Оподаткування 5

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

I. Оподаткування - один з найважливіших факторів розвитку ринкової економіки

1.1.Сущность податку
Перш за все, зупинимося на питанні про необхідність податків. Як відомо, податки з'явилися з поділом суспільства на класи і виникненням держави, як "внески громадян, необхідні для утримання ... публічної влади ... "(Маркс К., Енгельс Ф. Соч., 2-е вид., Т.21, с.171). В історії розвитку суспільства ще жодна держава не змогла обійтися без податків, оскільки для виконання своїх функцій по задоволенню колективних потреб йому потрібна певна сума грошових коштів, які можуть бути зібрані тільки за допомогою податків. Виходячи з цього мінімальний розмір податкового тягаря визначається сумою витрат держави на виконання мінімуму його функцій: управління, оборона, суд, охорона порядку чим більше функцій покладено на державу, тим більше воно має збирати податків.
Закон Російської Федерації "Про основи податкової системи в Російській Федерації" визначає загальні принципи побудови податкової системи в Російській Федерації, податку, збори, мита та інші платежі, а також права, обов'язки і відповідальність платників податків і податкових органів. У ньому зокрема йдеться, що під податками, збором, митом і іншим платежем розуміється обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або в позабюджетний фонд, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами.
Таким чином, податки виражають обов'язок всіх юридичних і фізичних осіб, які отримують доходи, брати участь у формуванні державних фінансових ресурсів. Тому податки виступають найважливішим ланкою фінансової політики держави в сучасних умовах.
Закон також визначає коло платників податків: "Платниками податків є юридичні особи, інші категорії платників і фізичні особи, на яких відповідно до законодавчими актами покладено обов'язок сплачувати податки" (Закон РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації". Із змінами і доповненнями на 21 липня 1997. Глава 1, стаття 3).
На додаток до всього необхідно виділити об'єкти оподаткування, пільги по податках згідно закону.
Об'єктами оподаткування, згідно із Законом РФ, є доходи (прибуток), вартість окремих товарів, окремі види діяльності платника податків, операції з цінними паперами, користування природними ресурсами, майна юридичних і фізичних осіб, передача майна, додана вартість продукції, робіт і послуг та інші об'єкти , встановлені законодавчими актами.
За податками можуть встановлюватися в порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами, наступна пільга:
- Неоподатковуваний мінімум об'єкта податку;
- Вилучення з обкладення визначених елементів об'єкта податку;
- Звільнення від сплати податку окремих осіб або категорії платників;
- Зниження податкових ставок;
- Відрахування з податкового окладу (податкового платежу за розрахунковий період);
- Цільові податкові пільги, включаючи податкові кредити (відстрочення стягнення податків);
- Інші податкові пільги.
Для більш детального розгляду проблем податкової системи Росії необхідно також розглянути поняття "податковий тягар".
Податковий тягар - це величина податкової суми, яка стягується з платника податків. Воно залежить, перш за все, від розмірів прибутку платника податку.
Отже, з усього вище сказаного можна зробити висновок, що вилучення державою на користь суспільства певної частини валового внутрішнього продукту (ВВП) у вигляді обов'язкового внеску, який здійснюють основні учасники виробництва ВВП і складає сутність податку. Економічний зміст податків виражається взаєминами господарюючих суб'єктів і громадян, з одного боку, і держави, з іншого боку, з приводу формування державних фінансів.
1.2. Функції податків
Податки як вартісна категорія мають свої відмітні ознаки і функції, які виявляють їх соціально-економічну сутність і призначення. Розвиток податкових систем історично визначили три основні його функції - фіскальну, стимулюючу і регулюючу.
В даний час податковій системі Росії притаманний переважно фіскальний характер, що ускладнює реалізацію закладеного в податку стимулюючого і регулюючого початку.
Суть фіскальної функції полягає в забезпеченні надходження необхідних коштів до бюджетів різних рівнів для покриття державних витрат. У всіх державах, при всіх суспільних формаціях податки, в першу чергу виконували фіскальну функцію, тобто забезпечували фінансування суспільних витрат, в першу чергу витрат держави. Однак це не означає, що стимулююча і регулююча функції менш важливі.
Виконання регулюючої і стимулюючої функцій досягається шляхом участі держави у відтворювальному процесі, але не у формі прямого директивного втручання, а шляхом управління потоками інвестицій в окремі галузі, посилення або послаблення процесів накопичення капіталу в різних сферах економіки, розширення або зменшення платоспроможного попиту населення.
Однак між стимулюючої та регулюючої функціями податків є розходження. Якщо регулює дію орієнтоване на галузевий і народногосподарський рівень, тобто на макроекономічні процеси та пропорції, то стимулююча роль більш наближена до мікроекономіки і враховує інтереси конкретного господарюючого суб'єкта. Регулююча і стимулююча роль податків виявляється шляхом впливу на попит і пропозицію, інвестиції та заощадження, масштаби і темпи зростання виробництва в цілому та окремих галузях економіки. Цей вплив досягається через зміни розмірів ставок податків, застосування пільг і санкцій, податкових кредитів і відстрочок платежів, а також інші.

II. Податкова система Росії

"Сукупність податків, зборів, мита та інших платежів, що стягуються в установленому порядку, утворює податкову систему." (Закон РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації")
2.1. Основні принципи побудови податкової системи в економіці Росії.
Для того, щоб вникнути в суть податкових платежів, важливо визначити основні принципи оподаткування. Як правило, вони єдині для оподаткування будь-якої країни і полягають у наступному:
1. Рівень податкової ставки повинен установлюватися з урахуванням можливостей платника податків, тобто рівня доходів. Податок з доходу повинен бути прогресивним, стимулюючим розширення виробництва.
2. Необхідно докладати всіх зусиль, щоб оподаткування доходів носило одноразовий характер. Багаторазове оподаткування доходу чи капіталу неприпустиме. Прикладом здійснення цього принципу є заміна в розвинених країнах податку з обороту, де оподаткування обороту відбувалося за наростаючою кривою, на ПДВ, де новостворений чистий продукт обкладається податком усього один раз аж до його реалізації.
3.Обязательность сплати податків. Податкова система не повинна залишати сумнівів у платника податків у неминучості платежу.
4.Система і процедура виплати податків повинні бути простими, зрозумілими і зручними для платників податків і економічними для установ, що збирають податки.
5.Налоговая система повинна бути гнучкою і легко адаптується до мінливих суспільно-політичних потреб.
6.Налоговая система повинна забезпечувати перерозподіл створюваного ВВП і бути ефективним інструментом державної економічної політики.
Цими принципами має керуватися будь-яка держава при побудові податкової системи, так як вони забезпечують виконання всіх функцій податків. Однак при створенні податкової системи Російської Федерації не був врахований світовий досвід, крім того, на мою думку, не була правильно оцінена економічна ситуація в країні, тому вже в перші дні дії існуючого податкового законодавства було виявлено численні протиріччя. Непродумані спроби виключити ці протиріччя численними поправками в податковому законодавстві призвели у свою чергу до нестабільності і ще більшої суперечливості та заплутаності. Незважаючи на все сказане, в чинній податковій системі є і позитивні моменти. На даний момент податкова система Російської Федерації побудована на наступних принципах:
1. Пріоритетний напрям з податкових вилученням доводиться на оподаткування господарюючих суб'єктів (юридичних осіб). В умовах ринкової економіки таке явище - анахронізм і потребує поетапного (поступового) перенесення податкового тягаря на громадян;
2. Досить висока питома вага в порівнянні з зарубіжними країнами частки непрямих податків і відносно менший - прямі. Причому частка непрямих податків останнім часом зростає.
3. Створення розгалуженої системи федеральної податкової служби РФ знизу доверху, безпосереднє підпорядкування входять до неї нижчестоящих структур вищим, головним завданням яких є забезпечення контролю за надходженням усіх податків, включаючи регіональні та місцеві.
4. Наявність широкого переліку різноманітних пільг, переважно спрямованих на стимулювання виробництва.
5. Розроблені та затверджені жорсткі санкції за різні порушення податкового законодавства, включаючи заходи фінансової, адміністративної та кримінальної відповідальності.
6. Встановлено обов'язковість постановки всіх суб'єктів підприємницької і господарської діяльності на облік у податкових органах, з правом відкриття розрахункового рахунку в банках тільки після реєстрації в податкових органах.
7. Визначено першочерговість напрямки наявних у підприємств на рахунках коштів на сплату податків у порівнянні з іншими витратами підприємства.
Для платників податків передбачена можливість отримання на їх прохання відстрочок і розстрочок платежів в межах поточного року, а також фінансових санкцій, якщо їх застосування може призвести до банкрутства і припинення подальшої виробничої діяльності платника податку.
2.2. Структура чинної податкової системи Російської Федерації
Законом "Про основи податкової системи в Російській Федерації" вперше в Росії вводиться трирівнева система оподаткування. Податки і збори були поділені на федеральні, регіональні і місцеві.
Федеральні податки стягуються по всій території Росії. В даний час до федеральних належать такі податки:
а) податок на додану вартість;
б) акцизи на окремі групи і види товарів;
в) податок на доходи банків;
г) податок на доходи від страхової діяльності;
д) податок від біржової діяльності;
е) податок на операції з цінними паперами;
ж) мита;
з) відрахування з виробництва матеріально-сировинної бази, що зараховуються до спец. позабюджетний фонд РФ;
и) платежі за користування природними ресурсами, що зараховуються у федеральний бюджет, в республіканський бюджет республік у складі РФ, в крайові, обласні бюджети країв, областей, обл. бюджет автономної області, окружні бюджети автономних округів і районні бюджети районів у порядку і на умовах, передбачених законодавчими актами РФ;
к) прибутковий податок з фізичних осіб;
м) податки, службовці джерелами, що утворюють дорожні фонди;
н) гербовий збір;
о) державне мито;
п) податок з майна, що переходить у порядку спадкування і дарування;
р) збір за використання найменувань "Росія", "Російська Федерація" і утворюється на їх основі слів і словосполучень;
з) податок на купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених в іноземній валюті.
Усі суми надходжень від податків зазначених у підпунктах "а" - "ж" і "р" зараховуються у федеральний бюджет. Податки, зазначені в підпунктах "до" і "л" є регулюючими дохідними джерелами, а суми відрахувань по них, що зараховуються безпосередньо до республіканського бюджету республіки у складі РФ, в крайові, обласні бюджети країв і областей, обласний бюджет автономної області, окружні бюджети автономних округів і бюджети інших рівнів, визначаються при затвердженні республіканського бюджету республіки у складі РФ, крайового, обласного бюджету автономної області, окружних бюджетів автономних округів.
Усі суми надходжень від податків, зазначених у підпунктах "н" - "п" зараховуються до місцевого бюджету в порядку, визначеному при затвердженні відповідних бюджетів, якщо інше не встановлено Законом. Федеральні податки (в т. ч. розміри їх ставок) об'єкти оподаткування, платники податків і порядок зарахування їх до бюджету або до позабюджетного фонду встановлюються законодавчими актами РФ і стягуються на всій її території.
Суми надходжень від податку, зазначеного в підпункті "з" зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному законодавчим актом Російської Федерації про цей податок.
2. Податки республік у складі РФ і податки країв, областей, автономних областей, автономних округів. До цих податків належать:
а) податок на майно підприємств, сума платежів з податку рівними частками зараховується до республіканського бюджету республіки у складі РФ, крайові, обласні бюджети країв і областей, обласний бюджет автономної області, окружні бюджети автономних округів і в районні бюджети районів, міські бюджети міст за місцем знаходження платників;
б) місцевий дохід;
в) плата за воду, що забирається промисловими підприємствами з водогосподарських систем;
г) республіканські платежі за користування природними ресурсами.
Податки, зазначені в підпунктах "а", "б" і "в", встановлюються законодавчими органами (актами) РФ і стягуються на всій її території. При цьому конкретні ставки визначаються законами республік у складі РФ чи рішеннями органів державної влади країв, областей, автономної області, автономних округів, якщо інше не встановлено законодавчими актами РФ.
Збори, зазначені в підпункті "г", Зараховуються до республіканського бюджету республіки у складі Російської Федерації, крайові, обласні бюджети країв і областей, обласний бюджет автономної області, окружні бюджети автономних округів і використовуються цільовим призначенням на додаткове фінансування освітніх установ. Ставки цього збору не можуть перевищувати розміру одного відсотка від річного фонду заробітної плати підприємств, установ і організацій. Вони встановлюються законодавчими актами республік у складі Російської Федерації, рішеннями органів державної влади країв, областей, автономної області і автономних округів.
3. До місцевих належать такі податки:
а) податок на майно фізичних осіб. Сума платежів з податку зараховується до місцевого бюджету за місцем знаходження (реєстрації) об'єкта оподаткування;
б) земельний податок. Порядок зарахування надходжень з податку до відповідного бюджету визначається законодавством про Землю.
в) реєстраційний збір з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, сума збору зараховується до бюджету за місцем їх реєстрації;
г) податок на будівництво об'єктів виробничого призначення в курортній зоні;
д) курортний збір;
е) збір за право торгівлі: збір встановлюється районними, міськими (без районного поділу), районними (у місті), колективними, сільськими органами виконавчої влади. Збір сплачується шляхом придбання разового талона чи тимчасового патенту і повністю зараховуються до відповідного бюджету;
ж) цільові збори з громадян і підприємств, установ, організацій, незалежно від їх організаційно - правових форм, на утримання міліції, на благоустрій територій та інші цілі.
Ставка зборів в рік не може перевищувати розміру 3% від 12-ти встановлених Законом мінімальної місячної оплати для фізичної особи, а для юридичної особи - розміру 1% від річного фонду заробітної плати, розрахованого, виходячи зі встановленого Законом розміру мінімальної місячної оплати праці. Ставки в містах і районах встановлюються відповідними органами державної влади, а у селищах і сільських населених пунктах на зборах і сходах жителів;
з) податок на рекламу: сплачують юридичні та фізичні особи, що рекламують свою продукцію за ставкою, що не перевищує 5% вартості послуг з реклами;
і) податок на перепродаж автомобілів, обчислювальної техніки і персональних комп'ютерів. Податок встановлюють юридичні та фізичні особи, котрі перепродують зазначені товари за ставкою, що не перевищує 10% суми угоди;
к) збір з власників собак. Збір вносять фізичні особи, які мають у містах собак (крім службових), у розмірі, що не перевищує 1 / 7 встановленого законом розміру мінімальної місячної оплати праці на рік;
л) ліцензійний збір за право торгівлі вино-горілчаними виробами. Збір вносять юридичні і фізичні особи, що реалізують винно-горілчані вироби населенню в розмірі: з юридичних осіб - 50 встановлених законом розмірів мінімальної місячної оплати праці рік, з фізичних осіб - 20 встановлених законом розмірів мінімальної місячної оплати праці на рік. При торгівлі цими особами з тимчасових точок, які обслуговують вечори, бали, гуляння та інші заходи - половини встановленого законом розміру місячної оплати праці за кожний день торгівлі;
м) ліцензійний збір за право проведення місцевих аукціонів і лотерей. Збір вносять їх організатори в розмірі, що не перевищує 10% вартості заявлених до аукціону товарів або суми, на яку випущені лотерейні квитки;
н) збір за видачу ордера на квартиру, збір вноситься фізичними особами при отриманні права на заселення окремої квартири, у розмірі, що не перевищує 3 / 4 встановленого законом розміру мінімальної місячної оплати праці в залежності від загальної площі і якості житла;
о) збір за паркування автотранспорту. Збір вносять юридичні і фізичні особи за паркування автомашин у спец. обладнаних для цього місцях в розмірі, встановленому місцевими органами державної влади;
п) збір за право використання місцевої символіки. Збір вносять виробники продукції, на якій використовується місцева символіка (герби, види міст та інше) в розмірі, що не перевищує 0.5% вартості реалізованої продукції;
р) збір за участь у бігах на іподромах. Збір вносять юридичні і фізичні особи, що виставляють своїх коней на змагання комерційного характеру, в розмірах, що встановлюються місцевими органами державної влади, на території яких знаходиться іподром;
з) збір за виграш у бігах. Збір вносять особи, які виграли в грі на тоталізаторі на іподромі в розмірі, що не перевищує 5% суми виграшу;
т) збір з осіб, які беруть участь у грі на тоталізаторі на іподромі. Збір вноситься у вигляді процентної надбавки до плати, встановленої за участь у грі, у розмірі, що не перевищує 5% цієї плати;
у) збір з операцій, що здійснюються на біржах, за винятком операцій, передбачених законодавчими актами про оподаткування операцій з цінними паперами. Збір вносять учасники угоди в розмірі, що не перевищує 0.1% суми угоди;
ф) збір за право проведення кіно і телезйомок. Збір вносять комерційні кіно і телеорганізації, що виробляють зйомки, що вимагають від місцевих органів державного управління здійснення організаційних заходів, у розмірах, встановлених місцевими органами державної влади;
х) збір за прибирання територій населених пунктів. Збір вносять юридичні і фізичні особи, в розмірі, встановленому органами державної влади;
ц) збір за відкриття грального бізнесу. Платниками збору є юридичні та фізичні особи - власники зазначених засобів і обладнання незалежно від місця їх установок. Ставки зборів та порядок його справляння встановлюється місцевими органами влади;
ч) податок на утримання житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери в розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка обсягу реалізації продукції (робіт, послуг), виробленої юридичними особами, розташованими на відповідній території.
Податки, вказані в пунктах "а" - "в" встановлюються законодавчими актами РФ і стягуються на всій її території. При цьому конкретні ставки цих податків визначаються законодавчими актами республік у складі РФ або рішенням органів державної влади країв, областей, автономної області, автономних округів, районів, міст та інших адміністративно-територіальних утворень, якщо інше не передбачено законодавчим актом РФ.
Податки, вказані в пунктах "г" і "д" можуть вводиться гір. органами влади, на території яких знаходиться курортна місцевість. Суми податкових платежів зараховуються в районні бюджети та міські бюджети міст. У сільській місцевості сума податкових платежів рівними частками зараховується до бюджетів сільських населених пунктів, селищ, міст районного підпорядкування і в районні бюджети районів, крайові, обласні бюджети, бюджети країв та областей, на території яких знаходиться курортна місцевість.
Податки і збори, передбачені пунктами "з" - "х" можуть встановлюватися рішеннями районних та міських органів влади. Суми платежів по податках і зборах зараховуються в районні бюджети, бюджети районів, міст, або за рішенням районних та міських органів влади - до районних бюджетів районів (в містах), бюджети селищ і сільських населених пунктів.
Витрати підприємств і організацій зі сплати податків і зборів, зазначених у пунктах "ж", "з", "о", "ф", "х" і "ч" відносяться на фінансові результати діяльності підприємств, земельного податку на собівартість продукції (робіт , послуг). Інші місцеві податки і збори сплачуються підприємствами і організаціями за рахунок частини прибутку, що залишається після сплати податку на прибуток (дохід).
По об'єкту оподаткування існуючі податкові платежі і збори можна поділити на:
- Податки з доходів (виручки, прибутку, заробітної плати);
- Податки з майна (підприємств і громадян);
- Податки з певних видів операцій, операцій та діяльності (податок на операції з цінними паперами, ліцензійні збори).
За механізмом формування податки поділяються на прямі і непрямі.
Прямі податки - податки на доходи і майно: прибутковий податок і податок на прибуток корпорацій (фірм); на соціальне страхування і на фонд заробітної плати і робочої сили (так звані соціальні податки, соціальні внески); майнові податки, у тому числі податки на власність , включаючи землю й іншу нерухомість; податок на переклад прибутку і капіталів за кордон та інші. Вони стягуються з конкретної фізичної або юридичної особи.
Непрямі податки - податки на товари і послуги: податок на додану вартість; акцизи (податки, прямо що включаються у ціну товару або послуги); на спадщину; на угоди з нерухомістю і цінними паперами та інші. Вони частково або цілком переносяться на ціну товару або послуги.
Прямі податки важко перенести на споживача. З них легше всього справа обстоїть з податками на землю і на іншу нерухомість: вони включаються в орендну і квартирну плату, ціну сільськогосподарської продукції.
Непрямі податки переносяться на кінцевого споживача в залежності від ступеня еластичності попиту на товари і послуги, оподатковувані цими податками. Чим менш еластичний попит, тим більша частина податку перекладається на споживача. Чим менш еластична пропозиція, тим менша частина податку перекладається на споживача, а велика сплачується за рахунок прибутку. У довгостроковому плані еластичність пропозиції росте, і на споживача перекладається дедалі більша частина непрямих податків.
У випадку високої еластичності попиту збільшення непрямих податків може привести до скорочення споживання, а при високій еластичності пропозиції - до скорочення чистого прибутку, що викликає скорочення капіталовкладень чи перелив капіталу в інші сфери діяльності.
2.3. Основні податки, що збираються на території Росії
Незважаючи на досить велику кількість податків та інших обов'язкових платежів, найбільш вагому частину в доходах бюджетів всіх рівнів становлять податок на прибуток, ПДВ, акцизи, платежі за користування природними ресурсами і прибутковий податок з громадян. На їх частку припадає понад 4 / 5 всіх податкових доходів консолідованого бюджету.
Для податкової системи Російської Федерації характерна множинність податків. Особливо зросла їх кількість після дозволу регіонах вводити свої податки. І це в ситуації, коли головну роль у поповненні бюджету відіграють всього 5 податків, решта, при їх незначній ролі для бюджету, серйозно ускладнюють лічильну роботу на підприємствах, відволікають значні сили податкових інспекцій та податкової поліції.
Нагадаємо, що в 1996 р . до консолідованого бюджету надійшло 474700 млрд. р., що становить 21% ВВП, у тому числі:
- До федерального бюджету - 207 трлн. р. - 43,6%;
- До бюджетів регіонів - 267,7 трлн. р. - 56,4%.
Основна частка надходжень до федерального бюджету забезпечена: ПДВ - 48,3%, акцизами - 23,3%, податком на прибуток - 19%, прибутковим податком з фізичних осіб - 2,7%, платежами за користування природними ресурсами - 3,5% , іншими податками та зборами - 3,2%.
Розподіл податків за видами по суб'єктах Федерації таке: ПДВ - 15,9%, акцизи - 3,1%; податок на прибуток - 24,1%; прибутковий податок з фізичних осіб - 19,2%; платежі за користування надрами та природними ресурсами - 5,1%; інші - 32,6%. Розглянемо ці податки докладніше.
а) Прибутковий податок з фізичних осіб є одним з основних видів прямих податків і стягується з доходів трудящих.
Існуючий порядок оподаткування фізичних осіб визначається законом Російської Федерації від 7 грудня 1991 року "Про прибутковий податок з фізичних осіб".
Платниками прибуткового податку є фізичні особи, як мають, так і не мають постійного місця проживання в Російській Федерації, включаючи іноземних громадян, так і осіб без громадянства.
Об'єктом оподаткування фізичних осіб є сукупний дохід, отриманий у календарному році.
При оподаткуванні враховується сукупний дохід, отриманий як в грошовій (національній або іноземній валюті), так і в натуральній формі. Доходи у натуральній формі перераховуються за державними регульованими цінами, а за їх відсутності - за вільними (ринковими) цінами. Доходи, отримані в іноземній валюті, перераховуються для цілей оподаткування в рублі за офіційним курсом.
Якщо фізична особа отримала дохід від підприємницької діяльності, то сума, оподатковувана податком як фізичної особи, зменшується при документальному підтвердженні сплати відповідного податку.
Законом передбачається досить великий перелік доходів, що не підлягають оподаткуванню. Так, не підлягають оподаткуванню державні допомоги по соціальному страхуванню і по соціальному забезпеченню (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності), а також інші види в грошовій і натуральній формі, що надається фізичним особам з коштів позабюджетних, благодійних та економічних фондів, зареєстрованих у встановленому порядку. Не підлягають оподаткуванню всі види пенсій, призначених в порядку, встановленому пенсійним законодавством Російської Федерації. Не включаються до сукупного доходу також доходи у грошовій і натуральній формі, отримані від фізичних осіб у порядку спадкування і дарування; вартість подарунків, отриманих від підприємств, установ та організацій протягом року у вигляді речей або послуг, що не перевищує суму двенадцатикратного встановленого законом розміру мінімальної місячної оплати праці.
Передбачається зменшення оподатковуваного доходу з урахуванням різного кратного мінімального рівня оплати праці на місяць для різних категорій осіб.
Сукупний дохід, отриманий фізичними особами в оподатковуваний період, зменшується також на суми витрат на утримання дітей та утриманців у межах встановленого законом розміру мінімальної місячної оплати праці за кожний місяць з урахуванням віку. Важливо відзначити, що зазначене зменшення оподатковуваного податком доходу здійснюється подружжю, опікуна чи піклувальника, на утриманні яких знаходиться дитина (утриманець).
Не обкладаються податком суми, отримані фізичними особами та перераховані ними на благодійні цілі.
Визначення сукупного річного доходу здійснюється на основі декларації, заповнюваної самостійно фізичною особою і подається податковому органу за місцем постійного проживання не пізніше 1 квітня року, наступного за звітним.
Порівняємо ставку прибуткового податку в нашій країні і в економічно розвинених країнах. Нижче наведені вищі ставки прибуткового податку в економічно розвинених країнах в 1993 році (%):
Канада
29
США
31
Великобританія
40
Австралія
47
Японія
50
Італія
51
Німеччина
53
Франція
57
Швеція
72
У Росії вища ставка цього податку становила, втім як і зараз, 40%.
З наведених даних видно, що в більшій кількості країн вища ставка цього податку вище, ніж у нас, але в цих країнах податковий прес виробників (різних фірм, підприємств і т.д.) набагато менше, ніж у нашій країні. Тому в Росії не вигідно реєструвати свою справу і робити що-небудь.
В останні два десятиліття помітна тенденція зниження ставок прибуткового податку. Багато російських економістів вважають, що для "справедливої" податкової системи потрібні яскраво виражені прогресивні ставки прибуткового податку, тобто багаті повинні платити більший податок, ніж бідні.
б) Податок на прибуток підприємств і організацій - основний вид податку юридичних осіб. Платниками податку на прибуток є підприємства та організації, в тому числі бюджетні, що представляють собою юридичні особи, незалежно від підпорядкованості, форми власності та організаційно-правової форми підприємства, їх філії, а також створені на території Росії підприємства з іноземними інвестиціями, міжнародні об'єднання, компанії , фірми, будь-які інші організації, утворені відповідно до законодавства іноземних держав і здійснюють підприємницьку діяльність.
Законодавство "Про податок на прибуток підприємств і організацій" не поширюється на банки, кредитні установи в частині доходів від здійснення окремих банківських операцій та угод; підприємства - за доходами страхової діяльності; підприємства будь-яких організаційно-правових форм - в частині прибутку, отриманої від реалізації виробленої ними сільськогосподарської продукції. Від інших видів діяльності названі підприємства, крім банків, сплачують податки відповідно до цього закону.
Об'єктом оподаткування є валовий прибуток. У зв'язку з цим важливим моментом є правильне визначення витрат, що включаються до собівартості продукції (робіт, послуг).
Якщо підприємство отримує доходи в іноземній валюті, то вони також підлягають оподаткуванню в сукупності з виручкою, одержуваної в рублях. У цьому випадку доходи у валюті перераховуються в рублі за курсом Центрального банку Росії на момент надходження доходів на валютний рахунок.
Оподатковуваний прибуток зменшується з урахуванням пільг, передбачених законодавством при фактично вироблених витратах і витратах за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства на суми:
спрямовані на фінансування капітальних вкладень виробничого і невиробничого призначення за умови повного використання підприємствами сум нарахованого зносу (амортизації) на останню звітну дату;
у розмірі 30% від капітальних вкладень на природоохоронні заходи;
витрат (за нормативами місцевих органів влади) на утримання перебувають на балансі підприємств об'єктів охорони здоров'я, народної освіти, культури і спорту, дитячих дошкільних установ, таборів відпочинку, будинків престарілих та інвалідів, житлові фонди, а також витрат на ці цілі при пайовій участі;
внесків на благодійні цілі, в різні фонди соціально-культурні й оздоровчі, на відновлення об'єктів культурної та природної спадщини, перекваліфікацію військовослужбовців та інші з урахуванням встановлених обмежень по відношенню до оподатковуваного прибутку.
Особливі пільги крім загальних встановлені для малих підприємств, що не перевищують 200 осіб:
виключається з податкової бази прибуток, що спрямовується на будівництво, реконструкцію та оновлення основних виробничих фондів, освоєння нової техніки і технології, але не більше 50% суми податку, обчисленого за повною ставкою;
звільнення на перші два роки роботи від сплати податку на прибуток підприємств з виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, виробництва товарів народного споживання, будівельних, ремонтно-будівельних та з виробництва будівельних матеріалів - за умови, якщо прибуток від зазначених видів діяльності перевищує 70% загальної суми виручки від реалізації продукції (робіт, послуг).
Важливому моментом оподаткування є те, що для орендних підприємств, створених на основі оренди майна державних підприємств та їх структурних підрозділів, сума податку на прибуток, обчислена за встановленими ставками, зменшується на суму орендної плати, що підлягає в установленому порядку внеску до бюджету.
Законом передбачені особливості визначення прибутку іноземних юридичних осіб. Оподаткуванню підлягає тільки та частина прибутку іноземної юридичної особи, що отримана у зв'язку з діяльністю на території Російської Федерації.
Підприємства, організації та іноземні юридичні особи сплачують податок на прибуток у розмірі 32%; біржі та брокерські контори, а також підприємства з прибутку від посередницьких операцій та угод - 45%. У випадку якщо не представляється можливим визначити прибуток, одержаний іноземною юридичною особою від діяльності в РФ, податковий орган має право розраховувати її виходячи з норми рентабельності 25%.
Міжнародні договори про уникнення подвійного оподаткування та запобігання ухилення від податків на доходи і капітал є умовою збалансування взаємних інтересів двох або декількох країн, зацікавлених у взаємний захист капіталовкладень і забезпечення ідентичного податкового режиму для юридичних осіб договірних країн.
Підприємства Росії крім податків на прибуток сплачують податки з інших видів доходів і прибутку.
Крім того, підприємства, організації, установи, підприємці, які є юридичними особами за законодавством Російської Федерації, включаючи створені на території Росії підприємства з іноземними інвестиціями, сплачують податок на користування автомобільних доріг у розмірі 0,4% від суми реалізації продукції, виконуваних робіт і послуг послуг, заготівельні, торгуючі (у тому числі організації оптової торгівлі) та постачальницько-збутові організації в розмірі 0,03% від обороту.
Важливе місце в податковій системі підприємств займають платежі, пов'язані з соціальним страхуванням, забезпеченням зайнятості населення, медичним страхуванням, пенсійним фондом. Так страховий тариф внесків по відношенню до нарахованої оплати праці за всіма джерелами підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності визначено у розмірі 39%, у тому числі фонд соціального страхування - 5,4%, державного фонду зайнятості населення - 2%, обов'язкове медичне страхування - 3,6%, до пенсійного фонду для названих роботодавців - 28%.
в) Активізація переходу до ринкових відносин обумовлює необхідність появи нових податків, безпосередньо пов'язаних з формуванням вартості. Таким податком є ​​податок на додану вартість.
Додана вартість включає в себе в основному оплату праці і прибуток і практично обчислюється як різниця між вартістю готової продукції, товарів і вартістю сировини, матеріалів, напівфабрикатів, використовуваних на їх виготовлення. Крім того, в додану вартість включається амортизація та деякі інші елементи. Таким чином, податок на додану вартість, що створюється на всіх стадіях виробництва і визначається як різниця між вартістю реалізованих товарів, робіт, послуг виробництва та обігу і вартістю матеріальних витрат, віднесених на витрати.
Платниками податку з обороту є підприємства та організації незалежно від форм власності та відомчої належності, що мають статус юридичної особи та їх філії; підприємства з іноземними інвестиціями, що займаються виробничою і комерційною діяльністю, індивідуальні (сімейні), приватні підприємства; різні міжнародні об'єднання та іноземні юридичні особи . Платниками податку на додану вартість є також особи, які займаються підприємницькою діяльністю без оформлення юридичної особи, за умови, що їхня річна виручка від реалізації товарів (робіт, послуг) перевищує 500 тис. руб.
Базою оподаткування для цього податку служить валова вартість на кожній стадії руху товару від виробництва до кінцевого споживача, тобто тільки частина вартості товарів, нова, зростаюча на черговий стадії проходження товару. Звідси об'єктами оподаткування є обороти з реалізації товарів на території Російської Федерації, в тому числі виробничо-технічного призначення, як власного виробництва, так і придбаних на стороні, а також виконаних робіт і наданих послуг.
Об'єктами оподаткування є також товари, що ввозяться на територію Росії відповідно до встановлених митними режимами, виключаючи гуманітарну допомогу.
Законом визначено перелік товарів (робіт, послуг), які звільняються від податку. Цей перелік є єдиним на всій території Російської Федерації.
Звільняються від податку на додану вартість послуги у сфері народної освіти, пов'язані з навчально-виробничим процесом, плата за навчання дітей та підлітків у різних гуртках і секціях, послуги з утримання дітей у дитячих садках, яслах, послуги з догляду за хворими та людьми похилого віку, ритуальні послуги похоронних бюро, кладовищ і крематоріїв, а також відповідних підприємств; послуги установ культури і мистецтва, релігійних об'єднань, театрально-видовищні, спортивні та інші розважальні заходи.
Звільняються від плати податку на додану вартість науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, що виконуються за рахунок державного бюджету, і госпдоговірні роботи, що виконуються установами народної освіти.
г) Акцизи є непрямим податком, включеним в ціну товару, і оплачується покупцем. Акцизи, як податок на додану вартість, введені в дію з 1 січня 1992 року при одночасній скасування податку з обороту та податку з продажів.
Платниками акцизів є все знаходяться на території Російської Федерації підприємства і організації, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, колгоспи, радгоспи, а також різні філії, відокремлені підрозділи, що виробляють та реалізують вищеназвані товари, незалежно від форм власності та відомчої приналежності.
Об'єктом оподаткування є оборот (вартість) підакцизних товарів власного виробництва, реалізованих за відпускними цінами, що включає акциз. До числа таких товарів, що підлягають обкладанню акцизами, ставляться: вино-горілчані вироби, етиловий спирт з харчового сировини, пиво, тютюнові вироби, легкові автомобілі, вантажні автомобілі ємністю до 25 т., ювелірні вироби, діаманти, вироби з кришталю, килими та килимові вироби, хутряні вироби, а також одяг з натуральної шкіри. Сума акцизу враховується в базі оподаткування податком на додану вартість. Окремі товари акцизами не обкладаються. Ставки акцизів затверджуються Урядом Російської Федерації і є єдиними на всій території Росії.

III. Суперечності діючої податкової системи Росії
Основи податкової системи Росії законодавчо оформлені в 1991 р . Створення нової особливої ​​форми взаємовідносин держави і платника податків не обійшлося без суперечностей між оподаткуванням та окремими елементами господарського механізму: кредитуванням, ціноутворенням, валютним регулюванням та ін Головною перешкодою до становлення ефективної податкової системи є криза економіки.
Нинішні податки у своїй основі формувалися в умовах економічної кризи, що не могло не позначитися на їхній кількості, структурі і ставках. Характерним є крен у бік виконання фіскальної функції податків. Це не дивно, тому що в умовах бюджетного дефіциту, падіння обсягів виробництва, інфляції була велика спокуса всі економічні проблеми держави вирішити за допомогою податків. Звідси їх надмірна кількість, завищені ставки, суперечливе вплив на процеси відтворення. Як наслідок, спроби платників податків різними шляхами уникнути податків, звідси надмірно висока недоїмка податків до бюджетів різних рівнів.
Багато в чому діюча податкова система відповідає, принаймні за формою, податковим системам зарубіжних країн. Дуже великим було бажання запровадити відразу всі атрибути ринкової економіки вже на перехідному етапі, який переживає російська економіка. Нові податки важким тягарем лягли на підприємства, економіка яких і без того була підірвана непродуманими заходами в області політики цін. Податки спричинили також і зниження рівня життя росіян. Особливо задушливим виявився ПДВ, первинна ставка якого була встановлена ​​на рівні 28%. Незважаючи на те що його ставка в подальшому була знижена до 20%, він як і раніше є одним з чинників зростання цін. Крім того, в податковій системі Росії проглядаються серйозні протиріччя між ставками на окремі податки. Так, наприклад, якщо в 1996 р . загальна ставка податку на прибуток складає 35%, то частка платежів за користування природними ресурсами відносно невисока - 2,8%, а значення податку на майно явно принижено - на нього припадає всього 6,5% доходів консолідованого бюджету. Таких прикладів можна наводити дуже багато, тому варто проблеми нинішнього податкового законодавства варто розглянути докладніше.
До серйозних недоліків податкового режиму, що погіршує інвестиційний клімат у Росії, слід віднести його нестабільність. Нестабільність податкової системи є істотною, якщо не основним, економічним чинником, що стримує залучення іноземного капіталу в російську економіку.
Не дивно, що до існуючої податкової системи в даний час пред'являється маса претензій. На думку більшості фахівців, вона неприпустимо жорстка за кількістю і "якістю" податків і занадто складна для платника податків. Незважаючи на свою жорсткість для товаровиробників, вона допускає і надприбутки, і сильну майнову диференціацію. Всі ці зауваження справедливі.
3.1. Основні групи проблем правової бази податкової системи
Сьогодні по суті у нас склалася чи не тупикова ситуація. з одного боку, мало хто знає, як правильно платити податки. З іншого - мало хто розуміє, як ці податки стягувати. Зусилля Державної податкової служби з розвитку податкового законодавства і за його пропаганді серед податкових інспекторів і платників податків, мабуть, можна визнати героїчними. Між тим, податковий механізм досить непростий, навіть якщо відволіктися від специфічних особливостей пережитих нашою країною реформ. Про це свідчить і світовий досвід.
Перша група проблем - це вдосконалення понятійного апарату. Відомо, наскільки некоректні визначення понять, дані в чинному Законі "Про основи податкової системи Російської Федерації". У статті 2 цього закону таким різним поняттям як податок, збір, мито, інший платіж дається одне загальне визначення, що суперечить правилам елементарної логіки. (Додаток 1)
Визначення поняття "платник податку" неповно (Додаток 2). А визначення об'єкта оподаткування дане шляхом перерахування можливих об'єктів без виділення загальних ознак, властивих цьому явищу (Додаток 3). Слід підкреслити, що в необхідності визначення цих понять, немає ніякої схоластики, вона диктується суто практичними цілями.
Визначити поняття "податок" і "збір", адекватно відобразивши у визначенні їх істотні ознаки, - значить виявити категорії обов'язкових платежів, що входять до податкової системи, усвідомити компетенцію державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері встановлення і стягнення такого роду платежів, відмежувати податки і збори від інших обов'язкових внесків в дохід держави, наприклад деяких видів майнових санкцій.
Якщо уряд визначає базу оподаткування по податку на прибуток банків та страхових організацій, тобто по суті визначає розмір податку, то цим порушується один з основних принципів податкового права: встановлення податків суть прерогатива законодавчого органу. І вже зовсім неприпустимим є положення, коли протиріччя, прогалини і неточності в податковому законодавстві "усуваються" роз'ясненнями Державної податкової служби та Мінфіну Росії. У наявності підміна закону правовими сурогатами, ведуча до беззаконня, нестабільності, неозорості і розмитості інформативно-правової бази оподаткування. Це явище, на жаль, невід'ємна частина економічного життя нашої країни сьогодні.
Разом з тим слід віддавати собі звіт в тому, що необхідність видання авторитетних правозастосовних актів з податків існує. Вона об'єктивно зумовлена ​​тим, що оподаткування в Росії ще перебуває в стадії становлення, а самі податкові закони мають рамковий характер, часом є каркасом будинку з зведеними стінами, але без оздоблювальних робіт та встановлення обладнання.
Підіб'ємо підсумок: ніякий інший державний орган не володіє такою детальною інформацією про недоліки податкового законодавства, його суперечливі положення і непорозуміннях, як податкова служба. Тому ні вона, ні Мінфін, ні Митний комітет не можуть бути усунені від участі в розробці та виданні правозастосовних актів по податках.
Третя група проблем, які необхідно вирішити в новому податкового кодексу, стосується взаємовідносин податкових органів з платниками податків. Податкові органи - це владні органи. Їх владні повноваження повинні здійснюватися в рамках суворих правових процедур, детально регламентованих. Відсутність таких процедур - один з найбільших недоліків податкового законодавства, яке в цьому відношенні загрожує відвертим свавіллям. Спостерігається явна незбалансованість між владними повноваженнями податкових органів і правами платників податків. Так, можна звернутися до суду, але ж і наша судова система далека від досконалості, особливо за своїми матеріально-технічним можливостям.
Необхідно, щоб права і обов'язки обох сторін податкових правовідносин були не просто продекларовані, а мали чіткі механізми їх реалізації і були обладнані вказівками на правові наслідки їх порушення і невиконання. Наприклад, якщо на податковий чи інший державний орган покладається обов'язок інформувати платника податків про зміни в податковому законодавстві або про ті податки, які він повинен сплачувати, то необхідно вказати, які наслідки настануть, якщо платник податків неправильно підрахує податкові суми або не сплатить вчасно той чи інший податок з вини податкового органу.
Однією з найскладніших і слабо розроблених вважається система відповідальності платника податків за податкові правопорушення. Невизначеність складів, відсутність диференціації санкцій залежно від суб'єктивної сторони правопорушень, повне ігнорування принципу вини в системі податкової відповідальності, дикою жорсткість податкових санкцій, відсутність законодавчих процедур їх застосування - все це від початку до кінця потребує перегляду, повної заміни норм, які регулюють відповідальність платників податків і податкових органів, взагалі формування інших підходів до вирішення проблеми.
Минулі роки показали, що кількість осіб, що мають доходи, що підлягають декларуванню, і сума прибуткового податку, сплачена ними, зростає. Кількість декларацій поданих до 1996 р . зросло в порівнянні з 1993 р . в 3,3 рази. Частка прибуткового податку, сплаченого за деклараціями від загальної суми прибуткового податку зросла в 5,4 рази.
Однак далеко не кожен громадянин вважає сплату податків боргом честі і своєї конституційним обов'язком. З метою проведення роботи з платниками податків спеціально для громадян розгорнуто і діє більше 11 тис. консультаційних пунктів, фахівці центрального апарату Державної податкової служби Росії і на місцях виступають по телебаченню, радіо та у пресі.
Оперативна інформація податкових органів свідчить, що значна кількість фізичних осіб ухиляється від подачі декларацій, тобто від оподаткування своїх доходів або приховує їх справжні розміри.
Так, до 1 квітня 1996 р . декларації добровільно представили 2,2 млн. чоловік, а в період з 1 квітня 1996 р . до 1 січня 1997 р . податкові органи змусили представити декларації ще більше 600 тис. чоловік, що складає 23% від числа громадян, які подали декларації. Про це ж говорять і такі дані: за заняття підприємницькою діяльністю без державної реєстрації, за неподання або несвоєчасне подання декларації, за спотворені дані в декларації до адміністративного штрафу в сумі 39,6 млрд. руб. Залучено 230,1 тис. осіб. Крім того, перевірками достовірності декларацій, виробленими податковими органами, донараховано близько 400 млрд. руб. прибуткового податку і санкцій у зв'язку із заниженням (приховуванням) ними доходів. Але це тільки те, що виявлено.
За експертними оцінками, мають самостійні джерела доходу і є потенційними платниками прибуткового податку близько 6 млн. чоловік. Таким чином, поза контролем знаходиться значна частина громадян. В основному це так звані "човники" - як російські, так і іноземні громадяни.
Зовсім не врегульовано на законодавчому рівні питання про порядок здійснення податкового контролю. Немає ніяких вказівок про періодичність та тривалості податкових перевірок, про форми і процедур участі платників податків у розгляді актів перевірок, про порядок і строки прийняття рішень і т.д.
Звичайно це лише невелике коло проблем, що стосуються правової бази оподаткування в Росії, що розбурхують нашу податкову систему. Підкреслимо, що поки не буде вироблено авторитетною цілісної концепції реформування оподаткування та його правової форми, результати будь-яких вишукувань у цій сфері залишаться не більш ніж точкою зору окремих колективів і фахівців.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Реферат
105.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Подвійне оподаткування та міжнародні акти про уникнення подвійного оподаткування
Оподаткування доходів фізичних осіб Спрощена система оподаткування субєктів малого підприємництва
Оподаткування доходів фізичних осіб Спрощена система оподаткування суб єктів малого підприємництва
Спрощена система оподаткування в системі оподаткування Росії
Оподаткування підприємств застосовують спрощену систему оподаткування
Податки і оподаткування 2 Принципи оподаткування
Оподаткування 2
Оподаткування
Оподаткування 4
© Усі права захищені
написати до нас