Норми адміністративного права
Зміст
Вступ 3
1. Поняття і сутність та особливості адміністративно-правових норм 4
2. Види адміністративно-правових норм 11
3. Реалізація норм адміністративного права 16
Висновок 19
Література 21

Введення

Адміністративне право у суспільному житті виступає в кількох ролях: як галузь права, як галузь правової науки і як одна з навчальних дисциплін. Під адміністративним правом зазвичай розуміється сукупність юридичних норм, що визначають поведінку суб'єктів (громадян, органів виконавчої влади, громадських об'єднань) у галузі державного управління та поліцейської діяльності. Але якщо адміністративне право як сукупність юридичних норм наказує відповідну поведінку, то наука адміністративного права досліджує норми адміністративного права, класифікує і систематизує їх, об'єднує в правові інститути і представляє в певній системі.
Норми адміністративного (публічного) права з'явилися в глибокій старовині. Регулюючи управлінські відносини ще в первісному суспільстві, вони стали тим ембріоном, з якого шляхом історично тривалої і послідовної диференціації розвинулися і виникли такі галузі, як громадянське (приватне), кримінальне та державне право, сприяли потім у XVIIXIX ст. виділенню з свого середовища організованої сукупності правових норм - адміністративного права. У Росії норми адміністративного права зустрічаються вже в "Руській Правді" і царських судебниках. У 1649 р. при Олексієві Михайловичу видається перший поліцейський статут "Наказ про градської благочинні", що містив в основному адміністративно-правові норми, які охороняли громадський порядок у Москві.
Метою роботи є визначення сутності та порядку застосування адміністративно-правових норм. У ході досягнення поставленої мети вирішені наступні задачі:
- Дано поняття норм адміністративного права,
- Охарактеризована класифікація норм адміністративного права,
- Визначений порядок реалізації адміністративно-правових норм.

1. Поняття і сутність та особливості адміністративно-правових норм

Нормативний правовий акт - це письмовий офіційний документ, прийнятий (виданий) у певній формі правотворческим органом у межах його компетенції і спрямований на встановлення, зміну або скасування правових норм. У свою чергу, під правовою нормою прийнято розуміти загальнообов'язкове державне припис постійного або тимчасового характеру, розраховане на багаторазове застосування.
В адміністративно-правовій нормі міститься правило поведінки, що регулює суспільні відносини у сфері виконавчої влади (державного управління). Норма адміністративного права виражає сутність регульованого нею суспільних відносин, є «цеглинкою» конкретного адміністративно-правового акта (закону, указу Президента, постанови Уряду та ін):
Норми адміністративного права займають важливе місце у системі російського права, так як регламентують широке коло різноманітних суспільних відносин. Ними визначаються межі належної, допустимого або рекомендованого поведінки людей, порядок діяльності органів виконавчої влади та їх посадових осіб, а також державних і недержавних підприємств, установ, організацій та трудових колективів у сфері виконавчої влади (державного управління). Норми адміністративного права встановлюють правовий режим взаємовідносин суб'єктів державного управління та місцевого самоврядування, визначають права, свободи і обов'язки громадян у сфері виконавчої влади та гарантії їх реалізації. Значне місце займають норми про адміністративну, дисциплінарну та матеріальну відповідальність, а також про способи забезпечення законності і дисципліни в діяльності органів виконавчої влади та їх посадових осіб.
Норми адміністративного права не тільки впорядковують, закріплюють і захищають нові суспільні відносини, що виникають при переході криночной економіці, але і витісняють зі сфери виконавчої влади (державного управління) суспільні відносини, що не відповідають сучасним умовам. У багатьох його нормах визначається механізм виконання, втілення в життя, застосування вимог законів до конкретних обставин і об'єктів управління.
Цілям виконання та застосування законодавства служить і правотворча діяльність самих органів виконавчої влади. У випадках, коли норми законів не мають прямої дії, цю роль виконують підзаконні акти, які видаються Урядом, федеральними та регіональними органами виконавчої влади. Деталізуючи і конкретизуючи конституційні та законодавчі норми, підзаконні акти роблять їх реально «працюють».
Норма права за своїм юридичним значенням є певне правило поведінки, дотримання якого гарантується різного роду організаційними, роз'яснювальними і стимулюючими засобами, а також застосуванням щодо тих, хто його не дотримується, заходів юридичного примусу (дисциплінарна, адміністративна, матеріальна, кримінальна відповідальність). Подібні якості повною мірою властиві адміністративно-правовим нормам.
Норми цієї галузі права несуть на собі відбиток суспільних відносин, що становлять її предмет. Відповідно проявляються певні особливості, характерні для адміністративно-правових норм.
Викладені вихідні позиції дозволяють визначити адміністративно-правову норму як встановленого державою правила поведінки, метою якого є регулювання суспільних відносин, що виникають, змінюються і припиняються (у міру необхідності) у сфері функціонування механізму виконавчої влади або (у широкому сенсі) державного управління. Зазначені громадські відносини прийнято називати управлінськими
В адміністративно-правових нормах безпосередньо виражається регулятивна роль адміністративного права, що виявляється в наступному:
а) адміністративно-правові норми мають на меті забезпечення належної упорядкованості організації та функціонування як всієї системи виконавчої влади (державного управління), так і її окремих ланок, раціонального їх взаємодії;
б) адміністративно-правові норми визначають той чи інший варіант належної, тобто відповідного інтересам правової держави, поведінки усіх осіб та організацій, що діють безпосередньо в сфері державного управління і виконують той чи інший обсяг його функцій (наприклад, адміністрація краю, області), або тим чи іншим чином зачіпають своїми діями інтереси цієї сфери (наприклад, громадські об'єднання , громадяни). Належна поведінка передбачає, які дії можна здійснювати (дозволу), від яких слід утриматися (заборони), які здійснювати необхідно (розпорядження). У цьому і виражається по суті керуючий вплив на поведінку;
в) адміністративно-правові норми, діючи в сфері державного управління, перш за все і головним чином призначені для забезпечення ефективної реалізації конституційного призначення механізму виконавчої влади, тобто виконання, проведення в життя вимог законів Російської Федерації. Тим самим вони висловлюють сутність виконавчої гілки єдиної державної влади;
г) адміністративно-правові норми, визначаючи межі належної поведінки в сфері державного управління, служать інтересам встановлення та забезпечення міцного режиму законності і державної дисципліни в суспільних відносинах, що виникають у процесі державно-управлінської діяльності;
д) адміністративно-правові норми на відміну від багатьох інших галузей російського права мають свої власні юридичні засоби захисту від посягань на них (невиконання, неналежне виконання їх вимог і т.п.). Мається на увазі адміністративна відповідальність, як правило, наступає в позасудовому порядку. У такому ж аспекті можна говорити і про дисциплінарну відповідальність, рамки застосування якої незрівнянно вужче, ніж у адміністративної відповідальності (виключно службові відносини). Адміністративні кошти правозахисту не є суто адміністративно-правової прерогативою. З їх допомогою практично здійснюється захист не тільки адміністративно-правових норм і регульованих ними управлінських відносин, але і норм багатьох інших галузей права (наприклад, трудового, фінансового, земельного тощо);
е) адміністративно-правові норми в багатьох випадках можуть виступати в ролі регулятора інших суспільних відносин, а не тільки їх захисника. Так, з їх допомогою забезпечується врегульованість фінансових, земельних, трудових та інших відносин; саме на їх основі визначається порядок справляння податків, зборів, здійснюється державний контроль за дотриманням податкового, природоохоронного, трудового законодавства, встановлюються основні організаційні початку підприємницької діяльності тощо ;
ж) адміністративно-правові норми досить часто встановлюються безпосередньо в процесі реалізації виконавчої влади і безпосередньо її суб'єктами.
Даючи загальну характеристику адміністративно-правовим нормам, необхідно звернути увагу на деякі їх особливості. Перш за все слід вирішити питання про співвідношення правоісполненія (правозастосування) і правоустановленія (правотворчості).
Будь-яка правова норма є акт правотворчості і адміністративно-правові норми не представляють собою будь-якого винятку. За відповідними суб'єктами виконавчої влади чинним законодавством закріплені повноваження по самостійному встановленню правових норм. У наявності адміністративне законотворчість.
Для адміністративного права характерно юридична опосередкування такої діяльності, основним змістом якої є виконання або застосування до конкретних обставин вимог законів, що становлять основу всієї правової системи Російської Федерації. Тому адміністративно-правові норми як регулятор суспільних відносин управлінського типу можуть характеризуватися як однієї з найважливіших юридичних форм правозастосування у сфері державного управління. Отже, дані норми несуть у своєму змісті двояку юридичну «навантаження»: правоустановчих та правозастосовчу. Між цими функціями адміністративно-правових норм найтісніший взаємозв'язок, в рамках якої чітко виявляється така закономірність: правоустановленіе (правотворчість) за своєю суттю має на меті сприяння правозастосування (виконання). Про це, зокрема, свідчить той факт, що чинним законодавством встановлено, що нормативні акти суб'єктів виконавчої влади видаються «на виконання» законів.
Проте вся сукупність діючих адміністративно-правових норм не зводиться до тих, які встановлюються безпосередньо названими суб'єктами. Багато норм адміністративного права містяться в Конституції Російської Федерації. Ними визначаються основні параметри державно-управлінської діяльності і виникають у її процесі управлінських відносин (наприклад, конституційний статус особистості, суб'єктів виконавчої влади тощо). Майже в кожному російському законі чимало адміністративно-правових норм.
Це означає, що існує певна ієрархія адміністративно-правових норм: конституційні норми, норми законів і норми, право на встановлення яких надано чинним законодавством безпосередньо суб'єктам виконавчої влади (наприклад, Уряду Російської федерації). Наповнені єдиним юридичним змістом, ці правові норми не рівнозначні за своєю юридичною силою.
Адміністративно-правові норми, що встановлюються суб'єктами виконавчої влади, вторинні, порівняно з аналогічними нормами конституційного або законодавчого характеру, тобто похідні від них; останні за своїм юридичним значенням первинні. Звідси - подзаконность не тільки діяльності суб'єктів виконавчої влади, але і встановлюваних ними адміністративно-правових норм. В ієрархії правових норм їм відводиться певне місце, яке виражається наступній юридичної формулою: вони створюються на основі (основі) та на виконання Конституції, законів і нормативних указів Президента Російської Федерації як глави держави (ст. 115 Конституції Російської Федерації).
Будучи вторинної (похідної) формою правоустановленія, адміністративно-правові норми, створювані безпосередньо суб'єктами виконавчої влади, забезпечують дієвість насамперед конституційних і законодавчих правових норм. Тим самим вони служать одним з суттєвих юридичних засобів, що надають цим нормам характер реально «працюють» правових встановлення, а також деталізують і конкретизують містяться в них загальні правила поведінки.
Зазвичай норми законів не мають прямої дії, представляючи собою найбільш загальні правила поведінки принципового характеру, абстрагується від конкретних особливостей та умов їх практичного застосування (виконання). Між тим, Росія - не унітарна держава, її територія величезна, причому територіальні особливості нерідко вельми істотні. Росія - багатонаціональна держава; ефективний розвиток територій, національно-державних утворень і окремих народностей неможливе без коригування тих чи інших норм законів. Звичайно, це прагне врахувати сам законодавець, але практично рішення даного завдання-не його функція.
Тому на частку адміністративно-правових норм, що створюються суб'єктами виконавчої влади, падає основне навантаження з надання тих або інших позицій, законодавчо закріпленим, прямої дії. Інакше кажучи, загальні норми закону в процесі їх застосування в рамках функціонування механізму виконавчої влади і в повній відповідності з функціонально-компетенційних принципами поділу влади, як правило, потребують опосередкуванні їх нормами адміністративного (втім, не тільки!) Права. Державно-правова дійсність наочно підтверджує життєвість подібного, відпрацьованого багаторічною практикою, механізму співвідношення адміністративно-правових норм, що містяться в законодавчих актах і встановлюваних суб'єктами старанності влади (наприклад, механізм проведення в життя російського законодавства про приватизацію, боротьбі з монополізмом, про охорону навколишнього природного середовища і т.п.).
Відмінністю адміністративно-правових норм від норм цивільного і кримінального права полягає в тому, що адміністративно-правові норми:
1. Застосовуються в сфері державного управління.
2. Містять в собі юридично обов'язкові правила поведінки, адресовані різним суб'єктам, що діють у сфері державного управління.
3. Відсутність конкретних санкцій у переважній більшості норм, норми носять рекомендаційний характер.

2. Види адміністративно-правових норм

Існують різні види адміністративно-правових норм (див. рис.1). Підставами їх підрозділи на види є: зміст, форма вираження встановлених правил; коло осіб, на яких вони поширюються: порядок дії норм у просторі та інші ознаки.
За змістом адміністративно-правові норми групуються в правові інститути - сукупності певних правових норм, споріднених за змістом регульованих ними суспільних відносин. Відповідно досить численні адміністративно-правові норми поділяються на такі види норм:
· Закріплюють права, обов'язки і відповідальність (статус) суб'єктів адміністративного права: громадян, органів виконавчої влади, державних службовців, підприємств, установ і організацій;
· Визначають форми і методи реалізації виконавчої влади;
· Встановлюють адміністративну відповідальність за правопорушення, які не є злочинами;
· Регулюють адміністративно-процесуальну діяльність;
· Забезпечують законність у діяльності органів виконавчої влади;
· Визначають основні положення щодо організації державного управління в економічній, соціально-культурної та адміністративно-політичній сферах.

Рис.1. Класифікація адміністративно-правових норм
Ті групи адміністративно-правових норм, які визначають права, обов'язки і відповідальність учасників регульованих ними відносин, прийнято називати матеріальними - наприклад, статті численних положень про суб'єктів державного управління. Адміністративно-правові норми, які визначають порядок (процедуру) реалізації норм матеріального права, називаються процесуальними - наприклад, розділи Кодексу про адміністративні правопорушення РРФСР (КпАП), що регулюють виробництво за відповідними категоріями справ.
Розподіл адміністративно-правових норм щодо їх змісту має важливе значення при вивченні курсу адміністративного права, дозволяючи групувати в певній послідовності об'ємний нормативний матеріал.
За формою вираження (способу впливу на учасників регульованих відносин) адміністративно-правові норми бувають зобов'язуючими, заборонними, що уповноважують (дозвільних), стимулюючими (заохочувальними) і рекомендаційними.
Прикладом зобов'язує норми, тобто містить припис діяти належним чином, є ст. 92 Водного кодексу РФ, згідно з якою водокористувачі зобов'язані раціонально використовувати водні об'єкти, дотримуватися умови та вимоги, встановлені в ліцензії на водокористування та договорі користування водним об'єктом. Тут же міститься і заборона: не допускати порушення прав інших водокористувачів, а також нанесення шкоди здоров'ю людей, навколишньому природному середовищу та ін
Уповноважують (дозвільних) є, наприклад, ст. 11 - 15 Закону від 18 квітня 1991 р. «Про міліцію», де детально визначено види дозволених дій міліції при виконанні покладених на неї обов'язків, умови і межі застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї.
Стимулюючі (заохочувальні) норми передбачають кошти (заходи) матеріального або морального впливу на учасників регульованих управлінських відносин з метою забезпечення їх належної поведінки (наприклад, надання певних пільг).
Важливе значення має розподіл адміністративно-правових норм щодо порядку дії в часі, в просторі і по колу осіб.
Загальним правилом є те, що адміністративно-правові норми вступають в силу, тобто починають діяти, з моменту доведення їх до відома виконавців. В окремих випадках вони вступають в силу в строк, зазначений у нормативному акті.
Дія норм права зазвичай розраховане на невизначений час, але можуть передбачатися й часові умови їх дії, наприклад, на період дії надзвичайного стану на певній території. Загальним правилом є те, що нормативний акт зворотної сили не має, а винятки обумовлюються в самому акті.
Дія адміністративно-правових норм у просторі пов'язане з положенням органу, що видав акт. Виходячи з цього розрізняють норми, що діють на території Російської Федерації, суб'єктів Федерації або регіону; норми міжгалузевого та галузевого характеру; норми (і акти) локального (внутріорганізаційного) характеру.
По колу фізичних осіб дія адміністративно-правових норм пов'язано з поширенням встановлюваних ними правил на всіх громадян або на окремі їх групи (військовослужбовці, біженці, працівники певного міністерства і т.д.) - це так звані спеціальні суб'єкти.
Як і будь-яка інша норма права, адміністративно-правова норма складається з гіпотези, диспозиції і санкції.
Гіпотеза містить вказівку на фактичні умови реалізації норми, обставини, за наявності яких треба або можна діяти певним чином. Обставини, що передбачаються гіпотезою норми адміністративного права, є юридичними фактами, що породжують, змінюють або припиняють адміністративні правовідносини. Наприклад, ст. 13 КпАП передбачає, що адміністративної відповідальності підлягають особи, досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку. У даному випадку досягнення зазначеного віку дає право уповноваженим органам залучити винного до адміністративної відповідальності.
Диспозиція - центральна частина адміністративно-правової норми - визначає саме правило поведінки, пропонувалося, дозволяемое або рекомендований даною нормою права.
У санкції адміністративно-правової норми вказуються несприятливі наслідки, що настають для порушників установленого цією нормою правила.
Адміністративно-правова норма не тотожна змісту статті або параграфа того чи іншого акта. Специфіка цієї норми полягає в тому, що санкція (як у ряді випадків і гіпотеза) не завжди виражена безпосередньо в змісті того акта, в який включена дана норма, - часто вона передбачена іншим актом.
Наприклад, Порядок звітування керівників федеральних державних унітарних підприємств та представників Російської Федерації в органах управління відкритих акціонерних товариств, затверджений Урядом 4 жовтня 1999 р.1, викладено у п. 1-5 цього нормативного правового акту, а в п. 6 зазначено, що за спотворення звітності названі особи несуть відповідальність, встановлену законодавством РФ. Отже, п. 6 не містить конкретних санкцій, а відсилає до інших нормативних актів. Так, дисциплінарна відповідальність державних службовців, якими в даному випадку можуть бути представники Російської Федерації в органах управління відкритих акціонерних товариств, за посадовий проступок передбачена ст. 14 Федерального закону від 31 липня 1995 р. «Про основи державної служби Російської Федерації» 2, а недержавних службовців (керівників підприємств) - нормами Кодексу законів про працю (КЗпП) РФ.

3. Реалізація норм адміністративного права

Реалізація норм адміністративного права, як і інших галузей права, являє собою процес практичного втілення в життя які у них вимог і може полягати в їх виконанні, а також застосуванні, тобто прийняття на їх основі державно-владних рішень стосовно конкретних випадках або суб'єктам управлінського процесу. Виконання - це вчинення всіма учасниками адміністративно-правових відносин тих дій, що передбачені в нормах. На відміну від виконання застосування адміністративно-правових норм здійснюється органами виконавчої влади (посадовими особами) і практично виражається у виданні ними індивідуальних правових актів, заснованих на вимогах матеріальних або процесуальних норм. Наприклад, видання Президентом указу про призначення конкретної особи на посаду федерального міністра є застосуванням п. "д" ст. 83 Конституції.
Таким чином, адміністративне право як сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини у сфері виконавчої влади, властивими їй способами і засобами забезпечує виконання вимог чинного російського законодавства, а також захист прав і законних інтересів учасників регульованих суспільних відносин.
Акти органів законодавчої та виконавчої влади, що містять адміністративно-правові норми, які регулюють суспільні відносини у сфері виконавчої влади, іменуються джерелами адміністративного права.
Після розпаду СРСР і утворення Співдружності Незалежних Держав (СНД) слід розрізняти акти: 1) Російської Федерації (Росії, раніше - РРФСР), 2) СНД, прийняті за участю Росії і діють на її території; 3) акти СРСР, які застосовуються остільки, оскільки відповідних актів Росії ще не є, за умови, що вони не суперечать російському законодавству. Крім того, є міжнародні акти, виконувати які зобов'язалася Російська Федерація.
З ст. 5 Конституції випливає, що, будучи суб'єктами Російської Федерації, республіки (держави) мають свої конституції і законодавство, а краї, області, міста федерального значення, автономна область і автономні округу - свої статути і законодавство. Згідно з п. «до» ст. 72 Конституції, адміністративне і адміністративно-процесуальне законодавство перебувають у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів.
Джерелами адміністративного права Росії є: Конституція, закони (федеральні конституційні й федеральні), в яких містяться адміністративно-правові норми; відповідних кодексів (насамперед КпАП, Митний кодекс РФ та інші галузеві кодекси); нормативні акти Президента, Уряду, федеральних органів виконавчої влади ; нормативні акти органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування, що регулюють адміністративно-правові відносини.
Найважливішими офіційними виданнями, де публікуються адміністративно-правові акти, є Відомості Верховної Ради України (до 1 травня 1994 р. - Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації), Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації, а також Російська газета.
Федеральним законом від 22 жовтня 1999 р. Парламентська газета оголошена офіційним періодичним виданням Федеральних Зборів, де публікуються федеральні конституційні закони, федеральні закони та акти палат Федеральних Зборів.
У країні проводиться велика робота з удосконалення законодавства та його систематизації (насамперед кодифікації). Багато нормативні акти визнаються такими, що втратили силу, замість них приймаються нові, адекватні реальним сучасним потребам суспільства і держави.
З метою реалізації положень ст. 15 Конституції, впорядкування законодавства, забезпечення його стабільності та зміцнення конституційної законності 6 лютого 1995 Президентом було видано Указ «Про підготовку до видання Зводу законів Російської Федерації». Він ставить за мету створення офіційного, систематизованого, повного зібрання діючих на території Росії нормативних актів. Затверджено Положення про Тимчасову комісію з підготовки та видання Зводу та її персональний склад.
Необхідність у складанні та виданні Зводу законів виникла у зв'язку з тим, що сучасне законодавство вкрай заплутано і суперечливо, орієнтуватися в ньому вкрай складно не тільки громадянам, але і кваліфікованим юристам.
Перш за все, належить провести ревізію всього законодавства, починаючи з 1917р. Підсумком, як визначено наведеним Указом, стане хронологічне збори діючих нормативних актів на машинозчитуваних носіях. Наступний етап - розмежування зібраного матеріалу за принципом: акти життєздатні, акти застарілі або суперечать чинному законодавству. Кожен акт (незалежно від того, чи залишиться він у числі діючих або буде скасований) пройде не лише юридичну експертизу, висновок щодо нього представлять провідні фахівці відповідних галузей знань і народного господарства. Одночасно будуть визначені принципи основ формування Зводу на паперових носіях, т. з. в традиційному і звичному вигляді книжкових томів.

Висновок

Зробимо основні висновки за результатами роботи.
Норми адміністративного права являють собою правила поведінки, що встановлюються державою з метою регулювання суспільних відносин у сфері виконавчо-розпорядчої управлінської діяльності. За допомогою адміністративно-правових норм визначаються межі уповноваженої, належного або забороненої поведінки.
Адміністративно-правові норми регулюють суспільні відносини управлінського характеру шляхом визначення взаємних прав, обов'язків, відповідальності сторін цих відносин, причому за своїм змістом вони носять владний, імперативний характер. Вони можуть містити також правила поведінки, що стосуються всіх інших можливих учасників регульованих ними управлінських відносин.
Норми адміністративного права можуть бути поділені на види по різних підставах (критеріям).
1) Залежно від функцій права норми можуть бути регулятивних та охоронними.
2) За змістом розрізняються норми матеріального та процесуального права. Перші визначають обсяг і зміст прав та обов'язків учасників адміністративно-правових відносин, тобто їх адміністративно-правовий статус (правове положення). Другі - визначають порядок (процедуру) реалізації прав і обов'язків, встановлених матеріальними нормами для учасників регульованих суспільних відносин.
3) За характером яке пропонується правила поведінки розрізняють норми забороняють, зобов'язують, управомочивающие.
4) За юридичною силою виділяються норми законів і норми підзаконних актів.
5) За ступенем спільності змісту виділяють норми загальні та спеціальні.
6) За часом дії виділяють норми постійні та строкові (тимчасові). Реалізація норм адміністративного права - це їх практичне втілення (здійснення, втілення) в реальному поведінці суб'єктів відповідно до цілей правового регулювання управлінських суспільних відносин. Суб'єктами, що реалізують ці норми, є державні та недержавні організації, державні та муніципальні службовці, комерційні та некомерційні організації, громадські об'єднання, громадяни України й інші суб'єкти.
У юридичній науці розрізняють кілька способів реалізації адміністративно-правових норм: дотримання, виконання, використання та застосування.

Література

1. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.). Стаття 72
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення (КоАП РФ) від 30 грудня 2001 р. N 195-ФЗ (зі зм. І доп. Від 25 квітня, 25 липня 1930, 31 жовтня, 31 грудня 2002 р., 30 червня, 4 липня , 11 листопада, 8, 23 грудня 2003, 9 травня, 26, 28 липня, 20 серпня, 25 жовтня, 28, 30 грудня 2004 р.)
3. Лист Міносвіти РФ від 11 липня 2003 р. N 36-56-52ін/36-20 "Про вивчення проблем адміністративного законодавства"
4. Лист Управління МНС по м. Москві від 30 вересня 2002 р. N 11-10/45515 Про мінімальний розмір оплати праці, встановленому для накладення адміністративного штрафу при притягненні осіб до адміністративної відповідальності
5. Альохін А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. М.: Знання, 2003
6. Бахрах Д.Н Адміністративне право. Підручник. М.: Знання, 2003
7. Кононов П. І. Адміністративний процес: підходи до визначення поняття та структури / / Держава і право. 2001. № 6. С. 23.;
8. Коренєв А. П. Норми адміністративного права та їх застосування. М., ЕЮрідіческая літератураЕ, 1978, 141 с.
9. Овсянко Д.М. Адміністративне право: Навчальний посібник. / / Вид. 3-є, перероб. і доп. - М.: МАУП, 2002. - 468 с.