Опіка і піклування в цивільному та сімейному законодавстві

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
Глава 1 Поняття опіки та піклування, їх розмежування
1.1 Поняття і загальна характеристика опіки та піклування
1.2 Опіка і піклування в цивільному законодавстві
1.3 Опіка і піклування в сімейному законодавстві
Висновок
Глава 2 Встановлення та припинення опіки та піклування
2.1 Встановлення опіки та піклування над неповнолітніми
2.2 Встановлення опіки над неповнолітніми недієздатними громадянами
2.3 Припинення опіки та піклування
Висновок
Висновок
Список використаної літератури
Додаток 1
Додаток 2


Введення

Громадяни Російської Федерації входять у різні суспільні відносини у всіх областях цивільної, політичної, економічної, соціальної та культурного життя і мають відповідні права та обов'язки. Положення ст. 60 Конституції РФ про можливість самостійно здійснювати в повному обсязі свої права і обов'язки відповідає положенню чинного цивільного законодавства про настання громадянського повноліття після досягнення 18-річного віку. З цього моменту громадянин стає повністю дієздатним. Він самостійну несе відповідальність за свої дії.
Проте можливі ситуації, коли громадянин в силу свого малолітнього віку або психічного розладу не в змозі самостійно здійснювати свої права і обов'язки та захищати свої законні інтереси. У цих випадках він потребує сторонньої допомоги, надання якої і є метою встановлення опіки чи піклування.
Інститут опіки та піклування регулюється нормами сімейного та цивільного права. Цивільний кодекс РФ визначає загальні положення, що стосуються опіки та піклування, а Сімейний кодекс РФ приділяє увагу в основному опіки над неповнолітніми.
Актуальність обраної теми полягає в тому, що інститут опіки і піклування займає найважливіше місце в житті суспільства, а саме, є формою тимчасового індивідуального пристрої недієздатних або не повністю дієздатних громадян, яка призначена для заповнення відсутньої дієздатності підопічного особи або з метою виховання неповнолітніх.
Мета даної курсової роботи - розкрити та дати порівняльну характеристику поняттям опіки та піклування в сімейному та цивільному законодавстві.
Завданнями курсової роботи є:
- Охарактеризувати опіку і піклування з точки зору цивільного та сімейного законодавства;
- Розглянути питання, пов'язані з встановленням та припиненням опіки та піклування (над неповнолітніми, повнолітніми недієздатними громадянами).
У цій роботі використовувався матеріал таких авторів як: Гришаєв С. П., Єршова М. М., Грудцине Л. Ю., Сергєєв А. П., а також нормативний матеріал: Конституція Російської Федерації, Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша ), Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації, Сімейний кодекс Російської Федерації.

Глава 1. Поняття опіки та піклування, їх розмежування

1.1 Поняття і загальна характеристика опіки та піклування

У науковій літературі висловлюються різні міркування щодо поняття опіки та піклування. Однак, на думку авторів, які визначають це як комплексний розділ сімейного та цивільного права, що включає всі види піклування над громадянами, які потребують особливих формах охорони своїх прав та інтересів, і має на меті захист їхніх особистих і майнових прав [1].
Цей правовий інститут охоплює широке коло питань пов'язаних і з сімейним, і з цивільним законодавством. Цей інститут у сучасних умовах доповнюється інститутом довірчого управління і здійснюється так само як форма патронажу над дієздатними громадянами.
Опіка і піклування передбачає наділення спеціальних осіб (опікунів і піклувальників) правами і обов'язками з метою реалізації ними опіки та піклування. Що стосується неповнолітніх - здійснюють батьки чи законні представники.
Опіка - встановлюється над малолітніми до 14 років, а також над громадянами, покликані судом за статтею 29 ЦК РФ недієздатними внаслідок психічного розладу. Всі права виконують опікуни чинності законом від імені та в інтересах підопічних. Особи, які призначаються опікунами та піклувальниками не потребують спеціальних повноважень для захисту прав своїх підопічних. Опіка встановлюється на підставі рішення суду (по самих різних підставах) і здійснюється законними представниками.
Піклування-спосіб захисту прав та інтересів окремих неповнолітніх громадян і визнаних судом обмежено дієздатними внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами (ст. 31, 33 ЦК РФ). Опікуни призначаються органом опіки та піклування за місцем проживання особи, яка потребує такого роду захист, протягом місяця з моменту, коли вказаною органу стало відомо про необхідність встановлення піклування над громадянином. Опікуни замінюють батьків або усиновителів підлітків. Підлітки самі здійснюють операції, але з письмової згоди піклувальників. Піклувальник виступає на захист прав і законних інтересів підопічного у відносинах з будь-якими особами, у тому числі в судах, без спеціального повноваження, оскільки вважається його законним представником.
Опіка і піклування тісно пов'язані один з одним. В обох випадках мова йде про осіб недієздатних або обмежено дієздатних. Норми, які регулюють опіку і піклування, викладаються в одних і тих же законодавчих актах, займаються їх вирішенням одні й ті ж державні органи - органи опіки та піклування. Загальним також є і порядок вибору та призначення опікунів, їх обов'язок захищати права своїх підопічних [2].
Опіка і піклування встановлюються для захисту прав та інтересів недієздатних або не повністю дієздатних громадян, а також з метою виховання.
Опіка і піклування встановлюються над неповнолітніми за відсутності у них батьків, усиновителів, позбавлення судом батьків батьківських прав, а також у випадках, коли такі громадяни з інших причин залишилися без батьківського піклування, зокрема, коли батьки ухиляються від їх виховання або захисту їх прав і інтересів.
Однак між опікою і піклуванням існують і певні відмінності. Через те, що опіку призначають над недієздатними громадянами, опікуни здійснюють від їх імені всі юридичні дії.
З огляду на вік настання дієздатності у цивільному праві, опіку над неповнолітнім встановлюють до досягнення нею 14-ти років, з 14-ти до 18-ти років над неповнолітнім встановлюється піклування.
1.2 Опіка і піклування в цивільному законодавстві
Для забезпечення і захисту інтересів громадян, що не володіють дієздатністю або володіють нею частково Цивільний кодекс РФ встановив інститут опіки і піклування. Він дозволяє здійснювати придбання та реалізацію цивільних прав і обов'язків недієздатними або не повністю дієздатними особами за допомогою опікунів та піклувальників. Цивільний кодекс РФ дає розгорнуте поняття опіки та піклування, порядок встановлення та обов'язки опікунів і піклувальників.
Опіка передбачена відносно малолітніх дітей, які не досягли віку 14 років, і громадян, визнаних судом недієздатними внаслідок психічного розладу. У цьому випадку їх законними представниками є опікуни, які від їх імені та в їх інтересах здійснюють всі юридичні дії і цивільно-правові угоди.
Піклування встановлюється над неповнолітніми дітьми у віці від 14 до 18 років і над громадянами, обмеженими у дієздатності.
Піклувальник, так само як і опікун, є законним представником підопічного. У його обов'язки входить надання згоди на здійснення тих цивільних угод, які вправі самостійно здійснювати підопічний, і захист його прав, свобод та інтересів, надання йому дієвої допомоги у здійсненні ним своїх прав і обов'язків, охорона го від зловживань з боку третіх осіб. При виконанні опікунських обов'язків щодо особи, обмеженого у дієздатності, він повинен вжити заходів до того, щоб підопічний позбувся від пристрасті до алкоголю чи наркотичних засобів, допомогти йому відновити своє духовне і моральне здоров'я.
Таким чином, основна відмінність опіки та піклування полягає в обсязі цивільно-правових обов'язків, які закон покладає на опікунів та піклувальників, виходячи з обсягу дієздатності їх підопічних.
Органи опіки та піклування є органами місцевого самоврядування. У своїй роботі вони керуються Конституцією РФ, Цивільним та Сімейним кодексами, указами Президента і постановами Уряду РФ, федеральними законами.
Опікуном (піклувальником) може бути призначений тільки повнолітній дієздатний громадянин за умови його згоди на це. Опікунами (піклувальниками) переважно призначаються особи, близькі підопічному, а за їх відсутності - за вибором органів опіки та піклування. Закон забороняє призначення опікунами та піклувальниками осіб, позбавлених батьківських прав.
Для досягнення позитивних результатів опікуни або піклувальники неповнолітніх громадян зобов'язані проживати спільно з ними. Але закон передбачає відступ від цього правила: можливість роздільного проживання піклувальника зі своїми підопічними допускається, якщо підопічний досяг 16-річного віку, а орган опіки та піклування дав на це свою згоду. Однак це не звільняє опікуна чи піклувальника від виконання обов'язків по постійному нагляду за умовами життя підопічного, тому вони зобов'язані інформувати органи опіки та піклування про зміну як свого місця проживання, так і підопічного [3].
Добровільно поклавши на себе функції опікуна піклувальника, громадяни або відповідні виховні, лікувальні установи, установи соціального захисту населення або інші аналогічні заклади повинні виконувати досить велике коло обов'язків:
- Дбати про зміст своїх підопічних - вживати необхідні заходи щодо витребування аліментів від осіб, зобов'язаних сплачувати їх підопічним,
виплат допомоги у зв'язку з загибеллю годувальника підопічного, пенсій;
- Забезпечити їх доглядом і лікуванням, пред'являти вимоги кразлічним медичним установам про надання їм необхідної допомоги, а органам соціального захисту населення - про надання путівок в санаторно - курортні заклади для відновлення здоров'я;
- Якщо це неповнолітній, то вони, крім усього іншого, повинні дбати про його здоров'я, навчанні і вихованні, забезпечити отримання ним загальної освіти.
Як і інші фізичні особи, громадяни, які перебувають під опікою чи піклуванням, можуть мати в приватній власності різне як рухоме, так і нерухоме майно, яке ними було придбано за свої кошти або отримано в порядку дарування, спадкування.
Відповідно до статті 37 ЦК РФ доходи підопічного, в тому числі належні йому від управління його майном, за винятком доходів, якими він має право розпоряджатися самостійно, витрачаються опікуном чи піклувальником виключно в інтересах підопічного і з попереднього дозволу органу опіки та піклування. Без попереднього дозволу опікун чи піклувальник має право проводити необхідні для утримання підопічного витрати за рахунок сум, належних підопічному у якості його доходу. Опікун або піклувальник, їх подружжя та близькі родичі мають право передавати підопічному майно як дарунка або у безоплатне користування.
Якщо у підопічного у власності знаходиться нерухоме та цінне рухоме майно, орган опіки та піклування може укласти з визначеним ним особою договір довірчого управління майном підопічного. Відповідно до умов договору довірчий керуючий свою діяльність спрямовує на захист інтересів підопічного, і всі отримані при цьому доходи будуть належати підопічному. Зазначений договір може бути припинений за встановленими законом підстав, а також у разі припинення опіки та піклування.
Різновидом піклування є патронаж. Патронаж встановлюється над дієздатними громадянином з його згоди і з його ініціативи.
Під патронажем як формою піклування розуміється регулярне надання допомоги у здійсненні прав, їх захисту та виконання обов'язків повнолітньому дієздатній особі, що потребує в цьому за станом здоров'я: через хворобу, немочі по старості. Обов'язковою є згода громадянина на встановлення над ним патронажу і на призначення в якості піклувальника конкретної особи. Піклувальник (помічник) виконує свої обов'язки не в силу рішення органу опіки та піклування про його призначення, а на підставі договору доручення або договору про довірче управління майном, який укладається з самим підопічним.
Патронаж припиняється на вимогу особи, яка перебуває під патронажем, при звільненні піклувальника від його обов'язків через неналежне їх виконання, у зв'язку зі смертю підопічного або піклувальника.
Як зазначає С.П. Гришаєв ще однією примітною особливістю опіки над неповнолітніми є нагляд (контроль) з боку органів опіки та піклування за діяльністю опікуна, який здійснюється за місцем проживання підопічного і дозволяє скласти уявлення про умови його життя в сім'ї, про ступінь сумлінності особи, що заміняє батьків. Такий нагляд носить систематичної характер: не рідше двох разів на рік інформація про підопічного повинна надходити до органів опіки та піклування у вигляді акта обстеження. Цей акт складається інспектором з охорони прав органів місцевого самоврядування. Результати обстеження дозволяють не тільки побачити, як виконуються опікунські обов'язки, але і виявити вразливі місця даної опіки, усунути виникаючі труднощі у вихованні або утримання підопічного дитини [4].
1.3 Опіка і піклування в сімейному законодавстві
Питання про правову природу опіки над неповнолітніми вважається спірним, оскільки поняття опіки відноситься до комплексних. З одного боку, це спосіб поповнення дієздатності дитини, з іншого - своєрідний інститут представництва, без якого практично неможливо захищати права та інтереси неповнолітніх дітей. З точки зору сімейного права опіка являє собою одну з форм влаштування в сім'ю дитини, що залишився без батьківського піклування.
Сімейний кодекс РФ передбачає наступні форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків:
- Усиновлення (удочеріння),
- Опіка (піклування),
- Передача до прийомної сім'ї,
- Влаштування до закладів для дітей-сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків всіх типів (наприклад, дитячий будинок сімейного типу, лікувальні установи.)
Усиновлення є найбільш складним правовим інститутом. Від правильного вибору усиновителя, сім'ї, в яку передається дитина, залежить його доля. Помилки при усиновленні можуть порушити права та інтереси, як батьків, так і осіб, які бажають її усиновити (усиновлювачів).
Усиновлення дитини провадиться в судовому порядку. Підставою для державної реєстрації усиновлення або удочеріння є рішення суду про встановлення усиновлення дитини, що вступило в законну силу. Державна реєстрація усиновлення дитини провадиться органом реєстрації актів цивільного стану за місцем винесення рішення суду про встановлення усиновлення дитини або за місцем проживання усиновителів. Таємниця усиновлення охороняється законом.
Головними умовами будь-якого усиновлення є - забезпечення пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх дітей. Під інтересами дитини при усиновленні розуміється, перш за все, забезпечення необхідних умов для її повноцінного фізичного, психічного, духовного розвитку.
Всиновлювати можна лише неповнолітніх дітей, тобто осіб, які не досягли 18 років. Не може бути усиновлена ​​дитина, хоча і не досяг зазначеного віку, але емансипованої в порядку, передбаченому законом.
Усиновлення - добровільна процедура. Можливо, усиновлення одночасно двох і більше дітей. Російський закон допускає усиновлення дітей - громадян РФ іноземними громадянами та особами без громадянства.
Справи про встановлення усиновлення розглядаються в порядку особливого (непозовного) виробництва за правилами, передбаченими ЦПК РФ. Такі справи порушуються за заявою особи, яка бажає усиновити дитину. Встановлення усиновлення можливо лише після того, як буде виявлено, що не тільки всі законні усиновлення, але і що дане усиновлення відповідає інтересу дитини. Усиновлення встановлюється з дня винесення рішення суду про встановлення усиновлення [5].
Державна реєстрація усиновлення обов'язкова в органах РАГСу за місцем винесення рішення про усиновлення. Також вона сприяє збереженню таємниці усиновлення, оскільки видається нове свідоцтво про народження дитини.
Всі права та обов'язки, що випливають з усиновлення, виникають тільки на підставі повідне рішення про усиновлення.
Опіка (піклування) у сімейному праві являє собою форму влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утриманні, виховання і освіти, а також захисту їх прав та інтересів.
У роботі Н.С. Шерстнева вирішення питання про необхідність встановлення опіки над малолітніми та піклування над неповнолітніми у віці від 14 до 18 років законодавець не пов'язує з думкою (бажанням або небажанням) самої дитини. У той же час, коли постає питання про вибір конкретної особи для здійснення обов'язків опікуна, повинна братися до уваги воля неповнолітнього. У результаті аналізу норм ст. 145 - 150 СК РФ можна зробити висновок про те, що не допускається призначення опікуна (піклувальника) у разі протилежності інтересів опікуна і підопічного. Термін "протилежність" бажано ввести до Сімейного кодексу, тим більше, коли мова йде про дитину.
Призначення опікунів і піклувальників здійснюється органами опіки та піклування за місцем проживання дитини. Але не всі громадяни можуть виконувати роль опікуна (піклувальника). Згідно СК РФ ними не можуть бути:
- Особи позбавлені батьківських прав;
- Особи, які страждають хронічним алкоголізмом або наркоманією;
- Відсторонені чому-небудь від виконання обов'язків опікунів або піклувальників;
- Колишні усиновителі, якщо усиновлення скасовано з їхньої вини;
- Особи, які не здатні за станом свого здоров'я здійснювати обов'язки по вихованню дитини.
При призначенні дитині опікуна (піклувальника) враховуються моральні й інші особисті якості, здатність його до виконання обов'язків опікуна (піклувальника), відносини між опікуном (піклувальником) і дитиною, а також, якщо це можливо, бажання самої дитини.
В якості опікунів (піклувальників) можуть виступати родичі, знайомі, які взяли на виховання дитини, адміністрація установи, в якій перебуває дитина.
Після винесення органами опіки та піклування рішення (постанови) про призначення опікуна, у нього виникають права і обов'язки як особистого, так і майнового характеру (ст.150 СК РФ). Встановлення опіки (піклування) породжує не тільки права опікуна, а й права підопічних дітей. Це, перш за все, право на турботу з боку опікуна, захист від зловживань з боку опікуна, право на спілкування зі своїми родичами. Також підопічний дитина має і майнові права на: належні йому від батьків аліменти, пенсію у зв'язку з втратою годувальника, допомоги та інші соціальні виплати.
Прийомна сім'я є однією з форм влаштування на виховання дітей, які залишилися без піклування батьків.
Законодавством не встановлюється мінімальна кількість дітей, що може бути передано у прийомну сім'ю. Максимальне число прийомних дітей, включаючи рідних та усиновлених, не повинно перевищувати 8 чоловік. Для передачі в прийомну сім'ю дитину, яка досягла 10 років, необхідна її згода. Між прийомними батьками та прийомними дітьми не виникає аліментних та спадкових правовідносин.
Основною особливістю прийомної сім'ї є те, що вона утворюється на підставі договору про передачу дитини на виховання в сім'ю, який укладається між органом опіки та піклування і прийомними батьками. Це договір про оплатне надання послуг.
Підставою для укладання договору є заява осіб, які бажають взяти дитину на виховання. До заяви додаються висновок органів опіки та піклування про можливість бути прийомними батьками, а також відповідні документи. У договорі передбачаються обов'язки прийомних батьків. Орган опіки та піклування зобов'язується щомісячно перераховувати грошові кошти на дитину і інші виплати, а також забезпечувати житлом, меблями та іншими необхідними речами. Орган опіки та піклування можуть вимагати розірвання договору у разі виникнення в прийомній сім'ї несприятливих умов для утримання, виховання, у разі повернення дитини батькам, у разі усиновлення дитини.
Дитячий будинок сімейного типу - форма виховного закладу, що є проміжною між прийомною сім'єю та дитячим будинком (інтернатом). Основними завданнями дитячого будинку сімейного типу є створення сприятливих умов для виховання, навчання, оздоровлення та підготовка до самостійного життя дітей залишилися без піклування батьків, в умовах сім'ї. Він організовується на базі родини при бажанні обох подружжя взяти на виховання не менше 5 і не більше 10 дітей і з урахуванням думки всіх спільно проживають членів сім'ї. Загальна кількість дітей у дитячому будинку сімейного типу, включаючи рідних та усиновлених дітей, що перебувають у зареєстрованому шлюбі подружжя, не повинно перевищувати 12 осіб.
Організаторами дитячого будинку сімейного типу не можуть бути особи:
- Перебувають у кровній спорідненості з прийнятими на виховання дітьми;
- Позбавлені батьківських прав;
- Визнані у встановленому порядку недієздатними;
- Відсторонені від обов'язків за неналежне виконання покладених на них обов'язків.
Дитина, переданий в дитячий будинок сімейного типу, зберігає право на належні йому аліменти, пенсії, інші соціальні пільги.
Висновок: Таким чином, опіка та піклування встановлюються з метою захисту прав і законних інтересів недієздатних або не повністю дієздатних громадян.
Відповідно до ГК РФ опіка встановлюється над малолітніми, а також над громадянами, визнані судом недієздатними внаслідок психічного розладу. Піклування встановлюється над неповнолітніми у віці від 14 до 18 років, а також над громадянами, обмеженими судом у дієздатності.
Дітям, які перебувають на повному державному опікою у виховних установах, лікувальних установах, закладах соціального захисту населення та інших аналогічних установах, опікуни (піклувальники) не призначаються. Виконання їх обов'язків покладається на адміністрації цих установ. Тимчасове приміщення дитини опікуном (піклувальником) в такий заклад не припиняє прав опікуна (піклувальника) щодо цієї дитини.
Опіка (піклування) переслідує дві мети:
- Захист особистих і майнових прав неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків;
- Виховання дитини в прийомній сім'ї, яка замінить йому батьків.

Глава 2. Встановлення та припинення опіки та піклування

2.1 Встановлення опіки та піклування над неповнолітніми

Різниця між опікою і піклуванням над неповнолітніми проявляється в тому, що опіка встановлюється над дітьми у віці до 14 років, а піклування - над дитиною у віці від 14 до 18 років.
Підставою для встановлення опіки (піклування) над неповнолітніми є факт втрати ними піклування батьків (наприклад, в результаті смерті або втрати батьківських прав). Можливі також випадки, коли батьки самі просять встановити над дітьми опіку (піклування), наприклад, якщо вони змушені виїхати у тривале відрядження.
У будь-якому випадку призначення опікуна чи піклувальника проводиться органами опіки та піклування протягом місяця з того моменту, коли виникла необхідність встановлення опіки чи піклування. Поки опіка (піклування) над дитиною не встановлені, обов'язки опікуна (піклувальника) виконуються органами опіки та піклування.
Громадянин може бути призначений опікуном чи піклувальником лише за наявності його згоди. Опікунами (піклувальниками) над неповнолітніми найчастіше призначають їх близькі родичі, що дозволяє найбільш повно врахувати вимоги, які пред'являються до опікуна (піклувальника) та інтереси самої дитини [6].
Виконання опікуном (піклувальником) своїх обов'язків починається з моменту прийняття органом опіки та піклування відповідного рішення і видачі громадянину опікунської або опікунської посвідчення.
При досягненні дитиною, над якою була встановлена ​​опіка, віку 14-ти років, вона автоматично переходить в піклування. Обов'язки піклувальника продовжує виконувати ту особу, яка була призначена опікуном дитини.
Говорячи про опіку над неповнолітніми, слід відзначити ще одна важлива обставина. Одним з найважливіших прав дитини, сприяють його розвитку, є право на спілкування з батьками, передбачений ст. 55 СК РФ. Дане право зберігається і за дитиною, над яким встановлено опіку чи піклування. Передача на виховання в сім'ю опікуна (піклувальника) не пов'язана з припиненням правовідносин з батьками. Можливі випадки, коли батьки, незгодні з скасуванням або обмеженням своїх батьківських прав, можуть спробувати викрасти дитину з сім'ї опікуна (піклувальника). Щоб уникнути подібних ексцесів опікунам та піклувальникам надається право вимагати через суд повернення дитини від будь-яких осіб, які незаконно утримують його у себе, в тому числі і близьких родичів. Це сприяє максимальному захисті інтересів дитини.
Над повнолітніми громадянами може бути встановлена ​​не тільки опіка, але і піклування. Підстав для встановлення над громадянином піклування декілька. Одне з них - обмеження дієздатності громадянина, внаслідок зловживання ним спиртними напоями або наркотичними речовинами. Однак піклування над таким громадянином може бути встановлено лише в тому випадку, якщо своїми діями він ставить сім'ю у скрутне матеріальне становище.
Дієздатність особи може бути обмежена лише судом у встановленому законом порядку. Він багато в чому схожий з порядком визнання особи недієздатною.
Громадянин, над яким після обмеження дієздатності було встановлено піклування, не має права самостійно (без згоди піклувальника) завершувати будь-які угоди, крім дрібних побутових. Своїми доходами він може розпоряджатися лише за попередньою згодою піклувальника.
Істотним відмінностями між опікою і піклуванням над дієздатними громадянами виступає те, що піклувальник не несе відповідальності за шкоду, заподіяну діями його підопічного (ст. 1077 ЦК РФ).
Можливо також, що громадянин, будучи повністю дієздатним, не в змозі самостійно реалізувати свої права та обов'язки в силу похилого віку або якого-небудь захворювання. У цьому випадку над громадянином встановлюється піклування у формі патронажу. Патронаж може бути встановлений тільки за бажанням самого громадянина.
Підбором кандидатів на роль піклувальника в подібних випадках займаються відділи соціального захисту органів місцевого самоврядування. Для встановлення піклування необхідна згода громадянина із запропонованою кандидатурою піклувальника.
2.2 Встановлення опіки над неповнолітніми недієздатними громадянами
Єдиною підставою встановлення опіки над дорослим громадянином є визнання його недієздатним внаслідок душевної хвороби або недоумства.
Душевнохворими визнаються особи, які в силу психічного захворювання або тимчасового психічного розладу не можуть розуміти значення своїх дій, віддавати звіт у своїх вчинках. Недоумкуватими визнаються особи, які від природи позбавлені здатності розуміти значення своїх дій і віддавати звіт у своїх вчинках [7].
Відповідно до ст. 29 ГК РФ громадянин може бути визнаний недієздатним тільки в судовому порядку. Розгляд подібних справ має цілий ряд особливостей.
Справа про визнання громадянина недієздатним може бути розпочато за заявою його сім'ї, органу опіки та піклування, прокурора, лікувального закладу або профспілок та інших громадських організацій. Заява про визнання громадянина недієздатним подається до суду за місцем проживання такого громадянина або за місцем знаходження медичного закладу, в якому громадянин перебуває. У заяві повинні бути наведені факти, що дозволяють вважати громадянина неосудним.
При підготовці справи до судового розгляду суддя призначає судово-психіатричну експертизу для визначення психічного стану громадянина. Після проведення експертизи, експерти повинні відповісти на наступні питання:
- Страждає обстежувана особа душевною хворобою, і який;
- Чи може ця особа відповідати за свої дії;
- Чи потребує обстежуваний за своїм психічним станом у встановленні над ним опіки?
За результатами експертизи складається висновок, який долучається до матеріалів справи.
Справа про визнання громадянина недієздатним суд розглядає в обов'язковій присутності прокурора і представника органу опіки та піклування. Сам громадянин може бути присутнім на розгляді справи про визнання його недієздатним в залежності від стану свого здоров'я.
Рішення суду про визнання громадянина недієздатним є підставою для встановлення над ним опіки. Тому суд зобов'язаний протягом трьох днів з часу набрання рішенням суду законної сили повідомити орган опіки та піклування, що знаходиться за місцем проживання особи, визнаного недієздатним, про необхідність призначення особі опікуна.
Як і у випадку з опікою (піклуванням) над неповнолітніми рішення про призначення громадянину опікуна приймається органом опіки та піклування протягом місяця з дня отримання необхідних відомостей з суду.
2.3 Припинення опіки та піклування
Існує кілька підстав для припинення опіки та піклування. Опіка над неповнолітніми припиняється автоматично після досягнення нею 14-річного віку, переходячи в піклування. З настанням повноліття припиняється і піклування, встановлене над дитиною. За загальним правилом, як вже було неодноразово сказано в роботі, повнолітнім визнається дитина, яка досягла 18-ти років. Існують і деякі винятки із загального правила.
Так, особа може бути визнана повністю дієздатним, якщо воно вступає в шлюб до досягнення повноліття (п.2 ст. 21 ЦК РФ) або було оголошено повністю дієздатним (емансиповані) відповідно до ст. 27 ЦК РФ.
Припиняється опіка над неповнолітніми і в випадках їх повернення під опіку батьків, встановлення над ними усиновлення (удочеріння) або розміщення їх у відповідне виховний заклад.
Автоматично припиняється дія опіки чи піклування і в випадках, якщо підопічний помер чи був визнаний судом померлою.
Опіка над повнолітньою громадянином може бути припинена і в результаті його одужання. У такому випадку громадянин визнається судом дієздатним. Заява про визнання особи повністю дієздатним може бути подано членами його сім'ї, профспілкою та іншими громадськими організаціями, опікуном, прокурором, органом опіки та піклування, а також відповідним лікувальним закладом. До заяви має бути доданий висновок судово-психіатричної експертизи з обгрунтуванням одужання або значного поліпшення стану підопічного [8].
Подібним чином припиняється піклування над громадянином, обмеженим у своїй дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними речовинами. Істотна відмінність полягає в тому, що заява про припинення піклування може виходити і від самого громадянина.
Патронаж може бути припинений за заявою громадянина, над яким він був встановлений, або у випадку приміщення останнього у відповідне медичне установа.
Опікун або піклувальник може бути увільнений від своїх обов'язків і за власним бажанням. Як правило, це відбувається через погіршення стану його здоров'я або матеріального становища, а також при неможливості встановлення психологічного контакту з підопічним. Проте, підкреслю, опіка чи піклування на цьому не припиняються, тому що не зникають підстави, які призвели до їх встановлення. Просто обов'язки опікуна (піклувальника) перекладаються на іншу особу чи адміністрацію відповідної установи.
До цих пір йшлося про підстави припинення опіки та піклування в тих випадках, коли опікун або піклувальник сумлінно виконує свої обов'язки. Однак законодавець передбачив можливість припинення опіки та піклування у випадках неналежного виконання опікунами чи піклувальниками своїх обов'язків.
Дії опікунів і піклувальників по управлінню і розпорядженню майном і майновими правами підопічних поставлена ​​під жорсткий контроль органів опіки та піклування [9]. Сюди відноситься і дача згоди на вчинення певних операцій і контроль за умовами, в яких живе підопічний і проведення консультації з найбільш важливих питань.
Опікуни і піклувальники зобов'язані пред'являти щорічні звіти про свою діяльність.
Орган опіки та піклування розглядає всі скарги і виносить по них рішення. Якщо буде встановлено, що особа умисно виконувало свої обов'язки неналежним чином, орган опіки та піклування може відсторонити його від виконання обов'язків опікуна (піклувальника).
На відміну від смерті або визнання померлим підопічного, смерть або визнання померлим опікуна (піклувальника) не призводить до припинення опіки чи піклування. Відповідні права і обов'язки переходить на інших осіб.
Висновок: Таким чином, опікунами та піклувальниками можуть бути призначені лише повнолітні дієздатні особи. При цьому враховуються їх моральні та особисті якості, здатність до виконання таких обов'язків. Крім того, беруться до уваги відносини між опікуном чи піклувальником і підопічним, а якщо це можливо, то бажання самого підопічного. Ними призначаються родичі підопічного або близькі йому люди. За відсутності таких осіб орган опіки та піклування на свій розсуд призначає опікуна чи піклувальника.
Припиняється опіка чи піклування (ст. 39 ЦК РФ) за двома підставами:
- Звільнення опікуна (піклувальника) від виконання своїх обов'язків;
- Відсторонення опікуна (піклувальника) від виконання своїх обов'язків.
Звільнити опікуна (піклувальника) незалежно від належного виконання ним своїх обов'язків орган опіки та піклування може за таких обставин:
- Неповнолітній підлягає поверненню своїм батькам або у разі її усиновлення;
- При приміщенні підопічного у відповідне виховне,
лікувальний заклад, установа соціального захисту населення або в інше аналогічне установа (але звільнення в цьому випадку можливо,
якщо це не суперечить інтересам підопічного);
- На прохання опікуна (піклувальника) за наявності поважних причин (хвороба, зміна майнового стану, відсутність взаєморозуміння з підопічним і т.п.)

Висновок
Підводячи підсумок, можна сказати, що інститут опіки і піклування є цивільно-правовим інститутом. Загальні питання щодо встановлення, припинення опіки та піклування, виконання опікунами, піклувальниками, а також органами опіки та піклування своїх обов'язків врегульовані ЦК.
Поряд з цими загальними цивільно-правовими нормами в СК є правила про опіку і піклування щодо неповнолітніх дітей. Вони відображають специфіку, яка проявляється в самих цілях встановлення опіки (піклування) над дітьми, суб'єктах, у відношенні яких встановлюється опіка (піклування), в правах учасників правовідносин з опіки, піклування, а також у порядку їх встановлення та припинення.
У більшості випадків опіка та піклування застосовується до малолітніх та неповнолітніх, тому цей інститут відіграє важливу роль у створенні умов для виховання в сім'ї дітей, позбавлених батьківського піклування. Завдяки встановленню опіки (піклування) неповнолітні отримують можливість здійснювати належні їм права, а також набувати прав і нести обов'язки, надані будь-якому громадянинові.
Опіка і піклування в широкому сенсі слова є способом поповнення дієздатності та захисту прав та інтересів неповнолітніх та недієздатних осіб. Опіка піклування у вузькому сенсі слова розглядаються як способи заповнення дієздатності, захисту прав та інтересів і виховання неповнолітніх дітей, які залишилися без піклування батьків.


Список використаної літератури
1. Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 (зі зм. Від 21.07.2007 № 5 ФКЗ);
2. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 № 51-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. від 05.09.2007);
3. Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації від 14.11.2002 № 138 - ФЗ (прийнятий ГД РФ 23.10.2002) (ред. від 24.03.2008);
4. Сімейний кодекс Російської Федерації від 29.12.1995 № 223-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. 01.01.2008);
5. Гришаєв, С. П. Цивільне право / С. П. Гришаєв .- М.: МАУП, 1998 .- 484 с.;
6. Грудцине, Л. Ю. Сімейне право: Короткий курс / Л. Ю. Грудцине .- М.: Ексмо, 2007.-336 с.;
6. Єршова, Н. М. Опіка, піклування, усиновлення: Підручник / Н. М. Єршова-М.: МАУП, 2000.-400 с.;
7. Камишанській, В. П. Цивільне право. Частина 1. Підручник для Вузів / В. П. Камишанській, Н. М. Коршунова, В. І. Іванова .- М.: Ексмо, 2007 .- 704 с.;
8. Крашенинников, Н. І. Постатейний Коментар до Сімейного Кодексу РФ / Н. І. Крашенинников .- М.: Статут, 2006.-557 с.;
9. Нечаєва, О. М. Сімейне право: Курс лекцій / А. М. Нечаєва .- М.: МАУП, 1998.-336 с.
10. Сергєєв, А. П. Цивільне право. Підручник. Частина 1. / А. П. Сергєєв, Ю.К. Толстой.-М.: Проспект, 1998.-632 с.;
11. Чефранова, Є. В. Застосування до сімейних відносин норм цивільного законодавства / Є. В. Чефранова / / Відомості Верховної Ради. - 2002. - № 10. - 269с.

Додаток 1

Запис акта про усиновлення (удочеріння)

ЗАПИС АКТА про усиновлення (удочеріння)
Від "__"__________ 200 р.
ВІДОМОСТІ ПРО Усиновляти
ДО УСИНОВЛЕННЯ ПІСЛЯ УСИНОВЛЕННЯ
1. Прізвище
2. Ім'я
____________________________________________________________
3. По батькові
____________________________________________________________
4. Час народження "__"______________ 200 р.
____________________________________________________________
5. Місце народження місто (селище )________________________
район__________________________________
область (край, республіка )_____________
____________________________________________________________
Номер і дата Запис акта N______________________________
запису акта від "__"__________ 200__р.
про народження
Відомості про батька ВІДОМОСТІ ПРО МАТЕРІ
____________________________________________________________
6. Прізвище
____________________________________________________________
7. Ім'я
____________________________________________________________
8. По батькові
____________________________________________________________
9. Національність
____________________________________________________________
ВІДОМОСТІ ПРО Усиновителі ВІДОМОСТІ ПРО усиновительки
____________________________________________________________
10. Прізвище
____________________________________________________________
11. Ім'я
____________________________________________________________
12. По батькові
____________________________________________________________
13. Національність
____________________________________________________________
14. Місце постійного місто (селище )____ місто (селище )____
проживання район______________ район______________
область (край )_____ область (край )_____
ул.________ д._кв._ ул.________ д._кв._
____________________________________________________________
15. Записуються чи усиновителі
батьками дитини
____________________________________________________________
16. Підстава запису рішення ісполкома___________ районного
про усиновлення Ради народних депутатов_____ області
від "__"___________ 200 р. N___________
____________________________________________________________
17. Підпис усиновлювачів
____________________________________________________________
18. Видано свідоцтво серія________ N_____________
____________________________________________________________
19. Для відміток
____________________________________________________________
Завідувач відділом ЗАГСу (підпис)
Діловод (підпис)

Додаток 2
Свідоцтво про усиновлення
(Удочеріння).
СВІДОЦТВО про усиновлення (удочеріння)
Громадянин (ка )________________________________________________
П.І.Б.
народився (аяся) "__"________________ 200 р.
місце рождения_____________________________________
усиновлена ​​(удочерена)
гражданином_______________________________________________
П.І.Б.
і гражданкой___________________________________________
П.І.Б.
з присвоєнням йому (їй) фаміліі________________________________
імені_______________________ отчества________________
про що в книзі реєстрації актів про усиновлення (удочеріння)
200_ р. ________________месяца __________________________чісла
зроблений запис за N_______________________________________
Місце регистрации________________________________
Дата выдачи______________________________________Заведующий відділом ЗАГСу (підпис)
Серія, номер свідоцтва


[1] М. М. Єршова Опіка, піклування, усиновлення: Підручник / Єршова Н. М.-М., МАУП, 2000. - С.10
[2] М. І. Крашенинников Постатейний Коментар до «Сімейного кодексу РФ» / Крашенинников Н. І. - М.: Статут, 2006.-с.414
[3] В. П. Камишанській Цивільне право. Частина 1. Підручник для Вузів / Камишанській В. П., Коршунова Н. М., В. І. Іванова-М.: Ексмо ,2007-С. 77
[4] С. П. Гришаєв Цивільне право / Гришаєв С. П.-М., МАУП, 1998-С. 31
[5] Л.Ю. Грудцине Сімейне право: Короткий курс. / Грудцине Л.Ю.-М.: Ексмо, 2007.-С.307
[6] А. П. Сергєєв Цивільне право: Підручник. Частина 1 / За ред. проф. Сергєєва О. П., Толстого Ю.К. - М.: Проспект, 1998.-С.73
[7] Н. М. Єршова Опіка, піклування, усиновлення: Підручник / Єршова Н. М.-М.: МАУП, 2000.-С.57
[8] А. М. Нечаєва Сімейне право: Курс лекцій. / Нечаєва О. М.-М., МАУП, 1998.-С.230
[9] Є.В. Чефранова Застосування до сімейних відносин норм цивільного законодавства. / Чефранова Є.В. / / Російська юстиція .- 2002 - № 10. - С.43
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
88.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Опіка і піклування в сімейному законодавстві
Опіка і піклування в сімейному законодавстві 2
Опіка і піклування як форма влаштування неповнолітніх дітей залишилися без піклування
Опіка піклування і інші форми влаштування дітей залишилися без піклування батьків
Опіка і піклування
Опіка і піклування 2
Опіка та піклування над дітьми
Опіка і піклування як соціальна технологія
Опіка і піклування за римським правом
© Усі права захищені
написати до нас