Органи слідства та дізнання

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
Глава 1. Загальні положення
1.1. Підслідність
1.2. З'єднання і виділення кримінальних справ
1.3. Виробництво невідкладних слідчих дій
1.4. Закінчення попереднього розслідування
1.5. Відведення
Глава 2. Орган дізнання
2.1. Поняття особи яка провадить дізнання
2.2. Різниця між органом дізнання і особою, яка провадить дізнання.
2.3. Повноваження органів дізнання
Глава 3. Слідчий
3.1. Загальне поняття
3.2. Повноваження і процесуальні функції слідчого.
3.3. Взаємодія слідчого та інших учасників процесу.
Глава 4. Взаємодія слідчого і органу дізнання
4.1. Поняття, сутність, значення, завдання і принципи взаємодії слідчого і органу дізнання.
4.2.Правовие засади та форми взаємодії
4.3. Взаємодія слідчого і органу дізнання у стадії порушення кримінальної справи
4.4. Взаємодія слідчого і органу дізнання у стадії попереднього розслідування
Висновок
Список літератури

Введення

Успіх боротьби зі злочинністю в істотній мірі визначається тим, наскільки швидко і повно буде розкрито кожен злочин, викриті і притягнуті до суду всі особи, винні в його скоєнні. Правильне рішення слідчим питань, що входять до предмету доказування по кожній кримінальній справі, багато в чому зумовлює законність і справедливість судового вироку. Який би процесуальної самостійністю і незалежністю суд не володів, він виносить свою оцінку, виходячи з матеріалів кримінальної справи, що направляється прокурором на його розгляд. Саме слідчий в першу чергу визначає наявність складу та події злочину, доводить винність особи, залученого до кримінальної відповідальності, визначає юридичну оцінку злочину, суму завданої матеріальної шкоди тощо.
Слідчий посадова особа, що веде попереднє слідство. Його функція - розслідування кримінальних справ з дотриманням вимоги всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи, виявлення обставин як викривають, так і виправдовують обвинуваченого, а також пом'якшують його відповідальність.
Більшість правознавців визначає кримінально-процесуальні функції слідчого як напрями, види, компоненти, частини його діяльності, зумовлені завданнями кримінального судочинства, від яких залежать виникнення, рух і дозвіл кримінальної справи. Таким чином, процесуальні функції слідчого є своєрідною сполучною ланкою між завдання судочинства і правовим становищем слідчого.
Отже, можна вибудувати послідовний логічний ряд Понтій, в якому кожне попереднє обумовлює необхідність подальшого: завдання кримінального судочинства (ст.2 КПК) - кримінально-процесуальна діяльність слідчого - кримінально-процесуальні функції - процесуальні повноваження слідчого.
Хоч і дуже поширена думка, що слідчий осщуествляет тільки одну функцію - розслідування кримінальної справи, більшість правознавців все-таки сходяться на тому, що слідчому, як суб'єкту кримінально-процесуальної діяльності притаманні «свої» функції. Але і серед прихильників цієї точки зору є розбіжності з приводу їх кількості, змісту функцій, моменту початку і закінчення їх здійснення і ін моментів.
У ході проведеного дослідження, з'ясувалося, що слідчого наділяють 3-ми основними функціями - обвинувачення, захисту і вирішення справи. Але крім них на думку різних авторів існують і такі як, 4) залучення громадськості до боротьби зі злочинністю; 5) функцію виховання. (Маріупольський і Гольст), 4) заперечення проти цивільного позову; 5) процесуальне керівництво (Ларін О.П).
Дуже цікавим і вартим особливої ​​уваги є точка зору Нажімова, про те що слідчому притаманні 3 вище перераховані функції, але одночасно здійснення функції захисту та звинувачення неможливо, оскільки це проітворечіт законами психології, і слідчий на певному етапі розслідування починає здійснювати одну з них, у міру формування у нього Внутрішніх переконання про винність або невинність обвинуваченого, і законодавство являє слідчому можливість вибору яку функцію йому здійснювати.
Розгляд питань діяльності органів дізнання дає можливість дізнатися не тільки про правозастосовчої деятеьності правоохоронних органів Російської федерації, але і про роботу механізму державного примусу в цілому. Докладний аналіз наочно показує що склалася в росії систему органів охорони права: їх практику і взаємодію. Дані знання особливо важливі для юристів, які безпосередньо пов'язані з охороною та застосуванням права.
Вивчення порядку роботи та дотримання законності в роботі органів дізнання є одним з важливих питань сучасної правоохоронної системи, так як від цього залежить фактична реалізація правового механізму регулювання правоохоронної діяльності.

Глава 1. Загальні положення
1.1. Підслідність
Під підслідністю мається на увазі, насамперед, сукупність ознак злочину, яка обумовлює розслідування його відповідним органом попереднього розслідування.
ЦПК України встановлено, коли попереднє розслідування проводиться, а коли не проводиться і кримінальне переслідування здійснюється потерпілим.
Підслідність визначається за категорією злочинів та їх виду (предметний, родова ознака), місцем його вчинення (територіальний, місцевий ознака), суб'єкту злочину (персональний ознака).
Предметний (родовий) ознака виражається у кваліфікації злочину. Він дає можливість визначити, чи потрібно проводити в даному, конкретному випадку попереднє розслідування; якщо потрібно, то в якій формі і, якщо в формі попереднього слідства, то слідчим якого відомства; якщо у формі дізнання, то якого з органів дізнання, дізнавачів якого органу дізнання .
Підслідність позначає також компетенцію органів попереднього слідства та органів дізнання - слідчих різних відомств, органів дізнання і дізнавачів з розслідування злочинів. Нею встановлюється, який з органів попереднього слідства та органів дізнання розслідує той чи інший злочин, хто в силу закону, який орган попереднього розслідування уповноважений розслідувати той чи інший злочин.
Попереднє слідство провадиться у кримінальних справах про злочини, передбачені ч. 2 ст. 151 КПК. Ця ж стаття визначає підслідність слідчих. Однак ч. 3 ст. 151 КПК до підслідності слідчих відносить ряд інших злочинів, перелічених у ній.
Попереднє слідство провадиться слідчими прокуратури у кримінальних справах: а) про злочини, передбачені в КК статтями:
глави 16 "Злочини проти життя і здоров'я":
105 - вбивство; 106 - вбивство матір'ю новонародженої дитини; 107 - вбивство, вчинене в стані афекту; 108 - вбивство, вчинене при перевищенні меж необхідної оборони або у разі перевищення заходів, необхідних для затримання особи, яка вчинила злочин; 109 - заподіяння смерті з необережності; 110 - доведення до самогубства; 111 частиною четвертою - умисне заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю, що спричинили з необережності смерть потерпілого; 120 - примус до вилучення органів або тканин людини для трансплантації;
глави 17 "Злочини проти волі, честі та гідності особистості":
126 частинами другою і третьою - викрадення людини; 127 частинами другою і третьою - незаконне позбавлення волі; 1271 частинами другою і третьою - торгівля людьми; 1272 частинами другою і третьою - використання рабської праці; 128 - незаконне приміщення в психіатричний стаціонар;
глави 18 "Злочини проти статевої недоторканості та статевої свободи особистості":
131 - згвалтування; 132 - насильницькі дії сексуального характеру; 133 - спонука до дій сексуального характеру;
глави 19 "Злочини проти конституційних прав і свобод людини і громадянина":
136 - порушення рівності прав і свобод людини і громадянина; 137 - порушення недоторканності приватного життя; 138 - порушення таємниці листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних або інших повідомлень; 139 - порушення недоторканності житла; 140 - відмова в наданні громадянину інформації; 141 - перешкоджання здійсненню виборчих прав чи роботі виборчих комісій; 142 - фальсифікація виборчих документів, документів референдуму або неправильний підрахунок голосів; 143 - порушення правил охорони праці; 144 - перешкоджання законній професійній діяльності журналістів; 145 - необгрунтована відмова в прийомі на роботу або необгрунтоване звільнення вагітної жінки або жінки, що має дітей у віці до трьох років; 1451 - невиплата заробітної плати, пенсій, стипендій, допомог та інших виплат; 146 - порушення авторських і суміжних прав; 147 - порушення винахідницьких і патентних прав; 148 - перешкоджання здійсненню права на свободу совісті і віросповідань; 149 - перешкоджання проведенню зборів, мітингу, демонстрації, ходи, пікетування або участі в них;
глави 24 "Злочини проти громадської безпеки":
205 - тероризм; 208 - організація незаконного збройного формування або участь у ньому; 209 - бандитизм; 210 - організація злочинного співтовариства (злочинної організації); 211 - викрадення судна повітряного або водного транспорту або залізничного рухомого складу; 212 - масові заворушення; 215 - порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики; 2151 - припинення або обмеження подачі електричної енергії або відключення від інших джерел життєзабезпечення; 216 - порушення правил безпеки при веденні гірських, будівельних та інших робіт; 217 - порушення правил безпеки на вибухонебезпечних об'єктах; 227 - піратство;
глави 25 "Злочини проти здоров'я населення і суспільної моралі":
237 - приховування інформації про обставини, що створюють небезпеку для життя чи здоров'я людей; 238 - виробництво, зберігання, перевезення або збут товарів і продукції, виконання робіт або надання послуг, що не відповідають вимогам безпеки; 239 - організація об'єднання, що зазіхає на життя і права громадян ;
глави 26 "Екологічні злочини":
246 - порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт; 247 - порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів; 248 - порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами; 249 - порушення ветеринарних правил і правил, встановлених для боротьби з хворобами і шкідниками рослин, 250 частинами другою і третьою - забруднення вод; 251 частинами другою і третьою - забруднення атмосфери; 252 частинами другою і третьою - забруднення морського середовища; 254 частинами другою і третьою - псування землі; 255 - порушення правил охорони і використання надр ;
глави 27 "Злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту":
263 - порушення правил безпеки руху та експлуатації залізничного, повітряного або водного транспорту; 269 - порушення правил безпеки при будівництві, експлуатації або ремонті магістральних трубопроводів; 270 - ненадання капітаном судна допомоги потерпілим; 271 - порушення правил міжнародних польотів;
глави 29 "Злочини проти основ конституційного ладу і безпеки держави":
279 - озброєний заколот; 282 - Збудження ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності; 2821 - організація екстремістського співтовариства; 2822 - організація діяльності екстремістської організації;
глави 30 "Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування":
285 - зловживання посадовими повноваженнями; 286 - перевищення посадових повноважень; 287 - відмова в наданні інформації Федеральним Зборам Російської Федерації чи Рахунковій палаті Російської Федерації; 288 - присвоєння повноважень посадової особи; 289 - незаконне участь у підприємницькій діяльності; 290 - отримання хабара; 291 - дача хабара; 292 - службове підроблення; 293 - халатність;
глави 31 "Злочини проти правосуддя":
294 частинами другою і третьою - перешкоджання здійсненню правосуддя і виробництву попереднього розслідування; 295 - посягання на життя особи, яка здійснює правосуддя або попереднє розслідування; 296 - погроза або насильницькі дії у зв'язку із здійсненням правосуддя або виробництвом попереднього розслідування; 298 - наклеп щодо судді, присяжного засідателя, прокурора, слідчого, особи, яка провадить дізнання, судового пристава, судового виконавця; 299 - притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності, 300 - незаконне звільнення від кримінальної відповідальності; 301 - незаконне затримання, взяття під варту або утримання під вартою; 302 - примус до дачі показань; 303 - фальсифікація доказів; 304 - провокація хабара або комерційного підкупу; 305 - винесення завідомо неправосудних вироку, рішення або іншого судового акту;
глави 32 "Злочини проти порядку управління":
317 - посягання на життя співробітника правоохоронного органу; 318 - застосування насильства відносно представника влади; 320 - розголошення відомостей про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні посадової особи правоохоронного чи контролюючого органу; 321 - дезорганізація нормальної діяльності установ, що забезпечують ізоляцію від суспільства; 328 - ухилення від проходження військової та альтернативної цивільної служби;
глави 33 "Злочини проти військової служби":
332 - невиконання наказу; 334 - насильницькі дії щодо начальника; 335 - порушення статутних правил взаємовідносин між військовослужбовцями за відсутності між ними відносин підлеглості; 336 - образа військовослужбовця; 337 - самовільне залишення частини або місця служби; 338 - дезертирство; 339 - ухилення від виконання обов'язків військової служби шляхом симуляції хвороби чи іншими способами; 340 - порушення правил несення бойового чергування; 341 - порушення правил несення прикордонної служби; 342 - порушення статутних правил вартової служби; 343 - порушення правил несення служби з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки; 344 - порушення статутних правил несення внутрішньої служби та патрулювання в гарнізоні; 345 - залишення гинучого військового корабля; 346 - умисне знищення або пошкодження військового майна; 347 - знищення або пошкодження військового майна з необережності; 348 - втрата військового майна; 349 - порушення правил поводження зі зброєю і предметами, що становлять підвищену небезпеку для оточуючих; 350 - порушення правил водіння і експлуатації машин; 351 - порушення правил польотів або підготовки до них; 352 - порушення правил кораблеводіння;
глави 34 "Злочини проти миру і безпеки людства":
353 - планування, підготовка, розв'язання або ведення агресивної війни; 354 ​​- публічні заклики до розв'язування агресивної війни; 356 - застосування заборонених методів і засобів ведення війни; 357 - геноцид; 358 - екоцид; 359 - найманство; 360 - напад на осіб чи установи , які користуються міжнародним захистом.
Слідчими прокуратури проводиться попереднє слідство також у справах про злочини, вчинені:
1) членом Ради Федерації і депутатом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, депутатом, членом виборного органу місцевого самоврядування, виборним посадовою особою органу місцевого самоврядування;
2) суддею Конституційного Суду Російської Федерації, суддею федерального суду загальної юрисдикції або федерального арбітражного суду, мировим суддею і суддею конституційного (статутного) суду суб'єкта Російської Федерації, присяжним або арбітражним засідателем у період здійснення ним правосуддя;
3) Головою Рахункової палати Російської Федерації, його заступником та аудитором Рахункової палати Російської Федерації;
4) Уповноваженим з прав людини в Російській Федерації;
5) Президентом Російської Федерації, що припинив виконання своїх повноважень, а також кандидатом у Президенти Російської Федерації;
Виконання плану контролюється слідчим, начальниками слідчого і оперативного підрозділів. Вони зобов'язані щотижня обговорювати результати виконання плану. Невиконання планових заходів оперативним працівником є ​​порушенням службової дисципліни, тому що план, затверджений начальником органу внутрішніх справ, стає управлінським розпорядженням.
У зміст даної форми взаємодії включається також спільний аналіз наявної інформації, висунення слідчих та розшукових версій і визначення шляхів їх перевірки. [18]
Ознайомлення слідчого з даними, отриманими оперативно-розшуковим шляхом. Право слідчого знайомитися з отриманими оперативним шляхом відомостями закріплено внутрівідомчими актами. Проте, для збереження в таємниці негласних засобів і методів розкриття злочинів, слідчому матеріали для ознайомлення надаються без зазначення джерел і способів їх отримання. Ознайомлення з оперативними матеріалами допомагає слідчому краще уявити картину злочину, глибше усвідомити механізм злочинних дій, точніше визначити роль кожного співучасника і, в кінцевому рахунку, намітити найбільш раціональні шляхи розслідування.
Слідчий повинен вивчити надійшли від органу дізнання матеріали і прийняти щодо них рішення у строки, встановлені КПК України. Критерієм оцінки готовності оперативних матеріалів для порушення кримінальної справи є наявність у них достатніх даних, що вказують на ознаки злочину, в тому числі: час, місце, спосіб вчинення, збиток, конкретні обставини, відомості про осіб, причетних до злочину.
Якщо містяться в оперативних матеріалах дані не дозволяють прийняти рішення про порушення кримінальної справи, слідчий (начальник слідчого підрозділу) повертає їх з письмовим викладом обставин, що перешкоджають порушенню кримінальної справи, та заходів, що підлягають виконанню для усунення прогалин. Виконавши вказівки слідчого, органи дізнання передають йому матеріали в тому ж порядку, як і при первинному їх напрямі.
Якщо ж приймається рішення про порушення кримінальної справи, слідчий і оперативний працівник становлять спільний план, у якому крім слідчих дій вказуються обставини, що підлягають з'ясуванню оперативним шляхом, а також терміни та конкретні виконавці,
Таким чином, взаємодія слідчого і органу дізнання є однією з найважливіших умов для успішного розслідування і розкриття злочинів. Воно будується на принципах законності, організуючої ролі слідчого у проведенні розслідування, самостійності органу дізнання у виборі засобів і методів оперативно-розшукової діяльності, плановості та безперервності і відбувається у двох основних формах: процесуальної і організаційної. Взаємодія забезпечує найбільш ефективну, організовану і плідну роботу слідчого і органу дізнання, дозволяє заощаджувати «дорогоцінні» сили, кошти і час правоохоронних органів. [19]
4.3. Взаємодія слідчого і органу дізнання у стадії порушення кримінальної справи
Спільність і складність стоять перед органами дізнання та попереднього слідства при розкритті злочинів на початковому етапі розслідування завдань визначає необхідність найтіснішого між ними взаємодії. Відповідно до внутрівідомчими нормативними актами взаємодія між слідчим, оперативним працівником і черговою частиною починається, як правило, з моменту надходження до чергової частини повідомлення про злочин, підслідності слідчих.
В органах внутрішніх справ склалася чітка система чергових частин, діяльність яких регламентується відомчими нормативними актами. Чергова частина покликана по вступу повідомлення про вчинення або підготовку злочину негайно на нього реагувати, організовувати на цій стадії чітка взаємодія слідчого, оперативних працівників, експерта-криміналіста і ін фахівців та їх негайний виїзд для огляду місця події, розкриття злочину по гарячих слідах і затримання злочинця.
В даний час чергові частини оснащені необхідною технікою, транспортом, радіо, телефонного та факсимільного зв'язком, електронною поштою, укомплектовані підготовленими кадрами співробітників, що дозволяє на високому професійному рівні одразу ж по вступі сигналу про злочин цілеспрямовано використовувати і координувати зусилля всіх служб, які безпосередньо здійснюють роботу за його розслідування. У зв'язку з цим переважна частина заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини надходить у першу чергу безпосередньо в чергові частини органів внутрішніх справ. Переважаючий джерело отримання ними інформації про злочини - листи, заяви громадян, повідомлення посадових осіб та представників громадських організацій. [20]
За надійшов заявою або повідомленням про злочин у термін не більше трьох діб з дня його отримання, а у виняткових випадках в строк не більше десяти діб (ст. 144 КПК) повинно бути ухвалено рішення про порушення кримінальної справи, про відмову в порушенні кримінальної справи або про провадження у справі досудової підготовки матеріалів за протокольною формою.
Порушення кримінальної справи - перша стадія кримінального процесу, яка створює необхідні підстави для подальших слідчих дій. Сам факт порушення кримінальної справи вказує на те, що правоохоронні органи встановили ознаки складу злочину в тому чи іншому діянні і почали дії, у які по мірі просування залучається безліч державних служб і громадян.
З виявленням приводу орган дізнання, слідчий, прокурор або суд вживають заходів для встановлення підстав порушення кримінальної справи. Наука кримінального процесу трактує їх як фактичні дані про наявність в діянні ознак складу злочину і відсутності обставин, що виключають провадження у справі.
Отже, своєчасність і обгрунтованість порушення кримінальної справи залежать від перевірки обставин події, які передує винесенню постанови про порушення кримінальної справи. [21]
КПК України визначає, що одним зі слідчих дій є огляд місця події. При цьому однією з передумов успішного розкриття злочину по гарячих слідах після отримання повідомлення про нього є швидка і чітка організація виїзду слідчо-оперативної групи для огляду місця події та вжиття всіх необхідних заходів для затримання злочинця.
У зв'язку з цим, черговому по органу внутрішніх справ підпорядковані постові, патрульні міліцейські групи, чергові частини ГИБДД і мед витверезники, які він інформує про всі події на території, що обслуговується та організовує їх взаємодію.
Першочергова і невідкладне завдання чергового при надходженні повідомлення про злочин - припинити злочин і прийняти заходи до збереження його слідів та затримання злочинця. Успіх у таких випадках, незалежно від способу і форми надходження інформації про злочин, залежить від ініціативи та знання співробітниками чергових частин своїх обов'язків, визначених відомчими нормативними актами.
Правильна і своєчасна організація виїзду на місце події, його кваліфікований огляд слідчим - неодмінна умова успішного розкриття злочину. Огляд місця злочину і здійснення супутніх йому оперативно-розшукових заходів є одним з найбільш ефективних способів збирання інформації про злочин і злочинця, вміле використання якої забезпечує в більшості випадків можливість викриття особи, яка вчинила злочин, а нерідко сприяє й розкриттю злочину по «гарячих слідах». Існує тісний взаємозв'язок між даними, отриманими під час огляду місця злочину і змістом заходів, що проводяться, характер, цілі і спрямованість яких залежать від повноти і якості огляду
Результативність огляду місця злочину залежить від ряду факторів, основними з яких є швидкість і своєчасність виїзду на місце скоєння злочину; знання слідчим тактичних прийомів огляду; комплексне дослідження спеціальних засобів і методів представниками різних служб та підрозділів органів внутрішніх справ; вміння слідчого організувати спільну роботу взаємодіючих осіб . [22]
Оскільки успіх роботи на місці скоєння злочину багато в чому залежить не тільки від зусиль самого слідчого, але й інших осіб, що виїжджають на місце злочину, а так як основною організаційною формою взаємодії є слідчо-оперативна група, то тому важливим питанням є проблема комплектування цієї групи, налагодження взаємодії входять до неї осіб і управління їх діяльністю.
Відомчими нормативними актами закріплено, що слідчий є керівником слідчо-оперативної групи, що виїжджає на місце події. Він здійснює керівництво в період огляду, визначає порядок її роботи, забезпечує узгоджену діяльність усіх її членів. Вказівки та доручення слідчого є обов'язковими для всіх учасників огляду, як у процесі підготовки, так і при його проведенні.
Перед оглядом, в залежності від категорії злочину, його особливостей, що настали і т.п. слідчий повинен перевірити, чи відповідає склад групи об'єкту та особливості майбутньої роботи, і при необхідності за погодженням з черговою частиною може залучити до огляду крім оперативних працівників та експертів, працівників інших служб і фахівців. Так, при огляді дорожньо-транспортної пригоди, до групи включається працівник ДАІ, експерт-автотехнік, а під час огляду місця пожежі в слідчо-оперативну групу повинні входити співробітники державної протипожежної служби та фахівці-електрики, хіміки, будівельники і т.п.
У ході огляду, слідчий визначає його межі, складає протокол огляду, дає вказівки оперативному працівнику, експерту-криміналісту, фахівця в галузі судової медицини, кінолог та іншим. Це забезпечує необхідну координацію слідчих та оперативних дій, дозволяє найбільш ефективно використовувати в слідчій та оперативно-розшуковій роботі матеріальні сліди злочину, виявлені і вилучені на місці події.
Таким чином, при огляді місця події велике значення має правильний розподіл обов'язків серед осіб, які брали участь у його проведенні, чітке визначення характеру їх дій, своєчасне взаємне інформування.
Тактичні особливості місця огляду полягають у тому, що місце події досліджується членами слідчо-оперативної групи з різних точок зору і з застосуванням різної методики. Іншими словами, це дослідження носить комплексний характер. [23]
В огляді місця події специфічна роль відводиться фахівця-криміналісту. У відповідності з відомчими нормативними актами він сприяє слідчому у виявленні, фіксації, вилучення, пакування та збереження слідів та інших речових доказів, відборі порівняльних зразків, а також іншу допомогу, що вимагає спеціальних знань. Сприяє повного і правильного відображення в протоколі огляду отриманої криміналістичної інформації, а також даних про застосування криміналістичних засобів і методів.
Спеціаліст-криміналіст здійснює свої функції під керівництвом слідчого, який має право давати йому вказівки про проведення тих чи інших дій. Однак ці вказівки носять обмежений характер. Торкаючись лише дослідження. Методику, тактику дослідження і застосування науково-технічних засобів при виявленні та фіксації матеріальних слідів злочину визначає сам фахівець.
Члени групи первинну інформацію про вчинений злочин отримують від учасників інспектора. Відомчими нормативними актами закріплено, що дільничний інспектор міліції прибуває першим на місце події, він зобов'язаний забезпечити його охорону до приїзду слідчо-оперативної групи і зібрати попередню інформацію про подію, причетних до нього осіб, а також осіб, обізнаних про його обставини. Він інформує слідчого та оперативних працівників і характер і місці скоєння злочину, про постраждалих та осіб, що представляють оперативний інтерес; виконує доручення керівника слідчо-оперативної групи.
Обов'язок слідчого зібрати воєдино різноманітні дані огляду, проаналізувати їх у зв'язку з отриманими результатами вирішити питання про подальший напрямок роботи. Він повинен швидко і оперативно визначити обставини, при яких було скоєно злочин. Слідчий зобов'язаний вирішити й іншу задачу - залежно від результатів огляду місця події та оперативних даних вживати заходів до встановлення і затримання злочинця. У зв'язку з цим, він ще до закінчення огляду дає доручення учасникам групи про проведення необхідних оперативно-розшукових заходів (переслідування по гарячих слідах, виявлення очевидців злочину тощо).
Основна робота із встановлення та розшуку злочинців покладається на оперативного працівника і взаємодіє з ними чергової частини. Згідно відомчим нормативним актам він під час огляду місця події здійснює необхідні оперативно-розшукові заходи щодо виявлення та затримання осіб, які вчинили злочини; встановленню очевидців, здатних дати показання про обставини злочину та про злочинця, організовує розшук злочинця по гарячих слідах. За дорученням слідчого виробляє слідчі дії та оперативно-розшукові заходи.
У відповідності з відомчими нормативними актами взаємодія з черговою частиною в період огляду очолюється на оперативного працівника. Він повинен повідомити в чергову частину відомості про характер злочину, прикмети підозрюваних, викраденого, а також інші дані, що мають значення для пошуку та затримання злочинців.
Таким чином, в ході огляду, слідчий взаємодіє з черговою частиною опосередковано - через оперативного працівника. Це має велике практичне значення, оскільки його увагу, зосереджене на огляді місця події, не повинно відволікатися чисто технічною стороною взаємодії. [24]
У відповідності з відомчими нормативними актами, черговий по органу внутрішніх справ інформує про подію патрульних, постових, співробітників ГИБДД, дільничних інспекторів, а також співробітників ОВС на транспорті та при необхідності інформуються чергові частини міськрайорганів інших. Чергова частина приймає всі повідомлення про прикмети злочинця, маршруті його руху і можливе місце знаходження, організовує перекриття шляхів відходу і затримання злочинця, висилає групи негайного реагування.
У ході огляду слідчий, оперативний працівник, експерт-криміналіст і дільничний інспектор інформують одна одну та чергової частини про дані, які мають значення для виявлення підозрюваного та встановлення обставин скоєного злочину. У справах, за якими слідчий виїжджає на місце події з оперативною групою, з самого початку виникає необхідність у вирішенні організаційних і тактичних питань, пов'язаних як з самим виїздом, так і з виробництвом інших, що випливають з результатів огляду невідкладних слідчих та оперативно-розшукових дій. Великого значення набуває оперативність використання інформації з метою перевірки отриманих даних, особливо по гарячих слідах. Як показує практика, найбільш швидко реалізуються усні доручення. При огляді місця події, коли слідчий і оперативний працівник знаходяться поруч, ця форма завдання є найдоцільнішою.
Спільне обговорення безпосередньо перед оглядом і в його початковій стадії є первинною формою обміну інформацією. На цій стадії роботи ще немає можливості скласти план слідчих заходів. При подальшому огляді і початковій стадії оперативно-розшукових заходів кількість отриманих даних збільшується, у зв'язку з чим виникає необхідність у їх подальшому обговорення для зіставлення та систематизації. До закінчення огляду намічаються певні версії і складається єдиний план первинних слідчих та оперативно-розшукових дій.
Неправильно було б думати, що огляд і висунення версій при розкритті злочинів за гарячими слідами відокремлені один від одного в часі. У дійсності дуже рідко буває так, щоб члени слідчо-оперативної групи спочатку зібрали відомості про злочин, а потім обговорювали їх і планували свої дії на майбутнє. На практиці ці два роди діяльності переплетені між собою. Спільне обговорення одержуваної інформації має відбуватися ще при огляді, і вже в ході його сторонами вживаються заходи щодо реалізації зібраних даних для висунення першого розшукових версій. Разом з тим відразу ж після огляду, поки ще не згладилися в пам'яті його результати, слід знову зібратися, щоб грунтовно їх обговорити.
Яка ж роль слідчого та оперативного працівника в побудові первинних розшукових версій? Вона обумовлена ​​характером інформації, який кожен з них має в своєму розпорядженні в результаті здійснення своїх функцій при огляді місця події. Слідчий отримує перш за все інформацію про зміни в матеріальній обстановці оглядається місця, які з'явилися там у результаті злочину і за якими можна розшукати особа, яка його вчинила. Оперативний працівник отримує відомості про злочин від потерпілих, очевидців, свідків та інших обізнаних про нього осіб.
Зазначене поділ інформації на два види в достатній мірі умовно, так як на практиці оперативний працівник може брати участь в огляді місця події та прилеглої території, а тому отримувати відомості про що відбулися зміни, а слідчий до огляду або під час нього може усно опитати потерпілих, свідків.
Після завершення огляду, взаємодія слідчого і оперативного працівника продовжується аж до моменту, поки слідчий, який очолив групу не повідомить, що необхідність в цьому відпала. Слідчий і оперативний працівник зобов'язані спільно обговорити і проаналізувати результати огляду і на основі отриманих даних розробити узгоджені слідчі і розшукові дії. При цьому оперативний працівник самостійно визначає засоби і методи виробництва оперативно-розшукових дій, а слідчий - якщо є підстави - негайно порушує кримінальну справу і починає виробництво необхідних слідчий дій.
Таким чином, взаємодія слідчого і органу дізнання у стадії порушення кримінальної справи є важливим етапом роботи з розкриття злочинів. Центральним елементом цієї роботи є спільна організована діяльність чергового по органу внутрішніх справ, слідчого і слідчо-оперативної групи. [25]
У великій мірі результат цієї роботи залежить від ініціативності та активності чергового при вступі до чергової частини повідомлення про вчинений злочин або злочин, швидкості організації виїзду слідчо-оперативної групи на місце події і його кваліфікований огляд, правильності та чіткості взаємодії членів слідчо-оперативної групи та прийняття всіх необхідних заходів для встановлення злочинця.
Підсумком взаємодії слідчого і органу дізнання у стадії порушення кримінальної справи є прийняття слідчим одного з таких рішень: про порушення кримінальної справи; про відмову в порушенні кримінальної справи; про передачу заяви або повідомлення по посередності або підсудності. Про кожному прийнятому рішенні в книгах обліку робиться відповідний запис.
4.4. Взаємодія слідчого і органу дізнання у стадії попереднього розслідування
За порушенням кримінальної справи слід така стадія кримінального процесу як попереднє розслідування, у ході якої ретельно з'ясовуються обставини скоєного злочину. Для цього законодавець і надає право органам, що здійснюють попереднє слідство і органам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність одночасно проводити слідчі дії та оперативно-розшукові заходи. Доповнення слідчих дій оперативно-розшуковими заходами необхідно для прояснення події злочину, обставин, що впливають на ступінь і характер відповідальності, визначення розміру заподіяної шкоди, виявлення умов, що сприяли вчиненню злочину і т.д.
Процесуальними формами взаємодії є:
1. доручення слідчого органу дізнання про виробництво розшукових та слідчих дій
2. сприяння органу дізнання слідчого в провадженні окремих слідчих дій
3. повідомлення слідчого про результати оперативно-розшукових заходів у справах, переданим йому органом дізнання до встановлення злочинця [26]
Доручення слідчого органу дізнання про виробництво розшукових дій є найбільш важливою процесуальною формою їх взаємодії при проведенні розслідування злочинів. Саме в максимальному використанні оперативно-розшукових можливостей цього органу в інтересах слідства і полягає перш за все сама ідея взаємодії.
Підставами проведення оперативно-розшукових заходів у відповідності з Федеральним законом РФ «Про оперативно-розшукову діяльність» від 12.08.95. є:
1. Наявність порушеної кримінальної справи - підстава проведення оперативно-розшукових дій в інтересах безпосереднього дозволу кримінальних завдань;
2. Що стали відомими органам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність відомості:
а) про ознаки підготовлюваного, вчиненого або скоєного протиправного діяння, а також про осіб, його готують або здійснюють, коли немає даних, достатніх для вирішення питання про порушення кримінальної справи;
б) про події або дії, які містять загрозу державі, економіці чи екологічної безпеки РФ;
в) про осіб переховуються від органів дізнання, слідства і суду або ухиляються від кримінального покарання;
г) про осіб без вісті зниклих і виявленні невпізнаних трупів.
Всі ці підстави діляться на 2 групи:
1. безпосередньо спрямовані на вирішення кримінальних завдань (ч. 1 ст. 7 ФЗ "Про оперативно-розшукову діяльність" від 12.08.95 р.) [27]
2. побічно (ч. 2 ст. 7 Закону)
У слідчій практиці зустрічаються різні варіанти оперативно-розшукового супроводження у кримінальних справах. Так, взаємодія слідчого і оперативного працівника може бути розпочато з моменту передачі матеріалів, зібраних в ході провадження у справі оперативного обліку, отже, і триває до повного викриття злочинців, протиправна діяльність яких була задокументована оперативно-розшуковим шляхом.
В оперативно-пошуковому справі зосереджуються матеріали з виявлення та оперативної перевірки осіб, підозрюваних в скоєнні даного неочевидного злочину. Для цього оперативний працівник на підставі зібраних даних виносить узгоджене зі слідчим, що здійснює розслідування по кримінальній справі постанову про заведення справи. До нього долучається план слідчо-оперативних заходів по розкриттю злочину. Далі всі документи узгоджуються з безпосереднім начальником оперпрацівників і доповідаються керівникові, який має право давати дозвіл на заклад такої справи. Останній вивчає і аналізує подані йому матеріали, після чого затверджує або не затверджує постанову про заведення оперативно-пошукового справи і план подальших заходів.
Відповідно до ст. 3, 12 ФЗ «Про органи Федеральної служби безпеки в РФ» від 22.02.95 р. на ФСБ покладено обов'язок здобувати інформацію про події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки РФ. Проте дані відомості можуть бути виявлені і оперативними підрозділами органів внутрішніх справ у процесі здійснюваної ними розвідувально-пошукової роботи. Оперативного обслуговування різних об'єктів у межах своєї компетенції. У зв'язку з цим на підставі ч. 4 ст. 13 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» ці дані повинні бути передані у відповідні підрозділи ФСБ.
Як правило, отримавши в процесі оперативно-розшукової діяльності інформацію, що сигналізує про осіб і фактах, які представляють оперативний інтерес, співробітник оперативного підрозділу перевіряє її, тому що вона може бути мінімальною, суперечливою, неточною, містити відомості сумнівної достовірності, надходити від осіб, з боку яких ймовірно її спотворення (уява, умисел). У підсумку в розпорядженні оперативного працівника виявляються відомості, в яких відсутні «розумно обгрунтовані» ознаки правопорушення, тобто немає фактичних обставин, чітко і ясно вказують на протиправне діяння, яке професійно грамотної оперативний працівник взяв до уваги. Вирішуючи питання про необхідність проведення дізнання, попереднього слідства, розгляду за фактом адміністративного правопорушення, а в ІУ - пенітенціарного проступку. У зв'язку з цим, все що надходять до оперперсоналу дані по ходу їх виявлення перепроверяются за рахунок дублювання джерел, а також співвідносяться між собою для визначення взаємозв'язку відомостей, що стосуються одного і того ж об'єкта. Для цього необхідно:
а) з'ясувати, чи була діяльність особи, що перевіряється насправді чи ж операппарат введений в оману;
б) встановити, чи є діяльність підозрюваної особи протиправною і як вона в правовому аспекті може бути кваліфікована;
в) не тільки підтвердити або спростувати первинні дані, але і отримати той обсяг первинної інформації. Який був би достатній для правильного вирішення питання про подальші заходи, які слід зробити у зв'язку з надходженням цих зведення в оперативний апарат стосовно як до основного об'єкта перевірки, так і в інших цілях (поповнення картотек, вдосконалення різних аспектів оперативної роботи).
Залежно від змісту інформації, суспільної небезпеки осіб і фактів, а також необхідного обсягу роботи оперативний працівник визначає види оперативно-розшукових заходів, що підлягають проведення в цьому випадку.
За загальним правилом оперпрацівників, здійснює попередню оперативну перевірку, зобов'язаний у письмовій формі зафіксувати інформацію, на підставі якої розпочато виробництво з даного дідові, а також викладати у відповідних оперативно-службових документах результати проведених або перевірочних заходів. Ці документи та інші матеріали, одержувані в ході цієї роботи, підлягають зосередження в справі попередньої оперативної перевірки.
Провадження у справі попередньої оперативної перевірки співробітник завершує рапортом, де вказує, чи досягнута мета перевірки (попереджено, припинено або розкрито злочин; затриманий чи ховався злочинець чи виявлено чи особа, безвісти зниклу; чи вирішені інші оперативно-тактичні завдання). Якщо мета досягнута і отримано дозвіл безпосереднього керівника оперпрацівників з припинення справи, що розглядається, то за письмовою вказівкою цього начальника воно здається в архів. [28]
Попередня оперативна перевірка може завершуватися використанням зібраних матеріалів для профілактики протиправної поведінки об'єктів ОРД, а також для нейтралізації злочинних задумів, підготовчих до злочину дій. Можливе використання зібраних матеріалів, що відображають реальні ознаки правопорушення, шляхом їх легалізації на користь залучення, наприклад, винних до відповідальності, відповідної скоєного ними.
Доручення слідчого органу дізнання про провадження слідчих дій також є важливою процесуальною формою їх взаємодії при розслідуванні злочинів. Можливості цієї форми визначаються:
1. межами самих доручень;
2. колом тих слідчих дій, проведення яких може бути доручено у справах, що перебувають у провадженні у слідчого.
Прямих вказівок про межах доручень кримінально-процесуальний закон не містить.
Цілком очевидно, що для найбільш ефективного використання можливостей слідчий в процесі розслідування злочинів безпосередньо виконує всі слідчі дії по що знаходиться у нього у провадженні справи, а служби органу дізнання зайняті тільки здійсненням своїх функцій.
У випадку, коли необхідна взаємодія, вихід треба шукати в розумному доцільному залученні працівників органів дізнання для провадження слідчих дій у справах, розслідуваних слідчим. Завдяки такому залученню забезпечується швидкість та оперативність проведення слідчих дій, що найсприятливішим чином позначається на можливостях по збору доказів з метою подальшого викриття всіх винних осіб та встановлення всього обсягу їх злочинної діяльності. Разом з тим, потрібно підкреслити, що нерідко значний обсяг слідчої роботи у справах знаходяться у провадженні у слідчих, без достатніх до того підстав виконується працівниками органами дізнання. Таку практику ніяк не можна визнати правильною, так як доручення про виробництво тих чи інших слідчих дій слідчі часто дають тільки тому, що не бажають займатися «чорнової» з їхньої точки зору роботою. Подібна практика є ні чим іншим, як зловживанням з боку слідчих своїми процесуальними правами. Цим значною мірою і пояснюється те, що до виконання таких доручень оперпрацівників нерідко ставляться формально.
На практиці нерідко мають місце випадки, коли слідчі доручають оперпрацівників виробництво тієї чи іншої слідчої дії з тактичних міркувань. Характерно, що в цих випадках самі оперпрацівників проявляють ініціативу в отриманні доручень подібного роду, виконують їх виключно сумлінно, швидко і, як правило, при належній якості.
Під межами доручень слідчого органам дізнання про провадження слідчих дій потрібно розуміти також межі використання або своїх процесуальних повноважень, в рамках яких досягається найбільш ефективне і доцільне залучення органів дізнання до участі в попередньому слідстві, причому без шкоди для виконання і інших можливих на них законом функцій. Мова йде про випадки, коли виникає необхідність в одночасному комплексі або серії одних і тих же слідчих дій, коли вони безпосередньо випливають із розшукових або слідчий з тактичних міркувань вважає проведення даної слідчої дії краще органом дізнання, або коли воно буде виконано органом дізнання швидше, оперативніше і без шкоди для своєї основної роботи.
Що стосується слідчих дій, то в принципі їх виробництво слідчий може доручити органам дізнання в залежності від конкретної ситуації, обставин розслідуваної справи і розв'язуваних завдань. Питома вага їх не практиці досить високий. Так, допити свідків проводилися працівниками органів дізнання по 76% вивчених архівних кримінальних справ, допити потерпілих - по 42,3%, обшуки 0 по 17, 2%, виїмки - по 6%, затримання в порядку ст. 122 КПК - по 18%, огляд - по 3,7% і доручення зразків для порівняльного дослідження - по 2% справ. [29]
На практиці мають місце випадки, коли (особливо при виробництві розшукових дій) виникає термінова необхідність провести слідчі дії і в той же час не представляється будь-якої можливості негайно встановити зв'язок зі слідчим і отримати від нього відповідне доручення.
Чи вправі тоді працівники органів дізнання вийти за межі доручення, тобто зробити слідчі дії, не зазначені в дорученні, але пов'язані з ним?
Не важко уявити собі ті небажані наслідки, до яких може призвести негативну відповідь на це питання. Наприклад, виконуючи доручення слідчого про виявлення співучасників обвинуваченого у квартирній крадіжці, оперпрацівників встановлюють одного з них у момент реалізації або частини викраденого. Те, що така особа необхідно затримати і провести його особистий обшук, не викликає сумнівів. Якщо ж вони почнуть вишукувати можливості для встановлення зв'язку зі слідчим та отримання від нього відповідних вказівок, то за цей час злочинець може благополучно зникнути.
Про причини виробництва тієї чи іншої слідчої дії, не вказаного в дорученні слідчого, але пов'язаного з ним, оперпрацівників зобов'язаний вказати в письмовому рапорті на ім'я керівника органу дізнання, який по інстанції передається слідчому з усіма матеріалами, які належать до виконаному завданням Цей рапорт і буде пояснювати причину, за якою воно виконувалося.
Підводячи підсумок сказаному, необхідно зробити висновок: слідчий не може доручити органам дізнання виробництво слідчих дій, що відносяться до її виключної компетенції. Виробництво інших слідчих дій слідчий вправі доручити органу дізнання. Працівник органу дізнання - безпосередній виконавець доручення - має право в межах своєї компетенції зробити диктуються ситуацією, що склалася невідкладні слідчі дії, не зазначені в цьому дорученні, але пов'язані з ним, якщо не представляється можливим негайно встановити зв'язок зі слідчим і отримати від нього відповідне доручення.
Сприяння органу дізнання слідчому в провадженні окремих слідчих дій являє собою допомога, яка надається йому працівниками цих органів у процесуальних діях, виконуваних самим слідчим. Потреба у наданні слідчому такої допомоги виникає тоді, коли одному йому фактично важко (а часом і не можливо) здійснити дане слідчі дії, а також коли в зв'язку з такою дією виникає необхідність здійснювати функції, притаманні органам дізнання.
У відповідності з відомчими актами сприяння органу дізнання слідчому може виражатися:
1. у забезпеченні умов успішного проведення окремих слідчих дій;
2. в безпосередній участі оперпрацівників у виробництві слідчим окремого слідчої дії;
3. у виділенні органам дізнання фахівців для участі в провадженні окремих слідчих дій;
4. у наданні органом дізнання слідчому наукових і технічних засобів, необхідних для належного виконання окремих слідчих дій;
5. в застосуванні органом дізнання примусових заходів з метою забезпечення слідчому можливості виробництва окремих слідчих дій;
6. у проведенні оперативно-розшукових заходів, спрямованих на підвищення ефективності виробництва окремих слідчих дій. [30]
Розглянемо кожну з зазначених форм:
1. Прийняття органом дізнання заходів щодо забезпечення умов для успішного проведення слідчим окремих слідчих дій. До цієї групи форм сприяння відносяться:
оточення і охорону місця події районними органами дізнання. Найчастіше необхідність в цьому виникає до прибуття туди слідчого, а своєчасність такого сприяння створює необхідні умови для збереження, виявлення та вилучення слідів злочину та ін доказів, які мають значення для справи.
Не ухвалення (і навіть несвоєчасне прийняття) заходів з боку працівників міліції до оточення і охорону місця події часто призводить до втрати або знищення важливих доказів;
оточення житлового будинку, будівлі або іншого приміщення, де буде проводитися обшук. Дані заходи направлені на те, щоб перешкодити сховатися особі, яка знаходиться за місцем майбутнього обшуку, а також запобігти можливість винесення, знищення зацікавленими особами шуканих об'єктів. З вимогою про надання такого сприяння слідчий звертається до органу дізнання в період підготовки до виробництва обшуку;
супровід обвинуваченого, що міститься під вартою, при виході з ним на місце події з метою перевірки даних ним свідчень шляхом проведення слідчого експерименту, а також при виробництві інших слідчих дій з його участю;
супровід обвинуваченого, що міститься під вартою, на допит до слідчого, при проведенні очної ставки або пред'явлення для впізнання, коли є підстави побоюватися ексцесів з боку даної особи. [31]
2. Безпосередню участь оперпрацівників у виробництві слідчим окремого слідчої дії. КПК України не містить прямих вказівок про право слідчого залучати працівників органу дізнання до безпосередньої участі у виробництві окремих слідчих дій. Беручи участь у виробництві тієї чи іншої слідчої дії, працівники органу дізнання виконують частину роботи, що входить у зміст цієї дії. Однак, яким би не було активним участь працівників органу дізнання у виробництві тієї чи іншої слідчої дії, відповідний протокол завжди повинен бути складений від імені слідчого.
3. Виділення органом дізнання фахівців для участі у виробництві слідчим окремих слідчих дій. В якості таких фахівців найчастіше виступають експерти-криміналісти. Особливо корисно чиниться або сприяння при проведенні огляду місця події. Якими б гарними знаннями не володів слідчий у сфері криміналістичної техніки, спеціаліст-криміналіст завжди може більш ефективно застосувати науково-технічні засоби з метою виявлення, фіксації та вилучення слідів злочину та предметів, що можуть бути речовими доказами у справі. Крім того, участь фахівця значно звільняє слідчому час, необхідний для більш ретельного вивчення та опису місця події.
Друге місце за ступенем надання сприяння займають працівники ДІБДР. Вони беруть участь у кожному разі огляду місця події у справах про ДТП, а також при виробництво слідчого експерименту.
Третю категорію осіб, які сприяють при проведенні огляду місця події у справах про підпал і злочинному порушенні протипожежних правил, складають працівники державної протипожежної служби. Однак частка їх участі при провадженні слідчих дій невелика. Викликано це тим, що найчастіше такий огляд (у разі виникнення пожежі) проводиться працівниками державної протипожежної служби як органу дізнання.
4. Подання органом дізнання слідчому наукових і технічних засобів, необхідних для належного виконання окремих слідчих дій. Хоча на практиці наукові і технічні засоби при провадженні окремих слідчих дій переважно застосовуються фахівцями-криміналістами, тим не менш ними доводиться користуватися і безпосередньо слідчого. Тому він звертається до працівників органів дізнання з проханням про надання тих чи інших пошукових засобів (металошукача, електрощупа і т.п.). особливо часто слідчим використовують знаходиться у віданні органу дізнання фото-, аудіо -, відеоапаратуру. Для виробництва того чи іншої слідчої дії (найчастіше обшуку) слідчому можуть знадобитися предмети і знаряддя господарського призначення (лопати, лом і т.п.), які на його вимогу повинні бути представлені органом дізнання.
5. Застосування органом дізнання примусових заходів з метою забезпечення слідчого можливістю виробництва окремих слідчих дій. Найбільш поширеною формою цього виду взаємодії є доставляння приводом обвинуваченого та свідка у разі їх неявки без поважної причини до слідчого. Він має право вимагати від працівників органу дізнання примусових заходів по відношенню до підозрюваного, обвинуваченого, свідкові і потерпілому у процесі виробництва таких слідчих дій, як огляд і отримання зразків для порівняльного аналізу. Якщо слідчий ще до початку виробництва слідчої дії має підстави вважати, що йому буде надано протидія, то він завчасно звертається з вимогою до органу дізнання про виділення необхідних працівників. Якщо ж протидія виявилося несподіваним, то з подібною вимогою він звертається в процесі проведення слідчої дії.
6. Проведення оперативно-розшукових заходів, спрямованих на підвищення ефективності виробництва окремих слідчих дій. Необхідність у наданні цього сприяння виникає при проведенні слідчих дій, що вимагають попереднього вивчення тих чи інших об'єктів за допомогою спеціальних засобів і методів, найчастіше в період підготовки до обшуку, затримання і допиту підозрюваного. Так, органом дізнання можуть бути отримані оперативно-розшукові дані про особливості того чи іншого будівлі або приміщення, де має провести обшук, про розташування схованок та інших місць зберігання розшукуваних предметів і т.п. Оперативно-розшуковим шляхом можна отримати і дуже цінну інформацію про особливості характеру підозрюваного (обвинувачуваного), його звички, уподобання, про передбачувану лінії поведінки і тих хитрощах, до яких він може використовувати на допиті. [32]
Отримавши відповідну інформацію слідчий повинен ретельно продумати як шляхи і способи її використання, так і лінію власної поведінки при виробництві тієї чи іншої слідчої дії. У цьому відношенні дуже корисними можуть стати поради та консультації досвідчених оперативних працівників.
Повідомлення слідчого про результати оперативних заходів у справах, переданим йому органом дізнання до встановлення злочинця. Дана процесуальна форма взаємодії, на відміну від раніше розглянутих, застосовується не часто. Пояснюється це тим, що абсолютна більшість кримінальних справ про злочини своєї підслідності слідчі органів внутрішніх справ збуджують самі. [33]

Висновок


Наприкінці даної роботи можна сказати про те, що дізнання і попереднє слідство взаємодіють між собою в повсякденній практиці. Так при здійсненні оперативно-розшукової діяльності, проведення низки слідчих дій, а так само загальне розслідування по різних категоріях кримінальних справ.
На ряду їх подібностей та відмінностей, вони являють собою дві руки, які один одного миють, таким чином, обійтися один без одного органи попереднього розслідування і органи, що проводять дізнання не можуть.
Укладаючи вищевикладену роботу необхідно додати:
1. попереднє розслідування - це друга стадія кримінального процесу, підстави, сутність, якої полягає у розкритті та розслідуванні злочину.
2. попереднє розслідування здійснюється у двох формах - дізнання і попереднє слідство.
3. Загальні умови попереднього слідства, є заломленням принципів кримінального процесу в даній стадії, забезпечує виконання завдань по боротьбі зі злочинністю при строгому дотриманні законності.

Список використаної літератури

1. Конституція РФ за станом на лютий 2005
2. Кримінально - процесуальний кодекс РРФСР станом на 1993 рік
3. Кримінально - процесуальний кодекс РФ за станом на лютий 2005
4. Кримінальний кодекс РФ за станом на лютий 2005
5. Коментар до Кримінального кодексу РФ за станом на 2005 р.
6. Кримінальний кодекс РРФСР за станом на 1993 рік.
7. Збірник кодексів РФ
8. Кримінально-процесуальне право РФ під ред. П.А. Лупінські, Москва, 2005 р.
9. Радянське право підручник під ред. Дозорцева А.В. М.: 1969 рік.
10. Кримінальну право частину Загальна та Особлива питання і відповіді під ред. Міхліна А.С. М. 2004 рік.
11. Суб'єкт злочину. В. С. Орлов М. 2001 р
12. Кримінальне право Росії навч. Під ред. Ревіна В.П. М.: 2005 рік.
13. Керівництво для слідчого під ред. проф. Н. А. Селиванова і проф. В. А. Снєгова М. 2004
14. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика Сидоров В.Є. - М., 2004
15. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика Сидоров В.Є. - М., 2003
16. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Гапанович М.М., Мартинович І.І. Мінськ, 2003
17. Взаємодія органів слідства та дізнання як організаційна система Бердичівський Ф.Ю. / / Радянська держава і право. -1997 .- № 7.


[1] Ш і м а н о в с к і й В.В. До питання про процесуальну функції слідчого в радянському кримінальному процесі. / / Правознавство. 1965. № 2. с. 175.
[2] Ш і м а н о в с к і й В.В. указ. соч. с. 176.
[3] Я к у б М.Л. Про поняття процесуальної функції у радянському кримінальному судочинстві. / / Правознавство. 1973. № 5. с. 83.
[4] М а р і у п о л ь з до і і Л.А., Г о л ь с т Г.Р. До питання про процесуальні функції слідчого. / / Рад. держава і право. 1963. № 6. с. 114.
[5] Л а р і н А.М. Процесуальні гарантії і функція кримінального переслідування. / / Рад. держава і право. 1975. № 7. с. 95.
[6] Л а р і н А.М. Розслідування кримінальної справи: процесуальні функції. М. Юр. Літ. 1986. с. 12.
[7] Н а ж і м о в В.П. Про кримінально-процесуальних функціях. / / Правознавство. 1973. № 5. с. 75.
[8] Г р о м о в М. А., Л і с о в е н к о В.В., З а т о н а Р.Є. Слідчий у кримінальному процесі. / / Слідчий. № 4. 1998. с. 15
[9] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[10] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[11] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[12] Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика - М., 2003
[13] Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика - М., 2003
[14] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[15] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[16] Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика - М., 2004
[17] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[18] Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика - М., 2003
[19] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[20] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[21] Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика - М., 2004
[22] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[23] Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика - М., 2003
[24] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[25] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[26] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[27] ФЗ "Про оперативно-розшукову діяльність"
[28] Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика - М., 2004
[29] Бердичівський Ф.Ю. Взаємодія органів слідства та дізнання як організаційна система / / Радянська держава і право. -1997 .- № 7.
[30] Гапанович М.М., Мартинович І.І. Основи взаємодії слідчого і органу дізнання при розслідуванні злочинів Мінськ, 2003
[31] Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика - М., 2004
[32] Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика - М., 2003
[33] Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика - М., 2003
6) прокурором;
7) слідчим;
8) адвокатом;
9) членом виборчої комісії, комісії референдуму з правом вирішального голосу (ч. 1 ст. 447 КПК), за винятком випадків, передбачених п. 7 частини третьої, а також про злочини, скоєних стосовно зазначених осіб у зв'язку з їх професійною діяльністю.
Відносно цих осіб застосовується особливий порядок провадження у кримінальних справах, в тому числі попереднього слідства (ч. 2 ст. 447 КПК).
Нарешті, слідчі прокуратури проводять попереднє слідство у кримінальних справах про злочини, вчинені посадовими особами:
органів федеральної служби безпеки;
Служби зовнішньої розвідки Російської Федерації;
Федеральної служби охорони Російської Федерації;
органів внутрішніх справ Російської Федерації;
установ і органів кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції Російської Федерації;
органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин;
митних органів Російської Федерації;
військовослужбовцями, громадянами, що проходять військові збори, особами цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів у зв'язку з виконанням ними своїх службових обов'язків або скоєні в розташуванні частини, з'єднання, установи, гарнізону, за винятком випадків, передбачених п. 7 частини третьої, а також про злочини, скоєних стосовно зазначених осіб у зв'язку з їх службовою діяльністю (подп. в) п. 1 ч. 2 ст. 151 КПК).
Слідчі органів федеральної служби безпеки проводять попереднє слідство у кримінальних справах про злочини, передбачені в КК статтями:
188 частиною другою-четвертою - контрабанда наркотичних засобів, психотропних, сильнодіючих, отруйних, отруйних та інших речовин, озброєння тощо; 189 - незаконний експорт технологій, науково-технічної інформації та послуг, що використовуються при створенні зброї масового знищення, озброєння і військової техніки; 205 - тероризм; 2051 - залучення у вчинення злочинів терористичного характеру або інше сприяння їх вчиненню; 208 - організація незаконного збройного формування або участь у ньому; 211 - викрадення судна повітряного або водного транспорту або залізничного рухомого складу; 275 - державна зрада; 276 - шпигунство; 277 - посягання на життя державного чи громадського діяча; 278 - насильницьке захоплення влади або насильницьке утримання влади; 279 - озброєний заколот; 280 - публічні заклики до насильницької зміни конституційного ладу Російської Федерації; 281 - диверсія; 283 - розголошення державної таємниці ; 284 - втрата документів, що містять державну таємницю; 322 частиною другою - незаконний перетин охороняється Державного кордону Російської Федерації, вчинене групою осіб за попередньою змовою або організованою групою або з застосуванням насильства чи загрози його застосування; 323 частиною другою - протиправне зміна Державного кордону Російської Федерації; 355 - розробка, виробництво, накопичення, придбання або збут зброї масового ураження; 359 - найманство.
Слідчими органів федеральної служби безпеки проводиться попереднє слідство також у кримінальних справах про злочини, передбачені статтями 275 - державна зрада, 276 - шпигунство, 283 - розголошення державної таємниці та 284 - втрата документів, що містять державну таємницю Кримінального кодексу Російської Федерації, у вчиненні яких звинувачуються особи , за підпунктом. "В" п. 1 частини другої цієї статті.
Слідчі органів внутрішніх справ Російської Федерації розслідують у формі попереднього слідства злочину, передбачені в КК статтями:
глави 16 "Злочини проти життя і здоров'я":
111 частинами першою-третьою - умисне заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю; 113 - заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю в стані афекту; 114 - заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю при перевищенні меж необхідної оборони або у разі перевищення заходів, необхідних для затримання особи, яка вчинила злочин; 117 частинами другою і третьою - катування; 122 частинами третьою і четвертою - зараження ВІЛ-інфекцією; 123 частиною третьою - незаконне виробництво аборту; 124 - ненадання допомоги хворому; 1271 - торгівля людьми; 1272 - використання рабської праці;
глави 18 "Злочини проти статевої недоторканості та статевої свободи особистості":
134 - статеві зносини і інші дії сексуального характеру з особою, яка не досягла шістнадцятирічного віку; 135 - розпусні дії;
глави 20 "Злочини проти сім'ї та неповнолітніх":
150 частин другої та третьої - втягнення неповнолітнього у вчинення злочину; 151 частинами другою і третьою - втягнення неповнолітнього у вчинення антигромадських дій;
глави 21 "Злочини проти власності":
158 частинами третьою і четвертою - крадіжка; 159 частинами другою-четвертою - шахрайство; 160 частинами другою-четвертою - привласнення або розтрата; 161 частинами другою і третьою - грабіж; 162 - розбій; 163 частинами другою і третьою - вимагання; 164 - розкрадання предметів , що мають особливу цінність; 165 частиною третьою - заподіяння майнової шкоди шляхом обману або зловживання довірою; 166 частинами другою, третьою і четвертою - неправомірне заволодіння автомобілем або іншим транспортним засобом без мети розкрадання; 167 частиною другою - умисне знищення або пошкодження майна;
глави 22 "Злочини у сфері економічної діяльності":
169 - перешкоджання законній підприємницькій діяльності; 171 частиною другою - незаконне підприємництво; 1711 частиною другою - виробництво, придбання, зберігання, перевезення чи збут немаркованих товарів і продукції, скоєні: організованою групою, неодноразово, в особливо великому розмірі; 172 - незаконна банківська діяльність; 173 - лжепредпринимательство; 174 - легалізація (відмивання) грошових коштів або іншого майна, придбаних іншими особами злочинним шляхом; 1741 - легалізація (відмивання) грошових коштів або іншого майна, придбаних особою в результаті скоєння нею злочину; 175 частиною третьою - придбання або збут майна , завідомо здобутого злочинним шляхом; 176 - незаконне отримання кредиту; 178 - недопущення, обмеження або усунення конкуренції; 179 - примус до вчинення угоди чи до відмови від її здійснення; 180 частиною третьою - незаконне використання товарного знака, вчинене групою осіб за попередньою змовою або групою осіб; 181 частиною другою - порушення правил виготовлення та використання державних пробірних клейм; 183 - незаконні одержання і розголошення відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю; 184 - підкуп учасників і організаторів професійних спортивних змагань та видовищних комерційних конкурсів; 185 - зловживання при випуску цінних паперів (емісії); 186 - виготовлення або збут підроблених грошей або цінних паперів; 187 - виготовлення або збут підроблених кредитних або розрахункових карт і інших платіжних документів; 188 частинами другою-четвертою - контрабанда; 191 - незаконний обіг дорогоцінних металів, природних дорогоцінних каменів або перлів; 192 - порушення правил здачі державі дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння; 193 - неповернення з-за кордону коштів в іноземній валюті; 195 - неправомірні дії при банкрутстві; 196 - навмисне банкрутство; 197 - фіктивне банкрутство; 198 - ухилення від сплати податків і (або) зборів з фізичної особи; 199 - ухилення від сплати податків і (або) зборів з організації; 1991 - невиконання обов'язків податкового агента; 1992 - Приховування грошових коштів або майна організації або індивідуального підприємця, за рахунок яких має здійснюватися стягнення податків і ( або) зборів;
глави 23 "Злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях":
201 - зловживання повноваженнями; 202 - зловживання повноваженнями приватними нотаріусами й аудиторами; 204 - комерційний підкуп;
глави 24 "Злочини проти громадської безпеки":
205 - тероризм; 206 - захоплення заручника; 208 - організація незаконного збройного формування або участь у ньому; 209 - бандитизм; 210 - організація злочинного співтовариства (злочинної організації); 213 частиною другою - хуліганство, вчинене групою осіб за попередньою змовою або організованою групою або пов'язане з опором представникові влади або іншій особі, виконуючому обов'язки по охороні громадського порядку або припиняють порушення громадського порядку; 2152 - приведення в непридатність об'єктів життєзабезпечення; 219 частиною другою та третьою - порушення правил пожежної безпеки, що призвело з необережності смерть людини або інші тяжкі наслідки; 220 частиною другою та третьою - незаконне поводження з радіоактивними матеріалами, що призвело з необережності смерть людини або інші тяжкі наслідки; 221 частинами другою і третьою - розкрадання або вимагання радіоактивних матеріалів; 222 частинами другою і третьою - незаконні придбання, передача, збут, зберігання, перевезення або носіння зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв; 223 частинами другою і третьою - незаконне виготовлення зброї; 225 - неналежне виконання обов'язків щодо охорони зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв; 226 - розкрадання або вимагання зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв; 227 - піратство;
глави 25 "Злочини проти здоров'я населення і суспільної моралі":
228 частиною другою - незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, вчинене в особливо великому розмірі; 2281 - незаконні виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів; 234 частинами другою і третій - незаконний обіг сильнодіючих або отруйних речовин з метою збуту; 235 - незаконне заняття приватною медичною практикою або приватної фармацевтичною діяльністю; 236 - порушення санітарно-епідеміологічних правил; 240 частиною другою та третьою - втягнення в заняття проституцією або примушування до продовження заняття проституцією; 241 частиною другою та третьою - організація заняття проституцією; 2421 - виготовлення та обіг матеріалів або предметів з порнографічними зображеннями неповнолітніх;
глави 26 "Екологічні злочини":
259 - знищення критичних місць проживання для організмів, занесених до Червоної книги Російської Федерації; 260 частиною другою та третьою - незаконна порубка, а так само пошкодження до ступеня припинення росту дерев, чагарників і ліан в лісах усіх груп, а також насаджень, що не входять в лісовий фонд , якщо ці діяння вчинені або неодноразово; або особою з використанням свого службового становища; або в значному або особливо великому розмірі; або групою осіб за попередньою змовою; або організованою групою; 261 частиною другою - знищення або пошкодження лісів, а також насаджень, що не входять в лісовий фонд, шляхом підпалу, іншим загальнонебезпечним способом або в результаті забруднення шкідливими речовинами, відходами, викидами або покидьками;
глави 27 "Злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту":
264 - порушення правил дорожнього руху і експлуатації транспортних засобів, що призвело з необережності до смерті людини (ч. 2), смерть двох або більше осіб (ч. 3); 266 частинами другою і третьою - недоброякісний ремонт транспортних засобів та випуск їх в експлуатацію з технічними несправностями, що призвело з необережності до смерті людини (ч. 2), смерть двох або більше осіб (ч. 3); 267 - приведення в непридатність транспортних засобів або шляхів сполучення; 268 частинами другою і третьою - порушення правил, що забезпечують безпечну роботу транспорту, що призвело по необережності смерть людини (ч. 2), смерть двох або більше осіб (ч. 3);
глави 28 "Злочини у сфері комп'ютерної інформації":
272 - неправомірний доступ до комп'ютерної інформації; 273 - створення, використання і поширення шкідливих програм для ЕОМ; 274 - порушення правил експлуатації ЕОМ, системи ЕОМ або їх мережі;
глави 30 "Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування":
290 - одержання хабара; 291 - давання хабара; 292 - службове підроблення; 293 - халатність;
глави 31 "Злочини проти правосуддя":
304 - провокація хабара або комерційного підкупу; 313 частиною другою - втеча з місця позбавлення волі, з-під арешту або з-під варти, досконалий: а) групою осіб за попередньою змовою або організованою групою, б) із застосуванням насильства, небезпечного для життя чи здоров'я, або з погрозою застосування такого насильства, в) із застосуванням зброї або предметів, використовуваних як зброї;
глави 32 "Злочини проти порядку управління":
327 частиною другою - підробка, виготовлення або збут підроблених документів, державних нагород, штампів, печаток, бланків, вчинені неодноразово; 3271 - виготовлення, збут підроблених марок акцизного збору, спеціальних марок або знаків відповідності або їх використання; 330 частиною другою - самоуправство, вчинене із застосуванням насильства чи погрозою його застосування.
Слідчими органів податкової поліції попереднє слідство провадиться у кримінальних справах про злочини, передбачені статтями КК:
1711 частиною другою - виробництво, придбання, зберігання, перевезення чи збут немаркованих товарів і продукції, скоєні: організованою групою, неодноразово, в особливо великому розмірі; 198 частиною другою - ухилення громадянина від сплати податку, вчинене особою, раніше судимою за ухилення від сплати податку , або вчинене в особливо великому розмірі; 198 частиною другою - ухилення фізичної особи від сплати податку або страхового внеску в державні позабюджетні фонди; 199 частиною другою - ухилення від сплати податків з організацій, вчинене неодноразово; 3271 частиною другою - виготовлення, збут підроблених марок акцизного збору, спеціальних марок або знаків відповідності або їх використання.
Слідчими органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин попереднє слідство провадиться у кримінальних справах про злочини, передбачені статтями:
188 частинами другою, третьою і четвертою - контрабанда (у частині, що стосується контрабанди наркотичних засобів і психотропних речовин); 228 частиною другою - незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, вчинені в особливо великому розмірі ; 2281 - незаконні виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів; 229 - розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин; 230 частинами другою і третьою - схиляння до вживання наркотичних засобів або психотропних речовин; 231 частиною другою - незаконне культивування заборонених до обробітку рослин, що містять наркотичні речовини; 232 частиною другою - організація або утримання притонів для вживання наркотичних засобів або психотропних речовин, вчинені організованою групою; 234 частинами другою і третьою - незаконний обіг сильнодіючих або отруйних речовин з метою збуту Кримінального кодексу РФ.
Відповідно до ч. 3 ст. 150 і ч. 3 ст. 151 КПК дізнання провадиться:
1) дізнавачами (слідчими) органів внутрішніх справ - по всіх кримінальних справах, зазначених у частині третій ст. 150 КПК, за винятком кримінальних справ, зазначених у п. 3-6 частини 3 ст. 151, тобто про злочини, передбачені в КК РФ статтями:
глави 16 "Злочини проти життя і здоров'я":
112 - умисне заподіяння середньої тяжкості шкоди здоров'ю, 115 - умисне спричинення легкої шкоди здоров'ю; 116 - побої; 117 частиною першою - катування; 118 - заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю по необережності; 119 - загроза вбивством або заподіянням тяжкої шкоди здоров'ю; 121 - зараження венеричною хворобою; 122 частинами першою і другою - зараження ВІЛ-інфекцією; 123 частиною першою - незаконне виробництво аборту; 125 - залишення в небезпеці;
глави 17 "Злочини проти волі, честі та гідності":
127 частиною першою - незаконне позбавлення волі; 129 - наклеп; 130 - образа;
глави 20 "Злочини проти сім'ї та неповнолітніх":
150 частиною першою - втягнення неповнолітнього у вчинення злочину; 151 частиною першою - втягнення неповнолітнього у вчинення антигромадських дій; 153 - підміна дитини; 154 - незаконне усиновлення (удочеріння); 155 - розголошення таємниці усиновлення (удочеріння); 156 - невиконання обов'язків по вихованню неповнолітнього ; 157 - злісне ухилення від сплати коштів на утримання дітей або непрацездатних батьків;
глави 21 "Злочини проти власності":
158 частинами першою і другою - крадіжка; 159 частиною першою - шахрайство; 160 частиною першою - привласнення або розтрата; 161 частиною першою - грабіж; 163 частиною першою - вимагання; 165 частинами першою і другою - заподіяння майнової шкоди шляхом обману або зловживання довірою; 166 частинами першою - неправомірне заволодіння автомобілем або іншим транспортним засобом без мети розкрадання; 167 частиною першою - навмисні знищення або пошкодження майна; 168 - знищення або пошкодження майна з необережності;
глави 22 "Злочини у сфері економічної діяльності":
170 - реєстрація незаконних операцій із землею; 171 частиною першою - незаконне підприємництво; 1711 частинами першою - виробництво, придбання, зберігання, перевезення чи збут немаркованих товарів та продукції; 175 частинами першою і другою - придбання або збут майна, завідомо здобутого злочинним шляхом; 177 - злісне ухилення від погашення кредиторської заборгованості; 180 частинами першою і другою - незаконне використання товарного знака; 181 частиною першою - порушення правил виготовлення та використання державних пробірних клейм; 188 частиною першою - контрабанда; 194 - ухилення від сплати митних платежів; 194 - ухилення від сплати митних платежів, що стягуються з організації або фізичної особи;
глави 23 "Злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях":
203 - перевищення повноважень службовцями приватних охоронних або детективних служб;
глави 24 "Злочини проти громадської безпеки":
207 - завідомо неправдиве повідомлення про акт тероризму; 213 частиною першою - хуліганство; 214 - вандалізм; 218 - порушення правил обліку, зберігання, перевезення та використання вибухових, легкозаймистих речовин і піротехнічних виробів; 219 частиною першою - порушення правил пожежної безпеки; 220 частиною першою - незаконне поводження з радіоактивними матеріалами; 221 частиною першою - розкрадання або вимагання радіоактивних матеріалів; 222 частинами першою і четвертою - незаконні придбання, передача, збут, зберігання, перевезення або носіння зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв; 223 частинами першою і четвертою - незаконне виготовлення зброї; 224 - недбале зберігання вогнепальної зброї;
глави 25 "Злочини проти здоров'я населення і суспільної моралі":
228 частиною першою - незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, вчинені в особливо великому розмірі; 2282 - порушення правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин; 230 частиною першою - схиляння до вживання наркотичних засобів або психотропних речовин; 231 частиною першою - незаконне культивування заборонених до обробітку рослин, що містять наркотичні речовини; 232 частиною першою - організація або утримання притонів для вживання наркотичних засобів або психотропних речовин; 233 - незаконна видача або підробка рецептів чи інших документів, що дають право на отримання наркотичних засобів або психотропних речовин; 234 частинами першою і четвертою - незаконний обіг сильнодіючих або отруйних речовин з метою збуту; 240 частиною першою - залучення до заняття проституцією; 241 частиною першою - організація заняття проституцією; 242 - незаконне розповсюдження порнографічних матеріалів або предметів; 243 - знищення або пошкодження пам'яток історії та культури; 244 - наруга над тілами померлих і місцями поховання; 245 - жорстоке поводження з тваринами;
глави 26 "Екологічні злочини":
250 частиною першою - забруднення вод; 251 частиною першою - забруднення атмосфери; 252 частиною першою - забруднення морського середовища; 253 - порушення законодавства Російської Федерації про континентальний шельф про виняткової економічної зоні Російської Федерації; 254 частиною першою - псування землі, 256 - незаконний видобуток водних тварин і рослин; 257 - порушення правил охорони рибних запасів; 258 - незаконне полювання; 260 частиною першою - незаконна порубка дерев і чагарників; 261 частиною першою - знищення або пошкодження лісів; 262 - порушення режиму особливо охоронюваних природних територій та природних об'єктів; 266 частинами першою - недоброякісний ремонт транспортних засобів та випуск їх в експлуатацію з технічними несправностями; 268 частиною першою - порушення правил, що забезпечують безпечну роботу транспорту;
глави 31 "Злочини проти правосуддя":
294 частиною першою - перешкоджання здійсненню правосуддя і виробництву попереднього розслідування; 297 - неповага до суду; 311 частиною першою - розголошення відомостей про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні судді та учасників кримінального процесу; 312 - незаконні дії щодо майна, підданого опису чи арешту або що підлягає конфіскації; 313 частиною першою - втеча з місця позбавлення волі, з-під арешту або з-під варти; 314 - ухилення від відбування позбавлення волі; 315 - невиконання вироку суду, рішення суду або іншого судового акту;
глави 32 "Злочини проти порядку управління":
319 - образа представника влади; 322 частиною першою - незаконний перетин Державного кордону Російської Федерації; 323 частиною першою - протиправне зміна Державного кордону Російської Федерації; 324 - придбання або збут офіційних документів та державних нагород; 325 - викрадення або пошкодження документів, штампів, печаток; 326 - підробка або знищення ідентифікаційного номера транспортного засобу; 327 частинами першою і третьою - підробка, виготовлення або збут підроблених документів, державних нагород, штампів, печаток, бланків; 3271 частинами першою - виготовлення, збут підроблених марок акцизного збору, спеціальних марок або знаків відповідності або їх використання; 329 - наруга над Державним гербом Російської Федерації або Державним прапором Російської Федерації; 330 частиною першою - самоуправство.
За письмовою вказівкою прокурора дізнання проводиться також у кримінальних справах про інші злочини невеликої та середньої тяжкості (п. 2 ч. 3 ст. 150 КПК).
За письмовою вказівкою прокурора кримінальні справи, зазначені у п. 1 частини третьої цієї статті, можуть бути передані для провадження попереднього слідства (ч. 4 ст. 150 КПК).
Відповідно до ч. 3 ст. 151 КПК дізнання провадиться:
2) дізнавачами (слідчими) органів податкової поліції - по кримінальних справах про злочини, передбачені частиною першою ст. 198 (ухилення від сплати податків і (або) зборів з фізичної особи) та частини першої ст. 199 (ухилення від сплати податків і (або) зборів з організації) Кримінального кодексу Російської Федерації;
3) дізнавачами прикордонних органів федеральної служби безпеки - у кримінальних справах про злочини, передбачені ст. 253 і 256 (в частині, що стосується незаконного видобутку водяних тварин і рослин, виявленої органами прикордонної служби Російської Федерації), частиною першою ст. 322 (незаконне перетинання Державного кордону РФ) та частини першої ст. 323 (протиправне зміна Державного кордону Російської Федерації) Кримінального кодексу РФ, а також про злочин, передбачений частиною першою ст. 188 (контрабанда) Кримінального кодексу Російської Федерації (в частині, що стосується контрабанди, затриманої прикордонними органами федеральної служби безпеки за відсутності митних органів Російської Федерації);
4) дізнавачами органів служби судових приставів Міністерства юстиції Російської Федерації, зазначених у п. 2 частини першої ст. 40 цього Кодексу, - у кримінальних справах про злочини, передбачені частиною першою ст. 294, ст. 297, частиною першою ст. 311, ст. 312 і 315 Кримінального кодексу РФ (злочини проти правосуддя);
5) дізнавачами митних органів Російської Федерації - у кримінальних справах про злочини, передбачені частиною першою ст. 188 (контрабанда) та ст. 194 (ухилення від сплати митних платежів) Кримінального кодексу РФ.
6) дізнавачами органів Державної протипожежної служби - у кримінальних справах про злочини, передбачені статтею 168 (знищення або пошкодження майна шляхом необережного поводження з вогнем або іншими джерелами підвищеної небезпеки або спричинили тяжкі наслідки), 219 (порушення правил пожежної безпеки), 261 (знищення або пошкодження лісів, а також насаджень, що не входять в лісовий фонд, в результаті необережного поводження з вогнем або джерелами підвищеної небезпеки) Кримінального кодексу Російської Федерації;
7) слідчими прокуратури - у кримінальних справах про злочини, передбачені частиною третьою ст. 150 цього Кодексу, скоєних особами, зазначеними в подп. "Б" і "в" п. 1 частини другої цієї статті;
8) дізнавачами (слідчими) органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин - по кримінальних справах про злочини, передбачені ст. 228 частиною першою - незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, 2282 - порушення правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин, 230 частиною першою - схиляння до вживання наркотичних засобів або психотропних речовин, 231 частиною першою - незаконне культивування заборонених до обробітку рослин, що містять наркотичні речовини, 232 частиною першою - організація або утримання притонів для вживання наркотичних засобів або психотропних речовин, 233 - незаконна видача або підробка рецептів чи інших документів, що дають право на отримання наркотичних засобів або психотропних речовин, і 234 частинами першою і четвертою - незаконний обіг сильнодіючих або отруйних речовин Кримінального кодексу Російської Федерації.
КПК (ч. 5 ст. 151) передбачає альтернативну підслідність, тобто провадження попереднього слідства слідчим того органу, який виявив злочин. До них відносяться злочини, передбачені в Кримінальному кодексі статтями:
158 частинами третьою і четвертою - 3. Крадіжка, вчинена з незаконним проникненням у житло чи у великому розмірі; 4. Крадіжка, вчинена: а) організованою групою, б) в особливо великому розмірі;
159 частинами другою-четвертою: 2. Шахрайство, вчинене групою осіб за попередньою змовою, а рівно з заподіянням значної шкоди громадянинові, 3. Шахрайство, вчинене особою з використанням свого службового становища, а також у великому розмірі; 4. Шахрайство, вчинене організованою групою або в особливо великому розмірі;
160 частинами другою-четвертою. Привласнення чи розтрата, скоєні: 2. групою осіб за попередньою змовою, а рівно з заподіянням значної шкоди громадянинові, 3. особою з використанням свого службового становища, а також у великому розмірі; 4. організованою групою або в особливо великому розмірі;
161 частинами другою і третьою - 2. Грабіж, вчинений: а) групою осіб за попередньою змовою, б) неодноразово; в) з незаконним проникненням у житло, приміщення чи інше сховище, р) з застосуванням насильства, що не є небезпечним для життя чи здоров'я, або з погрозою застосування такого насильства; д ) із заподіянням значної шкоди громадянинові, 3. Грабіж, вчинений: а) організованою групою; б) у великому розмірі, в) особою, раніше чи більше разів судимим за розкрадання або вимагання;
162 - розбій;
171 частиною другою - незаконне підприємництво: а) вчинене організованою групою; б) поєднане з отриманням доходу в особливо великому розмірі, в) вчинене особою, раніше судимою за незаконне підприємництво чи незаконну банківську діяльність;
1711 частиною другою - виробництво, придбання, зберігання, перевезення чи збут немаркованих товарів і продукції, скоєні: організованою групою, неодноразово, в особливо великому розмірі;
172 - незаконна банківська діяльність;
173 - лжепредпринимательство;
174 - легалізація (відмивання) грошових коштів або іншого майна, придбаних іншими особами злочинним шляхом;
1741 - легалізація (відмивання) грошових коштів або іншого майна, придбаних особою в результаті скоєння нею злочину;
176 - незаконне придбання кредиту;
183 - незаконні одержання і розголошення відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю;
185 - зловживання при випуску цінних паперів (емісія);
187 - виготовлення або збут підроблених кредитних або розрахункових карт і інших платіжних документів;
188 - контрабанда;
190 - неповернення на територію Російської Федерації предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів Російської Федерації і зарубіжних країн;
191 частиною другою - здійснення угоди, пов'язаної з дорогоцінними металами, природними дорогоцінними каменями або з перлами, в порушення правил, встановлених законодавством Російської Федерації, а також незаконні зберігання, перевезення чи пересилання дорогоцінних металів, природних дорогоцінних каменів або перлів в будь-якому вигляді, стані, за винятком ювелірних і побутових виробів і брухту таких виробів, вчинені: а) особою, раніше судимою за незаконний обіг дорогоцінних металів, природних дорогоцінних каменів або перлів; б) у великому розмірі; в) організованою групою;
192 - порушення правил здачі державі дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
193 - неповернення з-за кордону коштів в іноземній валюті;
195 - неправомірні дії при банкрутстві;
196 - навмисне банкрутство;
197 - фіктивне банкрутство;
201 - зловживання повноваженнями;
202 - зловживання повноваженнями приватними нотаріусами й аудиторами;
204 - комерційний підкуп;
206 - захоплення заручника;
208 - організація незаконного збройного формування або участь у ньому;
209 - бандитизм;
210 - організація злочинного співтовариства (злочинної організації);
222 частин другої та третьої - незаконні придбання, передача, збут, зберігання, перевезення або носіння зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв, вчинені групою осіб за попередньою змовою або неодноразово - (ч. 2), організованою групою - (ч. 3 );
226 частинами другою-четвертою: "2. Розкрадання або вимагання ядерної, хімічної, біологічної чи інших видів зброї масового ураження, а так само матеріалів чи обладнання, які можуть бути використані при створенні зброї масового ураження; 3. Діяння, передбачені частинами першою або другою ст . 226, якщо вони вчинені: а) групою осіб за попередньою змовою, б) неодноразово; в) особою з використанням свого службового становища, р) з застосуванням насильства, що не є небезпечним для життя чи здоров'я, або з погрозою застосування такого насильства; 4. Діяння, передбачені частинами першою, другою або третьою статті 226, якщо вони вчинені: а) організованою групою; б) із застосуванням насильства, небезпечного для життя чи здоров'я, або з погрозою застосування такого насильства; в) особою, два чи більше разів судимим за розкрадання або вимагання ";
228 частиною другою - незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, вчинені в особливо великому розмірі;
2281 - незаконні виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів;
272 - неправомірний доступ до комп'ютерної інформації;
273 - створення, використання і поширення шкідливих програм для ЕОМ;
274 - порушення правил експлуатації ЕОМ, системи ЕОМ або їх мережі;
2821 - організація екстремістського співтовариства;
2822 - організація діяльності екстремістської організації;
308 - відмова свідка чи потерпілого від дачі показань;
310 - розголошення даних попереднього розслідування;
327 частиною другою - підробка посвідчення або іншого офіційного документа, що надає права або звільняє від обов'язків, з метою його використання або збут такого документа, а так само виготовлення з тією ж метою або збут підроблених державних нагород Російської Федерації, РРФСР, СРСР, штампів, печаток, бланків, вчинені неодноразово;
3271 частиною другою - виготовлення, збут підроблених марок акцизного збору, спеціальних марок або знаків відповідності або їх використання.
Згідно з ч. 6 ст. 151 КПК попереднє слідство у кримінальних справах про злочини, передбачені статтями: 150 - втягнення неповнолітнього у вчинення злочину; 285 - зловживання посадовими повноваженнями; 2851 - нецільове витрачання бюджетних коштів; 2852 - нецільове витрачання коштів державних позабюджетних фондів; 286 - перевищення посадових повноважень; 290 - отримання хабара; 291 - давання хабара; 292 - службове підроблення; 293 - халатність; 306 - свідомо помилковий донос; 307 - завідомо неправдиві показання, висновок експерта або неправильний переклад; 308 - відмова свідка чи потерпілого віддачі показань; 309 - підкуп або примус до дачі показань або ухилення від дачі показань або до неправильного перекладу; 310 - розголошення даних попереднього розслідування; 311 частиною другою - розголошення відомостей про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні судді, присяжного засідателя чи іншої особи, що бере участь у здійсненні правосуддя, судового пристава, судового виконавця, потерпілого, свідка, інших учасників кримінального процесу, а так само щодо їх близьких, якщо це діяння вчинено особою, якій ці відомості були довірені або стали відомі у зв'язку з його службовою діяльністю, що спричинили тяжкі наслідки; 316 - приховування злочинів; 320 - розголошення відомостей про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні посадової особи правоохоронного чи контролюючого органу, Кримінального кодексу Російської Федерації провадиться слідчими того органу, до чиєї підслідності відноситься злочин, у зв'язку з яким порушено відповідну кримінальну справу.
При визначенні підслідності враховується суб'єкт злочину.
Якщо діяння було вчинено військовослужбовцям, то незалежно від кваліфікації та територіальної ознаки справа підлягає розслідуванню слідчим військової прокуратури або відповідним воєначальником - органом дізнання.
Справи про злочини неповнолітніх відносяться до підслідності слідчих.
Вони ж розслідують злочини, вчинені посадовими особами, зазначеними у п. "б" і "в" ч. 2 ст. 151 та ст. 447 КПК.
Підслідність визначають сам слідчий, дізнавач, а також прокурор.
Питання про підслідність вирішується на різних стадіях кримінального процесу. Вперше він виникає при розгляді заяви, повідомлення про злочин. У разі порушення кримінальної справи прокурором він доручає її розслідування дізнавачу або слідчому і направляє потім справа "за підслідністю".
Якщо злочин підслідно органу попереднього розслідування, якому надійшла передбачена законом інформація про злочин, він зобов'язаний за наявності до того підстав порушити кримінальну справу і прийняти його до свого провадження.
Порушуючи кримінальну справу і вирішуючи питання про прийняття справи до свого провадження, зазначені суб'єкти кримінального процесу тим самим констатують, що саме вони повноважні зробити попереднє слідство чи дізнання.
Слідчий, дізнавач можуть порушити кримінальну справу і по злочину, яке їм неподследственно. Але в такому випадку вони зобов'язані провести лише невідкладні слідчі дії. Виконавши цей обов'язок, вони передають справу прокурору для направлення його за підслідністю до належний орган попереднього розслідування.
Питання про підслідність може виникнути в ході попереднього слідства або дізнання. Слідчий, встановивши в ході розслідування, що кримінальна справа йому неподследственно (наприклад, до числа осіб, які вчинили злочин, входить військовослужбовець), проводить невідкладні слідчі дії, після чого передає справу прокуророві для направлення за підслідністю (ч. 5 ст. 152).
Дізнавач, провівши у справі, за яким ведення попереднього слідства обов'язково, невідкладні слідчі дії, повинен передати справу прокурору для направлення його за підслідністю (ч. 5 ст. 152).
Прокурор може відсторонити дізнавача або слідчого від подальшого провадження розслідування, вилучити кримінальну справу і передати справу іншому органу попереднього розслідування з дотриманням правил підслідності (п. 6-9 ч. 2 ст. 37).
При з'єднанні в одному провадженні кримінальних справ, підслідних різним органам попереднього розслідування, підслідність визначається прокурором з дотриманням правил, встановлених ст. 151 КПК.
15. Правильний вибір особи, яка провадить розслідування, обумовлений крім усього іншого тим, що, відповідно до постанови N 8 Пленуму Верховного Суду Російської Федерації "Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя" від 31 жовтня 1995 р. "докази повинні визнаватися отриманими з порушенням закону, якщо збирання і закріплення їх здійснено неналежною особою або органом ".
1.2. З'єднання і виділення кримінальних справ
В одному провадженні можуть бути з'єднані кримінальні справи у відношенні:
1) кількох осіб, які вчинили одне або декілька злочинів у співучасті;
2) однієї особи, яка вчинила кілька злочинів;
3) особи, яка обвинувачується в заздалегідь не обіцяне приховування злочинів, що розслідуються по цих кримінальних справах.
2. З'єднання кримінальних справ допускається також у випадках, коли особа, яка підлягає залученню в якості обвинувачуваного, не встановлено, але є достатні підстави вважати, що кілька злочинів скоєні однією особою або групою осіб.
З'єднання кримінальних справ провадиться на підставі постанови прокурора.
При з'єднанні кримінальних справ строк провадження у них визначається по кримінальній справі, що має найбільш тривалий термін попереднього розслідування. При цьому строк провадження у решті кримінальних справах поглинається найбільш тривалим строком і додатково не враховується.
Дізнавач, слідчий або прокурор вправі виділити з кримінальної справи в окреме виробництво іншу кримінальну справу у відношенні:
1) окремих підозрюваних або звинувачених у кримінальних справах про злочини, вчинені у співучасті, у випадках, зазначених у пунктах 1 - 4 частини першої статті 208 КПК України;
2) неповнолітнього підозрюваного або обвинуваченого, притягнутого до кримінальної відповідальності разом з повнолітніми обвинуваченими;
3) інших осіб, підозрюваних або звинувачених у скоєнні злочину, не пов'язаного з діяннями, осудними у вину з розслідуваної кримінальної справи, коли про це стає відомо в ході попереднього розслідування.
Виділення кримінальної справи в окреме виробництво для завершення попереднього розслідування допускається, якщо це не позначиться на всебічності та об'єктивності попереднього розслідування і вирішення кримінальної справи, у випадках, коли це викликано великим обсягом кримінальної справи або множинністю його епізодів.
Виділення кримінальної справи проводиться на підставі постанови прокурора, слідчого чи дізнавача. Якщо кримінальну справу виділено в окреме провадження для провадження попереднього розслідування нового злочину або стосовно нової особи, то в постанові має міститися рішення про порушення кримінальної справи в порядку, передбаченому статтею 146 КПК України.
У кримінальній справі, виділеній в окреме провадження, повинні міститися оригінали або завірені прокурором, слідчим або дізнавачем копії процесуальних документів, що мають значення для даної кримінальної справи.
Матеріали кримінальної справи, виділеної в окреме провадження, допускаються в якості доказів у даній кримінальній справі.
Термін попереднього слідства у кримінальній справі, виділеного в окреме виробництво, обчислюється з дня винесення відповідної постанови, коли виділяється кримінальну справу за новим злочину або щодо нової особи. В інших випадках термін обчислюється з моменту порушення того кримінальної справи, з якого воно виділено в окреме провадження.
Виділення в окреме провадження матеріалів кримінальної справи
У випадку, якщо в ході попереднього розслідування стає відомо про вчинення злочину, не пов'язаного з розслідуваним злочином, дізнавач, слідчий виносить постанову про виділення матеріалів, які містять відомості про новий злочин, з кримінальної справи та направлення їх прокурору для прийняття рішення відповідно до статей 144 і 145 КПК України.
Матеріали, що містять відомості про новий злочин і виділені з кримінальної справи в окреме виробництво, допускаються в якості доказів у даній кримінальній справі.
Попереднє розслідування починається з моменту порушення кримінальної справи, про що слідчий, дізнавач, орган дізнання виносить відповідну постанову, яке повинне бути погоджене з прокурором. У постанові слідчий, дізнавач також вказує про прийняття ним кримінальної справи до свого провадження.
Якщо слідчому чи дізнавачу доручається виробництво по вже порушеній кримінальній справі, то він виносить постанову про прийняття його до свого провадження, копія якого протягом 24 годин з моменту її винесення надсилається прокуророві.
1.3. Виробництво невідкладних слідчих дій
За наявності ознак злочину, по якому провадження попереднього слідства є обов'язковим, орган дізнання в порядку, встановленому статтею 146 КПК України, порушує кримінальну справу і проводить невідкладні слідчі дії.
Невідкладні слідчі дії проводять:
1) органи дізнання, зазначені в пунктах 1 і 8 частини третьої статті 151 КПК України, - по всіх кримінальних справах, за винятком кримінальних справ, зазначених у пунктах 2 - 6 частини другої;
2) органи федеральної служби безпеки - у кримінальних справах про злочини, зазначені в пункті 2 частини другої статті 151 КПК України;
3) митні органи - у кримінальних справах про злочини, передбачені статтями 188 частинами другою - четвертою, 189, 190, 193 Кримінального кодексу Російської Федерації;
4) командири військових частин і з'єднань, начальники військових установ і гарнізонів - у кримінальних справах про злочини, вчинені військовослужбовцями, громадянами, що проходять військові збори, а також особами цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів у зв'язку з виконанням ними своїх службових обов'язків або в розташуванні частини, з'єднання, установи, гарнізону;
5) начальники установ і органів кримінально-виконавчої системи - у кримінальних справах про злочини проти встановленого порядку несення служби, вчинених співробітниками відповідних установ та органів, а також про злочини, вчинені в розташуванні зазначених установ та органів іншими особами;
6) інші посадові особи, яким надані повноваження органів дізнання відповідно до статті 40 КПК України.
Після виробництва невідкладних слідчих дій і не пізніше 10 діб з дня порушення кримінальної справи орган дізнання направляє кримінальну справу прокурору відповідно до пункту 3 статті 149 КПК України.
Після направлення кримінальної справи прокурору орган дізнання може проводити по ньому слідчі дії та оперативно-розшукові заходи тільки за дорученням слідчого. У разі направлення прокурору кримінальної справи, по якому не виявлено особу, яка вчинила злочин, орган дізнання зобов'язаний приймати розшукові та оперативно-розшукові заходи для встановлення особи, яка вчинила злочин, повідомляючи слідчого про їх результати.
1.4. Закінчення попереднього розслідування
Виробництво попереднього розслідування закінчується:
1) у кримінальних справах, в яких попереднє слідство обов'язково, - у порядку, встановленому главами 29 - 3 КПК РФ 1;
2) по інших кримінальних справах - у порядку, встановленому главою 32 КПК РФ.
Встановивши під час досудового провадження у кримінальній справі обставини, що сприяли вчиненню злочину, дізнавач, слідчий має право внести у відповідну організацію або відповідній посадовій особі подання про вжиття заходів до усунення зазначених обставин чи інших порушень закону. Це подання підлягає розгляду з обов'язковим повідомленням про вжиті заходи не пізніше одного місяця з дня його винесення.
Дані попереднього розслідування не підлягають розголошенню, за винятком випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.
Прокурор, слідчий або дізнавач попереджає учасників кримінального судочинства про неприпустимість розголошення без відповідного дозволу стали їм відомими даних попереднього розслідування, про що в них береться підписка з попередженням про відповідальність відповідно до статті 310 Кримінального кодексу Російської Федерації.
Дані попереднього розслідування можуть бути оприлюднені лише з дозволу прокурора, слідчого, дізнавача і тільки в тому обсязі, в якому ними буде визнано це допустимим, якщо розголошення не суперечить інтересам попереднього розслідування і не пов'язано з порушенням прав і законних інтересів учасників кримінального судочинства. Розголошення даних про приватне життя учасників кримінального судочинства без їх згоди не допускається.
1.5. Відведення
Відповідно до ст. 21 КПК слідчий і дізнавач, поряд з прокурором, від імені держави здійснюють кримінальне переслідування у кримінальних справах публічного і частнопублічного звинувачення. У кожному випадку виявлення ознак злочину ці учасники кримінального судочинства беруть передбачені кримінально-процесуальним законом заходи щодо встановлення події злочину, викриття особи чи осіб, винних у вчиненні злочину. Неодмінною умовою прийняття законних і обгрунтованих рішень у кримінальній справі на досудовому виробництві є об'єктивність і неупередженість слідчого і дізнавача.
Тому закон передбачає усунення від участі у розслідуванні справи слідчого і дізнавача при наявності підстав, зазначених у ст. 61 КПК.
Якщо начальник слідчого відділу прийняв справу до свого провадження і проводить попереднє слідство в повному обсязі, володіючи при цьому повноваженнями слідчого (ч. 2 ст. 39 КПК), він підлягає відводу, самовідводу та усуненню від участі у провадженні у кримінальній справі на тих же підставах і в тому ж порядку, що і слідчий.
У разі провадження попереднього слідства слідчою групою підозрюваному, обвинуваченому оголошується склад слідчої групи (ч. 2 ст. 163 КПК), роз'яснюється право відводу слідчих, що входять в цю групу.
Слідчий або дізнавач підлягають відводу, якщо є потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем або свідком по даній кримінальній справі. Так, якщо слідчий, який розслідував кримінальну справу, у процесі судового розгляду допитаний в якості свідка, то після повернення кримінальної справи для провадження додаткового розслідування він не має права проводити попереднє слідство у тій же справі і підлягає відводу (Бюлетень Верховного Суду РФ. - 2001. - N 7. - С. 21).
Слідчий або дізнавач не можуть брати участь у провадженні у даній справі в якості присяжного засідателя, експерта, спеціаліста, перекладача, понятого, секретаря судового засідання, захисника, законного представника підозрюваного, обвинуваченого, представника потерпілого, цивільного позивача або цивільного відповідача.
Не є підставою для відводу чи відсторонення прокурором слідчого і дізнавача від подальшого ведення попереднього слідства або дізнання та обставина, що раніше вони провадили розслідування по даній справі.
З цього випливає, що слідчий і дізнавач, раніше здійснювали перевірку заяви про злочин, що став приводом для порушення кримінальної справи, можуть вести попереднє розслідування у даній справі.
Реалізація слідчим і дізнавачем єдиної функції кримінального переслідування на досудових стадіях кримінального судочинства допускає, що, якщо дізнавач, здійснював невідкладні слідчі дії, згодом буде призначений на посаду слідчого в установленому порядку, така особа має повноваження проводити попереднє слідство у справі і не підлягає відводу. Слідчий, призначений на посаду прокурора, має право виступати в якості державного обвинувача в суді у справі, яку він розслідував.
Сумнів в об'єктивності слідчого чи дізнавача виникає в тих випадках, коли він є близьким родичем або родичем будь-якого з учасників провадження у кримінальній справі. Так, слідчий не може здійснювати попереднє слідство у справі, якщо дізнання по цій справі вироблялося його родичем.
Слідчий або дізнавач не вправі брати участь у розслідуванні кримінальної справи, якщо він за своїм службовим становищем є начальником або підлеглим особи, щодо якої порушено кримінальну справу.
Заявлений слідчому чи дізнавачу відвід сам по собі не усуває їх від попереднього розслідування у справі і не зупиняє провадження слідчих та інших процесуальних дій.
Процесуальний порядок розгляду прокурором відводу, заявленого слідчого і дізнавача, аналогічний процедурі дозволу відводу, заявленого прокурору (див. ст. 61-66 КПК).
Для забезпечення повного і об'єктивного розслідування прокурор має право вилучати від органів дізнання і передавати слідчому будь-яку справу, передавати кримінальну справу від одного слідчого прокуратури іншого; а також передавати справу від одного органу попереднього розслідування іншому, вилучати будь-яку кримінальну справу органу досудового розслідування і передавати його слідчому прокуратури . Всі зазначені рішення приймаються прокурором з обов'язковим зазначенням підстав такої передачі (п. 8, 9 ч. 2 ст. 37 КПК).
Якщо самовідвід або відвід слідчому чи дізнавачу не був заявлений, але прокурору іншим чином стали відомі обставини, що виключають можливість їх участі у справі, він зобов'язаний відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 37 КПК усунути їх від подальшого проведення розслідування у зв'язку з тим, що вони допустили порушення вимог закону при провадженні досудового розслідування.
Рішення прокурора з приводу заявленого відводу оформляється мотивованою постановою, яка оголошується слідчому або дізнавачу, а також особі, котрий заявив відвід. Ця постанова може бути ними оскаржено вищестоящому прокурору.
Відповідно до п. 7 ч. 3 ст. 38 КПК слідчий має право не погодитися з рішенням прокурора про його відвід чи відсторонення від подальшого ведення слідства і представити кримінальну справу вищестоящому прокуророві з письмовим викладом своїх заперечень. Подати скаргу на рішення прокурора про відвід може і дізнавач, що не зупиняє виконання даного рішення (ч. 4 ст. 41 КПК).
Судова практика відносить до порушень кримінально-процесуального закону, що тягне повернення кримінальної справи на додаткове розслідування, виробництво розслідування особами, які підлягають відведенню (постанова Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 8 грудня 1999 р. N 84 "Про практику застосування судами законодавства, що регламентує напрям кримінальної справи для додаткового розслідування "/ / Бюлетень Верховного Суду РФ. - 2000. - N 2).

Глава 2. Орган дізнання
2.1. Поняття особи яка провадить дізнання
До органів дізнання відносяться:
1) органи внутрішніх справ Російської Федерації, а також інші органи виконавчої влади, наділені у відповідності з федеральним законом повноваженнями щодо здійснення оперативно-розшукової діяльності;
2) Головний судовий пристав Російської Федерації, головний військовий судовий пристав, головний судовий пристав суб'єкта Російської Федерації, їх заступники, старший судовий пристав, старший військовий судовий пристав, а також старші судові пристави Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;
3) командири військових частин, з'єднань, начальники військових установ або гарнізонів;
4) органи Державної протипожежної служби.
КПК України передбачає дві форми попереднього розслідування: попереднє слідство і дізнання. Коментована стаття визначає вичерпний перелік державних органів і посадових осіб, які уповноважені здійснювати як органи дізнання віднесену до їх компетенції кримінально-процесуальну діяльність. Згідно з п. 1 ч. 1 цієї статті органами дізнання є органи внутрішніх справ і органи, наділені правом проведення оперативно-розшукових заходів. Перелік таких органів визначається виключно Федеральним законом "Про оперативно-розшукову діяльність".
Найбільший обсяг у процесуальної діяльності органів дізнання займає виробництво попереднього розслідування у формі дізнання. Воно являє собою певну сукупність передбачених законом дій і рішень органу дізнання у кримінальній справі. Процесуальні акти органу дізнання мають таке ж юридичне значення, як і акти слідчого.
Державні органи і посадові особи, наділені повноваженнями органів дізнання, здійснюють процесуальну діяльність поряд з основними функціями. Для органів дізнання процесуальна діяльність похідна від основних функцій.
Всі органи дізнання мають рівними процесуальними повноваженнями, а діють у межах своєї компетенції.
До органів внутрішніх справ належать: Міністерство внутрішніх справ, міністерства внутрішніх справ республік у складі РФ; головні управління, управління та відділи внутрішніх справ країв, областей, автономної області, автономних округів, районів, міст, районів у містах, містах федерального значення, закритих адміністративно -територіальних утвореннях; управління (лінійні: управління, відділи, відділення) внутрішніх справ на залізниці, повітряному і водному транспорті; управління (відділи) в особливо важливих і режимних об'єктах; регіональні управління по боротьбі з організованою злочинністю; інші підрозділи, підприємства, установи і організації, створені для здійснення завдань, покладених на органи внутрішніх справ.
Міліція є основною ланкою в структурі Міністерства внутрішніх справ. Вона є універсальним органом дізнання. Закон не обмежує її компетенцію певними категоріями кримінальних справ, як компетенцію інших органів дізнання. Міліція зобов'язана приймати будь-які заяви (повідомлення) про злочини і вирішувати їх у порядку, встановленому кримінально-процесуальним законом. Міліція може діяти як орган дізнання у справі про будь-якому злочині. Міліція, за загальним правилом, не повинна підміняти інший орган дізнання, до компетенції якого належить вирішення питання про порушення кримінальної справи і провадженні дізнання по первинному матеріалу про злочин. Але якщо в силу сформованих умов тільки міліція може вжити заходів до встановлення і закріплення слідів злочину, його припинення (наприклад, підпалу будинку), перешкодити злочинцеві зникнути, вона відповідно до покладених на неї обов'язками з охорони громадського порядку і боротьбі зі злочинністю починає діяти в Як орган дізнання. У цій же якості міліція виконує доручення і вказівки слідчих у перебували в їх виробництві справах, навіть якщо вони були порушені іншими органами дізнання.
Міліція підрозділяється на кримінальну міліцію та місцеву міліцію (громадської безпеки). Основними завданнями кримінальної міліції як органу дізнання є попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах про які обов'язково провадження попереднього слідства, а також організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від розслідування і суду.
Основними завданнями місцевої міліції (громадської безпеки) як органу дізнання є попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства не обов'язково (див. ст. 8 і 9 Закону РРФСР від 18 квітня 1991 р. N 1026-1 "Про міліцію ").
При визначенні статусу начальника органу дізнання в кожному конкретному випадку величезне значення має відомча нормативна база.
Начальники органів дізнання доручають проведення дізнання та іншої кримінально-процесуальної діяльності підпорядкування дізнавача. Якщо говорити про систему органів внутрішніх справ, то в системі місцевої міліції (громадської безпеки) є підрозділи дізнання, що складаються з дізнавачів та їхніх начальників. Останні здійснюють організаційне керівництво дізнавачами і не володіють правами органу дізнання.
Командир військової частини, з'єднання, начальник військової установи діє в якості органу дізнання з моменту надходження до нього заяви (повідомлення) про злочин або безпосереднього виявлення ознак злочину, за яким він має право, за наявності підстави, порушити кримінальну справу.
У відомчому порядку Міністерством оборони РФ передбачено порядок, відповідно до якого командир військової частини, з'єднання, начальник військової установи своїм наказом призначає з числа підлеглих офіцерів дізнавачів, які і здійснюють дізнання, а також іншу процесуальну діяльність, що відноситься до компетенції органів дізнання.
Органи державної безпеки - це органи Федеральної служби безпеки Російської Федерації. Їх компетенція як органи дізнання обмежена провадженням у справах, підслідним слідчим цього відомства.
Митні органи РФ - це Державний митний комітет РФ, регіональні митні управління РФ, митниці РФ, митні пости РФ (ст. 8 Митного кодексу РФ).
Крім того, у виняткових випадках законодавець покладає обов'язок порушувати кримінальні справи і виконувати невідкладні слідчі дії на посадових осіб, зазначених у ч. 3 ст. 40.
Дізнавач
КПК України наділяє дізнавача правами, подібними з правами слідчого. Раніше на практиці орган дізнання, як орган розслідування конкретного злочину, діяв зазвичай у складі двох суб'єктів: начальника установи та підпорядкованого йому посадової особи (або кількох осіб), якій (або яким) він доручає виробництво дізнання. Начальник установи виступав у кримінальній справі в якості начальника органу дізнання, а посадова особа, якій він доручив розслідування, - в якості особи, яка провадить дізнання. При дорученні розслідування підлеглому посадовій особі начальник органу дізнання зберігає за собою право контролю за діями і рішеннями особи, яка провадить дізнання.
Дізнавач - це процесуальна фігура, наділена законом певними правами і обов'язками. Дізнавач приймає справу до свого провадження. Працюючи під контролем начальника органу дізнання (його заступника), він має певну самостійність.
Дізнавач оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і своїм правосвідомістю.
Дізнавач вправі оскаржити вказівки прокурора та начальника органу дізнання, але це не звільняє його від обов'язку виконати такі вказівки.
Процесуальні документи, складання яких віднесено до компетенції дізнавача, набувають відразу ж юридичну силу, але в деяких випадках потребують затвердження начальником органу дізнання.
При дорученні розслідування підлеглому посадовій особі з начальника органу дізнання не знімається відповідальність за досягнення процесуальних завдань (розкриття злочину, викриття винних, забезпечення відшкодування заподіяної злочинцями шкоди і т.д.) у кримінальній справі, за якість і терміни дізнання.
Дізнання проводиться:
1) у кримінальних справах про злочини, передбачені статтями 112, 115, 116, 117 частиною першою, 118, 119, 121, 122 частинами першою і другою, 123 частиною першою, 125, 127 частиною першою, 129, 130, 150 частиною першою, 151 частиною першою, 153 - 157, 158 частинами першою і другою, 159 частиною першою, 160 частиною першою, 161 частиною першою, 163 частиною першою, 165 частинами першою і другою, 166 частиною першою, 167 частиною першою, 168, 170, 171 частиною першої, 171.1 частиною першою, 175 частинами першою і другою, 177, 180 частинами першою і другою, 181 частиною першою, 188 частиною першою, 194, 203, 207, 213 частиною першою, 214, 218, 219 частиною першою, 220 частиною першою, 221 частиною першою, 222 частинами першою і четвертою, 223 частинами першою і четвертою, 224, 228 частиною першою, 228.2, 230 частиною першою, 231 частиною першою, 232 частиною першою, 233, 234 частинами першою і четвертою, 240 частиною першою, 241 частиною першої, 242, 243-245, 250 частиною першою, 251 частиною першою, 252 частиною першою, 253, 254 частиною першою, 256 - 258, 260 частиною першою, 261 частиною першою, 262, 266 частиною першою, 268 частиною першою, 294 частиною перший, 297, 311 частиною першою, 312, 313 частиною першою, 314, 315, 319, 322 частиною першою, 323 частиною першою, 324 - 326, 327 частинами першою і третьою, 327.1 частиною першою, 329 і 330 частиною першою Кримінального кодексу Російської Федерації;
2) у кримінальних справах про інші злочини невеликої та середньої тяжкості - за письмовою вказівкою прокурора.
. За письмовою вказівкою прокурора кримінальні справи, зазначені в пункті 1 частини третьої, можуть бути передані для провадження попереднього слідства.
2.2. Різниця між органом дізнання і особою, яка провадить дізнання.
Закон розрізняє поняття і компетенцію органа дізнання й особи, яка провадить дізнання.
Орган дізнання представляє його керівник, який має право робити дізнання по будь-якій справі, віднесеному до компетенції дізнання, і здійснювати окремі слідчі дії. Орган дізнання в особі його начальника керує дізнанням, призначає осіб для ведення дізнання і несе повну відповідальність за якість розслідування. Особа, що виробляють дізнання, - це посадова особа, уповноважена органом дізнання на виробництво дізнання. Будучи самостійним суб'єктом процесу, вона старанно досліджує всі обставини справи і, як і слідчий, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом і правосвідомістю
Особа, яка провадить дізнання, несе відповідальність за законність і обгрунтованість своїх дій. Проте його процесуальна самостійність більш обмежена, чим слідчого. Це проявляється у взаєминах і з керівником органа дізнання, і з прокурором. Якщо слідчий усі рішення приймає самостійно, крім випадків, коли потрібна санкція прокурора або рішення суду, то особа, яка провадить дізнання, багато рішень приймає за згодою начальника органу дізнання або за його дорученням. Найбільш важливі дії і рішення відбуваються і приймаються органом дізнання. Тільки орган дізнання вправі порушити кримінальну справу або відмовити в її порушенні (ст. 112-114 КПК), затримати особу, підозрювану у вчиненні злочину (ст. 122 КПК), призупинити або припинити провадження у справі (ст. 124 КПК). У коло його обов'язків входить виявлення причин і умов вчинення злочинів і прийняття необхідних заходів до їх усунення (ст. 21, 21 п. 1 КПК). Практично це означає, що дані рішення приймаються від імені начальника органу дізнання або їм затверджуються.
На відміну від слідчого на орган дізнання і особа, що виробляють дізнання, не поширюються правила ч. 2 ст. 127 КПК. Всі вказівки прокурора для них обов'язкові. При незгоді з ними орган дізнання вправі оскаржити ці вказівки, не припиняючи їх виконання.
2.3. Повноваження органів дізнання
Найважливішою обов'язок органів дізнання є попередження, припинення і розкриття злочину.
Для цього вони використовують оперативні заходи зв'язок з громадськістю, а також свої правомочності для виробництва розслідування.
Справи, по яких проводиться попереднє розслідування у формі дізнання по другому порядку складає невеликий відсоток всіх кримінальних справ.
Більшість кримінальних справ, попереднє розслідування проводиться у формі попереднього слідства.
Попереднє слідство проводиться слідчими, які наділені для цього повноваженнями.
На підставі цього всі питання з розслідуваної справи слідчий вирішує самостійно.
Слідчий самостійно порушує кримінальну, визначає які дії і в якому порядку йому потрібно вести. Оцінює за своїм внутрішнім переконанням докази залученого в якості обвинуваченого.
Однак, з метою суворого дотримання законності, деякі питання слідчий повинен вирішувати з санкції або згоди прокурора.
Вимога санкції прокурора для вирішення таких випадках не благає самостійності слідчого, а є додатковою гарантією законності при вирішенні питань, які істотно зачіпають права і інтереси громадян.
Слідувати за розслідуваної справи має право давати органам дізнання доручення і вказівки про провадження слідчих та розшукових діях.
Доручення це пропозиція органу дізнання здійснити те чи іншого слідче або розшукову дію.
Доручення це роз'яснення як провести виконання доручень слідчого.
При цьому слідчий не має права втручатися в оперативно розшукові заходи органів дізнання.
Справи, за якими обов'язково виробництво додаткового слідства, слідчий має право витребувати від органів дізнання і, не чекаючи закінчення десяти денного терміну на виконання невідкладних слідчих дій. Слідчий, так само як і особа, яка провадить дізнання, зобов'язаний негайно приступити до виробництва слідства у порушеній кримінальній справі або переданим йому.
Про це слідчий повідомляє прокурора, направляючи йому копію такої постанови протягом 24 годин.
Потім слідчий приймає всі передбачені Кримінального процесуального кодексу Російської Федерації заходи для встановлення обставин, що підлягають доведенню у кримінальній справі.
Після закінчення розслідування слідчий направляє справу з обвинувальним висновком прокурора для передачі до суду. Як видно, між другим порядком дізнання і попереднім слідством багато спільного.
Однак, попереднє слідство - діяльність більш різноманітна.
Крім того, є й істотні риси, які відрізняють ці дві форми попереднього розслідування, а саме:
1. при провадженні дізнання захисник може не брати участь
2. потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач з матеріалами кримінальної справи, по закінченню попереднього розслідування, не ознайомлюється.
Термін попереднього розслідування кримінальних процесуальним законодавством Росії дорівнює 2 місяців, у цей термін попереднє слідство має бути закінчено. Він обчислюється з моменту порушення кримінальної справи.
У разі особливої ​​складності справи цей строк може бути продовжений прокурором міста, району, області військовим прокурором до трьох місяців.
При поверненні судом справи для додаткового розслідування. Поновлення призупиненого або припиненого справи термін попереднього слідства встановлюється прокурором, який здійснює нагляд за слідчим, в межах одного місяця з моменту прийняття справи до провадження.
Подальше продовження терміну слідства здійснюється на загальних підставах.
Висновки:
1. попереднє розслідування здійснюється у двох формах які мають між собою певні подібності та відмінності.
2. У залежності від підслідності кримінальних справ дізнання підрозділяється на два порядки.
3. Будучи основною ланкою у виявленні і розкритті злочину, органи дізнання мають більше прав проведення не лише оперативно-розшукових заходів, але і слідчих дій.
4. Широкі повноваження слідчого і великі можливості органів дізнання дозволяють об'єктивно і швидко встановлювати обставини скоєного злочину.

Глава 3. Слідчий
3.1. Загальне поняття
Слідчий - посадова особа, уповноважена здійснювати попереднє слідство у кримінальній справі, а також інші повноваження, передбачені КПК. Попереднє слідство, безумовно, є основною формою розслідування. Попереднє слідство провадиться слідчими прокуратури, органів внутрішніх справ, Федеральної служби безпеки і слідчими органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. Компетенція між ними розподіляється відповідно до встановленої законом підслідністю кримінальних справ (ст. 151). Однак незалежно від відомчої належності всі слідчі наділені однаковими повноваженнями.
Прийнято вважати, що слідчий процесуально самостійний. Проте ця самостійність не абсолютна. Більш того, коментований КПК значно звузив самостійність слідчого. Так, він тепер має погоджувати з прокурором своє рішення про порушення справи. Однак закон дозволяє слідчому оцінювати зібрані ним докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і власним правосвідомістю.
Вказівки прокурора, за невеликим винятком, обов'язкові для слідчого. Якщо слідчий не згодний з ними, то може оскаржити вищестоящому прокурору, але виконати все одно зобов'язаний. Виняток з цього правила міститься в цій же частині коментарів статті. Частина 4 даної статті надає вищестоящому прокурору право вибору: або скасувати вказівку нижчестоящого прокурора або доручити виробництво розслідування іншому слідчому (з урахуванням особливостей п. 8 і 9 ч. 2 ст. 37 КПК). Таке рішення прокурор може прийняти в будь-якому разі оскарження слідчим поведінки прокурора, який наглядає.
Письмові доручення слідчого про проведення оперативно-розшукових заходів, проведення окремих слідчих дій, про виконання постанов про затримання, привід, про арешт, про виробництво інших процесуальних дій обов'язкові для органу дізнання. При цьому слідчий лише формулює завдання, а організація її виконання - функція органу дізнання. Орган дізнання сам визначає, хто конкретно буде виробляти необхідні дії. Слідчий може звернутися до органу дізнання (письмове звернення адресується керівнику) з проханням надати сприяння при здійсненні процесуальних дій.
У матеріалах кримінальної справи обов'язково повинно зберігатися дане доручення, інакше всі зроблені органом дізнання слідчі дії будуть вважатися незаконними, а отримані в результаті докази втратять своє значення.
Згідно зі ст. 7 Федерального закону від 12 серпня 1995 р. N 3181-1 "Про оперативно-розшукову діяльність" слідчий у кримінальних справах, що перебувають у його провадженні, уповноважений давати письмові доручення органам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, про проведення оперативно-розшукових заходів. Даючи доручення про виробництво оперативно-розшукових дій, слідчий в загальному вигляді ставить завдання зі встановлення обставин, що підлягають з'ясуванню у справі, органам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність. При цьому він не має права вказувати, які конкретно заходи повинні бути для цього виконані.
Виробництво оперативно-розшукових заходів органом дізнання здійснюється самостійно. Разом з тим якщо підозрюваний встановлено, то подальші заходи по ньому оперативні працівники можуть проводити лише за дорученням або з дозволу слідчого. Якщо ж вчинила злочин особа не встановлена, то розшукові заходи оперативно-розшукову підрозділ здійснює самостійно.
Стаття 38 КПК України не встановлює строку, протягом якого орган дізнання зобов'язаний виконати доручення або вказівка ​​слідчого. Проте ст. 152 КПК зобов'язує виконувати доручення слідчого в 10-денний термін. При цьому слід мати на увазі, що виконання доручень і вказівок, що даються слідчим у порядку ст. 38, нерідко припускає досить тривалу діяльність органу дізнання, не вкладається у рамки десятиденного терміну. У цьому випадку особа, яка виконує доручення, має після закінчення 10 днів повідомити про виконану роботу і продовжити виконання завдання. Термін виконання доручення або вказівки слідчого органами дізнання повинен бути визначений слідчим з урахуванням обставин конкретної кримінальної справи.
Нині чинний КПК відніс фігуру слідчого до сторони обвинувачення. Однак це не означає, що він повинен збирати тільки докази провини підслідного. Здійснюючи кримінальне переслідування, він повинен в першу чергу керуватися засадами судочинства (гл. 2 КПК), у тому числі презумпцією невинуватості та необхідністю захисту особи від необгрунтованого обвинувачення та обмеження прав і свобод.
Слідчий по перебувають в його виробництві справах вправі викликати в порядку, встановленому кримінально-процесуальним законом, будь-яка особа для допиту або дачі висновку в якості експерта; виробляти огляди, обшуки та інші передбачені КПК слідчі дії; вимагати від підприємств, установ, організацій, посадових осіб і громадян представлення предметів і документів, які дозволяють встановити необхідні фактичні дані у справі.
Начальник слідчого відділу
Начальник слідчого відділу відповідно до п. 18 ст. 5 КПК - це посадова особа, яка очолює відповідне слідчий підрозділ. При цьому треба враховувати, що керівники слідчих підрозділів різних відомств окрім процесуальних повноважень наділені й адміністративними. Тобто між начальником слідчого відділу і слідчим одночасно з кримінально-процесуальними існують адміністративні відносини "начальник-підлеглий". Змішання цих правовідносин неприпустимо, і у відносинах між слідчими та начальниками слідчих підрозділів повинні строго дотримуватися правила про процесуальної самостійності слідчого з питань, зазначених у законі.
Начальники слідчих підрозділів різних правоохоронних органів здійснюють відомчий процесуальний контроль за виробництвом попереднього слідства, проведеного підлеглими їм слідчими. У свою чергу діяльність керівників слідчих підрозділів (їх заступників) зазначених органів піднаглядні прокурорам.
Міститься в КПК РФ перелік процесуальних прав керівників слідчих підрозділів з контролю за виробництвом попереднього слідства є вичерпним.
При незгоді слідчого з вказівками керівника слідчого підрозділу про притягнення як обвинуваченого, про кваліфікацію злочину і обсяг обвинувачення, про направлення справи для призначення судового засідання або про припинення справи, про провадження слідчих дій, що допускаються тільки за судовим рішенням, слідчий вправі подати справу наглядає прокурору з письмовим викладом своїх заперечень (ч. 4). Разом з тим, слідчий може звернутися за допомогою до вищестоящого віч зі статусом начальника слідчого відділу.
Начальник слідчого підрозділу, здійснюючи контроль за розслідуванням злочинів, не володіє процесуальною самостійністю слідчого і не вправі призупинити виконання вказівок прокурора. У випадках, коли начальник слідчого підрозділу здійснює попереднє слідство у кримінальній справі, він користується повноваженнями слідчого (ст. 38) у повному обсязі.
Вважаючи рішення і дії слідчого неправильними, начальник слідчого відділу дає відповідні письмові вказівки. Самостійно скасувати він має право лише необгрунтоване постанову про призупинення попереднього слідства, а в інших випадках при небажанні слідчого самостійно виправити помилку начальник слідчого відділу може подати клопотання перед прокурором про скасування незаконних або необгрунтованих постанов слідчого.
3. 2. Повноваження і процесуальні функції слідчого.
Закон, надає слідчому широке коло процесуальних прав, що забезпечують його процесуальну самостійність.
Всі рішення у справі, слідчий приймає самостійно, за винятком деяких випадків, коли необхідно отримати згоду суду, або санкцію прокурора.
Особа, яка провадить дізнання, всі основні рішення в справі приймає тільки за згодою начальника органу дізнання.
Крім цього, кримінально-процесуальний закон розділяє компетенцію всіх органів розслідування і виробництва розслідування за певними кримінальних справах, тобто визначає підслідності.
Призначення і роль слідчого, зміст і форми його діяльності можуть бути розкриті у всій їхній повноті, піддані аналізу і правильно зрозуміти лише за умови проникнення у внутрішню структуру цієї діяльності, вивчення всіх її складових частин окремо і в органічному взаємозв'язку між собою. Такий підхід видається цілком можливим і реальним, якщо використовувати як наукового інструменту категорію процесуальних функцій як певних напрямків, особливим чином відмежованих сторін кримінально-процесуальної діяльності, що розрізняються за своїм найближчим цілям і формам здійснення.
У теорії кримінальному процесу можна вважати затвердилася концепцію, згідно з якою кожен суб'єкт кримінально-процесуальної діяльності виступає носієм конкретних функцій, причому функції таких суб'єктів, як слідчий, прокурор, складають основу кримінального процесу, визначають його структуру та принципи побудови. Однак питання про поняття процесуальних функцій та їх видах є чи не найбільш спірним. Одні вчені вказують на наявність у кримінальному судочинстві визначених кримінально-процесуальних функцій, здійснюваних учасниками (суб'єктами) кримінально-процесуальної діяльності. Інші, навпаки, заперечують існування в кримінальному процесі будь-яких відокремлених один від одного процесуальних функцій, вважаючи що кримінально-процессуальтное законодавство не дає підстав для суворого розмежування кримінально-процесуальної діяльності на різні функції.
Однак і серед прихильників концепції кримінально-процесуальних функцій відсутній збіг точок зору з цілого ряду суттєвих моментів, наприклад про саме поняття процесуальних функцій, про їх сутності, про кількість їх в кримінальному процесі. Більш того, в поняття навіть однойменних функцій різні автори нерідко вкладають різний зміст. Шимановський виходить з того, що немає і не може бути кримінально-процесуальних функцій, які здійснюються в рівній мірі разлінимі суб'єктами кримінально-процесуальної діяльності. Кожен учасник процесу здійснює свою, властиву тільки йому кримінально-процесуальну функцію, і відповідно до процесуальними функціями розуміється основна процесуальна обов'язок, у якій проявляється головне призначення і якій визначається процесуальна роль кожного з учасників процесу. Разом з тим спільність основних процесуальних завдань, що стоять в рівній мірі перед усіма учасниками процесу, не виключає того, що ці завдання державні органи в процесі виконуються різними, специфічними для кожного з них способами, у різних процесуальних формах. [1]
Що стосується процесуальних функцій, які виконуються в угловном судочинстві слідчим як самостійним учасником кримінально-процесуальної діяльності те, М.С. Строгович вважає, що слідчий одночасно здійснює три функції: обвинувачення, захисту і вирішення справи, - і відзначає, що функції обвинувачення (кримінального переслідування) і захисту у слідчого виникають лише після появи в процесі обвинуваченого. Вся ж діяльність слідчого до цього моменту, є слідча діяльність, досудове слідство, в якому ще не розчленовані процесуальні функції, і ця діяльність являє собою необхідну підготовку до кримінального переслідування, але не саме кримінальне переслідування. [2] У результаті цього вельми відповідальна діяльність слідчого протягом нерідко досить значного періоду провадження попереднього слідства до пред'явлення обвинувачення залишається як би знеособленої і не охопленої будь-якої процесуальної функцією. Тим самим велика частина, кропітка, часом вирішальна, робота слідчого, спрямована на розкриття злочину, виявлення і викриття злочинця, не знаходить свого належного відображення в теорії процесуальних функцій.
Л.М. Гусєв вважає, що у слідчого є одна процесуальна функція - це всебічне, повне і об'єктивне дослідження обставин справи. [3] З цією думкою також не можна погодитися, бо дослідження справи є не функцією, притаманною лише слідчому, а процесуальним методом встановлення істини у кримінальній справі, в рівній мірі використовуються судом, прокурором, слідчим і органом дізнання.
Л.А. Маріупольський і Г.Р. Гольст наділяють слідчого п'ятьма функціями в тому числі такими, як залучення громадськості до боротьби зі злочинністю та функція виховання. [4]
Аналогічно Шимановском питання про процесуальні функції вирішують Рахунов Р.Д. і П.С. Елькінд, які вбачають у діяльності слідчого здійснення однієї основної функції - функції розслідування. Прихильники цієї думки, счітатют що розщеплення єдиної за своїм характером і сутності процесуальної діяльності слідчого по виробництву розслідування кримінальних справ на цілий ряд самостійних функцій, притаманних в основному іншим учасникам процесу, є штучним. Найменування процесуальної функції слідчого, що включає в себе різні сторони його діяльності з розслідування кримінальних справ, не може збігатися, як іноді вважають, з найменуванням будь-якої певної стадії кримінального процесу, бо здійснення цієї функції слідчим поширюється на весь досудовий етап руху кримінальної справи або охоплює лише певний період в стадіях порушення кримінальної справи або попереднього слідства. [5]
Кілька новий погляд на функції здійснюються слідчим під час розслідування кримінальної справи висловив Ларін А.М., наділивши слідчого наступними функціями, сумісних із цілями в кримінально-процесуальної діяльності: дослідження обставин справи, кримінальне переслідування, захист, усунення та відшкодування шкоди, заперечення проти цивільного позову , забезпечення прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у справі, попередження злочинів, процесуальне керівництво і вирішення справи. Ці функції автор виділив виходячи даного ним визначення процесуальним функцій: процесуальні функції - це види (компоненти, частини) кримінально-процесуальної діяльності, які розрізняються за особливими безпосереднім цілям, що досягається у результаті провадження у справі. [6]
Дуже цікавим і вартим особливої ​​уваги на мій погляд представляє з себе думку на цей рахунок Нажімова В.І.. Говорячи про процесуальні функції автор відзначає, що кримінально-процесуальна діяльність, будучи складною і багатогранною, дійсно, складається з різних складових частин. Однак частинами (етапами) процесу прийнято називати стадії процесу. Необхідно тому наступне уточнення,: є такі компоненти кримінально-процесуальної діяльності, які властиві всім стадіям кримінального процесу. Необхідно кримінально-процесуальні функції розглядати в якості найважливіших видів кримінально-процесуальної діяльності, що розрізняються за своєю спрямованістю, тобто найближчої мети, на досягнення якої спрямований даний вид діяльності.
Рух кримінальної справи, розвиток кримінального процесу зумовлене «боротьбою» звинувачення і захисту - двох діалектично протилежних за своєю спрямованістю видів кримінально-процесуальної діяльності. Для підбиття підсумків цієї «боротьби» і ухвалення відповідних рішень потрібен третій вид кримінально-процесуальної діяльності - вирішення справи. Таким чином, у кримінальному процесі, у діяльності слідчого існують три види кримінально-процесуальних функцій: а) обвинувачення (кримінальне переслідування), б) захист і в) вирішення справи. Виділені функції автором, багато в чому схожі з функціями, які виділяють і інші вчені, але питання про виникнення тієї чи іншої з них, вирішено по іншому. Натискувань взявши історичний приклад, конструкцію німецького кримінального процесу 1842 р., де функції судді, обвинувача і захисника були поєднані в одній особі - в особі слідчого, вказує на суперечливість такого сумісництва і думкою К. Маркса, про те, що таке з'єднання суперечить усім законам психології. У цьому висловлюванні К. Маркса міститься думка про нерозривний зв'язок вчення про кримінально-процесуальних функціях і судової психології. Іншими словами, виділення різних кримінально-процесуальних функцій, так само як і покладення їх на різних учасників процесу, повинно спиратися на знання законів психології. Говорячи про це прикладі, автор статті проводить аналогії з чинним Російським процесуальним законодавством. Свідомість людини не терпить «роздвоєння», внаслідок чого одна і та ж особа, як правило, не може одночасно виконувати функції, різні за своєю спрямованістю. Виконання з'єднаних функцій обвинувачення і захисту однією особою можливо лише при суворому дотриманні двох обов'язкових умов. По-перше, такій особі повинна бути надана повна свобода майбутнього вибору за внутрішнім переконанням з урахуванням конкретних обставин справи, які він повинен встановити і оцінити. По-друге, необхідно, щоб психологічно ця особа не було заздалегідь пов'язано вже зробленими висновками, зайнятої у справі позицією. Важливо, щоб вибір ще був би не зроблено. Це означає, що здійснювати одночасно і обвинувачення, і захист особа може лише до тих пір, поки ні те, ні інше не представляється йому (його свідомості) кращим, правильним або обгрунтованим. Людина, яка прийшла до тих чи інших висновків і відкрито висловити їх, надалі зазвичай схильний відстоювати ці висновки і недооцінювати аргументи протилежного характеру. Психологічні можливості індивіда обмежені, і тому, він, як правило, краще справляється з розумовою роботою певної спрямованості та обсягу. [7] Таким чином підводячи підсумок сказаному, автор вважає, на певній стадії процесу суб'єкт повинен прийти до певного рішення, а законодавець у свою чергу, надає йому свободу вибору здійснюваної ним функції з його внутрішнім переконанням з урахуванням конкретних обставин справи, і до тих пір поки вибір тим або іншим учасником процесу (слідчим, прокурором) не зроблений, він психологічно цілком може залишатися об'єктивним у своїй діяльності, в рівній мірою сприяючи як звинуваченням, так і захисту.
Розчленування діяльності слідчого на окремі компоненти (функції) не є просто механічним прийомом, оскільки має у своїй основі специфіку того чи іншого напрямку аналізованої діяльності.
Кримінально-процесуальні функції, витікаючи із завдань кримінального судочинства, самостійно закріплені в кримінально-процесуальному праві. Одні з них виражені в законі прямо (наприклад, функції розгляду повідомлень про злочин і забезпечення відшкодування матеріального збитку, заподіяного злочином - ст.ст. 109 та 30 КПК.), Інші - опосередковано через конкретні інститути (наприклад, функція обвинувачення - ст.ст . 143 - 144, 148, 205 та інші КПК). Отже, процесуальні функції є не тільки теоретичною, а й правовою категорією. Процесуальні функції є сполучною ланкою між завданнями і правовим становищем учасника процесу, вони зумовлюють, зокрема, процесуальне становище слідчого, його права та обов'язки, конкретизуються в окремих правових інститутах і нормах.
Пізнання системи процесуальних функцій слідчого як основних напрямів його діяльності дозволяє найбільш повно представити роль слідчого у виконанні завдань кримінального судочинства, правильно зрозуміти і застосовувати кожен правовий інститут і кожну норму, що регулює його діяльність.
Беручи до уваги вищесказане, можна погодитися з таким визначенням процесуальних функцій слідчого, як напрями, види, компоненти, частини його кримінально-процесуальної діяльності, зумовлені завданнями кримінального судочинства. [8] Таким чином, процесуальні функції слідчого є своєрідною сполучною ланкою між завданнями судочинства і правовим становищем слідчого.
Отже, можна вибудувати послідовний логічний ряд понять, в якому кожне попереднє обумовлює необхідність подальшого: завдання карного-судочинства - кримінально-процесуальна діяльність слідчого - кримінально-процесуальні функції - процесуальні повноваження слідчого.
До процесуальних функцій слід відносити такі види процесуальної діяльності, від яких залежать виникнення, рух і дозвіл кримінальної справи. Така позиція дозволяє обгрунтовано виділити вид процесуальної діяльності як специфічного напряму і разом з тим з необхідною повнотою визначити всі види діяльності.
У загальному вигляді, в діяльності слідчого, можна виділити такі функції (які підлягають подальшій конкретизації), як: обвинувачення, захист, дослідження обставин справи, вирішення кримінальної справи.
Функцію обвинувачення можна визначити як сукупність процесуальних дій, спрямованих на те, щоб викрити у вчиненні злочину особа, притягнуте в якості обвинуваченого, забезпечити застосування до нього заходів заслуженого покарання, або як діяльність, спрямовану на викриття та осуд винного у вчиненні злочину. Дуже складно заперечувати, що існує спеціальний інститут, покликаний матеріалізувати висновок слідчого про наявність достатніх доказів для звинувачення особи у вчиненні злочину. Застосування цього інституту і утворює функцію обвинувачення.
Функція захисту - сукупність процесуальних дій, спрямованих на спростування обвинувачення, на встановлення невинуватості обвинуваченого або на пом'якшення його відповідальності. Протиставлення функції захисту розслідування представляється не зовсім правильним. Таке тлумачення співвідношення захисту та розслідування спотворює суть останнього. Розслідування включає в себе інститут захисту як невід'ємну складову частину. Причому цей інститут покликаний слугувати досягненню завдань, які стоять і перед органами розслідування: забезпеченню правильного застосування закону з тим, щоб кожен, що скоїв злочин, був підданий справедливому покаранню і жоден невинний не був притягнутий до кримінальної відповідальності і засуджений. Протиставлення захисту розслідування неминуче надає останньому обвинувальний характер, тоді як сам факт звинувачення (підозри) зовсім не звільняє слідчого від обов'язку перевірити його обгрунтованість і у випадку непідтвердження (або змінити його у бік пом'якшення). Здійснення цього теж входить у поняття «розслідування», охоплюється ім. Цілком очевидно, що захист не протистоїть розслідування, а, навпаки, передбачає його, причому незалежно від того, з чиєї ініціативи - органу розслідування, обвинуваченого чи захисника - проводиться перевірка обгрунтованості обвинувачення або відмова від нього. Звичайно, бувають випадки необгрунтованого притягнення як підозрюваного або обвинуваченого або звинувачення не відповідно до скоєним. Законодавець визнає і враховує це. Саме тому в законі є норми про те, що якщо в ході попереднього слідства пред'явлене звинувачення в якій-небудь частині не знайшло підтвердження, слідчий своєю постановою закриває справу в цей частини, про що оголошує обвинуваченому (ч. 2 ст. 154 КПК).
Конституційний принцип права обвинуваченого на захист накладає на відповідні державні органи обов'язок щодо забезпечення цього права. Участь слідчого в здійсненні функції захисту гарантує забезпечення конституційного права обвинуваченого на захист, а також виконання однієї із завдань кримінального судочинства, що полягає в тому, щоб жоден невинний не був притягнутий до кримінальної відповідальності. Функція захисту в діяльності слідчого полягає у прийнятті процесуальних рішень, в тій чи іншій мірі реабілітують обвинуваченого (підозрюваного) або містять висновок про наявність обставин, що пом'якшують його відповідальність, тобто огорожу громадян від безпідставного звинувачення і підозри у вчиненні злочину.
Не може служити аргументом проти того, що слідчий здійснює обвинувачення та захист, відсутність у законі прямої вказівки на ці функції. Багато наукових поняття мають збірний, узагальнений характер.
Працює з функцій обвинувачення і захисту на даній стадії процесу стає зрозумілою і зрозумілої, якщо врахувати їх похідний характер від функції дослідження обставин справи і здійснення тієї чи іншої з них залежно від результатів дослідження обставин справи. Логіка діяльності слідчого така, що, звинувачуючи обличчя і будучи тому зацікавленим у тому, щоб це звинувачення відповідало істині, було правильним і не спростовувалося надалі (обвинуваченим, захисником, прокурором, судом), він не може заперечувати того, що спростовує або може спростувати або замінити висунуте їм обвинувачення. Навіть з точки зору можливості настання невигідних для нього наслідків у результаті необгрунтованого обвинувачення, слідчий зацікавлений в тому, щоб врахувати виправдовують, а також пом'якшують відповідальність обставини, і, навпаки, при реалізації функції захисту слідчий зацікавлений в тому, щоб його дії по захисту обвинуваченого не були розцінені як безпідставне вигороджування винного.
Слідчий досить часто отримує доказову інформацію, яку в момент отримання не можна визначити, чи спрямована вона на викриття або на виправдання. Лише при оцінці й порівнянні з іншими доказами можна вирішити, обвинувальна вона або оправдательная. Звинувачення, захист і вирішення справи немислимі без дослідження обставин справи, встановлення істини у справі. Не випадково в кримінальному процесі існують спеціальні правові інститути, призначені для дослідження і судового розгляду. Реалізація функцій обвинувачення, захисту і вирішення справи зумовлюється результатами дослідження обставин справи, причому загальновідомо, що найбільшу питому вагу в усій діяльності слідчого припадає саме на дослідження обставин справи, встановлення істини. Все вище сказане дозволяє визнати дослідження обставин справи однієї з процесуальних функцій у діяльності слідчого.
Виконання функції вирішення кримінальної справи так само ставиться до діяльності слідчого як і вище перераховані три функції. Визнання цієї функції не має приводить до висновку про те, що слідчому належить судова функція, тобто здійснення правосуддя, але не варто всяке дозвіл кримінальної справи прирівнювати до здійснення правосуддя. Правосуддя - це дозвіл справ судом. За наявності підстав та в порядку, передбаченому законом, припинити, а отже, дозволити кримінальну справу можуть також слідчий та прокурор. У ст. 209, 211 КПК постанова про припинення кримінальної справи прямо розглядається як одна з форм вирішення кримінальної справи. Функція вирішення справи властива слідчого в дуже обмежених межах: лише у формі припинення кримінальної справи, а в деяких випадках припинення справи тільки за згодою прокурора.
Перелічені напрямки в діяльності слідчого залишають за межами процесуальних функцій слідчого розгляд і вирішення заяв та повідомлень про злочин, забезпечення відшкодування матеріального збитку і можливої ​​конфіскації майна, припинення і попередження злочинів, розшук обвинуваченого. Тим часом ці напрямки діяльності слідчого випливають із завдань кримінального судочинства, прямо закріплені у чинному законодавстві (ст. 2 КПК) і специфічні по своїм найближчим цілям і формам здійснення. Сенс використання поняття процесуальної функції полягає в тому, щоб виділити і розкрити всі основні сторони процесуальної діяльності, пізнати її структуру.
Процесуальна діяльність починається з моменту надходження сигналу про скоєний злочин. Оскільки, законом покладено обов'язок розглядати заяви та повідомлення про злочин і приймати по них рішення про порушення кримінальної справи або у відмові в цьому на відповідні органи, то цю функцію так само можна віднести до діяльності слідчого.
Положення про невідворотність відповідальності за вчинений злочин включає в себе і невідворотність відшкодування винним завданої злочином матеріальної шкоди. Застосування в кримінальному процесі цивільно-правових санкцій, забезпечення відшкодування матеріального збитку, заподіяного злочином, мають за мету відновити існував до злочину обсяг матеріальних благ особи (фізичної або юридичної), потерпілого від злочину. Відповідно до закону за наявності достатніх даних про заподіяння злочином матеріальної шкоди слідчий зобов'язаний вжити заходів забезпечення пред'явленого або можливого в майбутньому цивільного позову (1 ч. ст. 30 КПК). Якщо цивільний позов залишився непред'явленим, суд при постановленні вироку вправі з власної ініціативи вирішувати питання про відшкодування матеріального збитку. Звідси випливає, що при наявності достатніх даних про заподіяння злочином матеріальної шкоди слідчий повинен вжити заходів, що забезпечують відшкодування матеріального збитку незалежно від того, пред'явлений чи цивільний позов і просить про це цивільний позивач. При провадженні в кримінальній справі про злочин, за який може бути застосоване покарання у вигляді конфіскації майна, слідчий зобов'язаний вжити заходів забезпечення проти приховування майна обвинуваченого. За своїм змістом вона настільки близька до функції забезпечення відшкодування матеріального збитку, заподіяного злочином, що з повною підставою може бути об'єднана з нею в один - функцію забезпечення матеріального збитку, заподіяного злочином, і виконання вироку в частині конфіскації майна.
Однією з процесуальних функцій слідчого є припинення злочинів та вжиття заходів до усунення обставин, що сприяють вчиненню злочинів. Ця функція випливає із загальної мети кримінального судочинства - сприяти попередженню і викоріненню злочинів. Стати 21 КПК зобов'язує слідчого виявляти причини й умови, що сприяли вчиненню злочину, і вживати заходів до їх усунення. Виявлення зазначених причин і умов досягається в процесі дослідження обставин справи.
Самостійним напрямом у діяльності слідчого є розшук обвинуваченого. Ця функція досить чітко виражена в кримінально-процесуальному законодавстві: при невідомості місця знаходження обвинуваченого слідчий вживає необхідних заходів до його розшуку (ч. 1 ст. 196 КПК).
Підсумовуючи викладене, а також з огляду на ті думки, які викладені в попередньому параграфі, можна сказати, що слідчий здійснює такі процесуальні функції:
1) розгляд заяв та повідомлень про злочин;
2) дослідження обставин справи;
3) огорожу громадян від безпідставного звинувачення у скоєнні злочину;
4) обвинувачення у вчиненні злочину;
5) забезпечення відшкодування матеріального збитку, заподіяного злочином, і виконання вироку в частині конфіскації майна;
6) припинення злочинів та вжиття заходів до усунення обставин, що сприяють вчиненню злочину;
7) розшук обвинуваченого (обвинувачених), місце знаходження яких невідоме;
8) дозвіл кримінальних справ.
3.3. Взаємодія слідчого та інших учасників процесу.
Процесуальні функції слідчого представляють собою взаємозалежну систему. Цей зв'язок проявляється, по-перше, в певній обумовленості одних функцій результатом реалізації інших, по-друге, в одночасному здійсненні деяких функцій.
Взаємозв'язок першого порядку виявляється в наступному. У залежності від результату реалізації функції розгляду і вирішення заяв або повідомлень про злочин настає або не настає необхідність продовжувати дослідження обставин справи. Це відбувається тоді, коли для вирішення повідомлення проводиться перевірка, що дозволяє відповісти на питання про наявність або відсутність ознак злочину.
Після порушення кримінальної справи функція дослідження обставин справи здійснюється в обов'язковому порядку. Навіть якщо реалізація її почалася до порушення справи, на даному етапі вона реалізується в значно більшому обсязі та іншими процесуальним засобами. Реалізація цієї функції призводить слідчого до висновків або про достатність доказів для притягнення особи до кримінальної відповідальності (і тоді реалізується функція обвинувачення), або про наявність підстав, в силу яких кримінальна справа підлягає припиненню (і тоді реалізується функція вирішення справи). У першому випадку дослідження обставин справи здійснюється аж до закінчення слідства. У залежності від її результатів може бути остаточно реалізована (в рамках попереднього розслідування) функція обвинувачення (коли справа направляється прокурору з обвинувальним висновком або з постановою про направлення справи до суду для розгляду питання про застосування примусових заходів медичного характеру) або функція вирішення справи (коли справа припиняється).
Якщо дослідження обставин справи показує безпідставність підозри чи обвинувачення особи у вчиненні злочину або наявність обставин, що пом'якшують відповідальність обвинуваченого, слідчий приймає законом заходів огородження обвинуваченого від безпідставного звинувачення.
Коли в процесі здійснення функцій розгляду і вирішення повідомлення про злочин та дослідженні обставин справи стає відомо, що злочинні дії продовжуються або збереглася можливість їх вчинення, або встановлені обставини, що сприяли вчиненню злочину, слідчий вживає заходів до припинення злочину та усунення названих обставин, реалізовуючи таким чином функцію попередження злочинів.
Нарешті, за допомогою дослідження обставин справи встановлюється наявність або відсутність підстави для реалізації функції забезпечення відшкодування матеріального збитку, заподіяного злочином, і виконання вироку в частині конфіскації майна.
Реалізація функції дослідження обставин справи у свою чергу залежить від реалізації та інших функцій, зокрема звинувачення і захисту.
Взаємозв'язок процесуальних функцій слідчого проявляється також у тому, що багато хто з них здійснюються паралельно, а іноді навіть в одних і тих же формах. Наприклад, звинувачення, припинення і попередження злочинів, забезпечення відшкодування матеріального збитку і виконання вироку в частині конфіскації майна можуть здійснюватися паралельно один з одним, а також з дослідженням обставин справи. Те ж саме можна сказати про функції захисту. Розшук обвинуваченого ведеться лише за невідомості місця його знаходження. Без успішного здійснення цієї функції не можуть бути повністю реалізовані багато інших, наприклад звинувачення, забезпечення відшкодування матеріального збитку, дозвіл справи, а іноді й такі, як дослідження обставин справи, припинення і попередження злочинів.
Функція вирішення справи тісно пов'язана з іншими функціями; зв'язок ця полягає не лише в тому, що дозвіл логічно випливає з реалізації інших процесуальних функцій, але і в тому, що функція дозволу представляє як би кульмінацію здійснення функцій дослідження обставин справи, обвинувачення і захисту. Постанова про припинення справи містить підсумковий аналіз зібраних доказів, який вінчає дослідження обставин справи (а отже, і реалізацію даної функції). У висновках про винність або невинність, ступеня вини, формах і ступеня відповідальності реалізується функція обвинувачення, а іноді і захисту.
При припиненні справи з нереабілітуючих підстав функція звинувачення реалізується при формулюванні висновку про винність особи у вчиненні злочину, а функція захисту - виведення, що зменшує звинувачення або констатуючого наявність обставин, що пом'якшують відповідальність обвинуваченого.
При припиненні справи за реабілітуючими підставами одночасно з функцією дозволу реалізується і функція захисту. Але звинувачення або захист аж ніяк не є обов'язковими елементами вирішення справи. Зокрема, ці функції не здійснюються, коли кримінальна справа, по якій немає підозрюваного або обвинуваченого, припиняється за відсутністю події злочину, як, втім, і інші функції, окрім функцій дослідження обставин справи і вирішення справи.
Слідчий здійснює свої функції, взаємодіючи з іншими учасниками процесу, роль яких визначається або їх спеціальним призначенням (свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, понятий, захисник), або наявністю у них самостійного процесуального інтересу (потерпілий, обвинувачений, цивільний позивач, цивільний відповідач) . Не вдаючись у детальний розгляд ролі перелічених учасників процесу, зазначимо, що їх участь у розслідуванні має похідний характер. Вони в тій чи іншій формі сприяють встановленню обставин справи та її правильного вирішення.
Специфічні, зокрема, ролі підсудного і захисника, які здійснюють функцію захисту. Причому для обвинуваченого функція захисту і функція сприяння слідчому у встановленні обставин справи є факультативними. Захисник же покликаний здійснювати тільки функцію захисту і, лише діючи в межах цієї функції, може сприяти встановленню обставин справи та її правильного вирішення.
У дослідженні обставин справи не попередньому слідстві можуть активно брати участь зацікавлені учасники процесу та їх представники. Вони мають право безпосередньо представляти докази (ч.2 ст. 70 КПК), а так само клопотати про допит свідків, виробництві експертизи та інших слідчих дій по збиранню доказів. Закон (ст.ст 184 та 185 КПК) передбачає можливість експертизи (право знайомитися з постановою про призначення експертизи, подавати додаткові питання для одержання по них висновки експерта, знайомитися з висновком експерта, заявити відвід експертові і т.д.).
При проведенні огляду слідчий вправі залучити до участі обвинуваченого, підозрюваного, потерпілого, свідка (ч. 1 ст. 179 КПК), роблячи їх тим самим активними учасниками дослідження обставин. У законі немає вказівки про можливість залучення названих осіб до участі в обшуку і виїмки. Але виходячи зі змісту і призначення зазначеної норми можна по аналогії залучати цих учасників процесу до виробництва обшуку і виїмки.
При з'ясуванні характеру та розміру матеріального збитку можна використовувати допомогу самого потерпілого (цивільного позивача).
Важливою передумовою успішного виконання слідчим його процесуальних функцій є покладення на учасників попереднього слідства певних процесуальних обов'язків, відповідних їх ролі в кримінальному процесі і кореспондуючих завданням і функціям слідчого.

Глава 4. Взаємодія слідчого і органу дізнання
4.1. Поняття, сутність, значення, завдання і принципи взаємодії слідчого і органу дізнання.
Добре налагоджена, ділове та раціональне взаємодія слідчого і органу дізнання служить одним з найважливіших умов, що забезпечують успішне розслідування злочинів.
Взаємодія - це взаємна зв'язок предметів, явищ, їх обумовленість один одним, узгодженість дій.
Під взаємодією заснована на законі спільна або узгоджена за цілями, часом і місцем діяльність органів та посадових осіб з метою найбільш успішного та ефективного виконання завдань кримінального судочинства.
Взаємодія покликане вирішувати такі завдання:
1. Розслідування і розкриття злочинів;
2. Залучення до встановленої законом відповідальності осіб, які їх вчинили, та відшкодування заподіяної ними матеріальних збитків;
3. Спільна діяльність з розшуку злочинців, припиненню злочинів, і вжиття заходів щодо їх запобігання.
Взаємодія слідчого і органу дізнання обумовлено об'єктивними передумовами:
- Спільністю стоять перед ними завдань по боротьбі зі злочинністю. Слідчий і працівники органу дізнання по своєму службовому становищу зобов'язані запобігати, припиняти та розкривати злочини, направляти свої сили в кінцевому рахунку, на ліквідацію злочинності і породжують її причин; взаємодія ж, якраз і покликане забезпечити найбільш ефективне здійснення цих завдань;
- Різницею їхніх повноважень. Дії слідчого спрямовані на отримання судових доказів, а органу дізнання - головним чином на встановлення джерел доказових фактів, що реалізуються слідчим у судові докази за допомогою слідчих дій. Останні (за винятком огляду місця події) виробляються слідчим після порушення кримінальної справи і до закінчення його розслідування; оперативно-розшукові заходи можуть застосовуватися до порушення кримінальної справи, протягом усього ходу розслідування, а іноді і після закінчення провадження у справі. [9]
Слідчий не вправі здійснювати оперативно-розшукові заходи; оперативний працівник, виступаючи в якості особи яка провадить дізнання, в одному випадку самостійно, а в іншому - за дорученням слідчого може проводити слідчі дії;
- Специфічністю їхніх сил, засобів і методів боротьби зі злочинністю. Діяльність слідчого суворо регламентована кримінально-процесуальним законом, що і визначає характер застосовуваних їм при взаємодії засобів і методів. Робота органу дізнання складається з адміністративно-правової, процесуальної (у вигляді виробництва дізнання) і оперативно-розшукової діяльності. Остання характерна тільки для нього і займає найбільшу питому вагу в загальному обсязі засобів і методів, які він використовує при взаємодії зі слідчим;
- Самостійністю слідчого і органу дізнання, яка витікає з відсутності адміністративної підпорядкованості їх один одному. У процесі взаємодії вони застосовують на свій розсуд ті чи інші притаманні їм засоби і методи. Взаємодія не може будуватися на супідрядності, в основу його має бути покладена незалежність кожного з співпрацюють органів;
-Підвищенням рівня роботи з попередження та розкриття злочинів. Правильно організоване взаємодія допомагає правоохоронним органам підвищити якість і ефективність своєї роботи, дозволяє досягти рішення стоять перед ними завдань з мінімальними витратами сил і засобів.
Тим не менш, тісний і всебічна взаємозв'язок служб, які здійснюють правоохоронну функцію, спільність цілей і завдань не усуває значну диференціацію у правовому регулюванні їх діяльності, не виключає деяких відмінностей у залежності від особливостей кожного органу, який здійснює свої функції, визначені законом. У процесі слідчий і орган дізнання приймають від імені держави владні рішення, що підтверджують наявність у кожного з них певних прав і обов'язків або їх відсутність. Прийняті ними рішення щодо фізичних і юридичних осіб мають владним характером і підлягають обов'язковому виконанню. Таким чином, реалізованим рішенням в процесі взаємодії між органами дізнання і слідства притаманний метод владних приписів.
Взаємодія є однією з функцій управлінської діяльності, воно забезпечує поділ праці та узгодженість дій, дозволяє економити сили, кошти, час. За допомогою взаємодії реалізуються завдання, які неможливо вирішити розрізненими, роз'єднаними діями.
Управління взаємодією в боротьбі зі злочинністю передбачає наявність певного режиму даної взаємодії; підтримку цього режиму в заданому стані; постійне його вдосконалення з метою забезпечення все більшої ефективності безпосередньої правоохоронної діяльності.
Все це дозволяє зробити висновок, що одним з найважливіших шляхів активізації та оптимізації взаємодії в сфері кримінальної політики є якраз система управління боротьбою зі злочинністю. [10]
Одним із завдань взаємодії органів дізнання та слідчого є організація як об'єднання людей. Організація дозволяє сформувати єдину управлінську систему, певну будову, схему, місце і роль кожного боку, дає можливість відпрацювати прийоми та способи взаємодії. Організація взаємодії включає встановлення прав і обов'язків сторін, порядок відносин, розстановку сил і засобів.
Організація взаємодії між органами дізнання і слідчим не можлива без інформаційного забезпечення. Взаємодіючи, сторони збирають, накопичують, зберігають, аналізують інформацію, що надходить, яка згодом реалізується через прийняття важливих управлінських рішень у конкретних кримінальних справах. Взаємодіючи між собою, органи дізнання і слідчий постійно відстежують обстановку, намагаються передбачити її зміни, визначають і прогнозують динаміку зростання і спаду злочинних проявів.
Взаємодія між органами дізнання і слідства неможливо без належного керівництва. За допомогою керівництва уточнюються цілі і завдання взаємодії, конкретизуються прийоми і методи, відпрацьовується тактика і стратегія, підвищується ефективність, досягається кінцевий результат. Поряд з цим виявляється вплив на поведінку конкретних людей, що беруть участь в процесі взаємодії. Важливе значення в процесі взаємодії органів дізнання та слідчого відводиться контролю. Контроль дозволяє своєчасно виявляти можливі недоліки та упущення в процесі взаємодії, конкретизувати раніше прийняте рішення, оцінювати проміжний і кінцевий результат діяльності. [11]
4.2.Правовие засади та форми взаємодії
Вирішення всіх виникаючих питань неможливе без правового регулювання положення взаємодіючих сторін. Правовою основою взаємодії служить Конституція РФ, закони РФ і видаються на їх основі підзаконні акти, а також двох та багатосторонні договори (угоди) про співпрацю.
Правові норми, що регламентують процес взаємодії можна розділити на кілька груп:
1. Конституція РФ;
2. Федеральний закон «Про оперативно-розшукову діяльність» від 12.08.95г.;
3. Накази та вказівки Генерального прокурора РФ з питань організації слідчої роботи;
4. Міжвідомчі накази, вказівки, інструкції, угоди, якими визначаються конкретні напрями, форми і методи взаємодії, взаємні права та обов'язки в ході його здійснення;
5. Нормативні документи, що видаються правоохоронними органами з окремих проблем взаємодія, а також договори та угоди, укладені з конкретним державним органом. У них питання взаємодії отримують подальшу конкретизацію з урахуванням місцевих умов.
Взаємодія також можна визначити як засновану на законодавчих актах спільну, узгоджену діяльність слідчого з органами дізнання, що базується на властивих їй принципах і знаннях можливостей один одного і здійснювану з метою успішного розкриття, розслідування та запобігання злочинів.
До основних принципів належать:
1. Відповідність спільної діяльності вимогам закону;
2. Організуюча роль і відповідальність слідчого за своєчасне і якісне розслідування злочину, його процесуальна самостійність у прийнятті рішень;
3. Самостійність органів дізнання у виборі засобів і методів оперативно-розшукової діяльності (у межах чинного законодавства);
4. Плановість взаємодії;
5. Безперервність взаємодії. [12]
Розглянемо зазначені принципи більш докладно:
1. Відповідність спільної діяльності вимогам закону означає, що щодо розслідуваних справах вправі давати доручення та вказівки про провадження розшукових та слідчих дій і вимагати від органів дізнання сприяння при провадженні окремих слідчих дій. Такі вказівки і доручення слідчого даються у письмовій формі і є для органів дізнання обов'язковими.
2. Організуюча роль і відповідальність слідчого за своєчасне і якісне розслідування злочину, його процесуальна самостійність у прийнятті рішень, за винятком випадків, коли необхідно отримання санкції прокурора і суду. Цей принцип важливий в силу того, що ініціатива у спільній діяльності, як правило, виходить від слідчого. Саме він з урахуванням конкретних обставин справи визначає, в яких випадках і коли, працівників якої служби треба залучити для надання допомоги. Відповідні органи та підрозділи зобов'язані виконувати доручення слідчого.
При цьому співробітникам служб, залучених до спільної діяльності, не можна відводити роль тільки пасивних виконавців рішень слідчого. Якщо оперативні працівники, виходячи з обставин справи вважають, що їх участь може виявитися корисним, то вони можуть виступати ініціаторами взаємодії, запропонувати слідчому свою допомогу. Оперативні працівники можуть проінформувати слідчого про наявні у справі оперативно-розшукових даних, вживаючи заходів, що виключають розголошення джерел і способів їх отримання. Слідчий і опер працівник спільно забезпечують об'єктивну перевірку і реалізацію такої інформації.
На стадії попередньої (до слідчої) перевірки матеріалів про злочин ініціатива у взаємодії виходить від оперативного працівника. З урахуванням особливостей первинних матеріалів про злочин він приймає рішення про залучення працівників інших зацікавлених служб до співпраці, про що інформує відповідних керівників, які колегіально визначають ступінь інтенсивності і конкретні напрями майбутніх ділових контактів. Але незалежно від того, хто є ініціатором взаємодії, оперативний працівник несе відповідальність за попередження злочинів, а за їх розкриття він відповідає спільно зі слідчим.
3. Самостійність органів дізнання у виборі засобів і методів оперативно-розшукової діяльності (у межах чинного законодавства) полягає в тому, що оперативний працівник самостійно здійснює оперативно-розшукові заходи щодо виявлення та затримання осіб, які вчинили злочини; сам визначає ті пошукові заходи, для проведення яких повинні бути використані сили і засоби інших служб і своєчасно залучає до співпраці ці служби; несе відповідальність за якісне проведення оперативно-розшукових заходів.
4. Плановість взаємодії-найважливіший принцип взаємодії. Необхідно здійснювати узгоджене планування слідчих та оперативно-розшукових заходів, будувати всю роботу на плановій основі. План допомагає взаємодіючим суб'єктам при виконанні своїх функцій враховувати різні ситуації, ефективно використовувати свої можливості. У плані потрібно передбачити участь всіх зацікавлених служб. План розслідування визначає сфери та порядок їх взаємодії. Він може бути як єдиним для всіх виконавців, так і роздільним. Роздільний план складають тоді, коли потрібно розшифрувати конкретний зміст оперативно-розшукових заходів, відображення яких у загальному, плані не доцільно. Окремий план складають і для виробництва найбільш складних слідчих дій.
Сутність принципу взаємодії полягає в тому, що сторони за взаємною згодою розробляють систему прямо узгоджених між собою планів, організовують їх виконання, налагоджують облік і контроль і на цій основі забезпечують єдність всіх ланок з метою вирішення поставлених завдань.
5. Безперервність взаємодії при розслідуванні злочинів означає, що вона починається з моменту виникнення приводу до порушення кримінальної справи або підстав до розшуку що зник злочинця. Надалі тривалість та інтенсивність взаємодії зумовлюються обставинами та інтересами справи; взаємодія триває стільки, скільки вимагає ситуація у справі слідча ситуація.
Взаємодія слідчого й органів дізнання відбувається у двох основних формах: процесуальної і організаційної. [13]
Процесуальні форми взаємодії між слідчим і органом дізнання законодавчо закріплені в КПК України. Вони передбачені також і в інших законах, у зв'язку з чим відносини між суб'єктами взаємодії носять правовий характер. Процесуальними формами є:
1. Доручення слідчого органу дізнання про виробництво розшукових та слідчих дій
2. Сприяння органу дізнання слідчому в провадженні окремих слідчих дій
3. Повідомлення слідчого про результати застосування оперативно-розшукових заходів у справах, переданим йому органом дізнання до встановлення злочинця
Організаційна форма взаємодії слідчого і органу дізнання є похідною від процесуальної, нерозривно пов'язана з нею. Організаційна форма виробляється практикою і регламентується відомчими нормативними актами. Організаційними формами є:
1. Створення слідчо-оперативних груп та оцінка результатів такої взаємодії;
2. Взаємний обмін інформацією між слідчим і оперативним працівником;
3. Узгоджене планування слідчих дій і оперативно-розшукових заходів;
4. Ознайомлення слідчого з даними отриманими інформативно-розшуковим шляхом. [14]
Розглянемо їх більш детально:
1. Створення слідчо-оперативних груп. Слідчо-оперативна група - найбільш поширена форма взаємодії слідчих та оперативно-розшукових апаратів. До основних ознак, що характеризує слідчо-оперативну групу можна віднести: спільність цілей вироблених процесуальних і оперативно-розшукових дій; узгодженість планування цих заходів; самостійність діяльності кожної з взаємодіючих сторін; швидкість використання слідчим отриманої оперативно-розшуковим шляхом інформації та постановку їм нових завдань, використання при проведенні оперативно-пошукової роботи даних, отриманих при розслідуванні справи. Слідчо-оперативні групи забезпечують комплексне використання сил та засобів підрозділів слідства, опер працівників, експертно-криміналістичних підрозділів, чергової частини та інших служб під керівництвом слідчого.
Взаємодія слідчих і оперативних працівників у слідчо-оперативних групах відбувається кількома шляхами:
1. на основі узгоджених планів проведення оперативно-розшукових та слідчих дій;
2. шляхом комбінованих форм взаємодії, коли оперативний працівник, що входить в слідчо-оперативну групу проводить оперативно-розшукові дії, а також (за разовими дорученнями слідчого) окремі слідчі дії (обшуки, виїмки, огляди);
3. при підготовці і проведенні слідчих дій (розшуку і виклик свідків, охорони місця події, допомоги в перевірці показань на місці тощо).
54% опитаних слідчих розцінюють роботу в слідчо-оперативних групах як найбільш бажаних форму взаємодії з працівниками оперативно-розшукових апаратів, а 52% працівників карного розшуку воліють взаємодіяти зі слідчим тільки на основі узгодженого плану спільних слідчих і оперативно-розшукових дій. Таку позицію оперативних працівників можна пояснити тим, що участь у слідчо-оперативних групах вимагає від них більш чіткої та результативної роботи, тому що контроль з боку слідчого за результатами їх роботи в групах помітно вище, ніж пори роботі за узгодженим планом. [15]
Питання про створення слідчо-оперативної групи вирішується як при порушенні кримінальної справи по оперативно-розшукових матеріалів з моменту огляду місця події, так і після порушення кримінальної справи, коли з'ясовується груповий характер вчиненого злочину, його багатоепізодні, необхідність виявлення співучасників та обставин справи оперативно-розшуковим шляхом. Слідчо-оперативні групи зазвичай створюються наказами (постановами) начальників органів внутрішніх справ, наказами прокурорів (або спільними наказами прокурорів і начальників органів внутрішніх справ) на період розкриття конкретних злочинів.
Слідчий - керівник слідчо-оперативної групи виносить постанову про її створення та вказує в ньому прізвища слідчих та оперативних працівників, які беруть участь у розслідуванні справи. При цьому слідчий виконує дві функції: процесуальну (по збору доказової інформації) та організаторську (по керівництву роботою членів групи). Тому його робота повинна оцінюватися за цими напрямами. Він визначає лінію діяльності групи, разом з її членами погоджує план слідчих дій, розподіляє роботу між членами групи, отримує від оперативних працівників оперативно-розшукову інформацію і окреслено порядок і тактику її використання, надає методичну допомогу членам групи і контролює хід виконання плану, проводить робочі наради не рідше 1 разу на тиждень, дає оцінку проміжним і кінцевим результатам роботи.
Старший оперативний працівник, як член слідчо-оперативної групи веде розробку плану проведення оперативно-розшукових заходів у справі і контролює його виконання, систематизує оперативно-розшукову інформацію і своєчасно передає її керівнику групи; особисто бере участь у проведенні пошукової та оперативно-розшукової роботи. Результати роботи слідчо-оперативної групи залежать як від ефективності спільної діяльності (аналізу, планування, оцінки отриманих матеріалів), так і від ефективності діяльності кожного її працівника. При цьому повинна дотримуватися диференційована оцінка роботи слідчих і оперативних працівників. Завданням оперативних працівників є постійне оперативне забезпечення розслідування шляхом збору інформації про можливі джерела отримання доказів про подію злочину і про особу його вчинила. Завданням слідчого є збір доказів у справі, в тому числі: і. за допомогою швидкого використання оперативної інформації. Так, представник кримінального розшуку - оперативний працівник після огляду місця злочину повинен провести по квартирний обхід, опитування, інші пошукові дії, щоб виявити очевидців та свідків події. І якщо хтось із свідків залишився не встановленим, то відповідальність за це несе оперативний працівник. Якщо ж слідчий, отримавши дані про той чи інший свідка, обрав неправильну тактику допиту і не зумів отримати від нього правдивих показань, то це недолік в діяльності слідчого. Тому роботу слідчо-оперативних груп доцільно будувати з урахуванням професійної підготовки та досвіду слідчих. Більш досвідченим слідчим слід доручати роботу по окремих епізодах злочину, а менш досвідченим - виконання окремих слідчих дій. Це положення можна віднести і до оперативним працівникам. [16]
Взаємний обмін інформацією між слідчим і оперативним працівником. Взаємодією в цій формі є надання одна одній інформації, отриманої в процесі оперативно розшукових заходів та слідчих дій і становить взаємний інтерес. Передача такої інформації може здійснюватися як в усній, так і в письмовій формі.
Використовуючи інформацію, отриману оперативно-розшуковим шляхом, слідчий в першу чергу повинен у необхідних межах ознайомити з наявними в справі матеріалами співробітників органу дізнання, які працюють над розкриттям даного злочину. Це дозволяє узгодити, скоординувати спільні дії у відповідності з новою інформацією, інакше оперативно-розшукові заходи будуть спрямовані на виконання вже відомих обставин, а питання, що підлягають дослідженню, можуть опинитися без з'ясування.
Вивчення справ та опитування практичних працівників показали, взаємний обмін інформацією є необхідною та ефективною формою взаємодії при встановленні особи, яка вчинила злочин. Однак на практиці вона застосовується не дуже часто. При опитуванні лише 15% слідчих та 10% оперуповноважених карного розшуку вказали, що вони завжди мають оперативну і слідчу інформацією; 73% слідчих і 83% оперуповноважених карного розшуку - іноді, а решта (12% і 2%) - не мають. При цьому 95% слідчих та 98% оперуповноважених вважають, що обмін оперативною та слідчої інформацією сприяє встановленню особи, яка вчинила злочин.
Тим часом тільки 44% слідчих і 45% оперуповноважених карного розшуку при опитуванні відзначили, що вони повідомляють взаємодіючим з ними особами отримані ними відомості. [17]
Узгоджене планування слідчих дій і оперативно-розшукових заходів. Як організаційно-тактичної форми взаємодії слідчого та оперативного працівника планування слідчо-оперативних заходів відноситься, як правило, до підготовчого, організаційного етапу, на якому узгоджуються і фіксуються організаційно-тактичні та правові питання взаємодії. При цьому враховується роль і місце кожної взаємодіючої сторони. Дана форма взаємодії може бути використана як у стадії порушення кримінальної справи, так і на будь-якому етапі розслідування злочину.
Ініціатива в узгодженому плануванні в рівній мірі належить як слідчому, так і оперативному працівнику. Це обумовлено тим, що обов'язок вжиття необхідних заходів з розкриття злочинів покладена як на оперативного працівника, так і на слідчого. Тому обидва вони зацікавлені в об'єднанні своїх зусиль. Однак, у всіх випадках, відповідальність за спільне планування покладається на слідчого як організатора і керівника колективної діяльності з розслідування злочинів.
Сутність спільного планування полягає в тому, що органи дізнання і слідства розробляють систему взаємопов'язаних заходів, спрямованих на вирішення конкретних завдань, які відображаються в плані слідчих дій і оперативно-розшукових заходів. Єдиний узгоджений план розглядається керівником слідчого, а також оперативного підрозділу, після чого надається начальнику органу внутрішніх справ на затвердження. Надалі план зберігається у слідчого, у провадженні якого перебуває справа. Розробка планових заходів - сукупність організаційно-тактичних заходів, спрямованих на підготовку і рішення поставленої задачі. Вона дозволяє взаємодіючим сторонам з урахуванням науково-методичних рекомендацій у кримінальній справі, наявного досвіду і практики, що склалася виробляти найбільш раціональні шляхи досягнення кінцевого результату. При цьому сторони розподіляють наявні в їхньому розпорядженні сили і засоби, уточнюють цілі і завдання, намічають найбільш оптимальні та прийнятні прийоми і методи їх вирішення, забезпечують необхідний рівень готовності своїх працівників до виконання намічених заходів.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
358.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Дізнання органи дізнання їх обов`язки терміни дізнання закінчення або призупинення дізнання
Дізнання органи дізнання їх обов`язки терміни дізнання закінчення мул
Закінчення попереднього слідства і дізнання
Система органів дізнання та попереднього слідства
Нагляд прокурора за виконанням законів органами дізнання та досудового слідства
Нагляд прокурора за виконанням законів органами дізнання і досудового слідства
Нагляд прокурора за виконанням законів органами дізнання і досудового слідства Сутність та
Особливість дізнання у справах по яких обов`язково провадження попереднього слідства
Відшкодування шкоди завданої незаконними діями органу дізнання досудового слідства прокуратури
© Усі права захищені
написати до нас