проживання багатьох дикоростучих рослин. Йде збіднення видового складу флори на всій земній кулі.
У Росії росте близько 18 тис. видів судинних рослин, з яких 4 тис. видів стали рідкісними і зникаючими. У перше видання «Червоної книги СРСР» (1978) було занесено 444 види, в друге (1984) - 603 види судинних рослин, що потребують спеціальної охорони.
Відомо, що охорона рідкісних видів рослин може бути вирішена декількома шляхами:
1. Пристроєм заповідників, заказників і пам'яток природи
2. Припиненням заготовок видів, чисельність яких різко знизилася
3. Зниженням заготовок цінних видів і
4. Введенням рідкісних видів у культуру.
Найбільш повна охорона рідкісних видів рослин здійснюється в заповідниках.
Заповідники - зразки недоторканої, дикої природи - по праву називають природними лабораторіями. Вони особливо потрібні нам зараз, коли ми повинні зрозуміти напрямку змін природного середовища під впливом діяльності людини і відшукати шляху найбільш дбайливого і розумного використання її багатств.
Значення заповідних територій стало очевидним і в глобальному масштабі. Національних (провінційних) парків і великих природних резервуарів, за списком ООН, було, 1035, з яких організована за останні кілька років. Особливо швидке зростання заповідних територій відбувався в країнах, що розвиваються.
Система державних заповідників Росії на 1.01.96 включає 93 заповідника, які охороняють 30 млн. га, або майже 1,5% від всієї площі Росії, що перевищує території Білорусії, Латвії та Естонії, разом узятих. У заповідниках заборонена будь-яка людська діяльність, крім наукових досліджень. Навіть доступ людей туди вкрай обмежений.
На відміну від заповідників, де природа повністю вилучається з господарського користування, людиною і ведеться наукова робота за станом біогеоценозів, в заказниках охороняються тільки окремі, що стали рідкісними рослини, тварини або ландшафти. У заказниках немає спеціального штату науковців, як у заповідниках, а за охороною ландшафтів стежить єгер - особа, відповідальна за охорону в заказнику.
Зазвичай заказники не займають великих територій, подібно заповідникам, і, як правило, вони повністю не вилучаються з господарської діяльності. Вони залишаються у віданні колишніх землекористувачів, які зобов'язані дотримуватися встановленого режиму, не допускати збитків охоронюваним об'єктах.
Державні заказники мають різне значення: ландшафтні або комплексні, ботанічні, зоологічні, гідрологічні, геологічні, палеонтологічні та ін Вони створюються за ініціативою місцевих організацій і затверджуються республіканськими, обласними та районними виконкомами рад народних депутатів. (Наприклад в Башкирії - 15 заказників, в Оренбурзькій області - 18, в Челябінській області - 23.)
Пам'ятки природи - унікальні об'єкти або порівняно невеликі території (за винятком ботанічних та ландшафтних пам'яток), що відображають характерні риси природних ландшафтів тієї місцевості, всередині яких вони розташовані. Поняття пам'яток природи було запропоновано ще на початку XIX століття німецьким вченим А. Гумбольдтом, проте до цих пір воно трактувалося по-різному.
На території пам'яток природи забороняється будь-яка діяльність, що загрожує їх збереження.
На відміну від заказників, де охорона проводиться єгерською службою, пам'ятники природи охороняються силами громадськості, місцевими рай-та міськвиконкомами. На кожну пам'ятку природи складається паспорт і дається охоронне зобов'язання тими колгоспами, радгоспами та іншими землекористувачами, на території яких вони знаходяться.
Державні природні заповідники - це території (акваторії), що мають особливе значення для збереження або відновлення природних комплексів чи їх компонентів та підтримки екологічного балансу.
Пам'ятки природи - унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відносинах природні комплекси, а також об'єкти природного і штучного походження.
Пам'ятки природи можуть мати федеральний або регіональне значення в залежності від природоохоронної, естетичної та іншої цінності природних комплексів та об'єктів.
Природні парки регіонального значення - відносно нова категорія особливо охоронюваних природних територій Росії. Природні парки є природоохоронними рекреаційними установами, що перебувають у віданні суб'єктів Російської Федерації, території (акваторії) яких включають в себе природні комплекси та об'єкти, що мають значну екологічну та естетичну цінність, і призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких та рекреаційних цілях.
Території природних парків розташовуються на землях, наданих їм у безстрокове (постійне) користування, в окремих випадках - на землях інших користувачів, а також власників.
Відповідно до Федерального закону "Про особливо охоронюваних природних територіях" ботанічні сади і дендрологічні парки являють собою окрему самостійну категорію об'єктів з особливим режимом охорони та функціонування. В останні роки мережа ботанічних садів і дендрологічних парків Росії продовжувала розширюватися, в першу чергу, за рахунок садів, розташованих на територіях курортних зон і оздоровчих установ. В даний час Рада ботанічних садів Росії - провідний координаційний орган у відповідній області - об'єднує 80 ботанічних садів і дендрологічних парків (табл. 6) різної відомчої приналежності.
У числі основних напрямів діяльності ботанічних садів як особливо охоронюваних природних територій виділяються: збереження біорізноманіття, створення і збереження генофонду рослин, у тому числі рідкісних і зникаючих видів, а також вивчення і розробка підходів до охорони та раціонального використання рослинних ресурсів.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Б. В. Єрофєєв. Екологічне право. М., "Вища школа", 1992.
2. В.В. Дежкин «Мисливство та охорона природи». М.: ФиС, 1977.
3. Державний доповідь про стан навколишнього природного середовища Російської Федерації в 1996 р. - М., 1997.
4. Перший національний доповідь про збереження біологічного різноманіття в Російській Федерації. М., 1998.
5. Рослини і тварини. - М., 259, [4] с.
6. Рослинний світ Землі. - М., 286 с.